Устав Угличского муниципального района

1.Устав Угличского муниципального района Ярославской области (далее - Устав) является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеет прямое действие и применяется на всей территории муниципального образования.

2.Настоящим Уставом регулируются вопросы организации местного самоуправления на территории Угличского муниципального района Ярославской области, формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения, устанавливаются структура, полномочия и ответственность органов и должностных лиц Угличского муниципального района Ярославской области, экономические основы местного самоуправления, а также иные вопросы в соответствии с федеральными законами и законами Ярославской области.

1.Угличский муниципальный район Ярославской области (далее - Угличский муниципальный район) - муниципальное образование Ярославской области, объединяющее жителей городского и сельских поселений, занимаемые ими территории городского и сельских поселений, в границах которых население осуществляет местное самоуправление.

2.Угличский муниципальный район Ярославской области образован в соответствии с Законом Ярославской области от 30.11.1995 N 20-з "О муниципальных образованиях Ярославской области".

Население Угличского муниципального района составляют граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального района.

1.Территорию Угличского муниципального района составляют земли городского и сельских поселений, прилегающие к ним земли общего пользования, рекреационные зоны, земли, необходимые для развития поселений, и другие земли в границах Угличского муниципального района независимо от форм собственности и целевого назначения согласно данным государственного земельного кадастра.

2.Территорию Угличского муниципального района образуют территории следующих сельских поселений: Головинского, Ильинского, Отрадновского, Слободского, Улейминского, городского поселения г. Углич.

3.В состав сельских поселений входят 500 населенных пунктов.

4.Общая площадь территории Угличского муниципального района составляет 2568330000 квадратных метров.

5.Административным центром Угличского муниципального района является город Углич.

1.Границы Угличского муниципального района устанавливаются и изменяются законами Ярославской области в порядке, предусмотренном федеральными законами.

2.Изменение границ Угличского муниципального района допускается только с учетом мнения населения в порядке, установленном действующим законодательством.

Преобразование Угличского муниципального района осуществляется в формах и в порядке, установленных действующим законодательством, и допускается только с учетом мнения населения.

1.Угличский муниципальный район имеет официальные символы, отражающие историю, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.

2.Геральдическое описание герба и флага Угличского муниципального района соответствует геральдическому описанию, содержащемуся в Положении о гербе города Углича и Угличского муниципального округа Ярославской области и в Положении о муниципальном флаге города Углича и Угличского муниципального округа, утвержденных решением Думы Угличского муниципального округа Ярославской области от 31.03.1999 N 72.

3.Порядок официального использования герба и флага Угличского муниципального района устанавливается положением об использовании герба и муниципального флага Угличского муниципального района, утверждаемым Думой Угличского муниципального района.

Местное самоуправление в Угличском муниципальном районе - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, законами Ярославской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

1.К вопросам местного значения Угличского муниципального района в соответствии с федеральным законом относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение местного бюджета Угличского муниципального района и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Угличского муниципального района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Угличского муниципального района;

4) организация в границах Угличского муниципального района электро- и газоснабжения поселений;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Угличского муниципального района;

7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Угличского муниципального района;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Угличского муниципального района;

9) организация охраны общественного порядка на территории Угличского муниципального района муниципальной милицией;

9.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

9.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

10) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Ярославской области; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Угличского муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

12) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;

13) утратил силу

14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

15) утверждение схем территориального планирования Угличского муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Угличского муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Угличского муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Угличского муниципального района для муниципальных нужд;

16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

17) содержание на территории Угличского муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Угличского муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

20) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

21) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;

22) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Угличского муниципального района, за счет средств бюджета Угличского муниципального района;

23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Угличского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

24) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

28) обеспечение условий для развития на территории Угличского муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

29) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

31) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе";

32) осуществление муниципального лесного контроля;

33) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;

34) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

35) осуществление мер по противодействию коррупции в границах Угличского муниципального района.

1.1.Исключен

2.Органы местного самоуправления Угличского муниципального района обладают всеми правами и полномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенных территориях, в том числе полномочиями органов местного самоуправления поселения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

3.Исключена

3.Финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения Угличского муниципального района, исполняются за счет средств бюджета Угличского муниципального района (за исключением субвенций, предоставляемых бюджету Угличского муниципального района из федерального и областного бюджетов). В случаях и в порядке, установленных федеральными законами и законами Ярославской области, указанные обязательства могут дополнительно финансироваться за счет средств федерального бюджета, федеральных государственных внебюджетных фондов и бюджета Ярославской области.

4.В целях взаимодействия муниципальных образований, объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Угличского муниципального района вправе заключать договоры и соглашения с другими муниципальными образованиями, а также создавать межмуниципальные объединения, учреждать хозяйственные общества и другие межмуниципальные организации в установленном действующим законодательством порядке.

5.Угличский муниципальный район вправе вступить в Совет муниципальных образований Ярославской области наравне с иными муниципальными образованиями Ярославской области.

6.Угличский муниципальный район выступает участником гражданских правоотношений наравне с иными участниками гражданских правоотношений - гражданами и юридическими лицами через уполномоченные органы местного самоуправления.

1.Органы местного самоуправления Угличского муниципального района имеют право на:

1) создание музеев муниципального района;

2) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;

4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района;

5) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;

6) создание условий для развития туризма;

7) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания.".

2.Органы местного самоуправления Угличского муниципального района вправе решать вопросы, указанные в пункте 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Ярославской области, за счет доходов местного бюджета, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

1.Полномочия органов местного самоуправления Угличского муниципального района, установленные федеральными законами и законами Ярославской области, по вопросам, не отнесенным Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления Угличского муниципального района.

2.Наделение органов местного самоуправления Угличского муниципального района отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами Ярославской области, отдельными государственными полномочиями Ярославской области - законами Ярославской области.

3.Исполнение переданных государственных полномочий осуществляется органами местного самоуправления муниципального района за счет субвенций, предоставленных бюджету муниципального района из средств соответствующего бюджета.

4.Дополнительное использование собственных материальных ресурсов для исполнения переданных государственных полномочий осуществляется с согласия Думы Угличского муниципального района, выраженного в решении, за которое проголосовало 2/3 голосов от установленного числа депутатов Думы Угличского муниципального района.

Предложения об использовании собственных материальных ресурсов в Думу муниципального района вправе направить глава Угличского муниципального района, депутаты Думы муниципального района в случае наличия в бюджете муниципального района собственных финансовых ресурсов.

5.Глава Угличского муниципального района, администрация Угличского муниципального района, Дума Угличского муниципального района несут ответственность за осуществление переданных государственных полномочий в порядке, установленном соответствующими федеральными законами и законами Ярославской области, в пределах выделенных муниципальному району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

1.Граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории Угличского муниципального района, осуществляют свое право на местное самоуправление посредством участия в местном референдуме, районных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления и (или) через Думу Угличского муниципального района и иные органы местного самоуправления Угличского муниципального района.

Граждане Российской Федерации, достигшие восемнадцатилетнего возраста, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального района, имеют право участвовать в местном референдуме (далее - участники референдума) и избирать в органы местного самоуправления Угличского муниципального района (далее - избиратели района).

