Ярославская область
Постановление от 18 мая 2012 года № 696
Об оценке качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями средств бюджета Гаврилов-Ямского муниципального района
Принято
Администрацией Гаврилов-Ямского муниципального района (Ярославская обл.)
Администрацией Гаврилов-Ямского муниципального района (Ярославская обл.)
В целях повышения эффективности расходов бюджета и качества управления средствами бюджета Гаврилов-Ямского муниципального района главными распорядителями бюджетных средств, руководствуясь статьёй 27 Устава Гаврилов-Ямского муниципального района, Администрация муниципального района
Постановляет:
1.Утвердить:
1.1.Порядок оценки качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями средств бюджета Гаврилов-Ямского муниципального района (Приложение 1);
1.2.Методику оценки качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями средств бюджета Гаврилов-Ямского муниципального района (Приложение 2);
1.3.Порядок применения результатов оценки качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями средств бюджета Гаврилов-Ямского муниципального района (Приложение 3).
2.Считать утратившими силу:
2.1.Постановление Администрации Гаврилов-Ямского муниципального района от 06.05.2010 №607 «Об утверждении Методики балльной оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей средств бюджета Гаврилов-Ямского муниципального района»;
2.2.Постановление Администрации Гаврилов-Ямского муниципального района от 26.05.2010 №696 «Об утверждении Порядка применения результатов мониторинга оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей средств бюджета Гаврилов-Ямского муниципального района».
3.Управлению финансов Администрации Гаврилов-Ямского муниципального района:
3.1.Осуществлять оценку качества финансового менеджмента в соответствии с Порядком и Методикой оценки качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями средств бюджета Гаврилов-Ямского муниципального района;
3.2.Размещать на официальном сайте Администрации Гаврилов-Ямского муниципального района в сети Интернет сводную информацию о состоянии качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями бюджетных средств.
4.Контроль за исполнением постановления оставляю за собой.
5.Постановление вступает в силу с момента подписания.
Глава Администрации муниципального района:
Н.И.Бирук
Приложение
к Постановлению от 18 мая 2012 года № 696 .
Порядок
к Постановлению от 18 мая 2012 года № 696 .
Порядок
Порядок оценки качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями средств бюджета Гаврилов-Ямского муниципального района
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1 Настоящий Порядок определяет организацию проведения мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями средств бюджета Гаврилов-Ямского муниципального района, включая анализ и оценку совокупности процессов и процедур, обеспечивающих эффективность и результативность использования бюджетных средств и охватывающих все элементы бюджетного процесса (составление проекта бюджета, исполнение бюджета, учет и отчетность, контроль и аудит).
1.2.Оценка качества управления финансами главных распорядителей бюджетных средств (далее - ГРБС) проводится для:
- определения текущего уровня качества управления финансами ГРБС;
- анализа изменений качества управления финансами ГРБС;
- определения областей управления финансами ГРБС, требующих совершенствования;
- оценки среднего уровня качества управления финансами ГРБС.
1.3.Оценке подлежат все структурные подразделения Администрации Гаврилов-Ямского муниципального района, являющиеся главными распорядителями бюджетных средств в соответствии с решением Собрания представителей Гаврилов-Ямского муниципального района о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и плановый период.
1.4.Оценка качества управления финансами ГРБС осуществляется Управлением финансов Администрации Гаврилов-Ямского муниципального района (далее – Управление финансов) в соответствии с Методикой оценки качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями средств бюджета Гаврилов-Ямского муниципального района (далее – Методика), с использованием механизма рейтингования.
2.СРОКИ И ПОРЯДОК ОЦЕНКИ КАЧЕСТВА ФИНАНСОВОГО МЕНЕДЖМЕНТА ГРБС
2.1.Оценка качества финансового менеджмента, осуществляемого ГРБС, является одной из составляющих ежегодной оценки деятельности органов местного самоуправления, состоит из годовой и полугодовой оценки качества финансового менеджмента.
2.2.Годовая и полугодовая оценка качества финансового менеджмента ГРБС проводятся на основании бюджетной отчетности, данных и материалов, представленных ГРБС в Управление финансов, а также общедоступных (опубликованных или размещенных на официальных сайтах) сведений.
2.3.В целях проведения годовой оценки качества финансового менеджмента:
- в срок до 10 апреля текущего года ГРБС направляют в Управление финансов исходные данные для оценки качества финансового менеджмента за отчетный год в соответствии Методикой,
- в срок до 15 апреля текущего года Управление финансов проводит проверку материалов, представленных ГРБС, на полноту и достоверность;
- в срок до 1 мая текущего года Управление финансов проводит оценку качества финансового менеджмента ГРБС.
2.4.В целях проведения полугодовой оценки качества финансового менеджмента:
- в срок до 1 августа текущего года ГРБС направляют в Управление финансов исходные данные для оценки качества финансового менеджмента за первое полугодие текущего года в соответствии с Методикой;
- в срок до 5 августа текущего года Управление финансов проводит проверку материалов, представленных ГРБС, на полноту и достоверность;
- в срок до 15 августа текущего года Управление финансов проводит оценку качества финансового менеджмента ГРБС.
