Об утверждении Положения о муниципальных заимствованиях и муниципальном долге Угличского муниципального района

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, статьей 64 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Угличского муниципального района и в целях регулирования отношений, возникающих при осуществлении муниципальных заимствований, обслуживании и управлении муниципальным долгом Угличского муниципального района, Дума Угличского муниципального района пятого созыва

1.Утвердить прилагаемое Положение о муниципальных заимствованиях и муниципальном долге Угличского муниципального района.

2.Признать утратившим силу решение Думы Угличского муниципального округа от 14.07.2000 N 6 "Об утверждении Положения о муниципальных заимствованиях и управлении муниципальным долгом".

3.Контроль за исполнением решения возложить на постоянную комиссию Думы района по экономической политике и бюджету.

4.Опубликовать настоящее решение в "Угличской газете" и разместить на официальном сайте Администрации Угличского муниципального района.

5.Установить, что настоящее решение вступает в силу с момента его опубликования.

Глава

Угличского

муниципального района

С.В.МАКЛАКОВ

Председатель

Думы Угличского

муниципального района

К.А.СЫРОЕЖКИН

1.Общие положения

1.1.Положение о муниципальных заимствованиях и муниципальном долге Угличского муниципального района (далее - Положение) разработано в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральными законами "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", "Об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг", Уставом Угличского муниципального района и определяет полномочия органов местного самоуправления в сфере муниципальных заимствований Угличского муниципального района и управления муниципальным долгом Угличского муниципального района и порядок привлечения заемных средств, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг.

1.2.Основные термины и понятия, используемые в настоящем Положении, по своему значению соответствуют терминам и понятиям, применяемым в Бюджетном кодексе Российской Федерации:

- муниципальный долг Угличского муниципального района - обязательства, возникающие из муниципальных заимствований, гарантий по обязательствам третьих лиц, другие обязательства в соответствии с видами долговых обязательств, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации, принятые на себя Угличским муниципальным районом;

- внутренний долг Угличского муниципального района - обязательства, возникающие в валюте Российской Федерации, а также обязательства Угличского муниципального района перед Российской Федерацией, возникающие в иностранной валюте в рамках использования целевых иностранных кредитов (заимствований);

- муниципальная гарантия (муниципальная гарантия Угличского муниципального района) - вид долгового обязательства, в силу которого Угличский муниципальный район (гарант) обязан при наступлении предусмотренного в гарантии события (гарантийного случая) уплатить лицу, в пользу которого предоставлена гарантия (бенефициару), по его письменному требованию определенную в обязательстве денежную сумму за счет средств бюджета Угличского муниципального района в соответствии с условиями даваемого гарантом обязательства отвечать за исполнение третьим лицом (принципалом) его обязательств перед бенефициаром;

- текущий финансовый год - год, в котором осуществляется исполнение бюджета, составление и рассмотрение проекта бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

- очередной финансовый год - год, следующий за текущим финансовым годом;

- плановый период - два финансовых года, следующие за очередным финансовым годом.

2.Порядок и принципы осуществления муниципальных заимствований Угличского муниципального района и управления муниципальным долгом Угличского муниципального района

2.1.Осуществление муниципальных заимствований Угличского муниципального района и управление муниципальным долгом Угличского муниципального района являются бюджетными полномочиями Угличского муниципального района как муниципального образования.

2.2.Органы местного самоуправления Угличского муниципального района реализуют полномочия в сфере муниципальных заимствований Угличского муниципального района и управления муниципальным долгом Угличского муниципального района в соответствии с общим порядком и принципами осуществления муниципальных заимствований, а также погашения и обслуживания муниципального долга, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации.

3.Структура муниципального долга Угличского муниципального района, виды и срочность муниципальных долговых обязательств

3.1.Структура муниципального долга Угличского муниципального района представляет собой группировку муниципальных долговых обязательств по установленным настоящим разделом видам долговых обязательств.

