Об утверждении Порядка финансирования за счет средств областного бюджета и норм расходов при проведении физкультурных и спортивных мероприятий Ярославской области и признании утратившим силу постановления Администрации области от 25.09.2006 N 201-а» Адвокат Бакин А.В.

Об утверждении Порядка финансирования за счет средств областного бюджета и норм расходов при проведении физкультурных и спортивных мероприятий Ярославской области и признании утратившим силу постановления Администрации области от 25.09.2006 N 201-а

Ярославская область

Постановление от 20 апреля 2010 года № 229-П

Принято
Правительством Ярославской области

В редакциях
№ 584-п от 12.08.2010,
№ 434-п от 11.05.2012.

Постановляет:

1.Утвердить прилагаемые Порядок финансирования за счет средств областного бюджета и нормы расходов при проведении физкультурных и спортивных мероприятий Ярославской области.

2.Признать утратившим силу постановление Администрации области от 25.09.2006 N 201-а "Об установлении норм расходов при проведении спортивно-массовых мероприятий".

3.Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора области Костина В.Г.

4.Постановление вступает в силу с 1 июня 2010 года.

Губернатор

Ярославской области

С.А.ВАХРУКОВ

Приложение
к Постановлению от 20 апреля 2010 года № 229-П .
Порядок

Порядок финансирования за счет средств областного бюджета и нормы расходов при проведении физкультурных и спортивных мероприятий ярославской области

1.Порядок финансирования за счет средств областного бюджета и нормы расходов при проведении физкультурных и спортивных мероприятий Ярославской области (далее - Порядок) определяют условия финансирования проведения областных физкультурных и спортивных мероприятий, межмуниципальных физкультурных и спортивных мероприятий, а также участия в организации и проведении межрегиональных, всероссийских и международных спортивных соревнований, учебно-тренировочных мероприятий спортивных сборных команд Российской Федерации, проводимых на территории Ярославской области (далее - физкультурные и спортивные мероприятия Ярославской области), направления спортивных сборных команд, спортсменов и спортивных делегаций Ярославской области, в том числе в составе спортивных сборных команд Российской Федерации, для участия в межрегиональных, всероссийских и международных соревнованиях и учебно-тренировочных сборах (далее - УТС), а также нормы расходов при их организации и проведении.

2.Финансовое обеспечение физкультурных и спортивных мероприятий Ярославской области и направления спортивных сборных команд, спортсменов и спортивных делегаций Ярославской области, в том числе в составе спортивных сборных команд Российской Федерации, для участия в соревнованиях и УТС осуществляется за счет средств областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

3.Финансовое обеспечение физкультурных и спортивных мероприятий Ярославской области и направления спортивных сборных команд, спортсменов и спортивных делегаций Ярославской области, в том числе в составе спортивных сборных команд Российской Федерации, для участия в соревнованиях и УТС осуществляется на основании и с учетом норм расходов при проведении физкультурных и спортивных мероприятий Ярославской области (приложение 1 к Порядку), положения (регламента) и сметы расходов на проведение мероприятия, утверждаемых его организатором.

4.В соответствии с определяемыми Порядком нормами осуществляются расходы:

4.1.При проведении физкультурных и спортивных мероприятий Ярославской области:

- на награждение участников соревнований (кубками, памятными призами, денежными призами);

- на заработную плату спортивным судьям и персоналу, обслуживающему мероприятия;

- на питание участников соревнований, тренеров, представителей и спортивных судей;

- на проживание участников соревнований, тренеров, представителей и спортивных судей.

4.2.При направлении спортивных сборных команд, спортсменов и спортивных делегаций Ярославской области, в том числе в составе спортивных сборных команд Российской Федерации, для участия в соревнованиях различного уровня и УТС - на питание, проживание и выплату суточных спортсменам, тренерам и иным членам спортивных делегаций.

