Ярославская область
Постановление от 29 марта 2012 года № 265-П
Об утверждении областной целевой программы «Противодействие коррупции в Ярославской области» на оды
Принято
Правительством Ярославской области
Правительством Ярославской области
- В редакции
- № 1018-п от 27.09.2012.
В соответствии с постановлением Правительства области от 03.11.2011 N 866-п "Об утверждении Концепции областной целевой программы "Противодействие коррупции в Ярославской области" на оды"
ПРАВИТЕЛЬСТВО ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1.Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Противодействие коррупции в Ярославской области" на оды.
2.Контроль за исполнением постановления оставляю за собой.
3.Постановление вступает в силу с момента подписания.
Губернатор
Ярославской области
С.А.ВАХРУКОВ
Приложение
к Постановлению от 29 марта 2012 года № 265-П .
Программа
к Постановлению от 29 марта 2012 года № 265-П .
Программа
Областная целевая программа "Противодействие коррупции в ярославской области" на оды
I. Общие положения
| Заказчик ОЦП | Правительство Ярославской области |
| Ответственный исполнитель ОЦП | Управление по противодействию коррупции Правительства области (далее - УПК) |
| Исполнители ОЦП | Департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области (далее - ДИЗО), государственная жилищная инспекция Ярославской области (далее - ГЖИ), департамент информатизации и связи Ярославской области (далее - ДИС), департамент жилищно коммунального хозяйства и инфраструктуры Ярославской области (далее - ДЖКХ), управление коммуникаций и общественных связей Правительства области (далее УКиОС), управление государственной службы и кадровой политики Правительства области (далее - УГСиКП), государственно-правовое управление Правительства области (далее - ГПУ) |
| ОИВ/СППО и другие юридические лица, заинтересованные в результатах ОЦП (прямые и косвенные заказчики) | ОИВ, СППО, ОМС, Общественная палата Ярославской области, прокуратура Ярославской области, правоохранительные органы области |
| ОИВ/СППО и другие юридические лица, оказывающие влияние на достижение результатов ОЦП | ОИВ, СППО, ОМС, Общественная палата Ярославской области, прокуратура Ярославской области, правоохранительные органы области |
| Дата начала ОЦП | 01.01.2012 |
| Дата окончания ОЦП | 31.12.2013 |
| Куратор ОЦП | Губернатор области Вахруков С.А. |
| Ответственные лица для контактов | Четвериков Роман Николаевич - начальник УПК, тел. 40-19-09; Смирнова Ольга Николаевна - начальник отдела по противодействию коррупции УПК, тел. 40-00-28; Камалова Алена Александровна - консультант-юрист отдела по противодействию коррупции УПК, тел. 40-00-23 |
| Электронный адрес размещения ОЦП в Интернете | http://www.yarregion.ru/depts/ubb/default.aspx |
ОБЩАЯ ПОТРЕБНОСТЬ В РЕСУРСАХ
| Источник финансирования | Единица измерения | Предельный объем финансирования | ||
| всего | 2012 год | 2013 год | ||
| Областной бюджет | тыс. рублей | 12232 | 3832 | 8400 |
II. Содержание проблемы
Разработка ОЦП обусловлена необходимостью реализации на региональном уровне антикоррупционной политики в соответствии с Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Указом Президента Российской Федерации от 13 марта 2012 г. N 297 "О Национальном плане противодействия коррупции на оды и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции" и Законом Ярославской области от 9 июля 2009 г. N 40-з "О мерах по противодействию коррупции в Ярославской области", а также Посланием Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 22 декабря 2011 года.
Областная целевая программа "Противодействие коррупции в Ярославской области" на оды, утвержденная постановлением Правительства области от 25.06.2010 N 429-п "Об утверждении областной целевой программы "Противодействие коррупции в Ярославской области на оды", позволила создать систему предупреждения и профилактики коррупционных проявлений. В рамках указанной программы была разработана методика проведения мониторинга коррупционных проявлений на территории области (далее - мониторинг). Результаты проведенного мониторинга сопоставимы с результатами исследования наиболее авторитетного в данной области на международном уровне Центра антикоррупционных исследований и инициатив "Трансперенси интернешнл-Р" (http://www.transparency.org.ru) за 2010 год (далее - ТИ-Р), проведенного компанией Gallup International.