Правом быть избранными в органы местного самоуправления обладают граждане Российской Федерации, обладающие пассивным избирательным правом в соответствии с действующим законодательством.

2.Граждане, проживающие на территории Угличского муниципального района, имеют равные права на осуществление местного самоуправления и осуществляют их как непосредственно, так и через своих представителей.

3.Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Угличского муниципального района, обладают правами на участие в осуществлении местного самоуправления в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

1.Местный референдум проводится на всей территории Угличского муниципального района в целях решения населением непосредственно вопросов районного значения.

Гарантии права граждан на участие в местном референдуме, перечень вопросов, которые не могут быть вынесены на референдум, иные вопросы назначения, организации, проведения местного референдума регулируются в установленном порядке федеральными законами; порядок подготовки и проведения местного референдума, а также иные вопросы, отнесенные к компетенции субъектов Российской Федерации, - принимаемыми в соответствии с ними законами Ярославской области.

На местный референдум могут быть вынесены в установленном порядке конкретные вопросы, а также проекты правовых актов по вопросам местного значения.

В местном референдуме имеют право участвовать граждане, место жительства которых расположено в Угличском муниципальном районе. Граждане участвуют в местном референдуме на основе всеобщего, равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

2.Решение о назначении местного референдума принимается Думой Угличского муниципального района в течение 30 дней со дня поступления документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума в порядке, установленном действующим законодательством, и оформляется соответствующим решением Думы Угличского муниципального района.

3.Решение о назначении местного референдума принимается по инициативе:

1) граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Угличского муниципального района, имеющих право на участие в местном референдуме;

2) избирательных объединений, иных общественных объединений, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральными законами;

3) Думы Угличского муниципального района и главы Угличского муниципального района, выдвинутой ими совместно посредством принятия соответствующих нормативных актов.

4.Для назначения местного референдума в соответствии с подпунктами 1, 2 пункта 3 настоящей статьи необходимо собрать в поддержку данной инициативы не менее 5% подписей от числа граждан, имеющих право на участие в местном референдуме.

Указанная инициатива оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Ярославской области.

5.Назначение местного референдума в соответствии с подпунктом 3 пункта 3 настоящей статьи осуществляется в случаях:

1) принятия в установленном порядке Думой Угличского муниципального района решения о назначении местного референдума, а также издания главой муниципального образования постановления о поддержке инициативы Думы Угличского муниципального района;

2) внесения главой муниципального района в установленном порядке проекта решения Думы Угличского муниципального района о назначении местного референдума и его принятия в установленном порядке Думой муниципального района.

1.Муниципальные выборы проводятся в целях избрания непосредственно населением Угличского муниципального района депутатов Думы Угличского муниципального района и главы Угличского муниципального района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2.Муниципальные выборы назначаются Думой Угличского муниципального района не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования.

В случае досрочного прекращения полномочий главы Угличского муниципального района, Думы Угличского муниципального района или депутатов Думы Угличского муниципального района, влекущего за собой неправомочность данного органа местного самоуправления, проводятся досрочные выборы не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.

В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией Угличского муниципального района или судом.

3.Голосование на муниципальных выборах должно быть проведено не позднее чем через 90 дней и не ранее чем через 80 дней со дня принятия решения о назначении выборов. Голосование на дополнительных выборах проводится не позднее чем через один год со дня досрочного прекращения полномочий депутата Думы Угличского муниципального района.

Решение о назначении муниципальных выборов подлежит официальному опубликованию не позднее чем через 5 дней со дня его принятия.

4.Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Ярославской области.

5.Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

1.Отзыв депутата Думы Угличского муниципального района, главы Угличского муниципального района - это мера ответственности за ненадлежащее выполнение указанными лицами возложенных на них обязанностей.

2.Голосование по отзыву депутата Угличского муниципального района, главы Угличского муниципального района (далее - голосование по отзыву) проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Ярославской области, для проведения местного референдума с учетом общих принципов организации местного самоуправления в Российской Федерации.

Голосование по отзыву депутата проводится на территории соответствующего избирательного округа, по отзыву главы муниципального района - на территории всего муниципального образования.

Расходы, связанные с подготовкой и проведением голосования по отзыву, осуществляются за счет средств бюджета Угличского муниципального района.

3.Основанием для отзыва депутата Думы, главы муниципального района могут являться их конкретные решения или действия (бездействия), допущенные при осуществлении полномочий, определенных настоящим Уставом, и нарушающие Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, Устав Ярославской области, законы Ярославской области, настоящий Устав, муниципальные правовые акты, противоправность которых подтверждена решением соответствующего суда.

4.Инициативная группа по проведению голосования по отзыву помимо документов и сведений, необходимых для выдвижения инициативы в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Ярославской области, направляет в соответствующую избирательную комиссию решение суда о признании противоправными решений, действий (бездействий) отзываемого лица.

Расходы, связанные с агитацией по вопросу отзыва, возмещаются за счет средств соответствующих избирательных фондов в установленном законом порядке.

5.Для проведения голосования по отзыву депутата Думы муниципального района необходимо собрать в поддержку данной инициативы 5% от числа граждан, зарегистрированных в соответствующем избирательном округе.

Для проведения голосования по отзыву главы Угличского муниципального района необходимо собрать в поддержку данной инициативы 5% от числа граждан, зарегистрированных в муниципальном образовании.

6.Решение о назначении голосования принимается в порядке, установленном для принятия решения о назначении местного референдума.

Сведения о месте и времени проведения заседания Думы муниципального района по вопросу назначения голосования по отзыву подлежат официальному опубликованию.

Одновременно с решением Думы муниципального района о назначении голосования по отзыву публикуется соответствующее решение суда, послужившее основанием для отзыва.

7.До момента проведения голосования по отзыву депутат Думы муниципального района, глава Угличского муниципального района имеет право дать гражданам объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

Указанное право реализуется на открытом заседании Думы муниципального района, а также по инициативе лица, в отношении которого возбуждена процедура отзыва, путем опубликования за счет собственных средств необходимой информации в печатных органах массовой информации, выступления по радио и телевидению, иными не запрещенными законом способами.

Лица, инициирующие процедуру отзыва, а также лицо, ответственное за организацию заседаний Думы муниципального района, обязаны сообщить лицу об инициации процедуры отзыва и дате проведения заседания Думы района в течение двух дней с момента принятия соответствующего решения.

8.Решение об отзыве депутата Думы Угличского муниципального района, главы Угличского муниципального района считается принятым, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе (муниципальном образовании) соответственно.

Депутат, глава Угличского муниципального района прекращают свои полномочия с момента официального опубликования избирательной комиссией итогов голосования.

9.Отзыв гражданами не освобождает депутата, главу Угличского муниципального района от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

1.Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в Думу Угличского муниципального района, главе Угличского муниципального района проекты правовых актов по вопросам местного значения.

2.С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан Угличского муниципального района, обладающих избирательным правом, в количестве, составляющем 3 процента от числа жителей Угличского муниципального района, обладающих избирательным правом.