5.Кроме указанных в подпункте 4.1 пункта 4 Порядка расходов, в сметы расходов на проведение физкультурных и спортивных мероприятий Ярославской области включаются следующие виды расходов:

- приобретение (изготовление) технических средств, спортивного инвентаря, спортивной экипировки, канцелярских принадлежностей, сувениров, расходных материалов;

- приобретение спортивно-наградной атрибутики (медалей, дипломов, грамот, вымпелов, жетонов, эмблем);

- транспортные услуги;

- аренда спортивных сооружений и услуги по предоставлению спортивных сооружений в пользование;

- услуги по подготовке и оформлению мест проведения соревнований, организации церемоний открытия и закрытия мероприятия;

- услуги по информационному обеспечению, компьютерному обеспечению, предоставлению звуковой, световой и иной аппаратуры;

- почтово-телеграфные, типографские, полиграфические услуги;

- услуги медицинских работников, привлекаемых для обслуживания соревнований, и услуги бригад скорой помощи;

- обеспечение безопасности участников;

- страхование участников;

- проезд к месту проведения соревнований и обратно (по тарифам экономического класса) участников соревнований, тренеров, представителей и спортивных судей.

6.Кроме указанных в подпункте 4.2 пункта 4 Порядка расходов, в сметы расходов на направление спортивных сборных команд, спортсменов и спортивных делегаций Ярославской области, в том числе в составе спортивных сборных команд Российской Федерации, для участия в соревнованиях различного уровня и УТС включаются следующие виды расходов:

- проезд к месту проведения соревнований и (или) УТС и обратно членов спортивной делегации, включая оплату по тарифам экономического класса авиа- и (или) железнодорожных билетов, багажа, парома, автотранспорта общего пользования (в том числе пригородное, межрайонное и межобластное маршрутное такси), комиссионных, страховых и иных сборов, в соответствии с положением (регламентом) о таком соревновании, утверждаемым его организатором;

- услуги по оформлению багажа, виз и консульского сбора членов спортивной делегации, хранению багажа (в том числе оружия, боеприпасов и иных предметов ограниченного оборота), по оформлению разрешений на перевозку оружия, боеприпасов и иных предметов ограниченного оборота;

- хранение транспортных средств, технических средств, оборудования, инвентаря;

- аренда транспортных средств, технических средств, оборудования, инвентаря;

- услуги специализированного автотранспорта по доставке транспортных средств, технических средств, оборудования, инвентаря, животных;

- услуги ветеринарного и таможенного оформления животных, по их временному содержанию, кормлению и уходу;

- страхование членов спортивной делегации;

- оплата обязательной медицинской страховки;

- оплата суточных членам спортивной делегации;

- услуги по предоставлению спортивных сооружений;

- обеспечение экипировкой, спортивным инвентарем и оборудованием членов спортивных сборных команд области;

- научно-методическое, медико-биологическое, медицинское и антидопинговое обеспечение;

- оплата стартовых (заявочных) взносов.

7.При направлении спортсменов для участия в международных соревнованиях и УТС, проводимых за границей Российской Федерации, возмещение командировочных расходов членам спортивных делегаций производится в соответствии с Постановлениями Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2005 г. N 812 "О размере и порядке выплаты суточных в иностранной валюте и надбавок к суточным в иностранной валюте при служебных командировках на территории иностранных государств работников организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета" и от 13 октября 2008 г. N 749 "Об особенностях направления работников в служебные командировки".

8.Расходы при проведении физкультурных и спортивных мероприятий Ярославской области осуществляются в соответствии со сметой. На каждое физкультурное и спортивное мероприятие Ярославской области орган исполнительной власти Ярославской области, уполномоченный в сфере физической культуры и спорта, или подведомственное государственное учреждение в случае передачи ему полномочий по проведению такого мероприятия готовит приказ, в котором закрепляется физическое лицо, ответственное за получение наличных денежных средств, осуществление расчетов и формирование финансовой отчетности (далее - ответственное лицо). На основании приказа с ответственным лицом заключается договор по форме, указанной в приложении 2 к Порядку, о безвозмездном оказании услуг по расчетам, связанным с проведением мероприятия. Расчеты наличными со спортивными судьями, обслуживающим мероприятие персоналом производятся при отсутствии возможности осуществить их в безналичной форме. Наличные денежные средства выдаются ответственному лицу авансом и расходуются строго в соответствии со сметой. Отчет о расходовании средств производится ответственным лицом в течение десяти рабочих дней после окончания мероприятия.

