Ярославская область
Решение от 31 мая 2012 года № 291
Об утверждении Порядка бесплатного предоставления в собственность граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства
Принято
Собранием представителей Некоузского муниципального района (Ярославская обл.)
Собранием представителей Некоузского муниципального района (Ярославская обл.)
В целях регулирования порядка предоставления сформированных и свободных от застройки земельных участков для целей индивидуального жилищного строительства в собственность бесплатно гражданам, постоянно проживающим в Некоузском муниципальном районе, в соответствии со статьями 28 и 30.1 Земельного кодекса РФ, пунктом 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", частью 2 статьи 2 и статьей 2.1 Закона Ярославской области от 27.04.2007 N 22-з "О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности" Собрание представителей Некоузского муниципального района РЕШИЛО:
1.Утвердить Порядок бесплатного предоставления в собственность граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства (приложение).
2.Администрации Некоузского муниципального района предусмотреть расходы на реализацию настоящего решения в местном бюджете на очередной год и плановый период одов (в том числе на формирование земельных участков с последующим возмещением расходов за счет средств областного бюджета).
3.Признать утратившим силу решение Собрания представителей Некоузского муниципального района от 28.04.2011 N 203.
4.Решение вступает в силу со дня его опубликования в районной газете "Вперед".
Глава
Некоузского
муниципального района
А.В.КУРОЧКИН
Приложение
к Решению от 31 мая 2012 года № 291 .
Порядок
к Решению от 31 мая 2012 года № 291 .
Порядок
Порядок бесплатного предоставления в собственность граждан земельных участков, находящихся в собственности некоузского муниципального района, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, для индивидуального жилищного строительства I. общие положения
1.1.Порядок бесплатного предоставления в собственность граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства (далее - Порядок) разработан в соответствии со ст. 28 и ст. 30.1 Земельного кодекса РФ, п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", статьей 2.1 Закона Ярославской области от 27 апреля 2007 г. N 22-з "О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности" (далее - Закон), на принципах справедливости, открытости и прозрачности процедур предоставления земельных участков.
1.2.Порядок распространяется на расположенные на территории района земельные участки, находящиеся в собственности Некоузского муниципального района, а также на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена и распоряжение которыми осуществляется администрацией Некоузского муниципального района. Порядок регулирует процедуру предоставления для индивидуального жилищного строительства сформированных и свободных от застройки земельных участков, не предназначенных для продажи на торгах (далее - земельные участки).
Порядок распространяется на граждан, постоянно или преимущественно проживающих на территории Некоузского муниципального района и отнесенных к отдельным категориям в соответствии с пунктом 2.1 настоящего Порядка. Земельный участок в соответствии с настоящим Порядком предоставляется гражданину в собственность однократно.
1.3.Порядок не распространяется на случаи бесплатного приобретения права собственности гражданами, которым ранее предоставлялось право на земельный участок для индивидуального жилищного строительства (пункт 3 части 1 статьи 2 Закона Ярославской области от 27 апреля 2007 г. N 22-з "О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности").
Герои Советского Союза, Герои Российской Федерации, полные кавалеры ордена Славы, Герои Социалистического Труда и полные кавалеры ордена Трудовой Славы, а также иные граждане, имеющие в соответствии с федеральным законодательством право на бесплатное предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства, реализуют указанное право в порядке, определенном действующим законодательством (статья 30.1 Земельного кодекса РФ). Настоящий Порядок не регулирует порядок предоставления земельных участков указанной категории граждан.
1.4.Земельные участки в соответствии с настоящим Порядком предоставляются гражданам в порядке очередности, исходя из момента принятия таких граждан на учет. Очередность постановки граждан на учет определяется исходя из времени подачи заявления о бесплатном предоставлении в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства с полным комплектом документов.
1.5.Копии решений о принятии граждан на учет в качестве желающих в соответствии с частью 2 статьи 2 Закона приобрести земельный участок для индивидуального жилищного строительства, решений о бесплатном предоставлении в собственность гражданина земельного участка для индивидуального жилищного строительства либо об отказе гражданину в бесплатном предоставлении в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства, решений о снятии гражданина с учета в качестве желающего в соответствии с частью 2 статьи 2 Закона приобрести земельный участок для индивидуального жилищного строительства направляются:
- в органы местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области;
- в управление по социальной и демографической политике Правительства области, в департамент по делам молодежи, физической культуре и спорту Ярославской области, в органы местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области, осуществляющие ведение учета граждан, являющихся участниками целевых программ по поддержке молодых и многодетных семей, реализуемых полностью или частично за счет средств областного бюджета, включающих меры по поддержке индивидуального жилищного строительства, - в случае принятия соответствующих решений в отношении граждан, указанных в подпункте 1 пункта 2.1 настоящего Порядка;
- в департамент строительства Ярославской области - в случае принятия соответствующих решений в отношении граждан, указанных в подпункте 2 пункта 2.1 настоящего Порядка.