2.5.В течение трех рабочих дней после проведения годовой и полугодовой оценки качества финансового менеджмента, осуществляемого ГРБС, Управление финансов:
- направляет Главе Администрации Гаврилов-Ямского муниципального района оценки качества финансового менеджмента, осуществляемого ГРБС, и сводный рейтинг ГРБС по качеству финансового менеджмента;
- размещает результаты оценки качества финансового менеджмента, осуществляемого ГРБС, на официальном сайте Администрации Гаврилов-Ямского муниципального района в сети Интернет.
2.6.Результаты мониторинга годовой оценки качества финансового менеджмента ГРБС учитываются при оценке деятельности и премировании на её основе руководителей соответствующих ГРБС.
Приложение
к Постановлению от 18 мая 2012 года № 696 .
Методика
к Постановлению от 18 мая 2012 года № 696 .
Методика
Методика оценки качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями средств бюджета Гаврилов-Ямского муниципального района
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Методика оценки качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями средств бюджета Гаврилов-Ямского муниципального района (далее - Методика) определяет состав показателей, характеризующих качество финансового менеджмента, их значимость, а также алгоритм расчёта интегрального показателя оценки качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями бюджетных средств (далее - ГРБС) и формирование сводного рейтинга ГРБС по качеству финансового менеджмента.
2.ПОКАЗАТЕЛИ КАЧЕСТВА ФИНАНСОВОГО МЕНЕДЖМЕНТА
2.1.Оценка качества финансового менеджмента производится по следующим направлениям:
- формирование бюджета;
- оценка результатов исполнения бюджета;
- управление обязательствами в процессе исполнения бюджета;
- учёт и отчётность;
- контроль и аудит;
- открытость и прозрачность деятельности.
2.2.В рамках направления «формирование бюджета» рассчитываются показатели, позволяющие оценить качество работы ГРБС в части финансового планирования.
2.3.В рамках направления «оценка результатов исполнения бюджета» рассчитываются показатели, позволяющие оценить равномерность расходов ГРБС, степень исполнения расходной части бюджета ГРБС, уровень разработки правовых актов ГРБС и развития предоставления услуг муниципальными учреждениями.
2.4.В рамках направления «управление обязательствами в процессе исполнения бюджета» рассчитываются показатели, позволяющие комплексно оценить работу ГРБС с кредиторской задолженностью.
2.5.В рамках направления «учёт и отчётность» рассчитываются показатели, позволяющие оценить деятельность ГРБС по качественному составлению и соблюдению сроков представления бюджетной отчётности.
2.6.В рамках направления «контроль и аудит» рассчитываются показатели, позволяющие оценить работу ГРБС по сокращению финансовых нарушений.
2.7.В рамках направления «открытость и прозрачность деятельности» рассчитываются показатели, позволяющие комплексно оценить работу ГРБС по обеспечению открытости и прозрачности своей деятельности и деятельности подведомственных муниципальных учреждений.
2.8.Перечень показателей качества финансового менеджмента ГРБС приведён в приложении 1 к Методике.
2.9.Перечень исходных данных для проведения оценки качества финансового менеджмента ГРБС приведён в приложении 2 к Методике.
Показатели и единицы измерения (графы 2, 3 таблицы приложения 2 к Методике) определяются исходя из перечня показателей, приведенных в приложении 1 к Методике.
Источники информации, содержащие значения исходных данных, указаны в графе 4 таблицы приложения 2 к Методике.
В случае если ГРБС не располагает необходимыми данными по какому-либо показателю, то в соответствующую ячейку таблицы вписываются слова «нет данных».
Управление финансов Администрации Гаврилов-Ямского муниципального района (далее – Управление финансов) проверяет представленные ГРБС данные, и в случае их отклонения от имеющихся в Управлении финансов совместно с ГРБС анализирует возникшие расхождения и проставляет корректные значения исходных данных.
Перечень информации для проведения оценки качества финансового менеджмента ГРБС по отдельным показателям приведен в приложении 3 к Методике, данные в таблицу которого вносятся ГРБС.
2.10.В случае если по отдельному ГРБС отсутствуют данные, необходимые для расчёта конкретного показателя, то показатель считается неприменимым.
2.11.Расчёт оценочных показателей производится Управлением финансов на основании данных, согласованных или скорректированных по результатам проверки сведений, представленных ГРБС.
3.ИНТЕГРАЛЬНАЯ ОЦЕНКА КАЧЕСТВА ФИНАНСОВОГО МЕНЕДЖМЕНТА ГРБС
3.1.Интегральная оценка качества финансового менеджмента рассчитывается на основании:
- балльной оценки по каждому из показателей, указанных в приложении 1 к Методике;
- весовых коэффициентов показателей и направлений оценки (графа 6 таблицы приложения 1 к Методике).
3.2.Максимальная оценка, которая может быть получена по каждому из показателей, а также максимальная интегральная оценка, в случае применимости всех показателей, равна 500 баллам.
3.3.Минимальная оценка, которая может быть получена по каждому из показателей, а также минимальная интегральная оценка равна 0 баллов.
3.4.Балльная оценка по каждому из показателей определяется в следующем порядке:
- в случае необходимости проведения расчёта в формулу, приведенную в графе 3 таблицы приложения 1 к Методике, подставить требуемые исходные данные и произвести необходимые вычисления;
- определить, к какому из диапазонов, приведённых в графе 4 таблицы приложения 1 к Методике, принадлежит показатель, в том числе полученный в результате вычислений;
- зафиксировать балл, соответствующий выбранному диапазону, на основании графы 5 таблицы приложения 1 к Методике.