Необходимо отметить, что в отличие от респондентов, опрошенных специалистами данной компании в целом по России, жители Ярославской области отмечают снижение уровня коррупции за последние годы. По данным исследования ТИ-Р, 29,7 процента респондентов считают, что за последние 3 года уровень коррупции значительно повысился, а участники проведенного мониторинга полагают, что уровень коррупции в течение последних 3 лет снизился.
Оценка коррумпированности органов исполнительной власти в указанных исследованиях производилась по разным шкалам, однако в целом эти данные можно сопоставить. Уровень коррумпированности в исследовании ТИ-Р оценивался по 5-балльной шкале, где 1 - минимальный балл, а 5 - максимальный балл. По результатам исследования, институты государственной службы получили 3,9 балла, что указывает на практически максимальный уровень коррупции. По данным проведенного мониторинга, вариант ответа "большинство людей в высших органах власти берут взятки" в среднем по трем категориям респондентов (эксперты, предприниматели, население) составил 47,9 процента. Из этого можно сделать вывод, что респонденты Ярославской области оценивают степень коррумпированности высших должностных лиц более сдержанно, чем участники исследования ТИ-Р. При этом необходимо отметить, что эксперты и предприниматели, то есть наиболее подготовленная и образованная часть респондентов, оценивают степень коррумпированности на еще более низком уровне, чем указанный средний балл, повышение показателя вызвано более критичными настроениями населения.
Показатели "взяткоемкости" в различных сферах деятельности в указанных исследованиях во многом совпадают:
- правоохранительные органы (полиция): 27,7 процента по данным исследования ТИ-Р; 24,4 процента по результатам мониторинга;
- сфера образования: 18,3 процента по данным исследования ТИ-Р; 22,6 процента по результатам мониторинга;
- сфера медицинского обслуживания: 20,7 процента по данным исследования ТИ-Р; 20,8 процента по результатам мониторинга.
Таким образом, доминирующие сферы коррупционных проявлений в Ярославской области соответствуют всероссийским. Однако если сравнивать полученные результаты с данными всероссийского опроса Фонда ИНДЕМ (2005 г.), то можно отметить, что относительно ситуации 5 - 6-летней давности риск коррупции в разных сферах заметно снизился. Например, риск коррупции в сфере государственного медицинского обслуживания в 2005 году оценивался респондентами на уровне 37,7 процента (в настоящее время в Ярославской области этот показатель снизился практически в два раза), а в сфере высшего образования - 52,1 процента (в настоящее время снизился почти на 30 процентов). Это говорит о том, что фактически ситуация в области меняется в лучшую сторону и борьба с коррупцией осуществляется достаточно эффективно.
Достаточное количество жителей Ярославской области согласно с тезисом "коррупцию можно победить только всем миром" (43,8 процента), что превышает аналогичный показатель по всероссийскому опросу (33,4 процента).
Среди предпринимателей Ярославской области также выше процент респондентов, согласных с тезисом "готов принять участие в борьбе с коррупцией" (52,9 процента), по сравнению с аналогичным показателем исследования ТИ-Р (43 процента).
Все это свидетельствует о повышении уровня готовности населения области к действиям, направленным не на достижение личного блага любой ценой, а на стремление к созидательной общественной деятельности, направленной на борьбу с коррупцией.
Более подробное рассмотрение результатов мониторинга позволяет сделать следующие выводы.
Среди респондентов проведенного исследования доминирует отношение к коррупции как к негативному явлению, что особенно ярко выражено в оценках экспертов, большинство из которых являются государственными служащими. При этом для респондентов групп "население" и "предприниматели" более близка позиция, которая выражается в том, что коррупция есть неизбежное (в ряде случаев - необходимое) зло. Большинство респондентов этих категорий признают, что с помощью взятки им в свое время удалось решить конкретную проблему. При этом следует подчеркнуть, что зафиксированные коррупционные проявления носят преимущественно бытовой характер, то есть относятся не к высшим сферам государственной власти и крупному бизнесу (хотя именно этих субъектов население чаще всего обвиняет в коррумпированности), а к работе бюджетных учреждений сферы медицины и образования, правоохранительных органов. Необходимо отметить, что граждане часто сами выступают инициаторами коррупционной сделки, считая ее наиболее простым и быстрым способом решения проблемы (43,1 процента респондентов из числа населения признают взятку элементом традиционных взаимодействий).