Расходы при направлении спортивных сборных команд, спортсменов и спортивных делегаций Ярославской области, в том числе в составе спортивных сборных команд Российской Федерации, для участия в соревнованиях различного уровня и УТС осуществляются в соответствии со сметой и приказом органа исполнительной власти Ярославской области, уполномоченного в сфере физической культуры и спорта, или подведомственного государственного учреждения в случае передачи ему полномочий по командированию спортсменов и спортивных делегаций для участия в соревнованиях различного уровня и УТС. В приказе закрепляется физическое лицо, ответственное за получение наличных денежных средств, осуществление расчетов и формирование финансовой отчетности. На основании приказа с указанным ответственным лицом заключается договор по форме, указанной в приложении 2 к Порядку, о безвозмездном оказании услуг по расчетам, связанным с командированием спортсменов и спортивных делегаций, - проезд, проживание, питание, а также другим расчетам - при отсутствии возможности осуществить их в безналичной форме. Наличные денежные средства выдаются такому ответственному лицу авансом и расходуются строго в соответствии со сметой. Отчет о расходовании средств производится им в течение десяти рабочих дней после окончания командировки.

При отсутствии по объективным причинам возможности своевременного финансирования расходов авансом при проведении физкультурных и спортивных мероприятий Ярославской области и при направлении спортивных сборных команд, спортсменов и спортивных делегаций Ярославской области возмещение фактически произведенных расходов производится в рамках утвержденных норм после представления финансового отчета.

Все расходы при проведении физкультурных и спортивных мероприятий Ярославской области и при направлении спортивных сборных команд, спортсменов и спортивных делегаций Ярославской области, произведенные за счет средств областного бюджета, должны быть подтверждены соответствующими документами с расшифровкой расходов и их размера (объема).

Приложение
к Постановлению от 20 апреля 2010 года № 229-П .
Порядок

Нормы расходов при проведении физкультурных и спортивных мероприятий ярославской области

I. Нормы расходов на обеспечение питанием спортсменов и тренеров при проведении физкультурных и спортивных мероприятий Ярославской области и при направлении их для участия в соревнованиях различного уровня и учебно-тренировочных сборах (на территории Российской Федерации)

Наименование мероприятий	Нормы расходов на одного человека в день
Областные и межрегиональные соревнования	300 рублей
Всероссийские и международные соревнования	400 рублей
Учебно-тренировочные сборы (далее - УТС) при подготовке к участию во всероссийских и международных соревнованиях	400 рублей

При следовании к месту проведения соревнований (УТС) и обратно спортсменам и тренерам выплачиваются суточные в размере 100 рублей в день на человека.

При необходимости по указанным нормам обеспечиваются питанием спортивные судьи, представители команд и иные участники соревнований.

Для спортсменов, имеющих вес более 90 кг или рост более 190 см, нормы расходов на питание увеличиваются на 25 процентов.

Для подготовки спортсменов к особо значимым спортивным мероприятиям возможно обеспечение их питанием по индивидуальным планам подготовки.

II. Нормы расходов на проживание спортсменов и тренеров при проведении физкультурных и спортивных мероприятий Ярославской области и при направлении их для участия в соревнованиях различного уровня и утс (на территории Российской Федерации)

Место проживания	Нормы расходов на одного человека в день (предельные выплаты)
На территории Ярославской области	до 1000 рублей
Москва, Санкт-Петербург	до 1500 рублей
Другие регионы Российской Федерации	до 1000 рублей

При необходимости по указанным нормам обеспечиваются проживанием спортивные судьи, представители команд, иные участники соревнований, члены спортивных делегаций.

III. Нормы расходов на обеспечение медикаментами, витаминами и восстановительными средствами спортсменов при проведении физкультурных и спортивных мероприятий Ярославской области и при направлении спортивных сборных команд Ярославской области для участия в соревнованиях различного уровня и утс

Наименование мероприятий	Нормы расходов на одного человека в день
Всероссийские и международные соревнования	60 рублей
УТС при подготовке к участию во всероссийских и международных соревнованиях	60 рублей

Для спортсменов, имеющих вес более 90 кг или рост более 190 см, нормы расходов на обеспечение медикаментами, витаминами и восстановительными средствами увеличиваются на 25 процентов.

Для подготовки спортсменов к особо значимым спортивным мероприятиям возможно обеспечение их медикаментами, витаминами и восстановительными средствами по индивидуальным планам подготовки.

