Об утверждении порядка проведения торгов (конкурсов, аукционов) на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции

1.Утвердить Порядок проведения торгов (конкурсов, аукционов) на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (приложение N 1).

2.Утвердить базовые тарифы для определения начальной цены лота предмета торгов за использование объекта муниципального имущества для информационного поля рекламной конструкции (приложение N 2).

3.Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную планово-бюджетную комиссию Собрания депутатов Мышкинского муниципального района (Зобкова М.А.).

4.Настоящее решение вступает в силу с момента официального опубликования.

Глава

Мышкинского

муниципального района

А.Г.КУРИЦИН

1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1.Настоящий Порядок регулирует организацию и проведение торгов (конкурсов, аукционов) на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании и ином недвижимом имуществе, находящемся в собственности Мышкинского муниципального района, либо земельном участке, расположенном в границах района, государственная собственность на который не разграничена (далее по тексту - Порядок).

1.2.Порядок разработан в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".

1.3.Торги являются открытыми по составу участников и могут проводиться как в форме конкурса, так и в форме аукциона. Основными принципами организации и проведения торгов являются равные условия для всех претендентов, открытость, гласность и состязательность всех участников.

2.ПРЕДМЕТ И ФОРМА ТОРГОВ

2.1.Предметом торгов является право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (далее - договор) на объектах, находящихся в муниципальной собственности района.

2.2.Торги проводятся в форме аукциона или конкурса на основании постановления администрации Мышкинского муниципального района:

2.2.1.Аукцион проводится для выявления покупателя, способного предложить наиболее высокую цену за право заключить договор по каждому из предлагаемых рекламных мест.

2.2.2.Конкурс проводится для выявления покупателя, который предложил наилучшие условия. Условиями конкурса могут быть:

- предложение по цене годовой платы за пользование рекламным местом;

- предложение по использованию рекламных мест в социальных программах;

- предложение по дополнительному благоустройству прилегающей территории.

Дополнительно могут быть представлены иные предложения или приняты на себя какие-либо обязательства.

3.ОРГАНИЗАТОР ТОРГОВ

3.1.Организатором торгов является комитет по управлению имуществом администрации Мышкинского муниципального района (в дальнейшем - Комитет).

3.2.Организатор торгов осуществляет следующие функции:

- подготавливает постановление администрации Мышкинского муниципального района о проведении торгов;

- осуществляет извещение о проведении торгов;

- определяет дату, время, место проведения торгов, предмет торгов (при проведении аукциона), минимальный размер годовой платы за пользование рекламным местом, иные условия (при проведении конкурса), состав документации о торгах;

- производит прием, регистрацию и хранение представленных заявок с прилагаемыми к ним документами и определяет их соответствие установленным требованиям;

- проводит ознакомление лиц, подавших заявки на участие в торгах (далее - претендентов), с документацией о торгах;

- уведомляет претендентов об отказе в допуске к участию в торгах по основаниям, предусмотренным пунктом 7.4 настоящего Порядка;

- обеспечивает работу комиссии по проведению торгов, привлечение специалистов и экспертов по подготовке необходимой документации, проведению работ по сбору и анализу заявок, а также по проведению торгов;

- подписывает протокол о результатах торгов;

- заключает договор с лицом, выигравшим торги.

4.КОМИССИЯ ПО ПРОВЕДЕНИЮ ТОРГОВ

4.1.Для проведения торгов формируется комиссия по проведению торгов (далее - комиссия), в состав которой входят представители администрации района и заинтересованных организаций. Состав комиссии утверждается постановлением главы администрации Мышкинского муниципального района.

4.2.Комиссия осуществляет следующие функции:

вырабатывает предложения о форме проведения торгов;

утверждает документацию о торгах, в том числе перечень выставляемых на торги рекламных мест;

принимает решение о допуске претендентов к участию в торгах;

определяет победителя торгов или принимает иное решение по итогам торгов.

4.3.Заседание комиссии является правомочным, если на нем присутствуют не менее половины ее членов.

4.4.Решение комиссии принимается простым большинством голосов от утвержденного числа членов комиссии, при равенстве голосов - голос председателя комиссии является решающим. Решение комиссии оформляется протоколом и подписывается председателем комиссии (в его отсутствие - заместителем председателя) и секретарем.

5.ДОКУМЕНТАЦИЯ О ТОРГАХ

5.1.В состав документации о торгах включаются:

- информация о форме, времени и месте проведения торгов;

- информация о порядке получения документации о торгах;

- перечень выставляемых на торги рекламных мест;

- начальная цена предмета торгов (при проведении аукциона), минимальный размер годовой платы за пользование рекламным местом, иные условия (при проведении конкурса);

- критерии определения победителя торгов (при проведении в форме конкурса);

- форма заявки на участие в торгах, перечень документов, необходимых для участия в торгах:

- проект договора;

- иные документы по решению организатора торгов.

