О подготовке и обучении населения городского округа город Рыбинск в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций и признании утратившими силу постановлений главы городского округа город Рыбинск от 11.08.2006 N 17, от 11.09.2006 N 19

Во исполнение требований Федеральных законов от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Постановлений Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 N 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны", от 04.09.2003 N 547 "О порядке подготовки населения в области защиты населения от чрезвычайных ситуаций", руководствуясь распоряжением Губернатора Ярославской области от 28.03.2011 N 108-р "Об организации обучения населения Ярославской области по вопросам гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения безопасности и безопасности людей на водных объектах" и Уставом городского округа город Рыбинск,

1.Утвердить Положение о порядке подготовки населения городского округа город Рыбинск в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и обучения в области гражданской обороны согласно приложению 1.

2.Утвердить Положение об учебно-консультационном пункте для обучения неработающего населения городского округа город Рыбинск в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и гражданской обороны согласно приложению 2.

3.Рекомендовать руководителям организаций независимо от форм собственности на основании утвержденных администрацией городского округа город Рыбинск (далее - администрацией г. Рыбинска) примерных программ обучения населения города Рыбинска разработать с учетом особенностей организаций рабочие программы обучения работников организаций.

4.Координацию подготовки населения города Рыбинска в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - чрезвычайных ситуаций) и гражданской обороны, подготовки территориального и объектовых звеньев гражданской обороны и Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций возложить на муниципальное казенное учреждение "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям" городского округа город Рыбинск (далее - МКУ "УГОЧС" г. Рыбинска) (А.П. Толчев).

5.Директору департамента ЖКХ, транспорта и связи администрации г. Рыбинска (Н.А. Шишкин) совместно с начальником управления культуры администрации г. Рыбинска (Н.М. Шульдина), начальнику МКУ "УГОЧС" г. Рыбинска (А.П. Толчев) в срок до 15.05.2012 подготовить расчет использования имеющихся и возможность развертывания дополнительных учебно-консультационных пунктов для обучения неработающего населения в организациях, осуществляющих управление жилищным фондом, и учреждениях культуры, учредителем которых является городской округ город Рыбинск, произвести расчет затрат, необходимых для их оснащения, при формировании бюджета городского округа город Рыбинск ежегодно планировать затраты, связанные с функционированием учебно-консультационных пунктов.

6.Начальнику МКУ "УГОЧС" г. Рыбинска (А.П. Толчев) совместно с пресс-службой администрации (Ю.Н. Блинова) активизировать в средствах массовой информации пропаганду знаний в области защиты от чрезвычайных ситуаций и по вопросам гражданской обороны.

7.Рекомендовать руководителям организаций, управляющих многоквартирными домами:

обеспечить сохранность и продолжение функционирования имеющихся учебно-консультационных пунктов (согласно приложению 3);

пройти обучение в государственном учреждении дополнительного профессионального образования специалистов Ярославской области "Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям" по программе "Пожарный технический минимум".

8.Считать утратившими силу постановления главы городского округа город Рыбинск: от 11.08.2006 N 17 "Об организации подготовки населения городского округа город Рыбинск способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях", от 11.09.2006 N 19 "Об организации подготовки населения и нештатных аварийно-спасательных формирований в области гражданской обороны".

9.Пресс-службе администрации (Ю.Н. Блинова) данное постановление опубликовать в средствах массовой информации и разместить на официальном интернет-сайте администрации.

10.Контроль за исполнением данного постановления возложить на заместителя главы администрации по режиму, общественной безопасности и профилактике правонарушений А.А. Киселева.

Глава

городского округа

г. Рыбинск

Ю.В.ЛАСТОЧКИН

1.Настоящее положение определяет основные задачи, формы и методы подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и обучения в области гражданской обороны (далее - обучение), группы населения городского округа город Рыбинск (далее - г. Рыбинск), подлежащие обучению.

2.Обучение населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и от опасностей, возникающих в ходе военных действий или вследствие этих действий (далее - ГОЧС), осуществляется в рамках единой государственной системы подготовки населения в области ГОЧС. Обучение является обязательным.

