1.Общие положения
1.1.Административный регламент (далее - Регламент) предоставления муниципальной услуги «Выдача градостроительного плана земельного участка» (далее - муниципальная услуга) разработан в целях повышения качества и доступности результатов предоставления муниципальной услуги по подготовке градостроительных планов земельных участков, далее – ГПЗУ, создания комфортных условий для потребителей результатов предоставления муниципальной услуги, определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) муниципальной услуги.
1.2 Описание заявителей:
Заявителем при представлении муниципальной услуги выступает застройщик - физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции.
от имени граждан заявление могут подавать, в частности:
- законные представители (родители, усыновители, опекуны) несовершеннолетних в возрасте до 14 лет;
- опекуны недееспособных граждан;
- представители, действующие в силу полномочий, основанных на доверенности.
1.3.Место нахождения администрации Заячье-Холмского сельского поселения :
Ярославская область, Гаврилов-Ямский район, Ставотинский с/о, с.Ставотино ул. Садовая д.8
почтовый адрес: 152233, Ярославская область, Гаврилов-Ямский район, Ставотинский с/о, с.Ставотино ул. Садовая д.8
справочные телефоны: приемная - 8(48534)3-62-45; работника по вопросам предоставления муниципальной услуги – 8(48534)3-62-45;
график работы: понедельник - четверг: с 8.00 до 17.00 перерыв с 12.00 до 12.48, пятница: с 8.00 до 16.00 перерыв с 12.00 до 12.48, суббота, воскресенье – выходной.
Приём граждан : понедельник - четверг: с 8.00 до 16.00 перерыв с 12.00 до 12.48, пятница: с 8.00 до 15.00 перерыв с 12.00 до 12.48, суббота, воскресенье – выходной.
прием заявлений и документов для предоставления муниципальной услуги, а так же устные консультации при личном приеме по вопросам предоставления муниципальной услуги осуществляются по графику приёма граждан в кабинете консультанта общего отдела Администрации Заячье-Холмского сельского поселения.
1.4.Информация о предоставлении муниципальной услуги размещается на официальном сайте Администрации Гаврилов-Ямского района в сети Интернет (http://www.gavyam.ru.), на информационном стенде в здании администрации.
1.5.Муниципальная услуга может предоставляться в электронном виде через федеральную государственную информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» www. gosuslugi.ru (далее – Единый портал).
1.3.5.Консультации по вопросам предоставления муниципальной услуги, в том числе о ходе предоставления муниципальной услуги, производятся консультантом общего отела Администрации Заячье-Холмского сельского поселения (далее консультант).
Консультации предоставляются в устной форме при личном обращении либо посредством телефонной связи. При консультировании консультант дает полный, точный и понятный ответ на поставленные вопросы.
Если консультант не может ответить на поставленный вопрос самостоятельно или подготовка ответа требует продолжительного времени, он может предложить заявителю направить письменное обращение в администрацию либо назначить другое время для получения информации.
Консультирование в устной форме при личном обращении осуществляется в пределах 10 минут. Время ожидания в очереди не должно превышать 30 минут.
Обращение по телефону допускается в течение рабочего времени администрации. Консультирование по телефону осуществляется в пределах 5 минут. При консультировании по телефону консультант должен назвать свою фамилию, имя, отчество, должность, а также наименование структурного подразделения, в которое обратился заявитель, а затем в вежливой форме дать точный и понятный ответ на поставленные вопросы.
Рассмотрение письменных обращений граждан по вопросам предоставления муниципальной услуги осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
Рассмотрение письменных обращений юридических лиц по вопросам предоставления муниципальной услуги осуществляется в порядке, аналогичном для рассмотрения обращений граждан.
2.Стандарт предоставления муниципальной услуги.
2.1.Наименование муниципальной услуги: «Выдача градостроительного плана земельного участка».
2.2 Предоставление муниципальной услуги осуществляется отделом по общим вопросам администрации Заячье-Холмского сельского поселения.
2.3.Конечным результатом предоставления муниципальной услуги является выдача ГПЗУ при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории Заячье-Холмского сельского поселения, либо направление мотивированного извещения об отказе в выдаче ГПЗУ.
2.4.Предоставление муниципальной услуги по подготовке ГПЗУ осуществляется в соответствии с:
- Градостроительным Кодексом РФ, ст.44;
- Приказом Минрегиона РФ от 10.05.2011 № 207 «Об утверждении формы градостроительного плана земельного участка»;
- Приказом Минрегиона РФ от 11.08.2006г. № 93 «Об утверждении инструкции о порядке заполнения формы градостроительного плана земельного участка»;
- Законом РФ № 210-ФЗ от 27.07.2010 «Об организации предоставлении государственных и муниципальных услуг».