IV. Нормы расходов на заработную плату спортивным судьям и персоналу, обслуживающему физкультурные и спортивные мероприятия Ярославской области

Наименование должностей	Размеры выплат спортивным судьям с учетом судейских категорий в день (в рублях)
МК, ВК	1к	2к	3к	ю/с, б/к
1	2	3	4	5	6
Главный судья, главный судья секретарь	400	350
Заместитель главного судьи, главного судьи-секретаря	350	300	250
Судья	300	250	230	220	200
Начальник дистанции	300
Помощник начальника дистанции	250
Комендант соревнований	350
Обслуживающий персонал (рабочий, конюх, машинистка, уборщица и др.)	200

Заработная плата спортивным судьям за обслуживание физкультурных и спортивных мероприятий производится в зависимости от их квалификационной категории, которая присваивается в соответствии с Положением о спортивных судьях, утвержденным приказом Минспорттуризма России от 27.11.2008 N 56 "Об утверждении Положения о спортивных судьях".

Размеры выплат спортивным судьям предусмотрены за обслуживание одного дня соревнований или одного вида программы соревнований по многоборью, кроме командных игровых видов спорта (футбол, футзал, хоккей с шайбой, хоккей с мячом, баскетбол, волейбол, пляжный волейбол, регби, гандбол, бейсбол), в которых выплаты осуществляются за обслуживание одной игры, но не более двух игр в день, а главному судье и главному судье-секретарю - за каждый тур (круг) соревнований, но не более двух туров (кругов) в день.

Количественный состав судейских коллегий (бригад) при проведении соревнований определяется правилами проведения соревнований.

Для обеспечения подготовки и завершения соревнований главному судье, главному судье-секретарю, заместителю главного судьи, заместителю главного судьи-секретаря, начальнику дистанции, помощнику начальника дистанции могут устанавливаться дополнительно оплачиваемые дни, но не более двух дней дополнительно к официальным дням соревнований.

Оплата услуг медицинских работников, которые привлекаются для обслуживания соревнований, проводимых органом исполнительной власти Ярославской области сферы физической культуры и спорта или подведомственным государственным учреждением, которому переданы полномочия по проведению такого мероприятия, предусматривается в сметах расходов исходя из часовых ставок оплаты труда, утвержденных в порядке, установленном департаментом здравоохранения и фармации Ярославской области (при обслуживании соревнований работниками государственного учреждения здравоохранения Ярославской области "Областной врачебно-физкультурный диспансер"), либо на договорной основе с муниципальными (государственными) учреждениями здравоохранения (при обслуживании соревнований работниками муниципальных или государственных учреждений здравоохранения).

V. Нормы расходов на награждение победителей и призеров физкультурных и спортивных мероприятий Ярославской области

Занятое место	Сумма стоимости призов, рублей
командные	личные
1 место	2000	до 800
2 место	1500	до 500
3 место	1000	до 300

--------------------------------

<*> Конкретные суммы стоимости призов победителей и призеров соревнований в личном зачете определяются в зависимости от количества участников соревнований, количества проведенных встреч (в единоборствах и в игровых видах спорта), показанных результатов и закрепляются в положениях (регламентах) о проведении соревнований. Личными призами награждаются участники команд-победителей и призеров соревнований при наличии такого условия в положении (регламенте) о проведении соревнований.

Награждение победителей и призеров соревнований в личном или командном зачете может проводиться кубками и (или) призами, в том числе денежными, в соответствии с положениями (регламентами) о соревнованиях, утверждаемыми его организаторами.

Спортивно-наградная атрибутика (медали, дипломы, грамоты, вымпелы, жетоны, эмблемы и т.д.) к личным либо командным призам не относится.

Список использованных сокращений

МК - спортивный судья международной категории;

ВК - спортивный судья всероссийской категории;

1к - спортивный судья первой категории;

2к - спортивный судья второй категории;

3к - спортивный судья третьей категории;

ю/с - юный спортивный судья;

б/к - обслуживающий персонал и спортивные судьи без категории.