II. Категории граждан, имеющих право на бесплатное предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства
2.1.К отдельным категориям граждан в целях предоставления земельных участков на основании настоящего Порядка относятся граждане Российской Федерации:
1) являющиеся участниками целевых программ по поддержке молодых и многодетных семей, реализуемых полностью или частично за счет средств областного бюджета, включающих меры по поддержке индивидуального жилищного строительства, при условии выполнения ими требований, установленных данными программами. Право на предоставление земельных участков в течение трех лет сохраняется за гражданами, выбывшими из указанных программ по причине достижения предельного возраста участника соответствующих программ;
2) вложившие средства в долевое строительство многоквартирных домов на основании договора участия в долевом строительстве и иных договоров в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации, признанные потерпевшими от действий (бездействия) застройщиков на территории Ярославской области в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации;
3) принятые на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и имеющие в соответствии с федеральным законодательством право на внеочередное или первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства.
2.2.Граждане признаются нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса РФ.
2.3.На внеочередное предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства имеют право граждане:
1) подвергшиеся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы:
а) граждане, получившие или перенесшие лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС;
б) инвалиды вследствие чернобыльской катастрофы;
в) граждане, эвакуированные (в том числе выехавшие добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения или переселенные (переселяемые), в том числе выехавшие добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации находились (находятся) в состоянии внутриутробного развития;
2) указанные в статье 1 Федерального закона от 26 ноября 1998 г. N 175-ФЗ "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча", получившие лучевую болезнь, другие заболевания, включенные в перечень заболеваний, возникновение или обострение которых обусловлены воздействием радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча;
3) получившие вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения, превышающую 25 сЗв (бэр);
2.4.На первоочередное предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства имеют право граждане:
1) инвалиды и семьи, имеющие в своем составе инвалидов, в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";
2) инвалиды Великой Отечественной войны и инвалиды боевых действий, указанные в статье 4 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах";
3) сотрудники органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы МЧС России, прослужившие в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не менее 15 лет и достигшие предельных возрастов по выслуге лет или которым до достижения этих предельных возрастов осталось не более трех лет службы, а также уволенные в запас по состоянию здоровья либо по сокращению штатов, семьи погибших или умерших сотрудников;
4) военнослужащие, указанные в пункте 12 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих";
5) иные категории граждан в соответствии с федеральным законодательством.
III. Порядок предоставления отдельным категориям граждан земельных участков для целей индивидуального жилищного строительства
3.1.Земельные участки для индивидуального жилищного строительства предоставляются отдельным категориям граждан, указанным в пункте 2.1 настоящего Порядка, в собственность бесплатно без предварительного согласования места размещения объекта.
3.2.Предоставление земельных участков носит заявительный характер.
3.3.Гражданин, заинтересованный в предоставлении земельного участка, подает заявление в администрацию Некоузского муниципального района на имя главы муниципального района (форма заявления приведена в приложении 1 к Порядку). В данном заявлении должно быть указано, что заявитель просит предоставить ему земельный участок для индивидуального жилищного строительства в собственность бесплатно, предусмотренное Законом основание для бесплатного предоставления, а также местоположение земельного участка и его предполагаемые размеры.
К заявлению прилагаются:
1) копии второй, третьей, пятой, тринадцатой и семнадцатой страниц паспорта гражданина Российской Федерации или копия документа, заменяющего паспорт гражданина Российской Федерации, с отметкой о регистрации гражданина по месту жительства;
2) нотариально заверенная доверенность (в случае подачи заявления представителем);
3) копия документа, подтверждающего право на приобретение земельного участка в соответствии с настоящим Порядком:
- копия документа, подтверждающего признание гражданина потерпевшим от действий (бездействия) застройщиков на территории Ярославской области в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации (для категорий граждан, указанных в подпункте 1 пункта 2.1 настоящего Порядка);
- документ, подтверждающий отнесение заявителя к категориям граждан, указанных в пунктах 2.3 и 2.4 настоящего Порядка, и документ, подтверждающий то, что заявитель состоит на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях по состоянию на дату обращения с заявлением о предоставлении земельного участка (для категорий граждан, указанных в подпункте 3 пункта 2.1 настоящего Порядка);
- копии документов, подтверждающих право на внеочередное или первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства в соответствии с федеральным законодательством (для категорий граждан, указанных в подпункте 3 пункта 2.1 настоящего Порядка).
В случае необходимости заявитель вправе приложить к заявлению иные документы и материалы либо их копии.
Администрация обязана самостоятельно запрашивать документы и информацию, необходимые для реализации полномочий по бесплатному предоставлению в собственность граждан земельных участков.