2.5.Сроки предоставления муниципальной услуги
В течение 30 календарных дней со дня поступления заявления о подготовке ГПЗУ в общий отдел Администрации Заячье-Холмского сельского поселения осуществляется проверка наличия документов, принимается решение о подготовке ГПЗУ, приостановке оформления ГПЗУ(в случае неполноты представленных документов), или подготовке мотивированного отказа в подготовке ГПЗУ.
ГПЗУ оформляется в количестве двух экземпляров по форме, утвержденной Приказом Минрегиона РФ от 10.05.2011 № 207 «Об утверждении формы градостроительного плана земельного участка», и в соответствии с «Инструкцией о порядке заполнения формы градостроительного плана земельного участка», утвержденной приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 11 августа 2006г. № 93.
2.6.Перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги по выдаче градостроительного плана земельного участка.
в целях получения муниципальной услуги при строительстве, реконструкции, объекта капитального строительства застройщик направляет в администрацию Заячье-Холмского сельского поселения заявление о выдаче ГПЗУ. К указанному заявлению прилагаются следующие документы:
2.6.1.Заявитель должен представить самостоятельно:
2.6.1.1.Правоустанавливающие документы на недвижимое имущество (копию и оригинал):
а) договор купли-продажи;
б) договор дарения;
в) свидетельство о праве на наследство по закону или завещанию;
г) вступивший в законную силу судебный акт (решение или определение суда) в отношении права собственности на объект недвижимости (в случае проведения реконструкции);
д) решение органов местного самоуправления (о выделении земельного участка либо о предоставлении жилого помещения);
е) договор мены.
2.6.1.2.Технические паспорта объектов капитального строительства, расположенных в границах земельного участка (копии и оригинал);
2.6.1.3.Условия по сохранению объектов культурного наследия Службы государственной охраны объектов культурного наследия о разрешенном использовании земельного участка, расположенного в границах объекта культурного наследия или в границах территории вновь выявленного объекта культурного наследия;
2.6.1.4.Межевое/землеустроительное дело на земельный участок (с описанием и привязкой границ земельного участка, координат поворотных точек границ земельного участка);
2.6.1.5.Паспорт заявителя/свидетельство о рождении (копия и оригинал);
2.6.1.6.Оригинал и копия доверенности (в случае оформления документов по доверенности);
2.6.2.Заявитель вправе представить по собственной инициативе (при непредставлении заявителем подлежат запросу в рамках межведомственного информационного взаимодействия):
2.6.2.1.Правоустанавливающие документы на недвижимое имущество:
а) выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества;
б) договор аренды земельного участка (копия и оригинал);
2.6.2.2.Выписка из государственного кадастра недвижимости – кадастровый паспорт земельного участка.
2.6.2.3.Заявитель вправе представить по своему желанию:
технические условия на подключение объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения для объектов реконструкции (при наличии) и строительства (оригинал).
Установленный выше перечень документов является исчерпывающим.
По своему желанию заявитель дополнительно может представить иные документы, которые, по его мнению, имеют значение для вынесения решения о предоставлении муниципальной услуги.
2.7.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:
- ненадлежащего оформления заявления,
- несоответствия документов, прилагаемых к заявлению, документам, указанным в заявлении,
- отсутствия у лица полномочий на подачу заявления,
- не подлежат рассмотрению запросы, содержащие ненормативную лексику и оскорбительные высказывания.
2.8.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги:
- не представление предусмотренных частью 2.6 настоящего Регламента документов;
- несоответствия заявленного назначения объекта капитального строительства разрешенному использованию земельного участка в соответствии с правоустанавливающими документами;
- размещения объекта жилого назначения в зонах планировочных ограничений в соответствии с утвержденной градостроительной документацией.
2.9.Муниципальная услуга предоставляется без взимания платы.
2.10.Требования к местам предоставления муниципальной услуги
Места предоставления муниципальной услуги (места информирования, ожидания и приема заявителей) располагаются в здании администрации. Места информирования, предназначенные для ознакомления граждан с информационными материалами, оборудуются информационными стендами с образцами заполнения заявления и перечнем документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, письменными столами (стойками) и стульями.
Места ожидания должны иметь условия, удобные для граждан. Места ожидания оборудуются стульями.
Прием заявителей осуществляется в служебных кабинетах администрации.
Места приема оборудуются стульями и должны соответствовать установленным санитарным, противопожарным и иным нормам и правилам.