Приложение
к Постановлению от 20 апреля 2010 года № 229-П .
Порядок

Договор №безвозмездного оказания услуг при организации и проведении соревнований

г. Ярославль                                   "___" ___________ 20___ года
    Департамент   по   делам   молодежи,   физической   культуре  и  спорту
Ярославской  области,  именуемый в дальнейшем  Заказчик, в лице   директора
департамента _____________________________________________________________,
                         (фамилия, имя, отчество)
действующего  на  основании  Положения  о  департаменте  по делам молодежи,
физической культуре и спорту Ярославской области, с одной стороны и _______
___________________________________________________, именуемый в дальнейшем
             (фамилия, имя, отчество)
Исполнитель, совместно  именуемые  Стороны, заключили  настоящий  договор о
нижеследующем.
                            1. Предмет договора

    1.1.   Исполнитель   оказывает  услуги  по  осуществлению  расчетов  со
спортивными судьями, обслуживающим мероприятия персоналом при организации и
проведении соревнований __________________________________________________.
                                    (наименование соревнований)
    1.2.  Услуга  оказывается  Исполнителем  безвозмездно  без  какого-либо
встречного предоставления со стороны Заказчика.

2.Обязанности Сторон

2.1.Исполнитель обязуется:

2.1.1.В течение пяти рабочих дней с момента заключения договора получить в бухгалтерии Заказчика денежные средства согласно смете проведения соревнований для оказания услуг, указанных в пункте 1.1 раздела 1 договора.

    2.1.2.   Осуществить  расчеты  со  спортивными  судьями,  обслуживающим
мероприятия   персоналом   при   организации   и   проведении  соревнований
__________________________________________________________________________.
                        (наименование соревнований)
    2.1.3.  Использовать  предоставленные  Заказчиком  средства  строго  по
назначению,  в  пределах  утвержденных  смет. В течение десяти рабочих дней
после окончания соревнований произвести финансовый отчет Заказчику.
    2.2. Заказчик обязуется:
    2.2.1.  В  течение  пяти  рабочих  дней  с  момента заключения договора
выдать   Исполнителю   денежные  средства  для  осуществления  расчетов  со
спортивными судьями, обслуживающим мероприятия персоналом при организации и
проведении соревнований __________________________________________________.
                                   (наименование соревнований)

2.2.2.Принять финансовый отчет Исполнителя.

3.Действие договора

3.1.Настоящий договор действует с момента подписания до полного исполнения Сторонами обязательств по договору.

3.2.Любые изменения и дополнения к договору действительны при условии, что они совершены в письменной форме и подписаны уполномоченными представителями Сторон.

3.3.Договор составлен в двух экземплярах, по одному экземпляру для каждой из Сторон.

4.Обеспечение исполнения обязательств

4.1.В случае установления факта неисполнения Исполнителем обязательств по договору либо нецелевого использования полученных средств Исполнитель в десятидневный срок возвращает Заказчику полученные средства, полностью возмещает причиненные Заказчику убытки и выплачивает Заказчику штраф в сумме 5000 рублей.

4.2.Возмещение причиненных Заказчику убытков и выплата штрафа не освобождает Исполнителя от исполнения обязательств по договору.

5.Обстоятельства непреодолимой силы

5.1.Ни одна из Сторон не несет ответственности перед другой Стороной за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору, обусловленное действием обстоятельств непреодолимой силы (форс-мажор), то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, в том числе объявленной или фактической войной, гражданскими волнениями, эпидемиями, блокадами, эмбарго, пожарами, землетрясениями, наводнениями и другими природными стихийными бедствиями, изданием актов органов государственной власти.

5.2.Сторона, которая не исполняет свои обязательства вследствие действия обстоятельств непреодолимой силы, должна не позднее чем в трехдневный срок известить другую Сторону о возникновении таких обстоятельств и их влиянии на исполнение обязательств по договору.

6.Порядок разрешения споров

6.1.Споры и разногласия, которые могут возникнуть при исполнении настоящего договора, будут по возможности разрешаться путем переговоров между Сторонами.

6.2.В случае невозможности разрешения споров путем переговоров разногласия Сторон решаются в судебном порядке.