3.5.ГРБС, к которому не применим какой-либо показатель, получает по соответствующему критерию нулевую оценку.
3.6.Весовые коэффициенты показателей и направлений оценки установлены в графе 6 таблицы приложения 1 к Методике.
3.7.Расчёт интегральной оценки качества финансового менеджмента (КФМ) каждого ГРБС осуществляется по следующей формуле:
,
где:
Vi - весовой коэффициент направления оценки;
Bi - итоговое значение оценки по направлению в баллах;
i - номер направления оценки.
3.8.Итоговое значение оценки по направлению (Bi) рассчитывается по следующей формуле:
,
где:
КVi - весовой коэффициент показателя оценки;
Ki - значение оценки показателя по направлению в баллах;
i - номер показателя оценки в рамках направления оценки.
4.АНАЛИЗ КАЧЕСТВА ФИНАНСОВОГО МЕНЕДЖМЕНТА И ФОРМИРОВАНИЕ РЕЙТИНГА ГРБС
4.1.Анализ качества финансового менеджмента производится по следующим направлениям:
- по уровню оценок, полученных ГРБС по каждому из показателей;
- по совокупности оценок, полученных каждым ГРБС по применимым к нему показателям;
- по средней оценке уровня финансового менеджмента ГРБС.
4.2.При анализе качества финансового менеджмента по уровню оценок, полученных ГРБС по каждому из показателей:
- производится расчёт среднего значения оценки, полученной всеми ГРБС по каждому из показателей;
- определяются ГРБС, имеющие по оцениваемому показателю неудовлетворительные результаты.
4.3.Расчёт среднего значения оценки по каждому из показателей (SP) производится по следующей формуле:
,
где:
Ki - значение оценки показателя по направлению в баллах по применяемым в расчётах показателям;
n - общее количество ГРБС, к которым применим данный показатель.
4.4.Общее состояние по оцениваемому показателю признается неудовлетворительным, если среднее значение оценки (SP) меньше 200 баллов.
4.5.ГРБС имеет по оцениваемому показателю неудовлетворительные результаты, если индивидуальная оценка ГРБС по показателю ниже 200 баллов.
4.6.Результаты оценки качества финансового менеджмента, осуществляемого ГРБС, представляются по форме, приведенной в приложении 4 к Методике.
4.7.Анализ качества финансового менеджмента по совокупности оценок, полученных каждым ГРБС по применимым к нему показателям, производится на основании сопоставления интегральной оценки качества финансового менеджмента ГРБС и максимально возможной оценки, которую может получить ГРБС за качество финансового менеджмента исходя из применимости показателей.
4.8.Максимально возможная оценка, которую может получить ГРБС за качество финансового менеджмента исходя из применимости показателей, рассчитывается по формулам, приведённым в пунктах 3.7-3.8 раздела 3 Методики, путём подстановки в них значения 500 баллов для применимых к ГРБС показателям (вместо фактически полученных оценок) и значения 0 баллов для не применимых к ГРБС показателям.
4.9.Уровень качества финансового менеджмента (Q) по совокупности оценок полученных каждым ГРБС по применимым к нему показателям рассчитывается по следующей формуле:
,
где:
КФМ - интегральная оценка качества финансового менеджмента ГРБС;
MAX - максимально возможная оценка, которую может получить ГРБС за качество финансового менеджмента исходя из применимости показателей.
4.10.Чем выше значение показателя (Q), тем выше уровень качества финансового менеджмента ГРБС. Максимальный уровень качества составляет 100 процентов.
4.11.По совокупности оценок, полученных каждым ГРБС, рассчитывается рейтинговая оценка качества финансового менеджмента каждого ГРБС и формируется сводный рейтинг, ранжированный по убыванию рейтинговых оценок ГРБС.
4.12.Рейтинговая оценка каждого ГРБС за качество финансового менеджмента (R) рассчитывается по следующей формуле:
,
где:
КФМ - интегральная оценка качества финансового менеджмента ГРБС;
MAX - максимально возможная оценка, которую может получить ГРБС за качество финансового менеджмента исходя из применимости показателей;
k - коэффициент сложности управления финансами.
Коэффициент сложности управления финансами устанавливается в следующих значениях:
| № п/п | Применение коэффициента | Значение коэффициента |
| 1. | Для ГРБС, расходы которых составляют не менее 20 процентов расходов бюджета муниципального района или имеющих в функциональном подчинении сеть подведомственных бюджетных учреждений в количестве не менее 30 | 1,3 |
| 2. | Для ГРБС, расходы которых составляют более 10 и менее 20 процентов расходов бюджета муниципального района или имеющих в функциональном подчинении сеть подведомственных бюджетных учреждений в количестве менее 10 | 1,2 |
| 3. | Для ГРБС, расходы которых составляют от 2 до 10 процентов расходов бюджета муниципального района | 1,1 |
| 4. | Для прочих ГРБС | 1 |
4.13 Оценка среднего уровня качества финансового менеджмента ГРБС (MR) рассчитывается по следующей формуле:
,
где:
Ri - рейтинговая оценка i-го ГРБС, принявшего участие в оценке качества финансового менеджмента;
N - количество ГРБС, принявших участие в оценке качества финансового менеджмента
4.14.Сводный рейтинг ГРБС по качеству финансового менеджмента составляется по убыванию оценок по форме (приложение 5 к Методике). Сводный рейтинг при сохранении сквозной нумерации разбивается на группы:
- ГРБС, получившие высокие рейтинговые оценки (при R?400);
- ГРБС, получившие удовлетворительные рейтинговые оценки (при 400>R?300);
- ГРБС, получившие низкие рейтинговые оценки (при 300>R?200);
- ГРБС, получившие неудовлетворительные рейтинговые оценки (при 200>R?100);
- ГРБС, получившие отрицательные рейтинговые оценки (при R<100).