2.11.Показателями доступности и качества муниципальной услуги являются соблюдение сроков ее предоставления, а также отсутствие обоснованных жалоб со стороны заявителей.
2.12.Особенностей предоставления муниципальной услуги в электронной форме не устанавливается.
3.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения.
3.1.Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
- прием, первичная проверка и регистрация заявления с документами, необходимыми для оказания муниципальной услуги;
- рассмотрение документов, необходимых для оказания муниципальной услуги, подготовка и подписание ГПЗУ либо мотивированного отказа в выдаче ГПЗУ по результатам рассмотрения и проверки заявления и приложенных к нему документов;
- подготовка и выдача ГПЗУ или мотивированный отказ в подготовке.
3.1.1.Прием, первичная проверка и регистрация заявления и приложенных к нему документов
Основанием для начала административной процедуры является обращение заявителя в администрацию Заячье-Холмского сельского поселения с заявлением в соответствии с пунктом 2.6. регламента.
Ответственным за выполнение административной процедуры является консультант общего отдела Администрации Заячье-Холмского сельского поселения..
Консультант общего отдела Администрации проверяет надлежащее оформление заявления и соответствие приложенных к нему документов документам, указанным в заявлении.
Консультант удостоверяется что:
- документы представлены в полном объеме, в соответствии с действующим законодательством и пунктом 2.6. настоящего регламента;
- тексты документов написаны разборчиво, наименования юридических лиц - без сокращения, с указанием их мест нахождения, фамилии, имена и отчества физических лиц, адреса их мест жительства написаны полностью, в документах нет подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных не оговоренных исправлений;
- документы не исполнены карандашом;
- документы не имеют серьезных повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание;
В случае ненадлежащего оформления заявления, несоответствия приложенных к заявлению документов документам, указанным в заявлении, консультант возвращает документы заявителю и разъясняет ему причины возврата. В случае надлежащего оформления заявления и соответствия, приложенных к нему документов документам, указанным в заявлении, консультант общего отдела в установленном порядке регистрирует заявление, ставит отметку о принятии документов к рассмотрению на оригинале заявления и назначает день, в который заявителю необходимо явиться за получением результата предоставления муниципальной услуги (через 30 дней со дня регистрации заявления).
Консультант общего отдела в день регистрации заявления и приложенных к нему документов передает его на подпись Главе Заячье-Холмского сельского поселения, Глава сельского поселения направляет заявление на рассмотрение консультанту общего отдела администрации Заячье-Холмского сельского поселения.
Максимальный срок исполнения данной административной процедуры составляет 1 день.
3.1.2.Рассмотрение документов, необходимых для оказания муниципальной услуги, подготовка и подписание ГПЗУ либо мотивированного отказа в выдаче ГПЗУ по результатам рассмотрения и проверки заявления и приложенных к нему документов.
Основанием для начала административной процедуры является получением консультантом общего отдела заявления и приложенных к нему документов. Ответственными за выполнение административной процедуры является консультант общего отдела Администрации Заячье-Холмского сельского поселения (далее консультант).
В случае отсутствия оснований для отказа, консультант оформляет в установленном Приказом Минрегиона РФ от 10.05.2011 № 207 «Об утверждении формы градостроительного плана земельного участка», приказом Минрегиона РФ от 11.08.2006г. № 93 «Об утверждении инструкции о порядке заполнения формы градостроительного плана земельного участка», порядке градостроительный план земельного участка.
В составе градостроительного плана земельного участка указываются:
- границы земельного участка;
- границы зон действия публичных сервитутов;
- минимальные отступы от границ земельного участка в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений;
- информация о градостроительном регламенте (в случае, если на земельный участок распространяется действие градостроительного регламента). При этом в градостроительном плане земельного участка, за исключением случаев предоставления земельного участка для государственных или муниципальных нужд, должна содержаться информация обо всех предусмотренных градостроительным регламентом видах разрешенного использования земельного участка;
- информация о разрешенном использовании земельного участка, требованиях к назначению, параметрам и размещению объекта капитального строительства на указанном земельном участке;
- информация о существующих (на дату предоставления документа) объектах капитального строительства, объектах незавершенного строительства, в том числе не соответствующих градостроительному регламенту;
- информация о расположенных в границах земельного участка объектах культурного наследия;
- границы зоны планируемого размещения объектов капитального строительства для государственных или муниципальных нужд;
- информация об ограничениях в использовании земельного участка (зоны охраны объектов культурного наследия, санитарно-защитные, водоохранные зоны и иные зоны).
В состав градостроительного плана земельного участка может включаться информация о возможности или невозможности его разделения на несколько земельных участков.
