Ярославская область
Постановление от 09 февраля 2011 года № 61-п
О внесении изменений в постановление Правительства области от 25.02.2009 N 172-п
Принято
Правительством Ярославской области
Правительством Ярославской области
- В редакции
- № 865-п от 12.09.2012.
ПРАВИТЕЛЬСТВО ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1.Внести в постановление Правительства области от 25.02.2009 N 172-п "О совершенствовании работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Ярославской области" следующие изменения:
1.1.Утратил силу с 12 сентября 2012 года
1.2.В пункте 6:
- слова "департаменту по делам молодежи Ярославской области (Аминов Д.В.)" заменить словами "департаменту по делам молодежи, физической культуре и спорту Ярославской области (Церковный А.В.)";
- слова "департаменту по физкультуре и спорту Ярославской области (Карпов С.Т.)" исключить.
1.3.В пункте 10 слова "департаменту по физкультуре и спорту" заменить словами "департаменту по делам молодежи, физической культуре и спорту".
1.4.Из пункта 13 фамилию и инициалы "(Тутариков А.В.)" исключить.
1.5.Утратил силу с 12 сентября 2012 года
2.Постановление вступает в силу с момента подписания.
Губернатор
Ярославской области
С.А.ВАХРУКОВ
Приложение
к Постановлению от 09 февраля 2011 года № 61-п .
Порядок
к Постановлению от 09 февраля 2011 года № 61-п .
Порядок
Порядок организации индивидуальной профилактической и реабилитационной работы органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Ярославской области с детьми и семьями, находящимися в социально опасном положении
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.Порядок организации индивидуальной профилактической и реабилитационной работы органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Ярославской области с детьми и семьями, находящимися в социально опасном положении (далее - Порядок), разработан в соответствии с Федеральным законом от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", Семейным кодексом Российской Федерации, Законами Ярославской области от 7 апреля 2003 г. N 17-з "Об организации деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в Ярославской области", от 8 октября 2009 г. N 50-з "О гарантиях прав ребенка в Ярославской области" в целях совершенствования организации индивидуальной профилактической и реабилитационной работы органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Ярославской области с детьми и семьями, находящимися в социально опасном положении.
1.2.Основные термины и понятия, используемые в Порядке, по своему объему и содержанию соответствуют терминам и понятиям, применяемым в Федеральном законе от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", Семейном кодексе Российской Федерации.
Основные критерии отнесения несовершеннолетнего к категории детей, находящихся в социально опасном положении:
- несовершеннолетний является безнадзорным (беспризорным);
- вследствие безнадзорности (беспризорности) несовершеннолетний находится в обстановке, представляющей опасность для его жизни или здоровья либо не отвечающей требованиям к его воспитанию или содержанию (физическое, психологическое, психическое воздействие на ребенка, оставление ребенка в опасности, без присмотра, одежды, питания);
- несовершеннолетний совершает правонарушения, антиобщественные действия.
Основные критерии отнесения семьи к категории семей, находящихся в социально опасном положении:
- семья, имеющая детей, находящихся в социально опасном положении;
- семья, в которой родители (иные законные представители) не исполняют своих обязанностей по воспитанию, обучению и (или) содержанию детей, что подтверждается отсутствием у детей необходимой одежды, регулярного питания, условий для получения общего образования, несоблюдением санитарно-гигиенических условий проживания детей;
- семья, в которой родители (иные законные представители) отрицательно влияют на поведение детей (отсутствует личный положительный пример в воспитании детей со стороны родителей (иных законных представителей), родители (иные законные представители) злоупотребляют спиртными напитками, употребляют наркотические средства, ведут аморальный образ жизни, вовлекают детей в совершение правонарушений и антиобщественных действий и т.д.);
- семья, где жестоко обращаются с детьми (нанесение вреда физическому, психическому здоровью детей и иного вреда);
- иные выявленные обстоятельства злоупотребления родителями (иными законными представителями) своими правами.