5.2.Документация о торгах представляется в комплекте по запросу лица, заявившего о намерении участвовать в торгах, в порядке, установленном документацией о торгах.

6.ОБЪЯВЛЕНИЕ ТОРГОВ

6.1.Извещение о проведении торгов должно быть сделано организатором торгов не менее чем за 30 дней до дня их проведения.

6.2.Извещение о проведении торгов должно содержать:

- наименование организатора торгов;

- сведения о дате, времени и месте проведения торгов;

- информацию о форме торгов, предмете и порядке их проведения;

- перечень выставляемых на торги рекламных мест;

- срок, в течение которого после завершения торгов должен быть заключен договор;

- размер начальной цены предмета торгов (при проведении аукциона), минимальный размер годовой платы за пользование рекламным местом, иные условия (при проведении конкурса);

- перечень документов, необходимых для участия в торгах;

- место, сроки и условия получения документации о торгах и ознакомления с ней;

- место и сроки приема заявок и документов.

7.УСЛОВИЯ УЧАСТИЯ В ТОРГАХ

7.1.К участию в торгах допускаются юридические лица и физические лица - собственники рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником, на территории Мышкинского муниципального района.

Требованиями к претендентам являются:

соблюдение установленного порядка распространения наружной рекламы.

7.2.Для участия в торгах претенденты представляют организатору в установленный в извещении срок:

- заявку на участие в торгах;

- копию учредительных документов (для юридических лиц), свидетельства о регистрации предпринимателя без образования юридического лица (для индивидуальных предпринимателей);

- письменные предложения по цене предмета торгов (при проведении аукциона), размеру годовой платы за пользование рекламным местом, выполнению иных условий (при проведении конкурса) при закрытой форме подачи предложений;

- иные документы в соответствии с документацией о торгах.

По желанию претендента запечатанный конверт с предложениями может быть передан в комиссию в день проведения торгов.

7.3.Заявки, поступившие после истечения срока приема заявок, указанного в извещении, либо представленные без необходимых документов, либо поданные лицом, не уполномоченным претендентом на осуществление таких действий, не принимаются.

Заявка и документы претендента, не принятые комиссией, возвращаются претенденту с отметкой об отказе в их приеме.

7.4.Претендент не допускается к участию в торгах в случае, если:

- его доля на рынке наружной рекламы превышает 35%. Доля рассчитывается как отношение общей площади всех информационных полей рекламных конструкций, принадлежащих рекламораспространителю, к общей площади информационных полей всех рекламных конструкций, установленных на данной территории;

- представлены не все документы по перечню, определенному документацией о торгах (за исключением предложений по цене предмета торгов при проведении аукциона или выполнению условий при проведении конкурса), либо они оформлены ненадлежащим образом;

- не устранены ранее допущенные нарушения законодательства о рекламе.

Претенденты, не допущенные к участию в торгах, уведомляются об этом организатором торгов путем вручения им под расписку соответствующего уведомления.

7.5.Претендент имеет право отозвать зарегистрированную заявку до проведения торгов путем письменного уведомления организатора торгов с направлением копии этого уведомления в комиссию.

7.6.Прием заявок и других документов начинается с даты, объявленной в извещении, и заканчивается не позднее чем за один день до даты рассмотрения комиссией заявок и документов.

7.7.Организатор принимает меры по обеспечению сохранности представленных заявок и документов, а также конфиденциальности сведений о лицах, подавших заявки, и содержании представленных ими документов до момента их оглашения на заседании комиссии.

7.8.Заявки и документы претендентов предварительно рассматриваются комиссией до начала проведения торгов. По результатам рассмотрения документов претендентов комиссия принимает решение о допуске претендентов к участию в торгах. В случаях, предусмотренных пунктом 7.4 настоящего порядка, комиссия принимает решение об отказе претенденту в участии в торгах.

7.9.Решение комиссии о признании претендентов участниками торгов оформляется протоколом, который содержит перечень принятых заявок с указанием претендентов, перечень отозванных заявок, наименования претендентов, признанных участниками торгов, а также наименования претендентов, которым было отказано в допуске к участию в торгах с указанием оснований такого отказа.

7.10.Претендент приобретает статус участника торгов с момента подписания комиссией протокола о признании претендентов участниками торгов.