3.4.Глава муниципального района, рассмотрев заявление, направляет его на рассмотрение земельной комиссии при администрации Некоузского муниципального района (далее - Комиссия). Заявление подлежит специальному учету и регистрируется в книге учета заявлений с указанием даты и времени приема заявления и документов.
3.5.В срок не позднее 30 дней со дня поступления заявления:
- заявления граждан рассматриваются Комиссией;
- Комиссия принимает решение о принятии гражданина на учет либо об отказе в принятии гражданина на учет;
- Комиссия письменно уведомляет гражданина о принятом решении.
Основаниями для отказа в принятии гражданина на учет являются:
- поступление заявления от лица, не уполномоченного заявителем на осуществление таких действий либо не являющегося его законным представителем;
- представление документов, указанных в пункте 3.3 настоящего Порядка, не в полном объеме;
- отсутствие установленных Законом оснований для бесплатного предоставления заявителю в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства.
В случае принятия решения об отказе в принятии гражданина на учет Комиссия в срок не более 30 дней со дня поступления заявления возвращает заявление и приложенные к нему документы заявителю с сопроводительным письмом, в котором должны быть указаны причины отказа в принятии гражданина на учет.
3.6.Учет граждан, желающих в соответствии с частью 2 статьи 2 Закона бесплатно приобрести в собственность земельные участки для индивидуального жилищного строительства (далее - учет), осуществляет управление имущественных и земельных отношений администрации Некоузского муниципального района Ярославской области (далее - УИЗО).
Принятые на учет граждане включаются в книгу учета граждан, желающих бесплатно приобрести земельные участки для индивидуального жилищного строительства (далее - книга учета), которая ведется в УИЗО по форме согласно приложению 2 к Порядку.
Книга учета должна быть пронумерована, прошнурована, скреплена печатью администрации Некоузского муниципального района.
В книге учета не допускаются подчистки и поправки. Изменения, вносимые на основании документов, заверяются сотрудником УИЗО, на которого возложена ответственность за ведение учета.
На каждого гражданина, принятого на учет, заводится учетное дело, в котором содержатся заявление и все представленные им необходимые документы. Учетному делу присваивается номер, соответствующий порядковому номеру в книге учета.
УИЗО обязано в установленном Законом порядке и сроки запрашивать документы и информацию в органах государственной власти и местного самоуправления с целью установления соответствия гражданина, принятого на учет, требованиям, указанным в Законе.
3.7.Решение о снятии гражданина с учета принимается Комиссией в следующих случаях:
- поступление документов или письменной информации о несоответствии гражданина, принятого на учет, требованиям, указанным в Законе;
- принятие Комиссией решения о предоставлении либо отказе в бесплатном предоставлении гражданину в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства;
- поступление от гражданина заявления о снятии его с учета;
- смерть гражданина.
В случае принятия решения о снятии гражданина с учета, за исключением снятия с учета в связи со смертью гражданина, гражданину в срок не более 3 рабочих дней со дня принятия такого решения направляется уведомление об этом с указанием причин снятия с учета.
Снятие с учета не препятствует повторному обращению гражданина с заявлением.
3.8.Предоставление земельного участка для целей настоящего Порядка производится из утвержденного постановлением администрации Некоузского муниципального района реестра свободных земель (далее - реестр), который формируется УИЗО.
3.9.Реестр подлежит официальному опубликованию и размещению на официальном сайте администрации Некоузского муниципального района.
3.10.Организация выполнения кадастровых работ и проведения государственного кадастрового учета земельных участков, включенных в реестр, осуществляется УИЗО. Финансирование расходов, связанных с проведением работ по формированию земельных участков для целей настоящего Порядка, осуществляется за счет средств бюджета Некоузского муниципального района с последующим возмещением расходов из областного бюджета.
3.11.Предоставление земельных участков осуществляется в порядке очередности по мере включения земельных участков в реестр.
3.12.При наличии земельного участка, предназначенного для бесплатного предоставления в собственность граждан, УИЗО не менее чем за 2 недели уведомляет гражданина, принятого на учет и стоящего первым на очереди, о рассмотрении в отношении его вопроса о предоставлении земельного участка с указанием даты и времени проведения заседания Комиссии путем направления почтового отправления с уведомлением о вручении.
3.13.Заседание Комиссии проводится в присутствии гражданина, принятого на учет, или его представителя, подтвердившего свои полномочия в установленном порядке, за исключением письменного отказа заявителя от присутствия на заседании Комиссии. Неявка гражданина, извещенного надлежащим образом о дате и времени проведения заседания Комиссии, не препятствует проведению заседания Комиссии.
Гражданину предлагаются на выбор земельные участки из сформированного реестра.