Сам термин "коррупция" ассоциируется у респондентов со злом и преступлением, что не мешает им участвовать в коррупционных сделках, не воспринимаемых ими как случаи коррупции. Например, вручение подарков преподавателям накануне экзаменов и наем репетиторов, гарантирующих поступление в высшие учебные заведения, воспринимается как проявление коррупции менее чем половиной респондентов из группы "население". Толерантность к неформальным договоренностям с сотрудниками правоохранительных органов и государственных медицинских учреждений также достаточно высока. При этом наблюдается желание снять с себя ответственность за участие в коррупционной сделке ("у меня не было выбора") и (или) полностью переложить ее на должностное лицо, которое согласилось в ней участвовать. Эта позиция характерна и для предпринимателей, которые склонны оправдывать свое участие в коррупционных сделках абстрактными причинами ("бизнес не защищен", "у бизнеса нет легальных способов влиять на власть").
Также следует отметить, что уровень коррупции, предполагаемый респондентами, намного превышает реальный. Например, те граждане, которые имели личный опыт дачи взятки, ее средний размер оценили в 10300 руб., а те, кто слышал подобную информацию от знакомых, - в гораздо большую сумму - 19700 руб.
Данное противоречие объясняется сильным влиянием средств массовой информации (далее - СМИ), оказываемым на граждан различными сообщениями криминального характера. При этом наличие единичных случаев нарушения закона в организациях, находящихся даже за пределами Ярославской области, может способствовать возникновению негативного отношения человека к местным институтам государственной власти и органам местного самоуправления. Данная закономерность является важной для понимания психологических аспектов отношения населения к теме коррупции, которая благодаря СМИ стала особенно популярной, и у человека, не обладающего информацией о реальной ситуации в данной сфере, под влиянием постоянных напоминаний о коррупции складывается ощущение того, что данное явление в работе большинства встречается достаточно часто.
Важным результатом проведенного мониторинга является вывод о том, что жители Ярославской области в целом слабо информированы о мерах противодействия коррупции, предпринимаемых на территории региона. Согласно данным мониторинга, 47 процентам респондентов населения области ничего не известно о мерах антикоррупционной политики, что является высоким показателем, свидетельствующим о необходимости усиления информационной работы органов власти области в данном направлении; обладают отдельной информацией по данному вопросу 41,8 процента респондентов. Дефицит информации у населения области является основной причиной того, что чаще можно встретить мнения граждан об их неудовлетворенности предпринимаемыми органами власти мерами, направленными на борьбу с коррупцией. В условиях преобладания сообщений СМИ, в первую очередь, ориентированных на освещение негативных событий, информация о мерах, предпринимаемых в борьбе с коррупцией, становится менее заметной. Вместе с тем в обществе существует потребность в получении объективных данных о состоянии данной проблемы в целом, что оказывает положительное влияние на перспективы повышения степени удовлетворенности граждан предпринимаемыми мерами по противодействию коррупции на территории Ярославской области. На основании этого одной из задач реализации ОЦП является антикоррупционная пропаганда и просвещение. Реализация мероприятий данной задачи позволит довести до сведения населения области объективную информацию о состоянии дел в сфере противодействия коррупции и информировать население области о деятельности органов власти области в данной сфере.
Все изложенное свидетельствует о необходимости и в дальнейшем объединения усилий и координации действий правоохранительных органов и субъектов антикоррупционной деятельности. Для этого требуется программно-целевой подход, сосредоточение усилий на приоритетных направлениях профилактики коррупционных правонарушений, а также проведение ряда организационных мероприятий.
