Об утверждении правил организации и проведения культурно-зрелищных, спортивных и иных мероприятий на территории города Ярославля

В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Ярославской области "Об административных правонарушениях", Уставом города Ярославля муниципалитет

1.Утвердить Правила организации и проведения культурно-зрелищных, спортивных и иных мероприятий на территории города Ярославля (приложение).

2.Контроль за исполнением решения возложить на постоянную комиссию муниципалитета по вопросам городского самоуправления, законности и правопорядка.

3.Решение вступает в силу с момента официального опубликования.

Мэр

г. Ярославля

В.В.ВОЛОНЧУНАС

1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1.Правила организации и проведения культурно-зрелищных, спортивных и иных мероприятий на территории города Ярославля (далее - Правила) разработаны в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Ярославской области "Об административных правонарушениях" и регулируют общественные отношения при организации и проведении культурно-зрелищных, спортивных и иных мероприятий (далее - мероприятия) с целью упорядочения проведения мероприятий на территории города, контроля за соблюдением правил благоустройства, а также в целях обеспечения в установленном порядке охраны общественного порядка при их проведении.

1.2.При применении Правил используются следующие основные понятия и термины:

мероприятие - спортивное, культурно-зрелищное или иное мероприятие, имеющее массовый характер, проводимое на территории общего пользования, в стационарном или временном спортивном и (или) культурно-зрелищном сооружении, а также проводимое на территориях общего пользования мероприятие с участием животных для организации досуга населения (в том числе проведение выставок, катание верхом на животных, а также в различного рода повозках, санях, запряженных животными, в парках, садах, скверах, бульварах, улицах, площадях и других подобных территориях);

организатор мероприятия - юридическое или физическое лицо, являющееся инициатором мероприятия и осуществляющее организационное, финансовое и иное обеспечение его проведения;

объект проведения мероприятия - здание или сооружение либо комплекс таких зданий или сооружений, включая прилегающую территорию, предназначенные или подготовленные для проведения мероприятий, а также специально определенные на период их проведения парки, сады, скверы, бульвары, улицы, площади и другие территории;

администрация объекта проведения мероприятия - юридическое или физическое лицо, которому на вещном или ином праве принадлежит объект проведения мероприятия.

1.3.Действие Правил не распространяется на публичные мероприятия в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм, проведение которых регулируется Федеральным законом от 19.06.2004 N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", а также на мероприятия, организаторами которых являются органы городского самоуправления.

2.УСЛОВИЯ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ

2.1.Мероприятия могут проводиться с 7.00 до 23.00, кроме общегородских мероприятий, проведение которых регламентировано правовыми актами органов городского самоуправления или их время проведения является исторически традиционным.

2.2.При проведении мероприятий:

2.2.1.Организатор мероприятия за счет собственных средств:

- принимает необходимые меры, обеспечивающие поддержание общественного порядка, безопасность участников и зрителей, пожарную безопасность, первую медицинскую помощь, выполняет иные организационные мероприятия;

- проводит работу по техническому и материальному обустройству мероприятия (установка сцен, их оформление, оборудование звукоусиливающей аппаратурой, энергоснабжение и т.п.) и обеспечивает при этом соблюдение правил техники безопасности и противопожарной безопасности;

- принимает при необходимости меры по организации торгового обслуживания участников и зрителей мероприятия;

- заблаговременно информирует зрителей об отмене или изменении сроков проведения мероприятия (при этом несет ответственность за возмещение стоимости билетов и иных расходов на мероприятия, проводимые на платной основе).

