Об отказе в удовлетворении заявления о признании недействующими постановления мэрии г. Ярославля от 14.07.2011 N 1931 «Об утверждении положения о бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства», постановления мэрии г. Ярославля от 13.06.2012 N 1190 «О внесении изменения в постановление мэрии города Ярославля от 14.07.2011 N 1931»

Кировский районный суд г. Ярославля в составе:

председательствующего судьи Мухина А.В.,

при секретаре Д.М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Д.А.И., С.Н.А., Е.М.А. о признании нормативных актов органа местного самоуправления умаляющими права инвалидов,

Д.А.И., С.Н.А., Е.М.А. (в лице своего представителя С.А.А.) обратились в суд с заявлением о признании постановления мэра г. Ярославля N <...> от <...> "Об утверждении положения о бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства" умаляющим право инвалидов на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, предусмотренное ст. 17 ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", и возложении на мэрию г. Ярославля обязанности по приведению указанного постановления в соответствие с ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" в части обеспечения права инвалидов на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства.

Впоследствии, с учетом полученной информации о внесении постановлением мэра г. Ярославля N <...> от <...> изменений в постановление мэрии г. Ярославля от <...> N <...> и изложении Положения о бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства в новой редакции заявленные Д.А.И., С.Н.А. и Е.М.А. требования были дополнены требованиями признания постановления мэрии г. Ярославля N <...> от <...> "О внесении изменения в постановление мэрии г. Ярославля от <...> N <...>" умаляющим право инвалидов на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, предусмотренное ст. 17 ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", и возложении на мэрию г. Ярославля обязанности по приведению указанного постановления в соответствие с ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" в части обеспечения права инвалидов на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства.

В судебное заседание заявители: Д.А.И., С.Н.А., Е.М.А. не явились, доверив представление своих интересов в суде С.А.А., о времени и месте судебного заседания извещены.

Представитель заявителей С.А.А., действующий на основании доверенностей, уточнил, что заявителями не оспаривается законность постановлений мэрии г. Ярославля N <...> от <...> и N <...> от <...>, а указывается на то, что в утвержденном указанными постановлениями Положении о бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства, в отличие от иных категорий граждан, не предусмотрен порядок предоставления земельных участков такой категории граждан, как инвалиды. В связи с чем, положения ст. 17 ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" о первоочередном получении инвалидами земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории города Ярославля фактически не применяются.

Представитель мэрии г. Ярославля - К.О.С., действующая на основании доверенности, против удовлетворения требований заявителей возражала, отметив, что пунктом 1.2.3 Положения о бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства предусмотрено распространение действия настоящего Положения на граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и имеющих в соответствии с федеральным законодательством право на внеочередное или первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства. Таким образом, с учетом положений ст. 17 ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", данный пункт относится и к гражданам-инвалидам. При этом, наличие Положения о бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства в соответствующей редакции не исключает право граждан-инвалидов на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства на иных условиях нежели бесплатное приобретение в собственность.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что производство по настоящему делу подлежит прекращению ввиду следующего.

Как следует из заявлений Д.А.И., С.Н.А. и Е.М.А., поступивших в суд, пояснений представителя заявителей в судебном заседании, заявители обратились в суд для защиты своего права на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства путем возложения на мэрию г. Ярославля обязанности по внесению в Положение о бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства", утв. постановлением мэра г. Ярославля N <...> от <...> , дополнений, связанных с распространением действия данного Положения на граждан-инвалидов.

В то же время, способы защиты нарушенных гражданских прав предусмотрены ст. 12 ГК РФ.

При этом, в силу указанной правовой нормы, защита гражданских прав может осуществляться путем признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления, а также иными способами, предусмотренными законом.

Вместе с тем, суд также отмечает, что Конституцией Российской Федерации гарантирован принцип независимости и самостоятельности законодательной, исполнительной и судебной власти.

Согласно указанному принципу органы законодательной, исполнительной и судебной власти осуществляют свои полномочия независимо в пределах полномочий, предусмотренных законом.

Полномочия суда в рассматриваемом случае ограничены возможностью признания правовых актов недействующими (полностью или частично) и не подлежащими применению (ст. 253 ГПК РФ). Последствием признания правового акта недействительным в судебном порядке является неприменение данного правового акта для регулирования общественных отношений. Принятие новых или изменение ранее действующих правовых норм в данном случае не происходит, поскольку судебные органы не вправе подменять функции законодательных или исполнительных органов государственной власти, а также органов местного самоуправления.

Таким образом, возможность рассмотрения судом требований заявителей о возложении обязанности по внесению изменений в нормативный акт органа местного самоуправления действующим гражданским процессуальным законом не предусмотрена.

В силу ст. 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части 1 статьи 134 настоящего Кодекса.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 220, 221, 224, 225 ГПК РФ, суд

производство по заявлению Д.А.И., С.Н.А., Е.М.А. о признании нормативных актов органа местного самоуправления умаляющими права инвалидов прекратить.

Разъяснить заявителям, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Определение может быть обжаловано в течение 15 дней в Ярославский областной суд путем подачи жалобы через Кировский районный суд г. Ярославля.

Судья

А.В.МУХИН