Сводный рейтинг ГРБС по качеству финансового менеджмента используется при оценке деятельности должностных лиц органов местного самоуправления.
4.15.В аналитических целях в таблицу со сводным рейтингом качества финансового менеджмента ГРБС также заносится информация об интегральной оценке качества финансового менеджмента ГРБС (графа 4 таблицы приложения 5 к Методике) и максимально возможная оценка, которую может получить ГРБС за качество финансового менеджмента исходя из применимости показателей (графа 5 таблицы приложения 5 к Методике).
Приложение
к Постановлению от 18 мая 2012 года № 696 .
Перечень
к Постановлению от 18 мая 2012 года № 696 .
Перечень
Перечень показателей качества финансового менеджмента грбс
№ п/п Наименование направлений оценки, показателей Формула расчёта показателя (Р) и необходимые исходные данные (единица измерения) Параметры определения значения показателя Значение оценки показателя в баллах Весовые коэффициенты направлений и показателей оценки Комментарий 1 2 3 4 5 6 7 1. Формирование бюджета 0,3 1.1. Своевременность представления фрагмента реестра расходных обязательств ГРБС (далее - РРО) Р - количество дней отклонения даты представления в Управление финансов в электронном виде фрагмента планового РРО ГРБС на очередной финансовый год и плановый период от установленной даты представления фрагмента РРО ГРБС (день) Р=0 Р=1 Р=2 Р=3 Р=4 Р?5 500 400 300 200 100 0 0,2 Целевым ориентиром является достижение показателя равного 0 1.2. Качество представленных фрагментов реестров расходных обязательств Р =No / N?100%, где: No - количество расходных обязательств ГРБС на очередной финансовый год и плановый период, по которым уточнены поля для заполнения ГРБС; N - общее количество расходных обязательств ГРБС, подлежащих исполнению в очередном финансовом году и плановом периоде (%) Р=0% 0%<Р?5% 5%<Р?10% 10%<Р?15% 15%<Р?20% Р>20% 500 400 300 200 100 0 0,2 Целевым ориентиром является достижение показателя равного 0 1 2 3 4 5 6 7 1.3. Подкреплённость плановых расходных обязательств бюджетными расходами P= S1/S?100%, где: S1- общий объём расходных обязательств, закрепленных за ГРБС в реестре расходных обязательств на очередной финансовый год, в уточнённом фрагменте РРО, по состоянию на 15 января текущего года; S - общий объём расходных обязательств, закреплённых за ГРБС в плановом реестре расходных обязательств на очередной финансовый год, по состоянию на 15 мая отчетного года (%) P<20% 50%>P?20% 70%>P?50% 90%>P?70% 100%>P?90% P?100% 0 100 200 300 400 500 0,1 Оценка соответствия планируемых и фактически принятых к финансированию расходных обязательств 1.4. Доля бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг физическим и юридическим лицам в соответствии с муниципальными заданиями Р =Sт / S?100%, где: Sт - объем бюджетных ассигнований ГРБС на оказание муниципальных услуг физическим и юридическим лицам в соответствии с муниципальными заданиями на отчётный (текущий) финансовый год; S - общая сумма бюджетных ассигнований, предусмотренных ГРБС на отчётный (текущий) финансовый год. - Положительный рост доли бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг текущего к отчётному финансовому году; - отсутствует рост доли бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг текущего к отчётному финансовому году; - снижение доли бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг текущего к отчётному финансовому году (%) 500 100 0 0,2 Позитивно расценивается рост доли расходов ГРБС на оказание муниципальных услуг физическим и юридическим лицам в соответствии с муниципальными заданиями очередного финансового года по сравнению с отчётным финансовым годом 1 2 3 4 5 6 7 1.5. Доля бюджетных ассигнований, представленных в программном виде (ведомственных (развития и функционирования) и долгосрочных целевых программ) Р =So / S?100%, где: So - объем бюджетных ассигнований ГРБС на отчётный (текущий) финансовый год, представленных в программном виде (ведомственных (развития и функционирования) и долгосрочных целевых программ); S - общая сумма бюджетных ассигнований, предусмотренных ГРБС на отчётный (текущий) финансовый год. - Положительный рост доли бюджетных ассигнований, представленных в программном виде текущего к отчётному финансовому году; - отсутствует рост доли бюджетных ассигнований, представленных в программном виде текущего к отчётному финансовому году; - снижение доли бюджетных ассигнований, представленных в программном виде текущего к отчётному финансовому году (%) 500 100 0 0,2 Позитивно расценивается рост доли расходов ГРБС на исполнение ведомственных и долгосрочных целевых программ очередного финансового года по сравнению с отчётным финансовым годом 1.6. Количество изменений сводной бюджетной росписи, инициированных ГРБС в