Описание ситуации в сфере противодействия коррупции на территории области свидетельствует о необходимости дальнейшей реализации комплексных мер в сфере противодействия коррупции на территории области:
- координации действий субъектов антикоррупционной деятельности, в том числе правоохранительных органов, в данном направлении;
- проведения антикоррупционного мониторинга, мониторинга коррупционных проявлений на территории области;
- обеспечения открытости деятельности органов государственной власти Ярославской области;
- обеспечения информированности населения области о деятельности органов государственной власти области и органов местного самоуправления области в сфере противодействия коррупции;
- повышения антикоррупционного сознания населения области.
III. Цель оцп
| Наименование цели | Показатель | Обоснование плановых значений показателя | |||||
| наименование | единица измерения | весовой коэффициент | значение | ||||
| базовое | планируемое | ||||||
| 2012 год | 2013 год | ||||||
| Развитие и обеспечение функционирования системы предупреждения и профилактики коррупционных проявлений | доля населения области, удовлетворенная деятельностью органов государственной власти области и органов местного самоуправления муниципальных образований области по обеспечению ими реализации государственной антикоррупционной политики на территории области | % | 1 | 39 | 41 | 43 | показатель выведен с помощью мониторинга коррупционных проявлений, проведенного на территории области |
IV. Задачи и мероприятия оцп
??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ? N ? Наименование задачи, ?Весо-? Результат ? Год ? Год ? Затраты с ?Ответственный? ?п/п ? мероприятия ?вой ? ?начала ?окончания? разбивкой по ? исполнитель ? ? ? ?коэф-? ? ? ? годам и ? ? ? ? ?фици-? ? ? ? источникам ? ? ? ? ?ент ? ? ? ?финансирования,? ? ? ? ? ? ? ? ? тыс. руб. ? ? ? ? ? ?????????????????????????????????????????????????????????????? ? ????????????????? ? ? ? ? ? наименование ? единица ? значение ? ? ? 2012 ? 2013 ? ? ? ? ? ? ?измерения??????????????????????? ? ? год ? год ? ? ? ? ? ? ? ?базовое? план ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ??????????????? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 2012 ? 2013 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? год ? год ? ? ? ? ? ? ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ? 1 ? 2 ? 3 ? 4 ? 5 ? 6 ? 7 ? 8 ? 9 ? 10 ? 11 ? 12 ? 13 ? ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ?1 ?Задача 1. ? 0,2 ?количество помещений ОИВ, ? единиц ? 0 ? не ? не ? 2012 ? 2013 ? 643 ? 1500 ?УПК, ДИС, ? ? ?Обеспечение помещений ОИВ ? ?оборудованных специальными ? ? ?менее ?менее ? ? ? ? ?иные ОИВ ? ? ?специальными техническими ? ?техническими средствами ? ? ? 5 ? 10 ? ? ? ? ? ? ? ?средствами (системами ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?видеонаблюдения и ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?звукозаписи) ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ?1.1 ?Мероприятие 1. ? 0,1 ?количество помещений ОИВ ? единиц ? 0 ? не ? не ? 2012 ? 2013 ? 0 ? 0 ?УПК, ДИС, ? ? ?Выбор помещений ОИВ для ? ? ? ? ?менее ?менее ? ? ? ? ?иные ОИВ ? ? ?оборудования специальными ? ? ? ? ? 5 ? 10 ? ? ? ? ? ? ? ?техническими средствами ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ?1.2 ?Мероприятие 2. ? 0,4 ?утверждение проектных работ ? да/нет ? нет ? да ? да ? 2012 ? 2013 ? 43 ? 300 ?УПК, ДИС, ? ? ?Проведение проектных работ ? ?по установлению специальных ? ? ? ? ? ? ? ? ?иные ОИВ ? ? ?по установлению специальных ? ?технических средств в ОИВ ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?технических средств в ОИВ ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ?1.3 ?Мероприятие 3. ? 0,5 ?специальные технические ? да/нет ? нет ? да ? да ? 2012 ? 2013 ? 600 ? 1200 ?УПК, ДИС, ? ? ?Поставка и монтаж специальных? ?средства в ОИВ установлены ? ? ? ? ? ? ? ? ?иные ОИВ ? ? ?технических средств в ОИВ ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ?2 ?Задача 2. ? 0,4 ?количество подготовленных ? единиц ? 0 ? не ? не ? 2012 ? 2013 ? 