Обучение населения в области ГОЧС проводится на основании рабочих программ, разрабатываемых Главным управлением МЧС России по Ярославской области и утвержденных Губернатором Ярославской области.

Методическое руководство по организации обучения населения по вопросам ГОЧС осуществляет Главное управление МЧС России по Ярославской области.

3.Администрация г. Рыбинска:

разрабатывает с учетом особенностей г. Рыбинска на основе рабочих программ, утвержденных Губернатором области, примерные программы обучения работающего и неработающего населения;

организует обучение неработающего населения в области ГОЧС;

осуществляет организационно-методическое руководство и контроль за обучением работников муниципальных организаций;

проводит учения и тренировки по вопросам ГОЧС;

создает и оснащает учебно-консультационные пункты для обучения неработающего населения, организует их работу;

организует повышение квалификации должностных лиц городских звеньев ГО и территориальной подсистемы Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ярославской области (далее - РСЧС) в образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования.

Непосредственное осуществление этих задач возлагается на муниципальное казенное учреждение "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям" городского округа город Рыбинск (далее - МКУ "УГОЧС" г. Рыбинска).

4.Руководители организаций:

разрабатывают на основании примерных программ обучения работающего населения программы обучения руководящего состава, личного состава нештатных аварийно-спасательных формирований (далее - НАСФ) и работников организаций, не входящих в формирования;

организуют обучение работников организаций;

организуют направление на обучение должностных лиц, подлежащих обучению в учреждениях дополнительного профессионального образования в области ГОЧС;

ведут учет обучения работников организаций;

создают и поддерживают в готовности учебно-материальную базу для обучения работников.

5.Основными задачами обучения населения в области ГОЧС являются:

обучение способам защиты от опасностей при угрозе и возникновении ЧС мирного и военного времени, порядку оповещения об угрозе возникновения опасностей, правилам пользования индивидуальными и коллективными средствами защиты, приемам оказания доврачебной медицинской помощи, порядку эвакуации в безопасные районы;

приобретение навыков по действиям по предупреждению и ликвидации последствий ЧС мирного и военного времени, проведению мероприятий ГО;

выработка навыков для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ (далее - АСДНР);

овладение руководителями и личным составом НАСФ приемами и способами населения, работников организаций, материальных и культурных ценностей.

6.Лица, подлежащие обучению, подразделяются на следующие категории:

лица, занятые в сфере производства и обслуживания, не входящие в состав органов управления ГО и РСЧС, НАСФ, а также эвакуационные органы (далее - работающее население);

лица, не занятые в сфере производства и обслуживания (далее - неработающее население);

лица, обучающиеся в общеобразовательных учреждениях, а также в учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования;

личный состав аварийно-спасательных формирований и служб;

руководители структурных подразделений и отраслевых (функциональных) органов администрации городского округа город Рыбинск, обладающих правами юридического лица;

руководители организаций независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности;

работники организаций, уполномоченные на решение вопросов в области ГОЧС, а также руководящий состав НАСФ;

председатели и члены комиссий по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности, комиссий по повышению устойчивости функционирования, эвакуационных комиссий города и организаций;

преподаватели циклов дисциплин безопасности жизнедеятельности учреждений образования;

руководители групп занятий организаций и инструкторы учебно-консультационных пунктов.

7.Обучение населения производится в следующих формах:

работающего населения и личного состава НАСФ - в учебных группах по месту работы согласно рабочим программам и самостоятельного изучения учебной литературы, а также участия в проводимых учениях и тренировках по вопросам ГОЧС;

неработающее население - на учебно-консультационных пунктах (далее - УКП), создаваемых при организациях, управляющих многоквартирными домами, и муниципальных учреждениях культуры путем прослушивания бесед, лекций, просмотра видеоматериалов, а также самостоятельного изучения памяток, брошюр, листовок, просмотра и прослушивания теле- и радиопередач по вопросам ГОЧС;