процессе исполнения бюджета в отчётном периоде Р- количество уведомлений об изменении сводной бюджетной росписи в отчётном периоде, за исключением передвижек, обусловленных изменением решения о бюджете (без учета межбюджетных трансфертов из вышестоящих бюджетов) (ед.) 50 0 100 200 300 400 500 0,1 Оценка точности планирования бюджета со стороны ГРБС 1 2 3 4 5 6 7 2. Оценка результатов исполнения бюджета 0,25 2.1. Равномерность расходов P= (Е/Еср-1)?100%, где: Е – кассовые расходы ГРБС в IV квартале отчетного года без учета расходования средств, поступивших из вышестоящих бюджетов; Еср – средний объём кассовых расходов ГРБС за I-III кварталы отчётного финансового года, рассчитываемый по формуле: Еср=(F-E)/3, где: F – кассовое исполнение расходов ГРБС в отчетном году без учета расходования средств, поступивших из вышестоящих бюджетов; Е – кассовые расходы ГРБС в IV квартале отчетного года без учета расходования средств, поступивших из вышестоящих бюджетов (%) Р > 100% 100%?P>80% 80%?P>60% 60%?P>40% 40%?P>20% P?20% 0 100 200 300 400 500 0,4 Оценка равномерности расходов ГРБС в отчётном году 2.2. Своевременное составление бюджетной росписи ГРБС и внесение изменений в нее Оценивается соблюдение установленных сроков для составления бюджетной росписи ГРБС и внесения изменений в нее - бюджетная роспись ГРБС составлена (внесены изменения) с соблюдением установленных сроков; - бюджетная роспись ГРБС составлена (внесены изменения) с нарушением установленных сроков 500 0 0,3 Оценка соблюдения сроков составления бюджетной росписи и внесения изменений в неё 1 2 3 4 5 6 7 2.3. Качество Порядка составления и ведения бюджетных смет и смет доходов и расходов по средствам, полученным от приносящей доход деятельности, подведомственных учреждений (далее – Порядок) Наличие правового акта ГРБС, содержащего: 1) процедуры составления и утверждения бюджетных смет и смет доходов и расходов по средствам, полученным от приносящей доход деятельности, подведомственных учреждений; 2) процедуры составления и представления расчетов (обоснований) к бюджетным сметами сметам доходов и расходов по средствам, полученным от приносящей доход деятельности, подведомственных учреждений; 3) порядок ведения бюджетных смет и смет доходов и расходов по средствам, полученным от приносящей доход деятельности, подведомственных учреждений; 4) процедуры составления и представления проектов бюджетных смет и смет доходов и расходов по средствам, полученным от приносящей доход деятельности, подведомственных учреждений; - если правовой акт ГРБС соответствует требованиям пунктов 1 – 4; - если правовой акт ГРБС соответствует требованиям пунктов 1 – 3; - если правовой акт ГРБС соответствует требованиям пунктов 1 – 2; - Порядок отсутствует 500 400 300 0 0,3 Оценка наличия и качества Порядкасоставления и ведения бюджетных смет и смет доходов и расходов по средствам, полученным от приносящей доход деятельности, подведомственных учреждений 3. Управление обязательствами в процессе исполнения бюджета 0,2 1 2 3 4 5 6 7 3.1. Эффективность управления кредиторской задолженностью Р = К/Е?100%, где: К - объём кредиторской задолженности ГРБС на 1 января года, следующего за отчётным; Е - кассовое исполнение расходов ГРБС в отчетном году (%) P>10% 8% 0 100 200 300 400 500 0,5 Оценка объёмов кредиторской задолженности по отношению к общим расходам ГРБС 3.2. Деятельность ГРБС в части снижения и ликвидации кредиторской задолженности Р=Крк/Крн?100%, где: Крк – объём кредиторской задолженности на конец отчётного периода; Крн – объём кредиторской задолженности на начало отчётного периода (%) P>100% P?100% 0 500 0,5 Оценка изменения кредиторской задолженности ГРБС 4. Учет и отчетность 0,1 4.1. Наличие в составе годовой бюджетной отчетности сведений о мерах по повышению эффективности расходования бюджетных средств Оценивается содержание сведений о мерах по повышению эффективности расходования бюджетных средств на предмет наличия в них информации о суммовом эффекте принимаемых мер: - содержит информацию о суммовом эффекте принимаемых мер; - не содержит информацию о суммовом эффекте принимаемых мер 500 0 0,5 Оценка качества составления бюджетной отчётности 1 2 3 4 5 6 7 4.2. Соблюдение сроков предс-тавления ГРБС годовой бюджет-ной отчетности Оценивается соблюдение сроков ГРБС при представлении годовой бюджетной отчетности - годовая бюджетная отчетность представлена ГРБС в установленные сроки; - годовая бюджетная отчетность представлена ГРБС с нарушением установленных сроков 500 0 0,5 Оценка соблюдения сроков предоставления годовой бюджетной отчётности 5. Контроль и аудит 0,1 5.1. Динамика нарушений, выявленных в ходе внешних контрольных мероприятий Оценивается количество финансовых нарушений, выявленных в ходе проведения внешних контрольных мероприятий уполномоченными органами финансового контроля, в отчетном периоде. Р = (Ннг - Но)/ Ннг?100%, где: Ннг – количество финансовых нарушений на 1 января отчетного года; Но – количество финансовых нарушений на 1 января года, следующего за отчётным (при полугодовой оценке - на 1 июля текущего года) (%) Р?80% (и в случае, когда Ннг и Но равны 0) 60%?P<80% 40%?P<60% 20%?P<40% 10%?P<20% P<10% (в т.