800 ? 1200 ?УПК, ГПУ, ? ? ?Осуществление мониторинга ? ?отчетов по результатам ? ? ?менее ?менее ? ? ? ? ?УГСиКП, ? ? ?коррупционных проявлений на ? ?проведенного мониторинга ? ? ? 2 ? 2 ? ? ? ? ?ДИЗО, ГЖИ, ? ? ?территории области, в том ? ?коррупционных проявлений на ? ? ? ? ? ? ? ? ?ДЖКХ, ? ? ?числе на основе ? ?территории области с ? ? ? ? ? ? ? ? ?иные ОИВ, ? ? ?взаимодействия с ? ?выводами и рекомендациями ? ? ? ? ? ? ? ? ?ОМС ? ? ?правоохранительными органами ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ?2.1 ?Мероприятие 1. ? 0,1 ?количество подготовленных ? единиц ? 0 ? не ? не ? 2012 ? 2013 ? 520 ? 900 ?УПК ? ? ?Мониторинг коррупционных ? ?отчетов по результатам ? ? ?менее ?менее ? ? ? ? ? ? ? ?проявлений на территории ? ?проведенного мониторинга ? ? ? 1 ? 2 ? ? ? ? ? ? ? ?области ? ?коррупционных проявлений на ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?территории области с ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?выводами и рекомендациями ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ?2.2 ?Мероприятие 2. ? 0,05?количество подготовленных ? единиц ? 0 ? 1 ? 1 ? 2012 ? 2013 ? 150 ? 150 ?УПК ? ? ?Проведение коррупционных ? ?отчетов по результатам ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?исследований посредством ? ?исследования в фокус-группах? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?формирования фокус-групп ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ?2.3 ?Мероприятие 3. ? 0,1 ?количество подготовленных ? единиц ? 0 ? не ? не ? 2012 ? 2013 ? 0 ? 0 ?УПК ? ? ?Антикоррупционный мониторинг ? ?отчетов по результатам ? ? ?менее ?менее ? ? ? ? ? ? ? ?цен на товары, работы, услуги? ?проведенного мониторинга ? ? ? 4 ? 4 ? ? ? ? ? ? ? ?при осуществлении закупок для? ?(ежеквартально) ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?нужд Ярославской области ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ?2.4 ?Мероприятие 4. ? 0,05?количество приобретенных и ? единиц ? 0 ? не ? не ? 2012 ? 2013 ? 130 ? 150 ?УПК ? ? ?Приобретение прав на ? ?установленных программных ? ? ?менее ?менее ? ? ? ? ? ? ? ?использование программных ? ?продуктов для осуществления ? ? ? 1 ? 1 ? ? ? ? ? ? ? ?продуктов и приобретение ? ?антикоррупционного ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?программных продуктов для ? ?мониторинга ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?осуществления ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?антикоррупционного ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?мониторинга ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ?2.5 ?Мероприятие 5. ? 0,1 ?количество подготовленных ? единиц ? 0 ? не ? не ? 2012 ? 2013 ? 0 ? 0 ?ДИЗО ? ? ?Мониторинг совершенствования ? ?отчетов по результатам ? ? ?менее ?менее ? ? ? ? ? ? ? ?системы учета ? ?проведенного мониторинга ? ? ? 2 ? 2 ? ? ? ? ? ? ? ?государственного имущества и ? ?(по каждому полугодию) ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?эффективности его ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?использования ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ?2.6 ?Мероприятие 6. ? 0,1 ?количество подготовленных ? единиц ? 0 ? не ? не ? 2012 ? 2013 ? 0 ? 0 ?ДИЗО ? ? ?Мониторинг предоставления ? ?отчетов по результатам ? ? ?менее ?менее ? ? ? ? ? ? ? ?земельных участков, ? ?проведенного мониторинга ? ? ? 2 ? 2 ? ? ? ? ? ? ? ?находящихся в собственности ? ?(по каждому полугодию) ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?области, и перевода земельных? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?участков из одной категории в? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?другую ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ?2.7 ?Мероприятие 7. ? 0,1 ?количество подготовленных ? единиц ? 0 ? не ? не ? 2012 ? 2013 ? 0 ? 0 ?УПК ? ? ?Мониторинг осуществления ? ?отчетов по результатам ? ? ?менее ?менее ? ? ? ? ? ? ? ?контроля за соблюдением ? ?проведенного мониторинга ? ? ? 2 ? 2 ? ? ? ? ? ? ? ?законодательства Российской ? ?(по каждому полугодию) ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?