учащихся и студентов образовательных учреждений - по месту учебы согласно программ обучения дисциплин: "Основы безопасности жизнедеятельности" и "Безопасность жизнедеятельности";

руководителей администрации и организаций города, руководящего состава органов управления ГОЧС, эвакоорганов, комиссий по повышению устойчивости функционирования, должностных лиц, уполномоченных на решение задач в области ГОЧС, руководителей аварийно-спасательных формирований, руководителей групп занятий и инструкторов УКП - обучение в Академии гражданской защиты МЧС России, учреждениях повышения квалификации федеральных органов исполнительной власти и ведомств, государственном учреждении дополнительного образования "Учебно-методический центр ГОЧС" Ярославской области, курсах гражданской обороны города участием в проводимых учениях и тренировках, а также самостоятельным изучением материалов по ГОЧС.

8.Периодичность обучения:

работающее и неработающее население, личный состав аварийно-спасательных формирований - ежегодно в соответствии с программами обучения;

руководящий состав и должностные лица органов управления ГОЧС - один раз в пять лет в образовательных учреждениях, в остальное время - участием в проводимых учениях и тренировках, а также самостоятельным изучением материалов по ГОЧС.

Для лиц, впервые назначенных на должность, связанную с выполнением обязанностей ГОЧС (штатную или нештатную), обучение является обязательным. В случае изменения штатного или нештатного предназначения должностного лица производится переподготовка по новым функциональным обязанностям.

9.Совершенствование знаний, умений и навыков населения в области ГОЧС осуществляется в ходе проведения командно-штабных, тактико-специальных, комплексных учений и тренировок.

Комплексные учения продолжительностью до 2 суток проводятся в городском округе город Рыбинск и в организациях, эксплуатирующих опасные объекты, 1 раз в 3 года.

В других организациях 1 раз в 3 года проводятся объектовые тренировки продолжительностью до 8 часов.

К участию в комплексных учениях и объектовых тренировках в той или иной степени привлекается все население города или работники организаций.

Командно-штабные учения продолжительностью до 3 суток проводятся в городском округе 1 раз в 3 года. К участию в них привлекаются органы управления ГО и РСЧС организаций города.

Командно-штабные учения или тренировки в организациях города проводятся ежегодно продолжительностью до 1 суток с привлечением до 10% личного состава аварийно-спасательных формирований.

Тактико-специальные учения продолжительностью до 8 часов проводятся с аварийно-спасательными формированиями организаций 1 раз в 3 года, а с формированиями постоянной готовности - ежегодно.

С администрациями создаваемых в организациях пунктов выдачи средств индивидуальной защиты, звеньев (групп) по обслуживанию защитных сооружений и подвальных помещений, пунктов управления и других создаваемых в организациях структур, не входящих в состав органов управления и нештатных аварийно-спасательных формирований, ежегодно проводятся тренировки с практическим развертыванием или без него.

10.Финансирование обучения руководящего состава Рыбинских звеньев ГО и РСЧС, неработающего населения, а также проведения учений и тренировок с органами управления Рыбинских звеньев ГО и РСЧС производится за счет бюджета городского округа город Рыбинск.

Финансирование обучения работников организаций в области ГОЧС, подготовки и аттестации формирований, а также проведения в организациях учений и тренировок осуществляется за счет средств организаций.

Начальник

МКУ "УГОЧС" г. Рыбинска

А.П.ТОЛЧЕВ

1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1.Для обучения неработающего населения, в первую очередь, используются городские средства массовой информации - местные каналы телевидения и радиовещания, периодическая печать; интернет-портал администрации городского округа город Рыбинск (далее - г. Рыбинск), распространение памяток, листовок, буклетов; уголки гражданской обороны (далее - ГО) и защиты от чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС), размещаемые в жилищно-эксплуатационных организациях, культурно-просветительных и иных учреждениях.

1.2.Для углубления и закрепления знаний и практической отработки вопросов ГО и защиты от ЧС создаются учебно-консультационные пункты (далее - УКП).

