О Регламенте взаимодействия органов исполнительной власти Ярославской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области

1.Утвердить прилагаемый Регламент взаимодействия органов исполнительной власти Ярославской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области (далее - Регламент).

2.Органам исполнительной власти Ярославской области осуществлять взаимодействие с органами местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области в соответствии с Регламентом.

3.Рекомендовать органам местного самоуправления при разработке муниципальных правовых актов, касающихся их взаимодействия с органами исполнительной власти Ярославской области, руководствоваться Регламентом.

4.Контроль за исполнением указа возложить на заместителя Губернатора области Ястребова С.Н.

5.Указ вступает в силу с момента подписания.

Губернатор

Ярославской области

С.А.ВАХРУКОВ

1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1.Настоящий Регламент регулирует вопросы взаимодействия органов исполнительной власти Ярославской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области (далее - орган(ы) местного самоуправления) в целях обеспечения согласованных действий и эффективного управления процессами социально-экономического развития Ярославской области в интересах населения.

1.2.Взаимодействие органов исполнительной власти Ярославской области и органов местного самоуправления осуществляется на основе принципов:

- законности;

- гласности;

- сочетания интересов населения Ярославской области в целом и населения конкретного муниципального образования Ярославской области (далее - муниципальное образование), учета исторических и местных традиций;

- самостоятельности органов местного самоуправления при решении вопросов местного значения в пределах их полномочий, определенных федеральным законодательством и областным законодательством;

- взаимного согласия органов исполнительной власти Ярославской области и органов местного самоуправления при принятии решений по вопросам, затрагивающим интересы конкретного муниципального образования и Ярославской области в целом;

- добровольности заключения договоров и соглашений;

- взаимной ответственности.

1.3.Правовую основу взаимодействия органов исполнительной власти Ярославской области и органов местного самоуправления составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иные федеральные законы, Устав Ярославской области, иные правовые акты Ярославской области, муниципальные правовые акты.

1.4.Органы исполнительной власти Ярославской области принимают меры по созданию необходимых правовых, организационных и материально-финансовых условий для развития местного самоуправления на территории Ярославской области, содействуют взаимодействию органов местного самоуправления с территориальными подразделениями федеральных органов исполнительной власти, оказывают содействие населению в реализации его права на осуществление местного самоуправления, способствуют обеспечению гарантий осуществления органами местного самоуправления своих полномочий по решению вопросов местного значения, разрабатывают и утверждают программы поддержки местного самоуправления и принимают участие в выполнении их мероприятий, создают и развивают систему подготовки и повышения квалификации должностных лиц местного самоуправления и муниципальных служащих органов местного самоуправления.

1.5.Органы исполнительной власти Ярославской области и органы местного самоуправления вправе заключать между собой договоры и соглашения в целях обеспечения взаимных интересов при осуществлении своей деятельности.

1.6.Обращения органов и должностных лиц местного самоуправления подлежат обязательному рассмотрению органами исполнительной власти Ярославской области в установленном порядке.

1.7.Органы исполнительной власти Ярославской области и органы местного самоуправления осуществляют организационное и информационное взаимодействие.

1.8.Руководители и представители органов исполнительной власти Ярославской области и органов местного самоуправления в установленном порядке принимают участие в совещаниях, проводимых Губернатором области и его заместителями по вопросам местного самоуправления, а также в организуемых органами исполнительной власти Ярославской области заседаниях координационных, совещательных и иных органов, не являющихся органами исполнительной власти.

1.9.Руководители органов исполнительной власти Ярославской области и лица, уполномоченные ими, вправе присутствовать на заседаниях, проводимых органами местного самоуправления.

1.10.Взаимодействие органов исполнительной власти Ярославской области и органов местного самоуправления может осуществляться и в других формах.

1.11.Организацию взаимодействия органов исполнительной власти Ярославской области и органов местного самоуправления осуществляет управление по вопросам местного самоуправления Правительства области.