Федерации о размещении ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?заказов ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ?2.8 ?Мероприятие 8. ? 0,1 ?количество подготовленных ? единиц ? 0 ? не ? не ? 2012 ? 2013 ? 0 ? 0 ?УПК ? ? ?Мониторинг противодействия ? ?отчетов по результатам ? ? ?менее ?менее ? ? ? ? ? ? ? ?экономическим правонарушениям? ?проведенного мониторинга ? ? ? 2 ? 2 ? ? ? ? ? ? ? ?и недобросовестному поведению? ?(по каждому полугодию) ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?субъектов корпоративных ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?отношений на территории ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?области ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ?2.9 ?Мероприятие 9. ? 0,1 ?количество подготовленных ? единиц ? 0 ? не ? не ? 2012 ? 2013 ? 0 ? 0 ?ГЖИ ? ? ?Мониторинг осуществления ? ?отчетов по результатам ? ? ?менее ?менее ? ? ? ? ? ? ? ?государственного контроля и ? ?мониторинга (по каждому ? ? ? 2 ? 2 ? ? ? ? ? ? ? ?надзора в сфере долевого ? ?полугодию) ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?строительства многоквартирных? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?домов ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ?2.10?Мероприятие 10. ? 0,1 ?количество подготовленных ? единиц ? 0 ? не ? не ? 2012 ? 2013 ? 0 ? 0 ?ДЖКХ ? ? ?Мониторинг работы ? ?отчетов по результатам ? ? ?менее ?менее ? ? ? ? ? ? ? ?управляющих компаний по ? ?мониторинга (по каждому ? ? ? 2 ? 2 ? ? ? ? ? ? ? ?управлению многоквартирными ? ?полугодию) ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?домами, в том числе анализ и ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?обобщение результатов оценки ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?качества работы управляющих ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?компаний ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ?2.11?Мероприятие 11. ? 0,05?количество подготовленных ? единиц ? 0 ? не ? не ? 2012 ? 2013 ? 0 ? 0 ?ГПУ, ОИВ ? ? ?Мониторинг проведения ? ?отчетов по результатам ? ? ?менее ?менее ? ? ? ? ? ? ? ?антикоррупционной экспертизы ? ?мониторинга (по каждому ? ? ? 2 ? 2 ? ? ? ? ? ? ? ?нормативных правовых актов ? ?полугодию) ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?области и их проектов и ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?мониторинг правоприменения ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?нормативных правовых актов ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?области ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ?2.12?Мероприятие 12. ? 0,05?количество подготовленных ? единиц ? 0 ? не ? не ? 2012 ? 2013 ? 0 ? 0 ?УГСиКП, ? ? ?Мониторинг деятельности ? ?отчетов по результатам ? ? ?менее ?менее ? ? ? ? ?ОИВ, ОМС ? ? ?комиссий по соблюдению ? ?мониторинга (по каждому ? ? ? 2 ? 2 ? ? ? ? ? ? ? ?требований к служебному ? ?полугодию) ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?поведению и урегулированию ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?конфликта интересов ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ?3 ?Задача 3. ? 0,3 ?доля населения области от ? % ? 0 ? 42 ? 45 ? 2012 ? 2013 ? 2239 ? 5400 ?УПК, УКиОС ? ? ?Осуществление ? ?общего количества населения ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?антикоррупционной пропаганды ? ?области, информированного о ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?и просвещения ? ?деятельности ОИВ в сфере ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?противодействия коррупции ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ?3.1 ?Мероприятие 1. ? 0,1 ?количество людей, принявших ? человек ? 0 ? не ? не ? 2012 ? 2013 ? 150 ? 500 ?УПК, УКиОС ? ? ?Проведение мероприятий в ? ?участие в данных ? ? ?менее ?менее ? ? ? ? ? ? ? ?сфере противодействия ? ?мероприятиях ? ? ? 50 ? 75 ? ? ? ? ? ? ? ?коррупции (семинаров, круглых? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?столов и др.) ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ?3.2 ?