ч. в случае отрицатель-ного значения) 500 400 300 200 100 0 0,5 Оценка деятельности ГРБС в части уменьшения количества нарушений, выявленных в ходе внешних контрольных мероприятий 1 2 3 4 5 6 7 5.2. Наличие сумм установленных недостач и хищений денежных средств и материальных ценностей Оценивается факт наличия недостач и хищений денежных средств и материальных ценностей: - отсутствуют недостачи и хищения денежных средств и материальных ценностей - установлены недостачи и хищения денежных средств и материальных ценностей 500 0 0,5 Оценка деятельности ГРБС в части отсутствия фактов наличия недостач и хищений денежных средств и материальных ценностей 6. Открытость и прозрачность деятельности 0,05 6.1. Публикация в сети Интернет актуальной информации о долгосрочных и ведомственных целевых программ Оценивается факт размещения на официальном сайте Администрации муниципального района актуальной информации о долгосрочных и ведомственных целевых программах, реализуемых ГРБС: - наличие информации о долгосрочных и ведомственных целевых программах ГРБС в сети Интернет в редакции и по состоянию на момент проведения оценки качества финансового менеджмента - отсутствие соответствующей информации в сети Интернет 500 0 0,5 Оценка ГРБС по обеспечению открытости и прозрачности своей деятельности 6.2. Публикация в сети Интернет результатов проведения публичных обсуждений проектов долгосрочных целевых программ Оценивается факт размещения на официальном сайте Администрации муниципального района результатов проведения публичных обсуждений проектов долгосрочных целевых программ, разработанных ГРБС: - наличие результатов проведения публичных обсуждений проектов долгосрочных целевых программ; - отсутствие соответствующей информации в сети Интернет 500 0 0,5 Оценка ГРБС по обеспечению открытости и прозрачности своей деятельности
Приложение
к Постановлению от 18 мая 2012 года № 696 .
Перечень
к Постановлению от 18 мая 2012 года № 696 .
Перечень
Приложение
к Постановлению от 18 мая 2012 года № 696 .
Перечень
к Постановлению от 18 мая 2012 года № 696 .
Перечень
Перечень исходных данных для проведения оценки качества финансового менеджмента, осуществляемого ГРБС
Оцениваемый ГРБС -
______________________________________________________________
(наименование главного распорядителя бюджетных средств)
| № п/п | Наименование исходных данных | Единица измерения | Источник информации | Данные |
|---|---|---|---|---|
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| 1. | Количество дней отклонения даты представления в Управление финансов в электронном виде фрагмента планового РРО ГРБС на очередной финансовый год и плановый период от установленной даты представления фрагмента РРО ГРБС | день | Данные АС «Планирование» о дате направления в электронном виде в Управление финансов фрагмента РРО ГРБС с отметкой Управления финансов о получении | |
| 2. | Количество расходных обязательств ГРБС на очередной финансовый год и плановый период, по которым уточнены поля для заполнения ГРБС по результатам их проверки Управлением финансов | ед. | Данные АС «Планирование» о возвратах (отклонениях) фрагментов РРО Управлением финансов на доработку | |
| 3. | Общее количество расходных обязательств ГРБС, подлежащих исполнению в очередном финансовом году и плановом периоде | ед. | Фрагмент РРО ГРБС | |
| 4. | Общий объём расходных обязательств, закрепленных за ГРБС в реестре расходных обязательств на очередной финансовый год, в уточнённом фрагменте РРО | тыс. руб. | Фрагмент РРО ГРБС по состоянию на 15 января текущего года | |
| 5. | Общий объём расходных обязательств, закреплённых за ГРБС в плановом реестре расходных обязательств на очередной финансовый год | тыс. руб. | Фрагмент РРО ГРБС по состоянию на 15 мая отчётного года | |
| 6. | Объем бюджетных ассигнований ГРБС на оказание муниципальных услуг физическим и юридическим лицам в соответствии с муниципальными заданиями на отчётный (текущий) финансовый год | тыс. руб. | Решение Собрания представителей Гаврилов-Ямского МР о бюджете муниципального района на отчётный (текущий) финансовый год | |
| 7. | Общая сумма бюджетных ассигнований, предусмотренных ГРБС на отчётный (текущий) финансовый год | тыс. руб. | Решение Собрания представителей Гаврилов-Ямского МР о бюджете муниципального района на отчётный (текущий) финансовый год | |