3.Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, с приглашением десяти представителей инициативной группы подлежит рассмотрению на Думе муниципального района, главой Угличского муниципального района в пределах их компетенции в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан Дума Угличского муниципального района, глава муниципального района обеспечивают возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

4.Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан в течение 10 дней после его принятия органом или должностным лицом, которому указанный проект был направлен, а также официально опубликовано (обнародовано).

Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Угличского муниципального района Думой Угличского муниципального района, главой Угличского муниципального района могут проводиться публичные слушания.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Думы Угличского муниципального района, назначаются Думой Угличского муниципального района, а по инициативе главы района - главой Угличского муниципального района.

На публичные слушания должны выноситься:

1) проект Устава Угличского муниципального района, а также проект решения о внесении изменений и дополнений в Устав Угличского муниципального района, кроме случаев, когда изменения и дополнения в Устав Угличского муниципального района вносятся в целях приведения Устава Угличского муниципального района в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект бюджета Угличского муниципального района и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития Угличского муниципального района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании Угличского муниципального района.

Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Думой Угличского муниципального района в соответствии с федеральным законом.

1.Для обсуждения вопросов местного значения Угличского муниципального района, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления Угличского муниципального района и главы муниципального района, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории муниципального района в установленном порядке могут проводиться собрания граждан либо конференции граждан (собрание делегатов).

2.Население Угличского муниципального района при осуществлении местного самоуправления имеет право:

1) осуществлять общественный контроль за выполнением условий владения, пользования, распоряжения (в том числе приватизации и аренды) муниципальной собственностью;

2) содействовать правоохранительным органам в поддержании общественного порядка;

3) участвовать в работе по воспитанию граждан в духе соблюдения законов, бережного отношения к собственности, укрепления общественного порядка;

4) содействовать в проведении культурных, спортивных, лечебно-оздоровительных и других мероприятий;

5) защищать интересы жителей как потребителей коммунально-бытовых услуг в соответствующих службах органов местного самоуправления Угличского муниципального округа;

6) содействовать жителям в решении жилищных проблем, проводить соответствующие консультации;

7) содействовать осуществлению мер санитарного, эпидемиологического и экологического контроля и безопасности;

8) осуществлять общественный контроль за качеством уборки территории, вывозом мусора, работой диспетчерской службы по эксплуатации домовладения и устранению аварийных ситуаций;

9) участвовать в разработке и реализации комплексных программ развития территории, направленных на сохранение, возрождение, освоение и приумножение природно-культурного наследия, а также содействовать осуществлению аналогичных программ, выдвинутых органами государственной власти Ярославской области;

10) решать иные вопросы, отнесенные к компетенции органов местного самоуправления муниципального района;

11) вносить предложения в органы местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления Угличского муниципального района, а также согласовывать решения этих органов и должностных лиц в установленном ими порядке по вопросам:

а) использования земельных участков под строительство детских и оздоровительных участков, скверов, стоянок автомобилей, гаражей, под площадки для выгула собак и другие общественно полезные цели, если это затрагивает интересы жителей той территории, на которой осуществляется территориально общественное самоуправление;

б) создания на территории, в пределах которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, объектов торговли, общественного питания, бытового обслуживания, здравоохранения и т.п.

3.Инициатива проведения собрания граждан выражается в соответствующем решении Думы Угличского муниципального района либо постановлении администрации Угличского муниципального района. В указанных решениях определяются дата, место и время проведения собрания граждан, а также обозначается круг вопросов, подлежащих обсуждению на собрании.

В случае отклонения инициативы населения по проведению собрания граждан Дума Угличского муниципального района, глава Угличского муниципального района в течение одного месяца с момента вынесения указанного решения обязаны проинформировать об этом представителей инициативной группы с мотивированным обоснованием отказа.

4.Собрание считается правомочным при условии участия в нем более половины жителей Угличского муниципального района, обладающих избирательным правом.

В случае, когда созыв собрания затруднен, проводятся конференции представителей жителей Угличского муниципального района. Конференция правомочна, если в ее работе участвует не менее 2/3 избранных представителей Угличского муниципального района.

5.Для ведения собрания, конференции граждан избирается президиум в составе председателя, секретаря и трех членов.

Повестка дня формируется с учетом поступивших предложений и утверждается собранием или конференцией граждан.

Вопросы, внесенные в повестку дня инициаторами созыва, рассматриваются в первоочередном порядке.

6.Решения, принятые на собрании либо конференции граждан, носят рекомендательный характер и подлежат рассмотрению органом либо должностным лицом Угличского муниципального района, к которому обращено данное решение, в течение одного месяца с момента его получения в установленном порядке с направлением письменного ответа инициаторам проведения собрания (конференции).

7.Иные вопросы организации и проведения собраний граждан, случаи и порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов) определяются в решении Думы Угличского муниципального района "О собраниях и конференциях граждан".

1.Опрос граждан проводится на всей территории Угличского муниципального района или на ее части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений Думой Угличского муниципального района и главой Угличского муниципального района, а также органами государственной власти Ярославской области. Результаты опроса носят рекомендательный характер. В опросе могут принимать участие жители Угличского муниципального района, обладающие избирательным правом.

2.Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Думы Угличского муниципального района или главы Угличского муниципального района по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Ярославской области - для учета мнения граждан об изменении целевого назначения земель Угличского муниципального района для объектов регионального и межрегионального значения.

Инициатива проведения опроса граждан выражается в принятии указанными органами соответствующего нормативного правового акта.

3.Опрос граждан назначается Думой Угличского муниципального района не позднее чем через 30 дней после принятия решения, принятого в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи. Опрос граждан должен быть проведен не позднее чем через 20 дней с момента его назначения.

4.Решение Думы Угличского муниципального района о назначении опроса граждан подлежит официальному опубликованию в течение 5 дней с момента его принятия. Такое решение определяет:

1) дату и сроки проведения опроса;

2) формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) для обсуждения при проведении опроса;

3) методику проведения опроса;

4) форму опросного листа;

5) минимальную численность жителей Угличского муниципального района, участвующих в опросе.

5.Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств местного бюджета при проведении опроса по инициативе Думы Угличского муниципального района, главы Угличского муниципального района;

2) за счет средств областного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Ярославской области.

1.Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2.Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

3.За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1.Структуру органов местного самоуправления Угличского муниципального района составляют:

1) Дума Угличского муниципального района - представительный орган Угличского муниципального района;

2) глава Угличского муниципального района - высшее должностное лицо Угличского муниципального района;

3) администрация Угличского муниципального района - исполнительно-распорядительный орган Угличского муниципального района.

2.Органы местного самоуправления Угличского муниципального района обладают правами и несут обязанности в соответствии с действующим федеральным законодательством, законодательством Ярославской области, настоящим Уставом.

Органы местного самоуправления Угличского муниципального района наделены настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Органы местного самоуправления Угличского муниципального района не входят в систему органов государственной власти Российской Федерации.