7.Адреса, реквизиты и подписи Сторон

Заказчик:                                      Исполнитель:
Департамент по делам молодежи,
физической культуре и спорту
Ярославской области
юридический адрес: 150000,
г. Ярославль, Советская площадь, д. 3
ИНН 7604010540, КПП 760401001
УФК по Ярославской области
(департамент финансов Ярославской области,
департамент по делам молодежи, физической
культуре и спорту Ярославской области,
л/с 923010013)
р/с 40201810500000310001
в ГРКЦ ГУ Банка России
по Ярославской области, г. Ярославль
БИК 047888001
Директор департамента
___________ ________________                   ___________ ________________
 (подпись)    (расшифровка                      (подпись)    (расшифровка
                 подписи)                                       подписи)

Приложение
к Постановлению от 20 апреля 2010 года № 229-П .
Порядок

Договор №безвозмездного оказания услуг при направлении спортивной делегации для участия в соревнованиях (учебно-тренировочных сборах)

г. Ярославль                                    "___" __________ 20___ года
    Департамент   по   делам   молодежи,   физической   культуре  и  спорту
Ярославской  области,  именуемый  в дальнейшем  Заказчик, в лице  директора
департамента ________________________________________________, действующего
                          (фамилия, имя, отчество)
на  основании  Положения  о  департаменте  по  делам  молодежи,  физической
культуре    и    спорту   Ярославской   области,   с   одной    стороны   и
__________________________________________________________________________,
                         (фамилия, имя, отчество)
именуемый   в   дальнейшем   Исполнитель,  совместно   именуемые   Стороны,
заключили настоящий договор о нижеследующем.
                            1. Предмет договора

    1.1.  Исполнитель оказывает услуги по осуществлению расчетов, связанных
с      направлением      спортивной     делегации     для     участия     в
__________________________________________________________________________.
                        (наименование соревнований)
    1.2.  Услуга  оказывается  Исполнителем  безвозмездно,  без какого-либо
встречного предоставления со стороны Заказчика.
                           2. Обязанности Сторон
    2.1. Исполнитель обязуется:
    2.1.1.  В  течение  пяти  рабочих  дней  с  момента заключения договора
получить   в   бухгалтерии   Заказчика  денежные  средства  согласно  смете
направления       спортивной       делегации       для       участия      в
___________________________________________________________________________
                        (наименование соревнований)
для оказания услуг, указанных в пункте 1.1 раздела 1 договора.
    2.1.2.  Осуществлять  расчеты и использовать предоставленные Заказчиком
средства строго по назначению, в пределах утвержденной сметы.
    2.1.3. В течение десяти рабочих дней после возвращения с ______________
                                                             (наименование
______________ произвести финансовый отчет Заказчику.
соревнований)
    2.2. Заказчик обязуется:
    2.2.1.  В  течение  пяти  рабочих  дней  с  момента заключения договора
выдать  Исполнителю денежные средства для осуществления расчетов, связанных
с направлением спортивной делегации для участия в _________________________
__________________________________________________________________________.
                        (наименование соревнований)
    2.2.2. Принять финансовый отчет Исполнителя.

3.Действие договора

3.3.Договор составлен в двух экземплярах, по одному экземпляру для каждой из Сторон.

4.Обеспечение исполнения обязательств

5.Обстоятельства непреодолимой силы

6.Порядок разрешения споров

7.Адреса, реквизиты и подписи Сторон

Заказчик:                                     Исполнитель:
Департамент по делам молодежи,
физической культуре и спорту
Ярославской области
юридический адрес: 150000,
г. Ярославль, Советская площадь, д. 3
ИНН 7604010540, КПП 760401001
УФК по Ярославской области
(Департамент финансов Ярославской области,
Департамент по делам молодежи, физической
культуре и спорту Ярославской области,
л/с 923010013)
р/с 40201810500000310001
в ГРКЦ ГУ Банка России
по Ярославской области, г. Ярославль
БИК 047888001
Директор департамента
_________ ___________________                 _________ ___________________
(подпись)    (расшифровка                     (подпись)    (расшифровка
                подписи)                                      подписи)

Свежие новости в Законодательстве РФ

Обобщена практика прокурорского надзора за законностью нормативных правовых актов органов власти в 2013 году

При Минэкономразвития России создан Экспертный совет по контрактным отношениям

С 1 апреля 2014 года увеличатся размеры социальных пенсий

Букмекеров могут обязать направлять часть выручки на финансирование физической культуры и спорта

Недельная инфляция в России составила 0,2%

Разработаны требования к антитеррористической защищенности общественных мест