Координацию взаимодействия органов местного самоуправления в целях выражения и защиты общих интересов муниципальных образований осуществляет Совет муниципальных образований Ярославской области.

2.ВОПРОСЫ, РЕШЕНИЯ ПО КОТОРЫМ ПРИНИМАЮТСЯ ПО СОГЛАСОВАНИЮ С ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Решения по следующим вопросам принимаются по согласованию с органами местного самоуправления:

- обеспечение комплексного социально-экономического развития Ярославской области в целом и муниципальных образований Ярославской области;

- реализация областных целевых программ;

- осуществление межбюджетных отношений;

- наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями;

- иные вопросы в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Ярославской области.

Согласование указанных вопросов осуществляется с органами местного самоуправления муниципальных образований области в соответствии с их полномочиями, установленными федеральным законодательством и законодательством Ярославской области.

3.ПОРЯДОК ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ И ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

3.1.Губернатор области в соответствии с Уставом Ярославской области и Регламентом Правительства Ярославской области организует взаимодействие органов исполнительной власти Ярославской области с органами местного самоуправления.

3.2.В целях повышения эффективности взаимодействия органов государственной власти Ярославской области с органами местного самоуправления рекомендуется следующий еженедельный регламент мероприятий:

понедельник - день оперативных совещаний;

вторник - день мероприятий Ярославской областной Думы;

среда - день мероприятий Правительства области;

четверг - день муниципальных образований Ярославской области;

пятница - день заседаний координационных, консультационных, совещательных и иных органов.

3.3.Губернатор области ежемесячно проводит совещания с главами муниципальных районов и городских округов Ярославской области (при необходимости с приглашением глав поселений Ярославской области). На указанные совещания приглашаются уполномоченные представители территориальных подразделений федеральных органов исполнительной власти по вопросам, решение которых относится к их компетенции.

Губернатор области и (или) его заместители ежеквартально проводят совещания с главами поселений Ярославской области с приглашением глав муниципальных районов Ярославской области.

Личное участие глав муниципальных образований Ярославской области является обязательным на совещаниях, проводимых Губернатором области.

3.4.Совещания Губернатора области с главами муниципальных районов и городских округов Ярославской области проводятся в сроки, определенные Регламентом Правительства Ярославской области.

3.5.По вопросам, указанным в разделе 2 настоящего Регламента, взаимодействие органов местного самоуправления и органов исполнительной власти Ярославской области осуществляется в соответствии с федеральным законодательством и областным законодательством. Согласование рассмотрения указанных вопросов осуществляется в соответствии с Регламентом Правительства Ярославской области.

3.6.При рассмотрении вопросов, связанных с наделением органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями, с органами местного самоуправления согласуется перечень передаваемых полномочий, материальное обеспечение передаваемых полномочий и способ (методика) расчета нормативов для определения общего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам для осуществления соответствующих полномочий.

4.ПОРЯДОК ЗАКЛЮЧЕНИЯ ДОГОВОРОВ И СОГЛАШЕНИЙ МЕЖДУ ОРГАНАМИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ И ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

4.1.Органы исполнительной власти Ярославской области и органы местного самоуправления заключают договоры и соглашения в пределах предоставленных им полномочий.

4.2.Орган исполнительной власти Ярославской области или орган местного самоуправления, проявивший инициативу по заключению договора или соглашения, разрабатывает и вносит его на рассмотрение договаривающейся стороны, которая в течение 15 дней либо подписывает договор или соглашение, либо отклоняет его, о чем сообщает инициатору заключения договора или соглашения.

5.РАЗРЕШЕНИЕ РАЗНОГЛАСИЙ

Разногласия между органами исполнительной власти Ярославской области и органами местного самоуправления по вопросам, решения по которым принимаются на основе взаимного согласия органов исполнительной власти Ярославской области и органов местного самоуправления, разрешаются заинтересованными сторонами путем проведения переговоров и использования иных согласительных процедур.