3.Изменение структуры органов местного самоуправления Угличского муниципального района осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

4.Решение Думы Угличского муниципального района об изменении структуры органов местного самоуправления, полномочий органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Думы Угличского муниципального района, принявшей указанное решение.

Решение об изменении срока полномочий, а также изменении перечня полномочий главы Угличского муниципального района применяется к главе Угличского муниципального района, избранного после вступления в силу соответствующего решения Думы Угличского муниципального района.

5.Высшим должностным лицом местного самоуправления Угличского муниципального района является глава Угличского муниципального района.

Должностными лицами органов местного самоуправления Угличского муниципального района являются лица, обладающие исполнительно-распорядительными полномочиями по организации деятельности органа местного самоуправления.

6.Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления Угличского муниципального района осуществляется исключительно за счет средств бюджета Угличского муниципального района.

1.Дума Угличского муниципального района является представительным органом Угличского муниципального района, состоящим из депутатов, избираемых на муниципальных выборах.

2.Дума Угличского муниципального района состоит из 16 депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 4 года.

3.Дума Угличского муниципального района может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной настоящей статьей численности депутатов.

Заседание Думы Угличского муниципального района не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов

4.Дума Угличского муниципального района собирается на первое заседание в срок не позднее 30 дней со дня избрания Думы Угличского муниципального района в правомочном составе. Первое заседание открывает и ведет старейший по возрасту депутат Думы Угличского муниципального района.

5.Заседания Думы Угличского муниципального района проводятся гласно для граждан и представителей средств массовой информации, Дума Угличского муниципального района может принять решение о проведении закрытого заседания, на котором вправе присутствовать прокурор района и глава Угличского муниципального района.

Очередные заседания Думы Угличского муниципального района проводятся один раз в квартал. Внеочередные заседания могут созываться по предложениям председателя Думы Угличского муниципального района, главы Угличского муниципального района, а также по письменному требованию не менее одной четвертой части от установленного числа депутатов.

6.Для обеспечения реализации своих полномочий Дума Угличского муниципального района образует постоянные комиссии. Для рассмотрения отдельных вопросов Дума Угличского муниципального района может образовывать временные комиссии.

Порядок деятельности, правила и процедура работы Думы Угличского муниципального района, его председателя, заместителя, а также работы постоянных комиссий определяются регламентом, утвержденным Думой Угличского муниципального района.

7.Дума Угличского муниципального района обладает правами юридического лица, создана для осуществления управленческих функций и подлежит государственной регистрации в качестве юридического лица в установленном порядке.

8.Организацию деятельности Думы Угличского муниципального района осуществляет председатель Думы Угличского муниципального района, избираемый депутатами указанного органа тайным голосованием из своего состава на своем первом заседании простым большинством присутствующих на заседании депутатов.

Полномочия председателя Думы Угличского муниципального района в установленном порядке прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отзыва избирателями;

4) досрочного прекращения полномочий Думы Угличского муниципального района;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) призыва на военную службу или направления на замещающую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных федеральными законами.

Абзац исключен

Председатель Думы Угличского муниципального района осуществляет свою деятельность на постоянной основе, в пределах своей компетенции издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Думы, подписывает решения Думы Угличского муниципального района, не имеющие нормативного характера.

Председатель Думы Угличского муниципального района является руководителем Думы Угличского муниципального района как юридического лица и несет права и обязанности в соответствии с действующим законодательством.

9.Председатель Думы Угличского муниципального района ежегодно на последнем очередном открытом заседании Думы Угличского муниципального района отчитывается перед населением об итогах работы Думы за год.

Указанный отчет подлежит официальному опубликованию.

10.Расходы на обеспечение деятельности Думы Угличского муниципального района предусматриваются в бюджете Угличского муниципального района отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

1.В исключительной компетенции представительного органа Угличского муниципального района находится:

1) принятие Устава Угличского муниципального района и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов: определение налоговых ставок в пределах, установленных законом, порядок и сроки уплаты налога, а также установление налоговых льгот в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития Угличского муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия Угличского муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении главы Угличского муниципального района в отставку.

1.1.Дума Угличского муниципального района заслушивает ежегодные отчеты главы Угличского муниципального района о результатах его деятельности, деятельности администрации Угличского муниципального района и иных подведомственных главе органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Думой Угличского муниципального района.

2.К иным полномочиям представительного органа Угличского муниципального района относятся:

1) определение в соответствии с требованиями законодательства порядка и условий приватизации муниципального имущества;

2) назначение районного референдума;

3) назначение районных выборов;

4) установление порядка проведения конкурса по выбору банков для обслуживания органов местного самоуправления, муниципальных предприятий, учреждений, организаций;

5) принятие решений о выпуске и размещении муниципальных лотерей и займов;

6) утверждение положения о гербе и флаге Угличского муниципального района;

7) утратил силу

8) участие в охране окружающей среды на территории Угличского муниципального района;

9) регулирование земельных отношений в пределах полномочий, предоставленных законодательством Российской Федерации и Ярославской области;

10) учреждение специального муниципального печатного органа массовой информации для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

11) учреждение почетных званий, наград и премий Угличского муниципального района и утверждение положений о них;

принятие решений об установке памятников, мемориальных досок и иных памятных знаков;

12) утверждение положений по вопросам организации муниципальной службы в соответствии с действующим законодательством о муниципальной службе;

13) утверждение иных положений и нормативных правовых актов, определенных в данном Уставе и регламенте Думы Угличского муниципального района;

14) утверждение соглашений, подписанных главой Угличского муниципального района, о передаче полномочий, заключенных с органами местного самоуправления поселений, входящих в состав Угличского муниципального района;

15) иные вопросы в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Ярославской области, настоящим Уставом.

1.Полномочия Думы Угличского муниципального района прекращаются досрочно:

1) в случае ее роспуска в порядке и по основаниям, предусмотренным статьей 73 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

2) в случае принятия решения о самороспуске. Решение о самороспуске принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Думы Угличского муниципального района;

3) в случае вступления в силу решения соответствующего суда о неправомочности данного состава депутатов Думы Угличского муниципального района, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

4) в случае преобразования Угличского муниципального района, осуществляемого в соответствии с частями 4, 6, 7 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

5) в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования.

2.Досрочное прекращение полномочий Думы Угличского муниципального района влечет досрочное прекращение полномочий ее депутатов.

3.В случае досрочного прекращения полномочий Думы Угличского муниципального района досрочные выборы депутатов Думы Угличского муниципального района проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

1.Депутаты Думы Угличского муниципального района избираются в установленном действующим законодательством порядке.

2.Требования к кандидатуре депутата, его статус, ограничения, связанные с осуществлением депутатских полномочий, гарантии прав депутата, а также иные вопросы избрания и осуществления деятельности депутата Думы Угличского муниципального района устанавливаются настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Ярославской области.

3.Исключен

4.Депутатом Думы Угличского муниципального района может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на момент голосования 18 лет и обладающий в соответствии с федеральным законом пассивным избирательным правом.

На основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном законом, иностранные граждане, постоянно проживающие на территории Угличского муниципального района, имеют право быть избранными депутатами Думы Угличского муниципального района.