1.3.Основными задачами, решаемыми УКП, являются:

обучение неработающего населения в области ГО и защиты при возникновении ЧС;

выработка практических навыков и совершенствование умений порядка действий в условиях ЧС;

повышение уровня морально-психологического состояния населения в условиях угрозы и возникновения ЧС, а также при ликвидации их последствий;

пропаганда значимости мероприятий по предупреждению ЧС и выполнению мероприятий ГО в современных условиях.

2.ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ УКП

2.1.УКП создаются в муниципальных учреждениях и организациях, а также могут создаваться в организациях, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирным домом, по решению собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива.

При невозможности выделить для УКП отдельные помещения они могут размещаться в кабинетах техники безопасности, комнатах здоровья и других помещениях. При этом в указанных помещениях размещаются технические средства и наглядные пособия для проведения занятий.

При отсутствии помещений для размещения УКП в доступных местах в залах и коридорах организаций размещаются материалы для посетителей по вопросам ГО и защиты от ЧС.

2.2.Руководство работой УКП осуществляет руководитель организации, на базе которой он создан.

Для организации работы УКП руководитель организации издает приказ, в котором определяется:

распорядок работы УКП;

время проведения консультаций и групповых занятий.

Назначаются:

организаторы (консультанты) для проведения занятий.

2.3.Обучение населения в УКП осуществляется круглогодично. Рекомендуемый режим работы УКП - 1 - 2 раза в неделю в режиме лекций и бесед; в остальные дни - проведение консультаций и самостоятельное изучение учебного материала и наглядных пособий.

Время работы УКП устанавливается в соответствии с режимом работы организации.

2.4.Для проведения занятий и консультаций могут привлекаться домовой актив, работники муниципальных организаций, прошедшие подготовку по программе инструкторов УКП.

2.5.Подготовка инструкторов УКП проводится в Рыбинском филиале государственного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования специалистов Ярославской области "Учебно-методический центр по ГО и ЧС" по заявкам, представленным организациями через муниципальное казенное учреждение "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям" городского округа город Рыбинск (далее - МКУ "УГОЧС" г. Рыбинска).

2.6.МКУ "УГОЧС" г. Рыбинска осуществляет методическую помощь в организации работы УКП, организует обеспечение учебной литературой, наглядными пособиями; организует подготовку инструкторов УКП, оказывает помощь в проведении занятий и тренировок.

3.ОБОРУДОВАНИЕ И ОСНАЩЕНИЕ

3.1.Учебно-методическая база УКП формируется исходя из возможностей организации, на базе которой создается УКП.

3.2.При наличии свободных площадей УКП включает в себя отдельное помещение, оснащенное техническими средствами обучения и начальными пособиями, учебной литературой. Учебно-материальная база должна обеспечивать проведение занятий по программе обучения, а также практическую отработку проходимого материала.

3.3.На входе в УКП должен быть указатель назначения помещения и распорядок работы УКП.

3.4.Рекомендуемый перечень стендов для оборудования УКП:

сигналы ГО и действия по ним;

способы защиты от ЧС;

порядок и способы проведения эвакуации;

индивидуальные и коллективные средства защиты;

простейшие средства защиты органов дыхания;

первая само- и взаимопомощь.

Для проведения практических занятий используется следующее имущество:

противогазы фильтрующие;

респираторы;

камеры защитные детские;

ватно-марлевые повязки;

аптечки индивидуальные медицинские;

индивидуальные противохимические пакеты;

индивидуальные перевязочные пакеты;

огнетушители разные;

учебно-методическая литература, брошюры и памятки по вопросам ГОЧС, кино- и видеоматериалы по вопросам ГОЧС.

3.5.Содержание уголка ГОЧС для обучения неработающего населения должно отражать следующие вопросы:

сигналы ГО и действия по ним;

возможные ЧС на территории города и действия при их возникновении и индивидуальные средства защиты органов дыхания;

простейшие правила защиты кожи;

адреса ближайших защитных сооружений, и что нужно брать с собой по сигналу об укрытии в защитных сооружениях;

порядок эвакуации при возникновении ЧС и в военное время;

правила пользования простейшими средствами защиты органов дыхания;

порядок получения противогазов из запасов областного резерва и резерва организаций;

телефоны ЕДДС и МКУ "УГОЧС" г. Рыбинска.