8.ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ТОРГОВ

8.1.Торги, открытые по форме подачи предложений по цене продажи права на заключение договора, проводятся в следующем порядке:

8.1.1.Торги проводит в присутствии комиссии аукционист, уполномоченный на это организатором. Шаг торгов устанавливается постановлением администрации Мышкинского муниципального района в пределах от 5 до 10 процентов от начальной цены предмета торгов.

Участникам торгов выдаются пронумерованные билеты, которые они поднимают после оглашения аукционистом очередной цены в случае готовности купить право на заключение договора по этой цене.

8.1.2.Аукционист оглашает основные характеристики рекламного места, начальную цену предмета торгов, шаг торгов. Если после троекратного объявления начальной цены ни один из участников торгов не поднял билет, торги признаются несостоявшимися.

8.1.3.Каждую последующую цену аукционист назначает путем увеличения текущей цены на шаг торгов. После объявления очередной цены аукционист называет номер билета участника торгов, который первым поднял билет. Затем аукционист объявляет следующую цену в соответствии с шагом торгов.

При отсутствии участников торгов, готовых купить право на заключение договора по названной цене, аукционист повторяет эту цену три раза. Если после троекратного объявления очередной цены ни один из участников торгов не поднял билет, торги завершаются.

8.1.4.Победителем торгов признается участник, номер билета которого был назван последним.

По завершении торгов аукционист объявляет установленную цену продажи права на заключение договора и номер билета победителя торгов.

Цена продажи права заключения договора, предложенная участником, выигравшим торги, фиксируется в протоколе об итогах торгов.

Отказ победителя торгов от подписания протокола об итогах торгов считается отказом от заключения договора и влечет последствия в соответствии с пунктом 8.3 настоящего Порядка.

8.2.Торги, закрытые по форме подачи предложений по цене или размеру годовой платы за пользование рекламным местом, или выполнению условий конкурса, проводятся в следующем порядке:

8.2.1.Участники торгов представляют в комиссию в запечатанном конверте предложения по размеру цены предмета торгов при проведении аукциона или размеру годовой платы за пользование рекламным местом, или выполнению условий конкурса. К ним присоединяются предложения, поданные участниками торгов организатору при подаче заявки.

Перед вскрытием конвертов комиссия проверяет их целость, что фиксируется в протоколе об итогах торгов.

8.2.2.Комиссия рассматривает предложения участников торгов. Указанные предложения должны быть изложены на русском языке, подписаны участником (его полномочным представителем). Цена указывается числом и прописью. В случае если числом и прописью указываются разные цены, комиссия принимает во внимание цену, указанную прописью. Предложения, содержащие цену ниже начальной цены, не рассматриваются.

При оглашении предложений помимо участника, предложение которого рассматривается, могут присутствовать остальные участники торгов или их представители, имеющие надлежащим образом оформленную доверенность.

8.2.3.Победителем торгов признается лицо, предложившее наибольшую цену за право заключения договора при проведении аукциона или лучшие условия при проведении конкурса. При равенстве двух или более предложений победителем признается тот участник, чья заявка была подана раньше.

8.3.Торги признаются несостоявшимися в следующих случаях:

- ни один из участников аукциона после троекратного объявления цены не поднял билет;

- ни один из участников конкурса по решению комиссии не внес предложения, соответствующие условиям конкурса, или не признан победителем.

В таких случаях рекламное место по решению комиссии по контролю за размещением средств наружной рекламы предоставляется на заявительной основе либо путем повторного проведения торгов.

8.4.В случае если к участию в торгах допущен один участник, торги признаются несостоявшимися. При соблюдении требований, установленных законодательством, договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции заключается с лицом, которое являлось единственным участником торга.

9.ОФОРМЛЕНИЕ ПРАВ ПОБЕДИТЕЛЯ ТОРГОВ

9.1.Протокол об итогах торгов составляется в 2 экземплярах, подписывается в день проведения торгов организатором и победителем торгов. С момента подписания протокола он приобретает силу договора и является документом, удостоверяющим право победителя на заключение договора о предоставлении права на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на конкретном рекламном месте.

9.2.В протоколе должны содержаться:

- сведения о выставленных на торги рекламных местах;

- сведения о победителе торгов по каждому рекламному месту;

- размер цены продажи права заключения договора при проведении аукциона, размер годовой платы за пользование рекламным местом или иные условия при проведении конкурса;

- сроки оплаты денежных средств;

- ответственность за неуплату денежных средств;

- обязанности сторон по заключению договора, оплате денежных средств и выполнению условий конкурса.

Уведомление о признании участника торгов победителем и один экземпляр протокола об итогах торгов выдаются победителю или его полномочному представителю под расписку.