Срок полномочий депутата Думы Угличского муниципального района соответствует сроку полномочий Думы Угличского муниципального района и составляет 4 года.

Полномочия депутата Думы Угличского муниципального района начинаются со дня его избрания в установленном действующим законодательством порядке и прекращаются со дня начала работы Думы Угличского муниципального района нового созыва.

5.Депутат Думы Угличского муниципального района может быть отозван избирателями в порядке и по основаниям, установленным статьей 14 настоящего Устава.

6.Депутаты Думы Угличского муниципального района в количестве 15 человек осуществляют свои полномочия на непостоянной основе, Председатель Думы Угличского муниципального района осуществляет свои полномочия на постоянной основе.

6.1.Полномочия депутата, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

7.Полномочия депутата Думы Угличского муниципального района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

7.1.Решение Думы Угличского муниципального района о досрочном прекращении полномочий депутата Думы Угличского муниципального района принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между заседаниями Думы Угличского муниципального района, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

8) отзыва избирателями в порядке, установленном статьей 14 настоящего Устава;

9) досрочного прекращения полномочий Думы Угличского муниципального района;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных федеральным законодательством.

8.Депутату Думы Угличского муниципального района, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, гарантируются:

1) условия работы, обеспечивающие исполнение полномочий;

2) оплата труда;

3) право на отдых;

4) медицинское обслуживание;

5) ежемесячная доплата к трудовой пенсии, назначенной в соответствии с федеральным законодательством, при условии исполнения депутатом Думы Угличского муниципального района полномочий не менее одного срока;

6) страхование на случай заболевания или утраты трудоспособности в период работы.

9.Депутату Думы Угличского муниципального района, осуществляющему свои полномочия на непостоянной основе, гарантируются:

1) условия осуществления полномочий депутата либо возмещение ему расходов, связанных с осуществлением таких полномочий;

2) медицинское обслуживание.

9.1.Порядок предоставления указанных гарантий устанавливается решением Думы Угличского муниципального района.

10.Депутат Думы Угличского муниципального района, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе, не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Ярославской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

5) участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении;

11.Депутат Думы Угличского муниципального района должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

1.Глава Угличского муниципального района является высшим должностным лицом Угличского муниципального района, обладающим собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Глава Угличского муниципального района избирается гражданами, проживающими на территории Угличского муниципального района, обладающими активным избирательным правом, на основании всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 4 года. Главой Угличского муниципального района может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования 21 года.

На основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном законом, иностранные граждане, постоянно проживающие на территории Угличского муниципального района, имеют право быть избранными главой Угличского муниципального района.

2.Полномочия главы Угличского муниципального района начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы Угличского муниципального района.

Глава Угличского муниципального образования вступает в должность со дня регистрации его в качестве избранного лица избирательной комиссией Угличского муниципального района в порядке, установленном действующим законодательством о выборах. В течение 3-х дней после вступления в должность главы Угличского муниципального района прежний глава осуществляет передачу дел своему преемнику.

3.Глава Угличского муниципального района:

1) без доверенности от имени Угличского муниципального района представляет Угличский муниципальный район:

а) при осуществлении международных и внешнеэкономических связей;

б) в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований (в том числе с организациями межмуниципального сотрудничества), органами государственной власти, иными государственными органами, гражданами и организациями;

в) выступает в судах;

2) от имени Угличского муниципального района приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности;

3) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Думой Угличского муниципального района;

4) издает в пределах своих полномочий постановления и распоряжения администрации;

5) вправе требовать созыва внеочередного заседания Думы Угличского муниципального района;

6) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления Угличского муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ярославской области.

4.Глава Угличского муниципального района возглавляет администрацию Угличского муниципального района на принципах единоначалия и исполняет полномочия главы местной администрации.

5.Для реализации полномочий, установленных настоящим Уставом, глава Угличского муниципального района от имени муниципального района, а также как глава администрации Угличского муниципального района вправе подписывать договоры (соглашения).

5.1.Глава Угличского муниципального района должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

6.Глава Угличского муниципального района подконтролен и подотчетен населению и Думе Угличского муниципального района.

Глава Угличского муниципального района может быть отозван избирателями в порядке и по основаниям, установленным статьей 14 настоящего Устава.

7.Гарантии осуществления деятельности главы Угличского муниципального района устанавливаются настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Ярославской области.

Главе Угличского муниципального района гарантируются:

1) условия работы, обеспечивающие исполнение полномочий;

2) оплата труда;

3) право на отдых;

4) медицинское обслуживание;

5) ежемесячная доплата к трудовой пенсии, назначенной в соответствии с федеральным законодательством, при условии исполнения главой Угличского муниципального района полномочий не менее одного срока;

6) страхование на случай заболевания или утраты трудоспособности в период работы.

Порядок предоставления указанных гарантий устанавливается решением Думы Угличского муниципального района.

1.К полномочиям главы Угличского муниципального района как главы администрации Угличского муниципального района относятся:

1) организация выполнения и контроль за исполнением на территории Угличского муниципального района Конституции Российской Федерации, федеральных законов, законов Ярославской области, решений органов местного самоуправления Угличского муниципального района, собственных решений в рамках своих полномочий;

2) внесение на рассмотрение Думы Угличского муниципального района проектов решений Думы Угличского муниципального района, в том числе выступление с инициативой проведения местного референдума;

3) представление на утверждение Думы Угличского муниципального района проекта бюджета Угличского муниципального района и отчета об его исполнении;

4) представление на рассмотрение Думы Угличского муниципального района проектов нормативных правовых актов Думы Угличского муниципального района об установлении, изменении или отмене местных налогов и сборов, а также других правовых актов, предусматривающих расходы, покрываемые за счет бюджета Угличского муниципального района, подписание заключения на проекты указанных нормативных правовых актов;

5) утверждение положения об администрации Угличского муниципального района в соответствии с общей структурой, утвержденной Думой Угличского муниципального района; формирование администрации Угличского муниципального района, руководство ее деятельностью;

6) предоставление на утверждение Думы Угличского муниципального района планов и программ социально-экономического развития Угличского муниципального района, отчетов об их исполнении;

7) организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Угличского муниципального района;

8) принятие мер по обеспечению и защите интересов Угличского муниципального района и администрации Угличского муниципального района в судах, арбитражных судах, а также соответствующих органах управления и государственных органах;

9) установление тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с порядком, утвержденным Думой Угличского муниципального района;

10) организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Угличского муниципального района, а также предоставление указанных данных органам государственной власти в установленном порядке;

11) организация и обеспечение исполнения отдельных государственных полномочий, переданных в ведение Угличского муниципального района федеральными законами, законами Ярославской области;

12) осуществление личного приема граждан не реже одного раза в месяц, рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, принятие по ним решений в установленные сроки;

13) внесение в установленные сроки в Думу Угличского муниципального района ходатайства о созыве внеочередных заседаний Думы Угличского муниципального района;

14) участие в заседаниях Думы Угличского муниципального района;

15) обеспечение на территории Угличского муниципального района организации и проведения выборов в органы местного самоуправления и органы государственной власти, референдумов;

16) иные полномочия в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом.