| 8. | Объем бюджетных ассигнований ГРБС на отчётный (текущий) финансовый год, представленных в программном виде (ведомственных (развития и функционирования) и долгосрочных целевых программ) | тыс. руб. | Решение Собрания представителей Гаврилов-Ямского МР о бюджете муниципального района на отчётный (текущий) финансовый год, нормативные правовые акты, утверждающие ведомственные целевые программы функционирования | |
| 9. | Количество уведомлений об изменении сводной бюджетной росписи в отчётном периоде, за исключением передвижек, обусловленных изменением решения о бюджете (без учета межбюджетных трансфертов из вышестоящих бюджетов) | ед. | Утверждённые предложения ГРБС по изменению сводной бюджетной росписи, база данных АС «Бюджет» о количестве уведомлений ГРБС в сводной бюджетной росписи по источнику финансирования 004 «Переносы по бюджетной классификации и бюджетополучателям» | |
| 10. | Кассовое исполнение расходов ГРБС в отчетном периоде | тыс. руб. | Отчётность об исполнении бюджета ГРБС | |
| 11. | Кассовые расходы ГРБС в IV квартале отчетного года без учета расходования средств, поступивших из вышестоящих бюджетов | тыс. руб. | Отчётность об исполнении бюджета ГРБС | |
| 12. | Кассовое исполнение расходов ГРБС в отчетном году без учета расходования средств, поступивших из вышестоящих бюджетов | тыс. руб. | Отчётность об исполнении бюджета ГРБС | |
| 13. | Кассовое исполнение расходов ГРБС в отчетном году на оказание муниципальных услуг | тыс. руб. | Отчётность об исполнении бюджета ГРБС | |
| 14. | Соблюдение установленных сроков для составления бюджетной росписи ГРБС и внесения изменений в нее | день | Информация ГРБС, материалы проверок уполномоченных органов | |
| 15. | Наличие правового акта ГРБС, содержащего: 1) процедуры составления и утверждения бюджетных смет и смет доходов и расходов по средствам, полученным от приносящей доход деятельности, подведомственных учреждений; 2) процедуры составления и представления расчетов (обоснований) к бюджетным сметами сметам доходов и расходов по средствам, полученным от приносящей доход деятельности, подведомственных учреждений; 3) порядок ведения бюджетных смет и смет доходов и расходов по средствам, полученным от приносящей доход деятельности, подведомственных учреждений; 4) процедуры составления и представления проектов бюджетных смет и смет доходов и расходов по средствам, полученным от приносящей доход деятельности, подведомственных учреждений | Правовые акты ГРБС | ||
| 16. | Объём кредиторской задолженности ГРБС на 1 января года, следующего за отчётным | тыс. руб. | Сведения о мониторинге кредиторской задолженности | |
| 17. | Объём кредиторской задолженности на конец отчётного периода | тыс.руб. | Сведения о мониторинге кредиторской задолженности | |
| 18. | Объём кредиторской задолженности на начало отчётного периода | тыс.руб. | Сведения о мониторинге кредиторской задолженности | |
| 19. | Объём просроченной кредиторской задолженности ГРБС на 1 января года, следующего за отчётным (на 1 июля текущего года) | тыс. руб. | Сведения о мониторинге кредиторской задолженности | |
| 20. | Объём просроченной кредиторской задолженности ГРБС на 1 января отчетного года (года, следующего за отчётным - при полугодовой оценке) | тыс. руб. | Сведения о мониторинге кредиторской задолженности | |
| 21. | Содержание сведений о мерах по повышению эффективности расходования бюджетных средств на предмет наличия в них информации о суммовом эффекте принимаемых мер | Отчётность об исполнении бюджета ГРБС | ||
| 22. | Соблюдение установленных приказом Управления финансов сроков представления ГРБС бюджетной отчетности | день | Отчётность об исполнении бюджета ГРБС с отметкой Управления финансов о получении | |
| 23. | Количество финансовых нарушений, выявленных в ходе проведения внешних контрольных мероприятий уполномоченными органами финансового контроля, в отчетном периоде (на 1 января отчётного года, на 1 января года, следующего за отчётным, на 1 июля текущего года) | ед. | Отчётность об исполнении бюджета ГРБС | |
| 24. | Наличие фактов недостач и хищений денежных средств и материальных ценностей | Отчётность об исполнении бюджета ГРБС | ||
| 25. | Наличие информации о долгосрочных и ведомственных целевых программах: - актуальная редакция утверждённых ведомственных и долгосрочных целевых программ; - отчёты о ходе и результатах реализации целевых программ; - пояснительная записка о результатах проведения публичных обсуждений проектов долгосрочных целевых программ | (ссылка на страницу Интернет) |
Приложение
к Постановлению от 18 мая 2012 года № 696 .
Перечень
к Постановлению от 18 мая 2012 года № 696 .
Перечень
Приложение
к Постановлению от 18 мая 2012 года № 696 .
Перечень
к Постановлению от 18 мая 2012 года № 696 .