2.2.2.Администрация объекта проведения мероприятия:

- для каждого мероприятия издает распорядительный документ с указанием конкретных задач для всех служб объекта проведения мероприятия, участвующих в его проведении (за исключением мероприятий, имеющих плановый характер, в стационарных сооружениях, отвечающих назначению их использования, для которых указанный распорядительный документ издается ежегодно (театральные, кинозрелищные, спортивные, цирковые сезоны и др.);

- отвечает за работу персонала и соблюдение на объекте проведения мероприятия установленных правил безопасности, в том числе пожарной и санитарной;

- совместно с соответствующим территориальным органом внутренних дел в день проведения мероприятия составляет акт готовности объекта к проведению мероприятия (за исключением мероприятий, имеющих плановый характер, в стационарных сооружениях, отвечающих назначению их использования (театральные, кинозрелищные, спортивные, цирковые сезоны и др.);

- в случаях обнаружения обстоятельств, снижающих уровень обеспечения охраны общественного порядка и безопасности зрителей и участников мероприятия, принимает меры к их устранению и незамедлительно информирует об этом соответствующие правоохранительные органы, обеспечивающие охрану общественного порядка на мероприятии;

- в случае необходимости совместно с организатором мероприятия и органами внутренних дел обеспечивает общественный порядок в местах проведения мероприятий, осуществляет пропускной режим во время проведения мероприятия, в т.ч. с целью исключения проноса огнестрельного оружия, колющих, режущих и крупногабаритных предметов, взрывчатых, радиоактивных, огнеопасных, ядовитых и сильно пахнущих веществ, пиротехнических средств, напитков в стеклянной таре и иных предметов, которые могут представлять опасность для участников мероприятия;

- информирует зрителей и участников мероприятия о правилах поведения при его проведении, порядке эвакуации и мерах пожарной безопасности.

2.2.3.Посетители, зрители и участники мероприятия обязаны:

- выполнять законные распоряжения работников администрации объекта проведения мероприятия и сотрудников правоохранительных органов;

- незамедлительно сообщать администрации объекта проведения мероприятия и в правоохранительные органы о случаях обнаружения подозрительных предметов, вещей, захвата людей в заложники и обо всех случаях возникновения задымления или пожара;

- при получении информации об эвакуации действовать согласно указаниям администрации объекта проведения мероприятия и сотрудников органов внутренних дел, ответственных за обеспечение охраны общественного порядка, соблюдая спокойствие и не создавая паники.

2.2.4.При проведении мероприятия запрещается:

- выбрасывать предметы на трибуны, арену, сцену и другие места проведения массового мероприятия, а также совершать иные действия, нарушающие порядок проведения мероприятия;

- проносить и применять пиротехнические средства;

- совершать действия, унижающие человеческое достоинство участников мероприятия, зрителей или оскорбляющие общественную нравственность;

- находиться во время проведения мероприятия в проходах, на лестницах или в люках, создавать помехи передвижению участников мероприятия, забираться на ограждения, парапеты, осветительные устройства, площадки для телевизионных съемок, деревья, мачты, крыши, несущие конструкции, повреждать оборудование и элементы оформления сооружений и иной инвентарь, зеленые насаждения;

- появляться без разрешения администрации объекта проведения мероприятия на арене, сцене, а также в раздевалках спортсменов, судей, гримуборных артистов и других служебных и технических помещениях объекта проведения мероприятия;

- проходить на мероприятие с животными, если это не предусмотрено характером массового мероприятия;

- жестоко, негуманно обращаться с животными;

- носить или демонстрировать знаки или иную символику, направленную на разжигание расовой, социальной, национальной и религиозной розни.

2.3.Организатор мероприятия, администрация объекта его проведения, обслуживающий персонал, сотрудники правоохранительных органов обязаны проявлять уважительное отношение к посетителям, зрителям и другим участникам мероприятия, не допускать нарушения их прав и законных интересов, своими действиями исключать провоцирование с их стороны правонарушений.

Посетители, зрители и участники мероприятия обязаны соблюдать общественный порядок и общепринятые нормы поведения, вести себя уважительно по отношению к другим посетителям, зрителям и участникам мероприятия, обслуживающему персоналу, сотрудникам правоохранительных органов, представителям организатора мероприятия, администрации объекта его проведения, не допускать действий, создающих опасность для окружающих.