2.Полномочия главы Угличского муниципального района в установленном порядке прекращаются досрочно в случае:

1) отставки по собственному желанию;

2) отзыва избирателями;

3) отрешения от должности;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) смерти;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы Угличского муниципального района;

11) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 4, 6 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

12) увеличения численности избирателей Угличского муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Угличского муниципального района;

13) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

14) изменения порядка формирования представительного органа муниципального района в соответствии с частью 5 статьи 35 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации;

15) в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

3.Глава Угличского муниципального района не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Ярославской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

5) участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

4.В случае прекращения полномочий главы Угличского муниципального района по основаниям, предусмотренным настоящей статьей, его полномочия временно исполняет первый заместитель главы администрации Угличского муниципального района.

В случаях временного отсутствия главы Угличского муниципального района (болезни, отпуска, нахождения в командировке и в иных случаях) его полномочия временно исполняет первый заместитель главы администрации Угличского муниципального района либо иной назначенный главой заместитель.

Во время осуществления указанных в настоящем пункте полномочий замещающее лицо не вправе решать вопросы:

а) назначения на должность и (или) освобождения от должности по собственной инициативе заместителей главы администрации Угличского муниципального района;

б) изменения структуры администрации Угличского муниципального района (образование, реорганизация и (или) ликвидация структурных подразделений администрации района), утверждения (изменения) штатного расписания и положений о них.

1.Администрация Угличского муниципального района является исполнительно-распорядительным органом Угличского муниципального района, созданным с целью обеспечения исполнения полномочий главы Угличского муниципального района, а также обеспечения осуществления переданных Угличскому муниципальному району в установленном порядке отдельных государственных полномочий.

2.Администрация Угличского муниципального района формируется главой Угличского муниципального района на основании общей структуры, утвержденной Думой Угличского муниципального района, по представлению главы Угличского муниципального района.

3.Администрацию Угличского муниципального района возглавляет и руководит ее деятельностью глава Угличского муниципального района на принципах единоначалия.

По вопросам, отнесенным к компетенции администрации Угличского муниципального района, решения оформляются правовыми актами администрации Угличского муниципального района.

4.Администрация Угличского муниципального района обладает правами юридического лица, создана для осуществления управленческих функций и подлежит государственной регистрации в качестве юридического лица в установленном порядке.

5.Глава Угличского муниципального района ежегодно в первом квартале отчитывается перед Думой Угличского муниципального района и населением об итогах своей работы и работы администрации Угличского муниципального района за год.

Указанный отчет подлежит опубликованию.

6.Полномочия Администрации Угличского муниципального района: по вопросам местного значения муниципального района:

1) формирование, исполнение бюджета муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;

2) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района в соответствии с порядком, утвержденным Думой Угличского муниципального района;

3) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений;

4) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Угличского муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Угличского муниципального района и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

5) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Угличского муниципального района;

6) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;

7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Угличского муниципального района;

8) организация охраны общественного порядка на территории Угличского муниципального района муниципальной милицией;

8.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

8.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

10) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Угличского муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

11) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории Угличского муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;

12) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

13) ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Угличского муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;

14) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории Угличского муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе";

15) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

16) содержание на территории Угличского муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

17) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

18) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

19) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

20) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;

21) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Угличского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

22) осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

23) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;

24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

25) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

26) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Угличского муниципального района;

27) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

28) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

29) осуществление муниципального лесного контроля;

30) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;

31) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

32) осуществление мер по противодействию коррупции в границах Угличского муниципального района.

7.Полномочия Администрации Угличского муниципального района по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий:

1) осуществляет отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления федеральными законами, законами Ярославской области;

2) дополнительно использует материальные ресурсы муниципального района и финансовые средства бюджета района для осуществления отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренном настоящим Уставом;

3) вправе решать вопросы, не отнесенные к вопросам местного значения, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий в случаях, предусмотренных федеральными законами.

1.Избирательная комиссия Угличского муниципального района является органом, обеспечивающим реализацию и защиту избирательных прав граждан, а также организующим подготовку и проведение муниципальных выборов Думы Угличского муниципального района, главы Угличского муниципального района, подготовку и проведение местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы Угличского муниципального района, голосования по вопросам изменения границ Угличского муниципального района, преобразования Угличского муниципального района.

2.Избирательная комиссия муниципального образования формируется Думой Угличского муниципального района. Формирование и полномочия избирательной комиссии, порядок и гарантии ее деятельности регулируются федеральными законами, законами Ярославской области.

3.Избирательная комиссия Угличского муниципального района состоит из 12 членов избирательной комиссии муниципального образования с правом решающего голоса.

4.Избирательная комиссия Угличского муниципального района является муниципальным органом, созданным для осуществления управленческих функций, и подлежит государственной регистрации в качестве юридического лица в установленном порядке.

5.Срок полномочий избирательной комиссии составляет пять лет.

Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, устанавливаются положением о муниципальной службе, утверждаемым Думой Угличского муниципального района в соответствии с федеральным законом и законом Ярославской области.

1.Систему муниципальных правовых актов Угличского муниципального района образуют:

1) Устав Угличского муниципального района;

2) правовые акты, принятые на местном референдуме;

3) нормативные и иные правовые акты Думы Угличского муниципального района;

4) правовые акты, подписываемые председателем Думы Угличского муниципального района;

5) правовые акты главы Угличского муниципального района.

2.Муниципальные правовые акты в установленном порядке в соответствии с требованиями действующего законодательства подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального района.

За неисполнение муниципальных правовых актов, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Ярославской области.

3.Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, Уставу Ярославской области, а также законам и иным нормативным правовым актам Ярославской области.

4.Муниципальные правовые акты Угличского муниципального района не имеют обратной силы и вступают в силу со дня их принятия либо со дня, указанного в самом акте, за исключением случаев, установленных федеральным законодательством и настоящим Уставом.

Муниципальные правовые акты Угличского муниципального района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально, для всеобщего сведения. Указанные акты вступают в силу после их официального опубликования.

Нормативные правовые акты Думы Угличского муниципального района о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

5.Правовые акты органов и должностных лиц местного самоуправления Угличского муниципального района, противоречащие действующему законодательству, настоящему Уставу, могут быть обжалованы заинтересованными государственными органами, юридическими лицами и гражданами в судебном порядке, а также опротестованы и обжалованы прокурором в установленном порядке.

1.Проект Устава Угличского муниципального района, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав в установленном порядке выносятся на публичные слушания и подлежат официальному опубликованию в порядке, установленном действующим законодательством.

Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Угличского муниципального района, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава Угличского муниципального района в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

2.Устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Думы Угличского муниципального района.

3.Устав Угличского муниципального района, решения о внесении изменений и дополнений в Устав Угличского муниципального района подлежат государственной регистрации в установленном действующим законодательством порядке.