Мероприятие 2. ? 0,2 ?количество вышедших в СМИ ? единиц ? 0 ? не ? не ? 2012 ? 2013 ? 389 ? 500 ?УКиОС, УПК ? ? ?Опубликование в печатных СМИ ? ?материалов и сюжетов ? ? ?менее ?менее ? ? ? ? ? ? ? ?и размещение в эфирах ? ?антикоррупционного ? ? ? 20 ? 20 ? ? ? ? ? ? ? ?телевизионных каналов сюжетов? ?информирования и просвещения? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?и материалов о ходе ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?реализации мер по ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?противодействию коррупции в ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?Ярославской области, ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?направленных на ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?антикоррупционное ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?информирование и просвещение ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ?3.3 ?Мероприятие 3. ? 0,1 ?количество распространенных ? единиц ? 0 ? не ? не ? 2012 ? 2013 ? 100 ? 100 ?УПК, УКиОС ? ? ?Разработка, издание и ? ?антикоррупционных ? ? ?менее ?менее ? ? ? ? ? ? ? ?распространение ? ?просветительских материалов ? ? ? 100 ? 100 ? ? ? ? ? ? ? ?антикоррупционных ? ?(тираж) ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?просветительских материалов ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ?3.4 ?Мероприятие 4. ? 0,1 ?количество изготовленных ? единиц ? 0 ? не ? не ? 2012 ? 2013 ? 100 ? 500 ?УПК, УКиОС ? ? ?Изготовление агитационно - ? ?агитационно-просветительских? ? ?менее ?менее ? ? ? ? ? ? ? ?просветительских аудио- и ? ?аудио- и видеороликов (в ? ? ? 2 ? 3 ? ? ? ? ? ? ? ?видеороликов (в т.ч. ? ?т.ч. мультипликационных) в ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?мультипликационных) в сфере ? ?сфере противодействия ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?противодействия коррупции ? ?коррупции ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ?3.5 ?Мероприятие 5. ? 0,2 ?количество выходов ? единиц ? 0 ? не ? не ? 2012 ? 2013 ? 500 ? 1800 ?УПК ? ? ?Размещение агитационно - ? ?агитационно-просветительских? ? ?менее ?менее ? ? ? ? ? ? ? ?просветительских аудио- и ? ?аудио- и видеороликов (в ? ? ? 200 ? 800 ? ? ? ? ? ? ? ?видеороликов (в т.ч. ? ?т.ч. мультипликационных) в ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?мультипликационных) в сфере ? ?сфере противодействия ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?противодействия коррупции в ? ?коррупции в эфирах ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?эфирах телевизионных каналов ? ?телевизионных каналов и ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?и радиоэфирах ? ?радиоэфирах ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ?3.6 ?Мероприятие 6. ? 0,3 ?количество изготовленных и ? единиц ? 0 ? не ? не ? 2012 ? 2013 ? 1000 ? 2000 ?УПК, УКиОС ? ? ?Подготовка и изготовление ? ?размещенных на территории ? ? ?менее ?менее ? ? ? ? ? ? ? ?агитационных материалов ? ?области агитационных ? ? ? 50 ? 100 ? ? ? ? ? ? ? ?(наружной рекламы и др.) в ? ?материалов (наружной ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?сфере противодействия ? ?рекламы и др.) в сфере ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?коррупции и их размещение на ? ?противодействия коррупции ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?территории области ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ?4 ?Задача 4. ? 0,1 ?количество государственных ? человек ? 0 ? не ? не ? 2012 ? 2013 ? 150 ? 300 ?УПК, УГСиКП ? ? ?Организация и проведение ? ?и муниципальных служащих ? ? ?менее ?менее ? ? ? ? ? ? ? ?курсов повышения квалификации? ?области, прошедших курсы ? ? ? 15 ? 30 ? ? ? ? ? ? ? ?государственных и ? ?повышения квалификации в ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?муниципальных служащих ? ?сфере противодействия ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?области в сфере ? ?коррупции ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?противодействия коррупции ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????