3.ОСОБЕННОСТИ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ НА ТЕРРИТОРИЯХ ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ

3.1.Вопросы проведения мероприятий на территориях общего пользования (в парках, садах, скверах, на бульварах, улицах, площадях и т.д.) рассматриваются территориальной администрацией мэрии города Ярославля (далее - территориальная администрация) по месту проведения мероприятия в порядке, в том числе в сроки, установленные административным регламентом предоставления муниципальной услуги по рассмотрению документов, связанных с проведением на территории города Ярославля культурно-зрелищных, спортивных и иных мероприятий, утвержденным постановлением мэрии города Ярославля (далее - Регламент).

3.2.Утратил силу

3.3.В ходе рассмотрения заявления с приглашением представителей соответствующих территориальных органов внутренних дел и городских служб, перечень которых определяется территориальной администрацией, организатора мероприятия, правообладателя территории (если территория общего пользования закреплена на вещных или иных правах за физическим или юридическим лицом) решаются вопросы, связанные с возможностью проведения мероприятия, обеспечением охраны общественного порядка, предполагаемой организацией торговли, выполнением сверхрегламентных работ по уборке мест проведения мероприятия, и другие вопросы, связанные с организацией мероприятия.

3.4.По результатам рассмотрения заявления территориальная администрация принимает решение о согласовании либо отказе в согласовании проведения мероприятия, оформляемое муниципальным правовым актом главы территориальной администрации. Территориальная администрация вправе предложить организаторам мероприятия другое время и место проведения мероприятия.

О принятом решении организатору сообщается в письменной форме. Отказ в согласовании на проведение мероприятия, в том числе содержащий требование об изменении условий его проведения, должен быть мотивированным.

3.5.Организаторы мероприятия размещают информацию о дате, времени и месте его проведения только после согласования территориальной администрацией проведения мероприятия.

3.6.Для обеспечения участников и зрителей мероприятия услугами торговли и общественного питания организатор мероприятия по согласованию с территориальной администрацией вправе организовать размещение на территории объекта проведения мероприятия объектов нестационарной торговой сети (самостоятельно или с привлечением хозяйствующих субъектов).

3.7.Утратил силу

3.8.При проведении мероприятия организатор мероприятия обязан обеспечить соблюдение требований действующих нормативных правовых актов по вопросам пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, розничной торговли и общественного питания, благоустройства территории, а также иным вопросам, связанным с проведением мероприятия.

3.9.В случае отмены мероприятия или изменения сроков его проведения организатор мероприятия направляет в территориальную администрацию письменное заявление. При получении заявления об изменении сроков проведения мероприятия процедура согласования начинается заново.

3.10.Для обеспечения координационного взаимодействия, оперативного контроля и принятия необходимых мер при проведении мероприятий на период его проведения назначается ответственный представитель от территориальной администрации.

4.ОСОБЕННОСТИ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ С УЧАСТИЕМ ЖИВОТНЫХ НА ТЕРРИТОРИЯХ ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ

4.1.Вопросы о проведении мероприятий рассматривает территориальная администрация с участием представителей органов по обеспечению безопасности дорожного движения и, при необходимости, других государственных надзорных органов в соответствии с Регламентом.

В ходе рассмотрения документов проводится согласование порядка проведения мероприятия, оговариваются формы гарантированного обеспечения безопасности для его участников и окружающих.

4.2.Утратил силу

4.2<1>. Места проведения мероприятий с участием животных, а также нормы их предельной наполняемости устанавливаются муниципальным правовым актом главы территориальной администрации.

4.3.По результатам рассмотрения заявления и документов, а также с учетом возможности обеспечения безопасности, соблюдения ветеринарных и санитарно-гигиенических норм и правил, в том числе санитарных ограничений по количеству животных при проведении мероприятия, территориальная администрация принимает решение о согласовании либо отказе в согласовании проведения мероприятия, оформляемое муниципальным правовым актом главы территориальной администрации.