4.ПОРЯДОК ОБУЧЕНИЯ

4.1.Занятия на УКП проводятся по примерным программам, утвержденным администрацией г. Рыбинска, на основании рабочей программы обучения неработающего населения Ярославской области в области безопасности жизнедеятельности, утверждаемой Губернатором Ярославской области.

4.2.Обучение проводится как на плановых занятиях по 12-часовой программе в ходе коллективных и индивидуальных занятий, бесед и консультаций, так и путем самостоятельного изучения памяток, брошюр, наглядных пособий, просмотра кино- и видеофильмов. Закрепление занятий организуется в ходе проводимых учений и тренировок, практических занятий.

4.3.В случае размещения материалов УКП в общих помещениях или в коридорах инструкторы УКП проводят инструктивные занятия, разъясняющие содержание наглядного материала.

4.4.Основное внимание при проведении различного вида занятий уделяется возможным опасностям и действиям населения при возникновении ЧС и выполнении мероприятий ГО в данном конкретном районе.

4.5.При проведении занятий с населением необходимо добиваться, чтобы каждый слушатель в конечном итоге знал:

основные опасности, возникновение которых возможно на территории города и конкретного района проживания;

основные средства и способы защиты от аварийных химически опасных веществ, современных средств поражения, последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий;

порядок действий по сигналу "Внимание всем" и другим сигналам оповещения;

правила поведения при эвакуации в случае возникновения ЧС и в военное время.

Умел:

пользоваться индивидуальными и коллективными средствами защиты;

изготавливать простейшие средства защиты и пользоваться ими;

правильно действовать по сигналу "Внимание всем" и другим сигналам оповещения при возникновении ЧС и военного времени;

оказывать первую само- и взаимопомощь при травмах, ожогах, переломах, ранениях и кровотечениях;

защищать детей и обеспечить их безопасность при угрозе и возникновении ЧС и в военное время.

4.6.Перечень рабочих документов УКП:

постановление администрации г. Рыбинска "О подготовке и обучении населения городского округа город Рыбинск в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций";

приказ руководителя организации о создании УКП и назначении инструкторов;

распорядок работы УКП;

график дежурства на УКП инструкторов;

расписание занятий на год;

журнал проводимых занятий и консультаций;

конспекты проводимых занятий.

5.ОБЯЗАННОСТИ ОРГАНИЗАТОРА УКП

5.1.Организатор УКП отвечает за организацию работы УКП, проведение учебного процесса, состояние учебно-материальной базы.

5.2.Организатор УКП обязан:

разрабатывать и вести планирующие, учетные и отчетные документы по организации обучения;

в соответствии с распорядком работы УКП и расписанием проводить занятия, беседы и консультации;

организовывать самостоятельное изучение материала обучаемыми, оказывать им помощь в усвоении материала;

вести учет проводимых занятий, бесед и консультаций, учитывать лиц, посетивших занятия и консультации;

составлять месячные и годовые отчеты о работе УКП и представлять их руководителю организации и в МКУ "УГОЧС" г. Рыбинска;

составлять заявки на приобретение учебной литературы, наглядных пособий и технических средств обучения, организовывать их учет, хранение и своевременное списание;

поддерживать порядок в помещении УКП, следить за состоянием пожарной безопасности;

поддерживать взаимодействие с МКУ "УГОЧС" г. Рыбинска по вопросам обучения населения;

раз в 5 лет проходить подготовку в Рыбинском филиале ГОУ ДПО "Учебно-методический центр ГОЧС" Ярославской области.

5.3.Конкретные обязанности организатора УКП уточняются руководителем организации, создающей УКП.

Начальник

МКУ "УГОЧС" г. Рыбинска

А.П.ТОЛЧЕВ

Начальник

МКУ "УГОЧС" г. Рыбинска

А.П.ТОЛЧЕВ