V. Механизм реализации оцп
ОЦП реализуется посредством планирования и реализации мероприятий ОЦП.
Каждая задача ОЦП объединяет ряд мероприятий, имеющих общую цель.
Реализация ОЦП осуществляется на всей территории Ярославской области.
Общее руководство реализацией ОЦП осуществляет заказчик ОЦП - Правительство Ярославской области. Координацию, а также контроль за ходом реализации ОЦП осуществляет УПК.
Реализация ОЦП осуществляется ответственным исполнителем ОЦП - УПК; исполнителями ОЦП (по направлениям): ДИЗО, ГЖИ, ДИС, ДЖКХ, иными ОИВ; УКиОС, УГСиКП, ГПУ и ОМС.
Ответственный исполнитель ОЦП:
- обеспечивает реализацию ОЦП и ее финансирование;
- осуществляет координацию деятельности ее исполнителей и участников;
- представляет в установленном порядке предложения по уточнению перечня мероприятий ОЦП на очередной финансовый год;
- осуществляет мониторинг результатов реализации мероприятий ОЦП;
- осуществляет формирование аналитической информации об их реализации;
- обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на реализацию ОЦП;
- осуществляет контроль за ходом реализации ОЦП;
- контролирует выполнение работ по мероприятиям ОЦП, следит за целевым и эффективным использованием выделенных бюджетных средств;
- организует размещение на официальном портале органов государственной власти Ярославской области текста ОЦП и информации о результатах ее реализации.
Исполнители ОЦП:
- представляют предложения по внесению изменений в ОЦП;
- осуществляют координацию деятельности участников ОЦП по контролируемым ими направлениям;
- в соответствии с компетенцией главного распорядителя бюджетных средств участвуют в организации финансирования мероприятий ОЦП по контролируемым ими направлениям;
- несут ответственность за эффективное использование средств, выделяемых на реализацию ОЦП, по контролируемым ими направлениям;
- представляют отчеты о реализации мероприятий в УПК.
Участники ОЦП несут ответственность за своевременную и качественную реализацию порученных им мероприятий ОЦП.
Анализ рисков реализации ОЦП приведен в приложении к ОЦП.
Список используемых сокращений
СППО - структурные подразделения аппарата Правительства области.
ОИВ - органы исполнительной власти Ярославской области.
ОМС - органы местного самоуправления Ярославской области.
ОЦП - областная целевая программа "Противодействие коррупции в Ярославской области" на оды.
Приложение
к Постановлению от 29 марта 2012 года № 265-П .
Таблица
к Постановлению от 29 марта 2012 года № 265-П .
Таблица
Таблица анализа рисков реализации областной целевой программы "Противодействие коррупции в ярославской области" на оды
| N п/п | Наименование риска | Величина риска (балл) | Предупредительные меры (предупреждающие действия) | Меры по исправлению (корректирующие действия) |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| 1 | Невыполнение объемов финансирования областной целевой программы (далее - ОЦП) | 12 | - составление плана графика работ; - ранжирование по мере убывания значимости реализации мероприятий в рамках каждой задачи | - коррекция финансирования функциональных мероприятий до уровня не ниже 70 процентов; - при недостаточности первой меры - отказ от реализации мероприятий в обратной последовательности от уровня значимости и весового вклада в реализацию ОЦП; - внесение изменений в утвержденные нормативные правовые акты области |
| 2 | Срыв крайних сроков реализации мероприятий ОЦП | 9 | - составление плана графика работ; - ранжирование мероприятий по значимости сроков реализации; - определение критически значимых мероприятий по срокам реализации; - систематическая проверка соответствия реализации мероприятий плану; - заключение соглашений с исполнителями работ с указанием мер, которые будут применены в случае невыполнения сроков | - замена подрядчика; - применение штрафных санкций к исполнителям работ |