Отказ в согласовании на проведение мероприятия, в том числе содержащий требование об изменении условий его проведения, должен быть мотивированным.

4.4.Утратил силу

4.5.Лица в возрасте до 14 лет не допускаются к сопровождению животных во время проведения мероприятий, лица в возрасте от 14 до 18 лет допускаются к сопровождению животного только в присутствии тренера, педагога или владельца животного.

4.6.При проведении мероприятий с участием животных организатор мероприятия обязан:

- соблюдать установленное муниципальным правовым актом главы территориальной администрации о согласовании проведения мероприятия место, сроки и иные условия проведения мероприятия;

- на протяжении всего мероприятия иметь в наличии емкость (мешок, ведро, переносной контейнер) и совок для сбора экскрементов или специальный подхвостный мешок для экскрементов;

- соблюдать Правила дорожного движения;

- принимать меры, обеспечивающие безопасность участников и окружающих, организовать проведение перед началом работы инструктажа по технике безопасности с лицами, работающими с животными;

- обеспечить соблюдение ветеринарных и санитарно-гигиенических норм и правил, выполнять своими силами либо на договорной основе требования правовых актов органов городского самоуправления по вопросам благоустройства (не выгуливать животных на газонах, убирать экскременты, оставленные животными, незамедлительно, при этом не допускать их складирования на газоны, прочий мусор после окончания мероприятия, осуществлять промывку маршрутов движения в летнее время);

- следить за сохранностью элементов внешнего благоустройства: дорожных покрытий, садовых диванов, зеленых насаждений, цветочных конструкций вертикального озеленения (использовать в летнее время специальные подковы с целью предотвращения травматического повреждения конечностей животных и разрушения асфальтового покрытия, не допускать привязывания животных к деревьям, их выгула на газонах);

- осуществлять надлежащее использование и содержание животных при проведении мероприятия (не оставлять животных без присмотра, соблюдать правила участия животных в мероприятиях, режим и распорядок дня животного);

- размещать в местах проведения мероприятия информацию об организаторе мероприятия (наименование организации, Ф.И.О. индивидуального предпринимателя с указанием адреса, контактных телефонов), а также о времени работы, вида и стоимости услуг.

4.7.Лица, работающие с животными, при проведении мероприятий обязаны:

- находиться в спецодежде;

- иметь при себе: паспорт животного, ветеринарную справку формы N 4 либо справку, подтверждающую своевременность проведения необходимых исследований и профилактических обработок животного, с указанием номера ветеринарного паспорта животного и выполненных плановых диагностических исследований и профилактических мероприятий, бейдж (с указанием организации, Ф.И.О. индивидуального предпринимателя, работника), документ, подтверждающий прохождение курсов Правил дорожного движения в организациях по подготовке водителей транспортных средств, аптечку для оказания первой медицинской помощи населению, средство связи для вызова медицинской помощи;

- знать нрав и индивидуальные особенности каждого животного, степень прирученности его к работе под седлом и в упряжи, не допускать к эксплуатации животных с плохим самочувствием, с хромотой, повышенной температурой тела, в состоянии возбуждения или угнетения, имеющих повреждения кожи в виде травм, ссадин, потертостей, наминов;

- пройти перед началом работы с животным инструктаж по технике безопасности;

- знать и уметь применять способы устранения опасности и оказания первой (доврачебной) помощи пострадавшему.

4.8.Участники массового мероприятия, зрители, окружающие обязаны:

- неукоснительно выполнять требования лиц, работающих с животными;

- не допускать по отношению к животным действий, не разрешенных лицами, работающими с животными;

- не допускать актов агрессии, негуманного обращения по отношению к животным или иным образом провоцировать опасные действия животных;

- соблюдать меры безопасности, предусмотренные при проведении мероприятия.

5.ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ НАСТОЯЩИХ ПРАВИЛ

Лица, виновные в нарушении настоящих Правил, несут административную ответственность в соответствии с законодательством Ярославской области в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.