4.После прохождения государственной регистрации Устав Угличского муниципального района, решение о внесении изменений и дополнений в Устав Угличского муниципального района подлежат официальному опубликованию. Глава Угличского муниципального района опубликовывает зарегистрированный устав Угличского муниципального района, решение о внесении изменений и дополнений в устав района в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

5.Указанные акты вступают в силу после их официального опубликования.

1.Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами муниципального образования осуществляется путем прямого волеизъявления населения муниципального района, выраженного на местном референдуме.

На местный референдум могут быть вынесены в установленном порядке конкретные вопросы, а также проекты правовых актов по вопросам местного значения.

2.Решение (правовой акт), принятое на местном референдуме, наравне с настоящим Уставом является актом высшей юридической силы, имеет прямое действие и применяется на всей территории муниципального образования.

3.Решение, принятое на местном референдуме, подлежит в установленном порядке официальному опубликованию.

Принятый на местном референдуме муниципальный правовой акт вступает в силу со дня его официального опубликования, если иное не предусмотрено в тексте самого муниципального правового акта, принятого на местном референдуме.

4.Принятое на местном референдуме решение (правовой акт) подлежит обязательному исполнению на территории Угличского муниципального района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

5.В случае если для реализации принятого на местном референдуме решения требуется издание нормативного правового акта, Дума Угличского муниципального района или глава Угличского муниципального района, в компетенцию которых входит данный вопрос, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

6.Нарушение установленного в пункте 5 настоящего Устава срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для инициирования процедуры отзыва главы Угличского муниципального района или досрочного прекращения полномочий Думы Угличского муниципального района в установленном порядке в случае подтверждения этого факта решением суда, вступившим в законную силу.

1.Дума Угличского муниципального района по вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, законами Ярославской области, уставом Угличского муниципального района, принимает:

- решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Угличского муниципального района;

- решение об удалении главы Угличского муниципального района в отставку;

- решения по вопросам организации деятельности Думы Угличского муниципального района;

- решения по иным вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, законами Ярославской области, Уставом Угличского муниципального района.

2.Решения Думы Угличского муниципального района, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Угличского муниципального района, принимаются открытым голосованием большинством голосов от установленной численности депутатов Думы Угличского муниципального района, если иное не установлено Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Решение Думы Угличского муниципального района об удалении главы Угличского муниципального района принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Думы Угличского муниципального района, иные акты принимаются в порядке, установленном Регламентом.

3.Принятые Думой Угличского муниципального района нормативные правовые акты направляются главе Угличского муниципального района для подписания и официального опубликования (обнародования) в течение 10 дней.

Глава Угличского муниципального района в течение 10 дней с момента получения указанного акта имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Думой Угличского муниципального района.

В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Думу Угличского муниципального района с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложением о внесении в него изменений и дополнений. Если глава Угличского муниципального района отклонит нормативный правовой акт, то он вновь рассматривается Думой Угличского муниципального района. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее чем двумя третями от установленной численности депутатов Думы Угличского муниципального района, он подлежит подписанию главой Угличского муниципального района в течение семи дней и обнародованию.

Абзац исключен

4.Решение Думы Угличского муниципального района об удалении главы Угличского муниципального района в отставку подписывается председателем Думы Угличского муниципального района.

По вопросам организации деятельности Думы Угличского муниципального района председатель Думы Угличского муниципального района издает постановления и распоряжения.

Указанные правовые акты подписываются председателем и вступают в силу с момента подписания, если иное не установлено в самом акте.

Председатель Думы Угличского муниципального района издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Думы Угличского муниципального района, подписывает решения Думы района.

По вопросам, отнесенным к компетенции главы Угличского муниципального района федеральными законами, законами Ярославской области и настоящим Уставом, глава Угличского муниципального района издает:

1) постановления администрации Угличского муниципального района - правовые акты по вопросам местного значения, а также по вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ярославской области;

2) распоряжения администрации Угличского муниципального района - правовые акты по вопросам организации работы администрации Угличского муниципального района.

Постановления администрации Угличского муниципального района и распоряжения администрации Угличского муниципального района подписываются главой.

Принятые в пределах компетенции правовые акты главы Угличского муниципального района вступают в силу с момента их подписания, если иное не указано в самом акте.

1.Проекты муниципальных правовых актов вносятся депутатами Думы Угличского муниципального района, главой Угличского муниципального района, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан Угличским межрайонным прокурором.

2.Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом Думы Угличского муниципального района и главой Угличского муниципального района, на рассмотрение которых выносятся указанные проекты.

1.Обнародование нормативных правовых актов Думы Угличского муниципального района и администрации Угличского муниципального района осуществляется главой Угличского муниципального района путем подписания и направления для официального опубликования указанных актов в "Угличскую газету".

Направление надлежаще заверенной копии официального текста нормативного правового акта для официального опубликования осуществляется главой Угличского муниципального района в течение 10 дней с момента подписания.

Иную подлежащую обнародованию информацию, в том числе официальную, направляют для опубликования органы и должностные лица Угличского муниципального района в пределах полномочий, установленных настоящим Уставом, иными муниципальными правовыми актами.

Финансирование расходов, связанных с официальным опубликованием нормативных правовых актов, осуществляется за счет средств бюджета Угличского муниципального района.

2.Муниципальные правовые акты могут быть опубликованы в полном объеме в иных печатных изданиях, а также доведены до всеобщего сведения (обнародованы) по телевидению и радио, разосланы государственным органам, органам местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области, должностным лицам, предприятиям, учреждениям, организациям, переданы по каналам связи, распространены в машинописной форме.

Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено в порядке и в случаях, установленных действующим законодательством.

1.Экономическую основу местного самоуправления Угличского муниципального района составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета Угличского муниципального района, а также имущественные права Угличского муниципального района.

2.Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

1.В собственности Угличского муниципального района может находиться:

1) имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Ярославской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации";

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Думы Угличского муниципального района;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

2.В собственности Угличского муниципального района может находиться:

1) имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах муниципального района;

2) автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

3) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории муниципального района;

4) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

5) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

6) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

7) имущество, предназначенное для создания условий для оказания медицинской помощи населению на территории Угличского муниципального района;

8) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

9) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

10) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;

11) имущество межпоселенческих библиотек;

12) имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

13) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности муниципального района в соответствии с федеральными законами;

14) пруды, обводненные карьеры, расположенные на территориях двух и более поселений или на межселенной территории муниципального района;

15) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;

16) имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

17) имущество, предназначенное для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта;

18) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

19) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

20) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;

21) имущество, предназначенное для содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории муниципального района, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

22) имущество, предназначенное для оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям на территории Угличского муниципального района.

3.В собственности Угличского муниципального района может находиться иное имущество, необходимое для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения Угличского муниципального района.

От имени Угличского муниципального района администрация Угличского муниципального района:

а) осуществляет правомочия собственника в отношении муниципального имущества в соответствии с требованиями действующего законодательства в порядке, установленном Думой Угличского муниципального района, в том числе:

- передает муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти и органам местного самоуправления иных муниципальных образований; отчуждает его, совершает в отношении его иные сделки в соответствии с федеральными законами;

- осуществляет приватизацию муниципального имущества;

б) создает муниципальные предприятия и учреждения, участвует в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, в том числе:

- определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, по согласованию с главой Угличского муниципального района назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности, отчитывается перед Думой Угличского муниципального района;

- от имени муниципального образования субсидиарно отвечает по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивает их исполнение в случаях и в порядке, установленных действующим законодательством.