Согласие заявителя на предложенный Комиссией земельный участок или отказ от него оформляются в письменной форме за подписью заявителя и фиксируются в протоколе заседания Комиссии.
Отказ гражданина письменно оформить согласие на предложенный земельный участок фиксируется в протоколе заседания Комиссии.
В случае отказа гражданина от предложенных земельных участков земельные участки предлагаются гражданину, принятому на учет и стоящему следующим на очереди, а рассмотрение вопроса о предоставлении земельного участка гражданину, отказавшемуся от предложенных земельных участков, переносится на следующее заседание Комиссии.
Троекратный отказ гражданина от предложенных земельных участков является основанием для принятия Комиссией решения об отказе в бесплатном предоставлении в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства.
В случае проведения заседания Комиссии в отсутствие гражданина, принятого на учет, земельный участок из сформированного реестра выбирается членами Комиссии самостоятельно, о чем делается запись в протоколе заседания Комиссии.
3.14.По итогам работы Комиссия может принять одно из следующих решений:
- в случае неполного представления пакета документов, указанного в пункте 3.3 настоящего Порядка, отказывает в принятии заявления;
- при наличии свободных для предоставления земельных участков и согласия гражданина принимает решение о выделении земельного участка с указанием его местоположения, кадастрового номера и площади;
в случае троекратного отказа гражданина от предложенных земельных участков принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка;
- в случае отсутствия свободных для предоставления земельных участков принимает решение об отложении рассмотрения заявления до момента включения в реестр новых свободных земель.
3.15.В случае положительного решения Комиссии УИЗО готовит проект постановления администрации Некоузского муниципального района о предоставлении заявителю бесплатно в собственность земельного участка для целей индивидуального жилищного строительства.
3.16.После подписания постановления администрации о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства в собственность бесплатно УИЗО в недельный срок выдает экземпляр постановления заявителю, который регистрирует право собственности на земельный участок в порядке, установленном законодательством РФ.
3.17.В случае предоставления земельных участков для целей индивидуального жилищного строительства граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях и исключаются из списка лиц, которым предоставляются земельные участки в порядке, определенном настоящим Порядком.
3.18.Если гражданин имеет несколько оснований, дающих право на предоставление земельного участка, то такой гражданин может воспользоваться только одним из имеющихся оснований в целях предоставления земельного участка.
IV. Переходные положения
4.1.В отношении граждан, обратившихся с заявлением до утверждения настоящего Порядка, решения о принятии на учет либо об отказе в принятии на учет принимаются Комиссией в срок не более 30 дней со дня утверждения Порядка.
Приложение
к Решению от 31 мая 2012 года № 291
к Решению от 31 мая 2012 года № 291
Приложение
к Решению от 31 мая 2012 года № 291
к Решению от 31 мая 2012 года № 291
Главе Некоузского муниципального района
от ____________________________________
(фамилия, имя, отчество гражданина)
ЗАЯВЛЕНИЕ
о бесплатном предоставлении в собственность земельного
участка для индивидуального жилищного строительства
Прошу бесплатно предоставить мне, ____________________________________,
(Ф.И.О.)
паспорт ________________________ выданный _________________________________
зарегистрированному(ой) по адресу: _______________________________________,
в собственность земельный участок для индивидуального жилищного
строительства в соответствии с ____________________________________________
(указание на основание, предусмотренное
частью 2 статьи 2 Закона Ярославской области
от 27 апреля 2007 года "О бесплатном
предоставлении в собственность граждан
земельных участков, находящихся в
государственной или
муниципальной собственности")
Настоящим подтверждаю, что после введения в действие Земельного
кодекса Российской Федерации я не осуществлял(а) право на бесплатное
предоставление земельных участков в собственность.
Подтверждаю полноту и достоверность представленных сведений и даю
согласие на проверку указанных в заявлении сведений и обработку
персональных данных в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2006
года N 152-ФЗ "О персональных данных".
К заявлению прилагаются следующие документы:
1. ____________________________________________________________________
2. ____________________________________________________________________
______________ _____________________ ______________________________
(Дата) (подпись заявителя) (расшифровка подписи)
______________ _____________________ ______________________________
(Дата) (подпись лица, (расшифровка подписи)
получившего документы)Приложение
к Решению от 31 мая 2012 года № 291
к Решению от 31 мая 2012 года № 291
Приложение
к Решению от 31 мая 2012 года № 291
к Решению от 31 мая 2012 года № 291
КНИГА
учета граждан, желающих бесплатно приобрести земельные
участки для индивидуального жилищного строительства
Начата _________________ Окончена _______________| N п/п | Дата и время поступления заявления | Ф.И.О. заявителя | Адрес регистрации заявителя | Основания и дата принятия на учет | Основания и дата снятия с учета | Ф.И.О., должность и подпись лица, осуществившего запись | Примечание |