Подготовка ГПЗУ на территории Заячье-Холмского сельского поселения осуществляется применительно к застроенным или предназначенным для строительства, реконструкции объектов капитального строительства земельным участкам в виде отдельного документа или в составе проекта межевания территории.
Подготовленный ГПЗУ и прилагаемые к нему документы представляются Главе сельского поселения для подписания.
В случае принятия решения об отказе в предоставлении муниципальной услуги по основаниям, консультант готовит проект мотивированного отказа в предоставлении муниципальной услуги. Мотивированный отказ в предоставлении муниципальной услуги оформляется по утвержденной форме и подписывается Главой Заячье-Холмского сельского поселения.
Оформление ГПЗУ или отказ в предоставлении муниципальной услуги осуществляются не позднее установленного тридцатидневного срока рассмотрения заявления о подготовке ГПЗУ.
Консультант направляет представленные заявителем документы в дело.
3.1.3.Подготовка и выдача ГПЗУ, отказ в подготовке ГПЗУ.
Основанием для начала административной процедуры является получение консультантом четырех экземпляров подписанного ГПЗУ или двух экземпляров мотивированного извещения об отказе в выдаче ГПЗУ.
Оформленный и подписанный ГПЗУ или отказ в подготовке выдаются застройщику консультантом после проверки документов, удостоверяющих личность заявителя, внесения в реестр ФИО, должности заявителя, дату получения документов. Заявитель расписывается в получении ГПЗУ либо мотивированного отказа в выдаче ГПЗУ. В целях оптимизации предоставления муниципальной услуги заинтересованное лицо может уведомляться о принятом решении по телефону .
4.Формы контроля за исполнением административного регламента.
4.1.Текущий контроль за принятием решений, соблюдением и исполнением положений административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению муниципальной услуги, осуществляется Главой Администрации Заячье-Холмского сельского поселения непосредственно при предоставлении услуги, а также путем организации проведения проверок в ходе предоставления муниципальной услуги. По результатам проверок Глава Администрации Заячье-Холмского сельского поселения дает указания по устранению выявленных нарушений и контролирует их исполнение.
Текущий контроль может включать рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заинтересованных лиц, содержащие жалобы на решения (действия, бездействия), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления муниципальной услуги.
4.2.Оценка качества предоставления муниципальной услуги, последующий контроль исполнения административного регламента осуществляется вышестоящим органом и включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заинтересованных лиц, оформление актов проверок, подготовку предложений по повышению качества предоставления услуги и недопущению выявленных нарушений.
Плановые проверки исполнения административного регламента осуществляются вышестоящим органом исполнительной власти в соответствии с графиком проверок, но не реже чем раз в два года.
Внеплановые проверки могут осуществляться по поручению вышестоящего органа исполнительной власти или при наличии жалоб на исполнение административного регламента.
4.3.По результатам проверок лица, допустившие нарушения административного регламента могут быть привлечены к дисциплинарной ответственности в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации.
За неправомерные решения (действия, бездействия), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления муниципальной услуги, являющиеся административными правонарушениями или преступлениями, виновные лица могут быть привлечены к административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.4.Контроль за соблюдением законодательства о градостроительной деятельности при предоставлении муниципальной услуги осуществляется органами государственной власти Ярославской области в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке.
4.5.Граждане, их объединения и организации вправе обжаловать решения (действия, бездействия), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления муниципальной услуги, в порядке, установленном разделом 5 регламента.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) структурного подразделения, предоставляющего муниципальную услугу, должностных лиц, муниципальных служащих»
5.1.Заявитель имеет право на судебное и досудебное (внесудебное) обжалование решений (действий, бездействий), принимаемых (осуществляемых) в ходе предоставления муниципальной услуги.
5.2.Предметом досудебного (внесудебного) обжалования могут быть решения (действия, бездействия), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления муниципальной услуги.
5.3.Заявитель вправе по письменному заявлению получить в администрации Заячье-Холмского сельского поселения информацию и документы, необходимые для обоснования и рассмотрения жалобы.
5.4.Жалоба для рассмотрения в досудебном (внесудебном) порядке направляется Главе администрации по адресу: Ярославская область, Гаврилов-Ямский район, Ставотинский с/о, с.Ставотино ул. Садовая д.8, 152233 или на адрес электронной почты, указанный в пункте 1.3 Административного регламента (
[email protected]).
Жалоба гражданина рассматривается в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
Жалоба юридического лица по вопросам предоставления услуги рассматривается в порядке, аналогичном для рассмотрения жалобы гражданина.