2.ОРГАНИЗАЦИЯ ИНДИВИДУАЛЬНОЙ ПРОФИЛАКТИЧЕСКОЙ И РЕАБИЛИТАЦИОННОЙ РАБОТЫ ОРГАНОВ И УЧРЕЖДЕНИЙ СИСТЕМЫ ПРОФИЛАКТИКИ БЕЗНАДЗОРНОСТИ И ПРАВОНАРУШЕНИЙ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ С ДЕТЬМИ И СЕМЬЯМИ, НАХОДЯЩИМИСЯ В СОЦИАЛЬНО ОПАСНОМ ПОЛОЖЕНИИ
Основным принципом в организации индивидуальной профилактической и реабилитационной работы с детьми и семьями, находящимися в социально опасном положении, является взаимодействие органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Ярославской области на всех уровнях.
Схема взаимодействия:
- органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Ярославской области в организации индивидуальной профилактической и реабилитационной работы с детьми и семьями, находящимися в социально опасном положении, отражена в приложении 1 к Порядку (не приводится);
- органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних муниципального района (городского округа) области в проведении индивидуальной профилактической и реабилитационной работы с детьми и семьями, находящимися в социально опасном положении, отражена в приложении 2 к Порядку (не приводится).
2.1.На региональном уровне организацию данной работы осуществляют:
2.1.1.Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве области:
- взаимодействует с органами исполнительной власти Ярославской области, органами местного самоуправления муниципальных образований области, организациями и должностными лицами по вопросам организации и индивидуальной профилактической и реабилитационной работы с детьми и семьями, находящимися в социально опасном положении;
- заслушивает информацию руководителей органов исполнительной власти Ярославской области, органов местного самоуправления муниципальных образований области, организаций и должностных лиц об индивидуальной профилактической и реабилитационной работе с детьми и семьями, находящимися в социально опасном положении;
- анализирует, координирует и контролирует деятельность комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав Ярославской области по организации индивидуальной профилактической и реабилитационной работы с детьми и семьями, находящимися в социально опасном положении;
- принимает постановления по вопросам организации индивидуальной профилактической и реабилитационной работы с детьми и семьями, находящимися в социально опасном положении, обязательные для исполнения государственными органами и учреждениями, органами местного самоуправления муниципальных образований области, организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности;
- осуществляет координацию деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Ярославской области по вопросам организации индивидуальной профилактической и реабилитационной работы с детьми и семьями, находящимися в социально опасном положении;
- ведет областную межведомственную статистическую базу данных детей и семей, находящихся в социально опасном положении, в отношении которых проводится индивидуальная профилактическая и реабилитационная работа;
- ежеквартально анализирует и обобщает результаты организации индивидуальной профилактической и реабилитационной работы муниципальных районов и городских округов области с детьми и семьями, находящимися в социально опасном положении;
- разрабатывает проекты правовых актов по вопросам организации индивидуальной профилактической и реабилитационной работы с детьми и семьями, находящимися в социально опасном положении, на территории области.
2.1.2.Департамент образования Ярославской области, департамент труда и социальной поддержки населения Ярославской области, департамент здравоохранения и фармации Ярославской области, департамент по делам молодежи, физической культуре и спорту Ярославской области, департамент государственной службы занятости населения Ярославской области, органы опеки и попечительства, Управление внутренних дел по Ярославской области взаимодействуют и осуществляют свою деятельность по организации индивидуальной профилактической и реабилитационной работы с детьми и семьями, находящимися в социально опасном положении, в соответствии с действующим федеральным и региональным законодательством в пределах полномочий.
2.2.На уровне муниципального района (городского округа):
2.2.1.Органы и учреждения системы профилактики направляют в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального района области (городского округа области, района города Ярославля) материалы, подтверждающие факты нахождения детей и семей в социально опасном положении (протоколы, постановления, акты, ходатайства, заключения, обращения и иные документы, принимаемые и составляемые органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в пределах своей компетенции в соответствии с действующим законодательством), в течение 10 дней с момента обнаружения факта нахождения детей и семей в социально опасном положении.