Перечень
Форма
Перечень дополнительной информации для проведения оценки качества финансового менеджмента ГРБС по показателю 1.6 , 6.1
| № п/п | Наименование нормативного правового акта Администрации Гаврилов-Ямского МР, распорядительный документ руководителя ГРБС (далее - НПА) | Номер и дата утверждающего НПА | Номер и дата НПА о внесении изменений (при наличии) | Объём бюджетных ассигнований, установленный Программами | Объём бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете МР на реализацию Программ | ||
| на отчётный год | на текущий год | на отчётный год | на текущий год | ||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
| Долгосрочные целевые программы и ведомственные программы развития в составе решения Собрания представителей Гаврилов-Ямского МР о бюджете муниципального района на текущий год, по которым ГРБС является ответственным исполнителем | |||||||
| 1. | |||||||
| … | |||||||
| Итого | |||||||
| Ведомственные целевые программы функционирования | |||||||
| 1. | |||||||
| … | |||||||
| Итого | |||||||
| ВСЕГО |
Приложение
к Постановлению от 18 мая 2012 года № 696
к Постановлению от 18 мая 2012 года № 696
Приложение
к Постановлению от 18 мая 2012 года № 696
к Постановлению от 18 мая 2012 года № 696
Форма
РЕЗУЛЬТАТЫ ОЦЕНКИ КАЧЕСТВА ФИНАНСОВОГО МЕНЕДЖМЕНТА, ОСУЩЕСТВЛЯЕМОГО ГЛАВНЫМИ РАСПОРЯДИТЕЛЯМИ БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ,
ЗА ________________________
| № п/п | Наименование направлений оценки, показателей | Оценка показателей в баллах | ||||
| Максимально возможная (МАХ) | Среднее значение (SP) | В т.ч. по ГРБС | ||||
| Наименование ГРБС | Наименование ГРБС | … | ||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | … |
| Итоговые оценки качества финансового менеджмента, рассчитанные в соответствии с методикой | ||||||
| Интегральная оценка качества финансового менеджмента (КФМ) | ||||||
| Максимальная оценка за качество финансового менеджмента (МАХ) | ||||||
| Рейтинговая оценка (R) (R=КФМ/МАХ*к*500) | ||||||
| Коэффициент сложности управления финансами (к) | ||||||
| Средний уровень качества финансового менеджмента ГРБС (MR) |
Приложение
к Постановлению от 18 мая 2012 года № 696
к Постановлению от 18 мая 2012 года № 696
Приложение
к Постановлению от 18 мая 2012 года № 696
к Постановлению от 18 мая 2012 года № 696
Форма
СВОДНЫЙ РЕЙТИНГ ГЛАВНЫХ РАСПОРЯДИТЕЛЕЙ БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ ПО КАЧЕСТВУ ФИНАНСОВОГО МЕНЕДЖМЕНТА
| № п/п | Наименование ГРБС | Рейтинговая оценка (R) | Интегральная оценка качества финансового менеджмента (КФМ) | Максимальная оценка качества финансового менеджмента (MAX) |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| ГРБС, получившие высокие рейтинговые оценки (R?400) | ||||
| ГРБС, получившие удовлетворительные рейтинговые оценки (400>R?300) | ||||
| ГРБС, получившие низкие рейтинговые оценки (300>R?200) | ||||
| ГРБС, получившие неудовлетворительные рейтинговые оценки (200>R?100) | ||||
| ГРБС, получившие отрицательные рейтинговые оценки (100>R) | ||||
| Оценка среднего уровня качества финансового менеджмента ГРБС (MR) | Х | Х |
Приложение
к Постановлению от 18 мая 2012 года № 696 .
Порядок
к Постановлению от 18 мая 2012 года № 696 .
Порядок
Порядок применения результатов оценки качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями средств бюджета гаврилов-ямского муниципального района
I. Общие положения
1.1.Настоящий Порядок разработан в целях повышения заинтересованности главных распорядителей средств бюджета Гаврилов-Ямского муниципального района к повышению качества финансового менеджмента путем применения результатов мониторинга качества финансового менеджмента для премирования на ее основе руководителей соответствующих главных распорядителей бюджетных средств (далее – ГРБС).
1.2.ГРБС анализируют результаты оценки качества финансового менеджмента, размещенные на официальном сайте Администрации Гаврилов-Ямского муниципального района в сети Интернет.
1.3.Анализ проводится по достигнутым соответствующим ГРБС критериям уровня качества финансового менеджмента по каждому показателю и в целом по ГРБС.
1.4.Данные произведённого анализа включаются ГРБС отдельным разделом в доклад о результатах и основных направлениях деятельности субъекта бюджетного планирования Гаврилов-Ямского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период.
1.5.По критериям, уровень достигнутых показателей по которым ниже среднего, указывается причина их низкого уровня, и прилагаются мероприятия по их повышению.
II. Условия премирования на основе оценки качества финансового менеджмента, осуществляемого грбс, руководителей соответствующих грбс
2.1.Премирование руководителей соответствующих ГРБС за качество финансового менеджмента производится по итогам оценки за отчётный год.
2.2.Премирование осуществляется в пределах фонда оплаты труда Администрации Гаврилов-Ямского муниципального района, структурных подразделений Администрации Гаврилов-Ямского муниципального района, обладающих правами юридического лица.
2.3.Размер премии руководителю ГРБС устанавливается в следующих размерах от должностного оклада:
- получившему высокие рейтинговые оценки (при R?400) – 100%;
- получившему удовлетворительные рейтинговые оценки (при 400>R?300)– 75%.
2.4.Руководителю ГРБС, получившему низкие, неудовлетворительные и отрицательные рейтинговые оценки (при R<300) премия не устанавливается.
2.5.Премирование работников ГРБС производится руководителем по результатам оценки качества финансового менеджмента, осуществляемого ГРБС, в размере, не превышающем размер премии соответствующего руководителя, установленной в зависимости от полученной рейтинговой оценки.