3.2.Долговые обязательства Угличского муниципального района могут существовать в виде обязательств по:

1) ценным бумагам Угличского муниципального района (муниципальным ценным бумагам);

2) бюджетным кредитам, привлеченным в бюджет Угличского муниципального района от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

3) кредитам, полученным Угличским муниципальным районом от кредитных организаций;

4) гарантиям Угличского муниципального района (муниципальным гарантиям).

Долговые обязательства Угличского муниципального района не могут существовать в иных видах, за исключением предусмотренных настоящим пунктом.

3.3.В объем муниципального долга включаются:

1) номинальная сумма долга по муниципальным ценным бумагам;

2) объем основного долга по бюджетным кредитам, привлеченным в бюджет Угличского муниципального района;

3) объем основного долга по кредитам, полученным Угличским муниципальным районом;

4) объем обязательств по муниципальным гарантиям;

5) объем иных (за исключением указанных) непогашенных долговых обязательств Угличского муниципального района.

3.4.Долговые обязательства Угличского муниципального района могут быть краткосрочными (менее одного года), среднесрочными (от одного года до пяти лет) и долгосрочными (от пяти до 10 лет включительно).

4.Полномочия Думы Угличского муниципального района в сфере муниципальных заимствований Угличского муниципального района и управления муниципальным долгом Угличского муниципального района

4.1.Дума Угличского муниципального района в решении о бюджете на очередной финансовый год и каждый год планового периода:

- утверждает программы муниципальных внутренних заимствований и муниципальных гарантий Угличского муниципального района;

- устанавливает предельный объем муниципальных заимствований Угличского муниципального района;

- устанавливает верхний предел муниципального долга Угличского муниципального района по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом (очередным финансовым годом и каждым годом планового периода), с указанием в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям Угличского муниципального района;

- устанавливает предельный объем выпуска муниципальных ценных бумаг Угличского муниципального района по номинальной стоимости в соответствии с верхним пределом муниципального долга Угличского муниципального района;

- устанавливает объем расходов на обслуживание муниципального долга;

- принимает решение о предоставлении муниципальных гарантий Угличского муниципального района, величина которых превышает 100 тысяч рублей;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5.Полномочия Администрации Угличского муниципального района в сфере муниципальных заимствований Угличского муниципального района и управления муниципальным долгом Угличского муниципального района

5.1.Администрация Угличского муниципального района:

- выступает от имени Угличского муниципального района эмитентом муниципальных ценных бумаг Угличского муниципального района;

- утверждает Генеральные условия и условия эмиссии и обращения муниципальных ценных бумаг Угличского муниципального района;

- предоставляет от имени Угличского муниципального района муниципальные гарантии Угличского муниципального района;

- принимает решение о списании с муниципального долга Угличского муниципального района долговых обязательств, выраженных в валюте Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Угличского муниципального района.

5.2.Управление финансов Угличского муниципального района:

- осуществляет от имени Угличского муниципального района муниципальные заимствования Угличского муниципального района;

- осуществляет управление муниципальным долгом Угличского муниципального района;

- ведет муниципальную долговую книгу Угличского муниципального района;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Угличского муниципального района.

6.Порядок привлечения муниципальных заимствований, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг

6.1.Привлечение муниципальных заимствований, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, осуществляется в целях финансирования дефицита бюджета, а также для погашения муниципальных долговых обязательств в соответствии с программой муниципальных внутренних заимствований.

6.2.Привлечение муниципальных заимствований в текущем финансовом году не должно превышать установленный решением о бюджете предельный объем муниципальных заимствований Угличского муниципального района на текущий финансовый год.

6.3.Отбор финансовых организаций для привлечения кредитов осуществляется путем проведения открытого конкурса или открытого аукциона в соответствии с положениями Федерального закона о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

6.4.Привлечение бюджетных кредитов из бюджета Ярославской области осуществляется в порядке, установленном Законом Ярославской области об областном бюджете и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Администрации Ярославской области.

6.5.Привлечение заемных средств за счет выпуска муниципальных ценных бумаг осуществляется в соответствии с установленным решением о бюджете предельным объемом выпуска муниципальных ценных бумаг Угличского муниципального района по номинальной стоимости.