1.Бюджет Угличского муниципального района - форма образования и расходования денежных средств в расчете на финансовый год, предназначенных для финансового обеспечения выполнения задач и функций местного самоуправления Угличского муниципального района.

Бюджет Угличского муниципального района и свод бюджетов поселений, входящих в состав муниципального района, составляют консолидированный бюджет Угличского муниципального района.

2.Формирование, утверждение бюджета Угличского муниципального района осуществляется на основании положения о бюджетном процессе, утверждаемом Думой Угличского муниципального района, с соблюдением требований, установленных действующим законодательством.

3.Проект бюджета Угличского муниципального района разрабатывается администрацией Угличского муниципального района на основании прогноза социально-экономического развития Угличского муниципального района и вносится главой Угличского муниципального района для утверждения Думой Угличского муниципального района в порядке и в сроки, установленные Положением о бюджетном процессе в Угличском муниципальном районе, но не позднее 15 ноября текущего года.

Проект бюджета Угличского муниципального района выносится на публичные слушания и подлежит официальному опубликованию в установленном порядке.

4.Органы местного самоуправления Угличского муниципального района обеспечивают сбалансированность местного бюджета Угличского муниципального района и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местного бюджета Угличского муниципального района, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств Угличского муниципального района.

5.Бюджет Угличского муниципального района утверждается решением Думы Угличского муниципального района, является нормативным правовым актом Угличского муниципального района и подлежит официальному опубликованию.

6.В бюджете Угличского муниципального района раздельно предусматриваются средства, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и средства, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Ярославской области.

Доходы Угличского муниципального района формируются в соответствии с бюджетным и налоговым законодательством Российской Федерации.

Доходы Угличского муниципального района образуются за счет налоговых и неналоговых видов доходов, а также за счет безвозмездных и безвозвратных перечислений.

К собственным доходам бюджета Угличского муниципального района относятся:

1) средства самообложения граждан;

2) доходы от местных налогов и сборов;

3) доходы от региональных налогов и сборов;

4) доходы от федеральных налогов и сборов;

5) безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, и другие безвозмездные поступления;

6) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

7) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Думы Угличского муниципального района, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и казенными муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

8) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

9) добровольные пожертвования;

10) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Ярославской области и решениями органов местного самоуправления.

В доходы бюджета Угличского муниципального района зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Ярославской области, в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Угличский муниципальный район вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Управление муниципальным долгом осуществляет финансовый орган администрации Угличского муниципального района в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и соответствующим муниципальным правовым актом Думы Угличского муниципального района.

1.Расходы бюджета Угличского муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Формирование расходов бюджета Угличского муниципального района осуществляется в соответствии с расходными обязательствами Угличского муниципального района.

2.Администрация Угличского муниципального района ведет реестр расходных обязательств Угличского муниципального района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном администрацией Угличского муниципального района.

3.Дума Угличского муниципального района определяет размеры и условия оплаты труда главы Угличского муниципального района.

4.Размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местных бюджетов на решение вопросов местного значения устанавливаются нормативными правовыми актами администрации Угличского муниципального района.

5.Расходование средств бюджета Угличского муниципального района осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных решением Думы Угличского муниципального района о бюджете Угличского муниципального района на очередной финансовый год.

6.Порядок осуществления расходов местного бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ярославской области, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Ярославской области.

7.Расходы бюджета Угличского муниципального района на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Угличского муниципального района, осуществляются в соответствии с требованиями федерального законодательства Российской Федерации.

8.Осуществление расходов бюджета Угличского муниципального района на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Ярославской области не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами Ярославской области.

1.Исполнение местного бюджета производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и обеспечивается администрацией Угличского муниципального района.

Организация исполнения местного бюджета возлагается на финансовый орган администрации Угличского муниципального района.

2.Исполнение, отчет и контроль за исполнением бюджета Угличского муниципального района осуществляется на основании положения о бюджетном процессе, утверждаемого Думой Угличского муниципального района, с соблюдением требований, установленных действующим законодательством.

3.Годовой отчет об исполнении местного бюджета, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

4.Для реализации контрольных полномочий Дума Угличского муниципального района создает контрольно-счетную палату Думы Угличского муниципального района.

Контрольно-счетная палата является постоянно действующим органом финансового контроля и образуется в целях контроля за исполнением бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Угличского муниципального района.

Контрольно-счетная палата подконтрольна и подотчетна Думе Угличского муниципального района.

Результаты проверок, осуществляемых контрольно-счетной палатой Думы Угличского муниципального района, подлежат опубликованию (обнародованию).

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны представлять в контрольно-счетную палату Думы Угличского муниципального района по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.

1.Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

2.Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств бюджета Угличского муниципального района.

3.Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа определяется положением о муниципальном заказе в Угличском муниципальном районе, утверждаемым Думой Угличского муниципального района в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

1.Для решения конкретных вопросов местного значения Угличского муниципального района могут привлекаться разовые платежи граждан - средства самообложения граждан. Размер таких платежей устанавливается в абсолютной величине, равной для всех жителей муниципального образования, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30% от общего числа жителей Угличского муниципального района и для которых размер платежей может быть уменьшен.

2.Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме, проводимом в соответствии с федеральными законами, законами Ярославской области и статьей 12 настоящего Устава.

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Угличского муниципального района несут ответственность перед населением муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами в порядке и по основаниям, установленным действующим законодательством и настоящим Уставом.

1.Основанием наступления ответственности депутатов Думы, главы муниципального района перед населением муниципального образования могут являться их конкретные противоправные решения или действия (бездействие), подтвержденные решением соответствующего суда, нарушающие Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, Устав Ярославской области, законы Ярославской области, настоящий Устав, муниципальные правовые акты, допущенные при осуществлении полномочий, определенных настоящим Уставом.

2.Ответственность депутатов Думы, главы Угличского муниципального района перед населением наступает в результате отзыва населением указанных лиц в порядке, установленном статьей 14 настоящего Устава.

1.Основанием наступления ответственности органов местного самоуправления Угличского муниципального района, главы муниципального района перед государством могут являться нарушение ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Ярославской области, законов Ярославской области, настоящего Устава, а также ненадлежащее осуществление указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий в случае подтверждения указанных нарушений решением соответствующего суда.

2.Ответственность Думы Угличского муниципального района перед государством наступает в результате роспуска Думы в порядке и в случаях, установленных действующим законодательством.

3.Ответственность главы муниципального образования перед государством наступает в результате отрешения от должности в порядке и в случаях, установленных действующим законодательством.

Ответственность депутатов Думы, председателя Думы, главы Угличского муниципального района перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Временное осуществление органами государственной власти отдельных полномочий органов местного самоуправления Угличского муниципального района осуществляется в порядке и в случаях, установленных действующим законодательством.