2.2.2.Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального района области (городского округа области, района города Ярославля) в порядке и сроки, установленные пунктом 2 статьи 14, статьями 15, 19 Закона Ярославской области от 7 апреля 2003 г. N 17-з "Об организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Ярославской области":
- рассматривает поступившие материалы, подтверждающие факты нахождения детей и семей в социально опасном положении (протоколы, постановления, акты, ходатайства, заключения, обращения и иные документы, принимаемые и составляемые органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в пределах своей компетенции в соответствии с действующим законодательством);
- принимает постановление:
об отнесении несовершеннолетнего и семьи к категории детей и семей, находящихся в социально опасном положении;
об определении органа (учреждения) системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, ответственного за организацию и проведение индивидуальной профилактической и реабилитационной работы с несовершеннолетним и семьей, отнесенными к категории детей и семей, находящихся в социально опасном положении. Ответственным за проведение индивидуальной профилактической и реабилитационной работы с детьми и семьями, отнесенными к категории детей и семей, находящихся в социально опасном положении, определяется один из органов (учреждений) системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, указанных в пунктах 1, 2 статьи 4 Федерального закона от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" (за исключением органов службы занятости и органов внутренних дел, а также образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, в случае пребывания несовершеннолетнего, находящегося в социально опасном положении, в данном учреждении);
- направляет копию постановления в орган (учреждение) системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, ответственный за организацию и проведение индивидуальной профилактической и реабилитационной работы с несовершеннолетним и семьей, отнесенными к категории детей и семей, находящихся в социально опасном положении.
2.2.3.Орган (учреждение) системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, ответственный за организацию и проведение индивидуальной профилактической и реабилитационной работы с несовершеннолетним и семьей, отнесенными к категории детей и семей, находящихся в социально опасном положении:
- в соответствии с постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального района области (городского округа области, района города Ярославля) ставит несовершеннолетнего и семью на профилактический учет в данном органе (учреждении) для проведения индивидуальной профилактической и реабилитационной работы;
- оформляет учетную карту семьи по форме согласно приложению 3 к Порядку;
- разрабатывает межведомственный план (программу) индивидуальной профилактической и реабилитационной работы с детьми и семьей (далее - план (программа)), который утверждается комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального района области (городского округа области, района города Ярославля) на очередном заседании и в течение трех дней направляется всем исполнителям;
- организует, координирует и осуществляет индивидуальную профилактическую и реабилитационную работу с детьми и семьей, находящимися в социально опасном положении в соответствии с планом (программой).
2.2.4.Органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних муниципального района (городского округа области):
- проводят индивидуальную профилактическую и реабилитационную работу с детьми и семьей, находящимися в социально опасном положении, в соответствии с планом (программой);
- информируют орган (учреждение) системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, ответственный за проведение данной работы, о результатах ее проведения.
2.2.5.Орган (учреждение) системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, ответственный за проведение индивидуальной профилактической и реабилитационной работы с несовершеннолетним и семьей, отнесенными к категории детей и семей, находящихся в социально опасном положении, отчитывается о реализации плана (программы) на заседании комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального района области (городского округа области, района города Ярославля) в течение квартала.
2.2.6.Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального района области (городского округа области, района города Ярославля) по результатам отчета о проведенной индивидуальной профилактической и реабилитационной работе с детьми и семьей принимает одно из следующих решений:
- об исключении несовершеннолетнего и семьи из категории детей и семей, находящихся в социально опасном положении;
- о продолжении и (или) изменении плана (программы);
- о назначении иного ответственного органа (учреждения);
- о ходатайстве перед соответствующими органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних о принятии мер в отношении детей и семей, находящихся в социально опасном положении, в соответствии с действующим законодательством.