Процедура эмиссии муниципальных ценных бумаг регулируется Федеральным законом об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг.

6.6.Решения о привлечении кредитов Угличским муниципальным районом принимаются главой Угличского муниципального района в форме постановлений Администрации Угличского муниципального района.

6.7.На основании постановления Администрации Угличского муниципального района, содержащего решение о привлечении кредитов Угличским муниципальным районом, финансовый орган заключает соответствующие кредитные договоры (муниципальные контракты).

7.Ответственность по долговым обязательствам Угличского муниципального района

7.1.Долговые обязательства Угличского муниципального района полностью и без условий обеспечиваются всем находящимся в собственности Угличского муниципального района имуществом, составляющим казну Угличского муниципального района, и исполняются за счет средств бюджета Угличского муниципального района.

7.2.Российская Федерация не несет ответственности по долговым обязательствам Угличского муниципального района, если указанные обязательства не были гарантированы Российской Федерацией.

7.3.Субъект Российской Федерации не несет ответственности по долговым обязательствам Угличского муниципального района, если указанные обязательства не были гарантированы этим субъектом Российской Федерации.

7.4.Угличский муниципальный район не несет ответственности по долговым обязательствам Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и иных муниципальных образований, если указанные обязательства не были гарантированы Угличским муниципальным районом.

8.Предельный объем муниципального долга Угличского муниципального района

8.1.Предельный объем муниципального долга Угличского муниципального района на очередной финансовый год (очередной финансовый год и каждый год планового периода) устанавливается решением о бюджете Угличского муниципального района в рамках ограничений, установленных пунктом 8.2 настоящего раздела.

Дума Угличского муниципального района вправе в целях управления муниципальным долгом утвердить дополнительные ограничения по муниципальному долгу Угличского муниципального района.

Предельный объем долга Угличского муниципального района (муниципального долга) в целях настоящего Положения означает объем муниципального долга Угличского муниципального района, который не может быть превышен при исполнении бюджета Угличского муниципального района.

8.2.Предельный объем муниципального долга Угличского муниципального района не должен превышать утвержденный общий годовой объем доходов бюджета Угличского муниципального района без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

В случае если в отношении Угличского муниципального района осуществляются меры, предусмотренные пунктом 4 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации, предельный объем муниципального долга не должен превышать 50 процентов утвержденного общего годового объема доходов бюджета Угличского муниципального района без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

8.3.Превышение при исполнении бюджета Угличского муниципального района установленных настоящим разделом ограничений является нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации и влечет применение мер принуждения за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

8.4.Если при исполнении бюджета Угличского муниципального района объем муниципального долга превышает предельный объем муниципального долга, установленный решением о бюджете Угличского муниципального района, уполномоченный орган местного самоуправления Угличского муниципального района вправе принимать новые долговые обязательства только после приведения объема муниципального долга в соответствие с требованиями настоящего раздела.

8.5.Решением о бюджете Угличского муниципального района устанавливается верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом (очередным финансовым годом и каждым годом планового периода), представляющий собой расчетный показатель, с указанием в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям Угличского муниципального района.

Верхний предел муниципального долга устанавливается с соблюдением ограничений, установленных пунктом 8.2 настоящего раздела.

9.Предельные объемы расходов на обслуживание муниципального долга Угличского муниципального района

9.1.Предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга Угличского муниципального района в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде), утвержденный решением о бюджете Угличского района, по данным отчета об исполнении бюджета Угличского муниципального района за отчетный финансовый год не должен превышать 15 процентов объема расходов бюджета Угличского муниципального района, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

9.2.Решением о бюджете Угличского муниципального района на очередной финансовый год (очередной финансовый год и каждый год планового периода) устанавливается объем расходов на обслуживание муниципального долга с соблюдением ограничения, установленного пунктом 8.1 настоящего раздела.

9.3.Если при исполнении бюджета Угличского муниципального района нарушаются предельные значения, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением, уполномоченный орган местного самоуправления не вправе принимать новые долговые обязательства, за исключением принятия соответствующих долговых обязательств в целях реструктуризации муниципального долга Угличского муниципального района.