9.3.Договор должен быть подписан сторонами в течение десяти дней после подписания протокола об итогах торгов. Победитель торгов перечисляет в районный бюджет денежные средства в установленные организатором торгов сроки.

При уклонении (отказе) победителя торгов от заключения в установленный срок договора победитель утрачивает право на заключение указанного договора.

9.4.В случае если победитель торгов уклонился от подписания протокола о результатах торгов или договора, победителем признается предыдущий участник.

9.5.Информационное сообщение об итогах торгов публикуется в газете "Волжские зори".

9.6.В случае уклонения одной из сторон от заключения договора другая сторона вправе обратиться в суд с требованиями о понуждении заключить договор, а также о возмещении убытков, причиненных уклонением от его заключения.

9.7.Споры о признании результатов торгов недействительными рассматриваются в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.

10.ПОРЯДОК РАЗМЕЩЕНИЯ (УСТАНОВКА, ЭКСПЛУАТАЦИЯ, ДЕМОНТАЖ) СРЕДСТВ НАРУЖНОЙ РЕКЛАМЫ, КОНТРОЛЬ ЗА ИХ РАЗМЕЩЕНИЕМ И СОДЕРЖАНИЕМ

10.1.Установка средств наружной рекламы может осуществляться юридическими и физическими лицами только после оформления разрешительной документации. Эксплуатация средств наружной рекламы должна производиться в соответствии с условиями разрешительных документов.

10.2.При установке и эксплуатации средств наружной рекламы должны обеспечиваться безопасность движения транспорта и пешеходов, сохранность имущества, зданий, сооружений, дорожного покрытия, возможность содержания и уборки территории.

10.3.Установка и эксплуатация средств стабильного территориального размещения наружной рекламы допускается при условии выполнения необходимых работ по благоустройству (ремонту и озеленению) непосредственно прилегающей к рекламоносителю территории в соответствии с условиями договора.

10.4.Установленный рекламоноситель должен иметь маркировку с указанием владельца, его телефона или адреса и номера разрешения на установку и эксплуатацию рекламной инструкции.

10.5.Владельцы средств наружной рекламы обязаны содержать указанные конструкции в надлежащем состоянии, без ухудшения их внешнего вида на протяжении всего периода эксплуатации.

10.6.Ответственность за техническое состояние в период эксплуатации, за безопасность крепления конструкций, за электропожарную безопасность и за вред, причиненный третьим лицам, несут владельцы рекламных средств в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

10.7.Контроль за размещением, техническим состоянием средств наружной рекламы и информации, правильностью их установки и эксплуатации осуществляется отделом архитектуры и градостроительства администрации Мышкинского муниципального района.

10.8.Владельцы рекламных средств обязаны по требованию Комитета за свой счет производить замену, ремонт, окраску элементов наружной рекламы и рекламоносителей, содержащихся в ненадлежащем виде. Несоблюдение указанных требований является основанием для отмены разрешения и досрочного расторжения договора в одностороннем порядке.

10.9.Средства наружной рекламы являются временными и подлежат демонтажу их владельцем за свой счет в течение 10-ти дней с момента наступления (выявления) следующих обстоятельств:

- истечения срока действия разрешения (договора);

- прекращения деятельности рекламодателя;

- небрежного содержания или неправильной эксплуатации в случае невыполнения в срок требований контролирующих органов об устранении указанных нарушений;

- при появлении обстоятельств, исключающих размещение рекламы на согласованных ранее местах;

- отмены разрешения и досрочного расторжения договора в случаях, предусмотренных настоящим Порядком или договором.

При демонтаже должны быть выполнены работы по приведению земельного участка, поверхности здания, сооружения в первоначальное состояние и восстановлению благоустройства с использованием аналогичных материалов и технологий.

11.ПОРЯДОК ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА НАРУШЕНИЕ НАСТОЯЩЕГО ПОЛОЖЕНИЯ И ПОРЯДОК ДЕМОНТАЖА САМОВОЛЬНО УСТАНОВЛЕННЫХ И ЭКСПЛУАТИРОВАННЫХ РЕКЛАМНЫХ КОНСТРУКЦИЙ

11.1.За нарушение настоящего Порядка юридические и физические лица несут ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Ярославской области.

11.2.Средства наружной рекламы, установленные (эксплуатируемые) в нарушение действующего порядка, без оформления соответствующей разрешительной документации либо с нарушением условий разрешительной документации, являются самовольно установленными и эксплуатируемыми рекламными конструкциями.