2.2.7.Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального района области (городского округа области, района города Ярославля):
- ведет межведомственную статистическую базу данных детей и семей, находящихся в социально опасном положении, муниципального района области (городского округа области, района города Ярославля), в отношении которых проводится индивидуальная профилактическая и реабилитационная работа;
- ежеквартально до 5 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, направляет статистическую информацию о детях и семьях, находящихся в социально опасном положении, в отношении которых проводится индивидуальная профилактическая и реабилитационная работа, в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве области по форме согласно приложению 4 к Порядку.
2.3.На уровне сельских и городских поселений, входящих в состав муниципальных районов области, общественные комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав:
- осуществляют индивидуальную профилактическую и реабилитационную работы с детьми и семьями, находящимися в социально опасном положении;
- направляют материалы, подтверждающие факты социально опасного положения детей и семей, в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального района области.
Приложение
к Постановлению от 09 февраля 2011 года № 61-п
к Постановлению от 09 февраля 2011 года № 61-п
Приложение 3 к Порядку Форма
УЧЕТНАЯ КАРТА
семьи _____________________________________,
находящейся в социально опасном
положении
Ф.И.О. отца _______________________________________________________________
Ф.И.О. матери _____________________________________________________________
Ф.И.О. детей (до 18 лет) с указанием даты рождения ________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Место жительства (регистрации, пребывания) ________________________________
отца ______________________________________________________________________
матери ____________________________________________________________________
детей _____________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Место работы отца _________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Место работы матери _______________________________________________________
___________________________________________________________________________
Организация занятости несовершеннолетних (место обучения, работы и т.д.)
___________________________________________________________________________
Краткая характеристика семьи ______________________________________________
___________________________________________________________________________
Дата постановки на учет
Дата и причина снятия с учета Приложение
к Постановлению от 09 февраля 2011 года № 61-п
к Постановлению от 09 февраля 2011 года № 61-п
Приложение 4 к Порядку Форма
Статистическая информация
о детях и семьях, находящихся в
социально опасном положении,
_____________________________________
(наименование муниципального района
(городского округа) области)
за __________ квартал _______ года | N п/п | Наименование показателя | Числовое значение показателя | |||
| детей, находящихся в социально опасном положении | семей, находя- щихся в социально опасном положении | в них детей | |||
| всего | находящихся в социально опасном положении | ||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| 1 | Состоит на учете на начало отчетного квартала - всего, из них: | ||||
| 1.1 | В комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального района (городского округа) области | ||||
| 1.2 | В органах управления социальной защитой и учреждениях социального обслуживания | ||||
| 1.3 | В органах опеки и попечительства | ||||
| 1.4 | В органах управления образованием и образовательных учреждениях | ||||
| 1.5 | В органах управления здравоохранением и учреждениях здравоохранения | ||||
| 1.6 | В органах по делам молодежи и учреждениях органов по делам молодежи | ||||
| 2 | Поставлено на учет в отчетном квартале | ||||
| 3 | Снято с учета в отчетном квартале - всего, из них: | ||||
| 3.1 | В связи с исправлением положения | ||||
| 3.2 | В связи с лишением родительских прав | ||||
| 3.3 | В связи с направлением в места лишения свободы, в специальные учебно - воспитательные учреждения закрытого типа | ||||
| 3.4 | По другим основаниям | ||||
| 4 | Состоит на учете на конец отчетного квартала - всего, из них: | ||||
| 4.1 | В комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального района (городского округа) области | ||||
| 4.2 | В органах управления социальной защитой населения и учреждениях социального обслуживания | ||||
| 4.3 | В органах опеки и попечительства | ||||
| 4.4 | В органах управления образованием и образовательных учреждениях | ||||
| 4.5 | В органах управления здравоохранением и учреждениях здравоохранения | ||||
| 4.6 | В органах по делам молодежи и учреждениях органов по делам молодежи | ||||