Выявление самовольно размещенной рекламной конструкции осуществляет отдел архитектуры и градостроительства администрации Мышкинского муниципального района. Информация о самовольно размещенной рекламной конструкции направляется в компетентные органы в соответствии с действующим законодательством.

11.3.Самовольно размещенные рекламные конструкции подлежат демонтажу их владельцем или за его счет в течение месяца.

При невыполнении обязанности по демонтажу рекламной конструкции Комитет в праве обратится в суд или арбитражный суд с иском о принудительном осуществлении демонтажа. В случае принятия судом решения о принудительном принятии осуществления демонтажа рекламной конструкции ее демонтаж, хранение или уничтожение осуществляется за счет собственника или иного законного владельца недвижимого имущества, которому была присоединена рекламная конструкция.

Демонтированные конструкции и материалы хранятся в течение 10 суток, о чем по возможности сообщается их владельцу. По истечении этого срока невостребованные конструкции и материалы могут быть реализованы в установленном законом порядке.

11.4.Привлечение к административной ответственности и изъятие предмета административного правонарушения (самовольно установленного рекламного носителя) осуществляется в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и Законом Ярославской области "Об административных правонарушениях".

11.5.Самовольно размещенная рекламная конструкция, брошенная собственником или иным образом оставленная им с целью отказа от права собственности на нее, поступает в муниципальную собственность по решению суда о признании ее бесхозной в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации, Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации.

12.ПЛАТА, ВЗИМАЕМАЯ ПРИ УСТАНОВКЕ И ЭКСПЛУАТАЦИИ РЕКЛАМНОЙ КОНСТРУКЦИИ

12.1.За выдачу разрешительной документации уплачивается госпошлина в размере, установленным федеральным законодательством.

12.2.При использовании находящихся в государственной собственности земельных участков взимается арендная плата согласно постановлению главы Мышкинского муниципального района.

За использование информационного поля на территории Мышкинского муниципального района размер оплаты определяется по формуле:

C = T x S x К1 x N,

где:

T - значение базового тарифа за 1 кв. м в квартал (приложение 2 к Положению);

S - площадь рекламного изображения (м);

К1 - коэффициент зоны приоритета;

N - срок распространения рекламы (квартал);

- размер коэффициента (зона приоритета) составляет

зона А - 2,5;

зоны Б - 2,0;

зоны В - 1,0.

Размер базовых тарифов утверждается Собранием депутатов Мышкинского муниципального района.

12.3.Плата за пользование рекламными местами поступает в бюджет района.

Порядок расчета размера платы, взимаемой при использовании рекламных мест по договору на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на рекламном месте

1.Размер платы, взимаемой при использовании рекламных мест по договору на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на рекламном месте, определяется в рублях в зависимости от типа рекламной конструкции и зоны ее территориального размещения.

2.Размер платы в зависимости от типа рекламной конструкции определяется по каждому конкретному типу рекламоносителя, с учетом технической особенности рекламной конструкции.

Зоны рекламного приоритета

Вся территория Мышкинского муниципального района разделяется на зоны рекламного приоритета.

Уровень требований к рекламе, внешнему виду рекламоносителя определяется Отделом архитектуры и градостроительства Администрации Мышкинского муниципального района на стадии оформления разрешительной документации. Наиболее значимые рекламные установки проходят через Комиссию Мышкинского муниципального района.

Уровень требований зависит от места положения (зоны) в зависимости от престижности территории в части коммерческой выгоды для создания ликвидности товаров и услуг.

Зонирование территории включает в себя три зоны рекламного приоритета:

- зона А, зона наивысших требований:

г. Мышкин

1.Перекресток улиц Фурманова и Орджоникидзе.

2.Перекресток улицы Лесная и улицы Угличская.

- зона Б, зона высоких требований:

1.Улица Угличская: от дома N 35 до дома N 94 (по четным).

2.Улица Л. Толстого.

3.Улица Энергетиков.

4.Улица Газовиков.

5.Улица Успенская: с дома N 23 по дом N 27 (по нечетным).

6.Улица Лесная: с дома N 52 по дом N 70;

- зона В, зона стандартных требований (прочие территории).

Для сельских населенных пунктов: с Архангельское, с. Богородское, д. Коптево, д. Крюково, д. Мартыново, с. Охотино, с. Поводнево, с. Рождествено, с. Шипилово, с. Флоровское, д. Борок, п. Юхоть, д. Костюрино. Д. Антеплево, с. Еремейцево, д. Речная, д. Дубровки, д. Кирьяново, д. Синицыно, д. Галачевская, д. Романовка, д. Зарубино, с. Сера, д. Крутец, д. Петряево.