Об утверждении Положения об агентстве по делам молодежи Ярославской области

В соответствии со статьей 48 Устава Ярославской области, статьями 1, 5<1> Закона Ярославской области от 24 ноября 2011 г. N 55-з "О системе органов исполнительной власти Ярославской области", постановлением Правительства области от 26.10.2012 N 1166-п "О департаменте по делам молодежи, физической культуре и спорту Ярославской области, внесении изменений в отдельные нормативные правовые акты и признании утратившими силу отдельных нормативных правовых актов"

ПРАВИТЕЛЬСТВО ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1.Утвердить прилагаемое Положение об агентстве по делам молодежи Ярославской области.

2.Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора области Костина В.Г.

3.Постановление вступает в силу с момента подписания.

Губернатор

Ярославской области

С.Н.ЯСТРЕБОВ

1.1.Агентство по делам молодежи Ярославской области (далее - агентство) является органом исполнительной власти Ярославской области, осуществляющим функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг, обеспечивающие реализацию государственной политики в сфере организации работы с детьми и молодежью на территории Ярославской области, в соответствии с настоящим Положением.

1.2.Агентство в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Ярославской области, иными законами Ярославской области, указами и распоряжениями Губернатора области, постановлениями Правительства области и данным Положением.

1.3.Агентство обладает правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс и смету, лицевые счета в управлении казначейского исполнения бюджета департамента финансов Ярославской области, гербовую печать со своим наименованием, иные печати, штампы, бланки установленного образца, фирменную символику.

1.4.Агентство является главным распорядителем, распорядителем и получателем соответствующих бюджетных средств, главным администратором доходов областного бюджета.

1.5.Агентство в пределах своих полномочий выступает истцом и ответчиком в суде в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ярославской области.

1.6.Агентство осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Ярославской области, органами государственной власти иных субъектов Российской Федерации, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления муниципальных образований области, общественными, образовательными и научными организациями, а также другими организациями независимо от их организационно-правовой формы.

1.7.Полное официальное наименование агентства - агентство по делам молодежи Ярославской области.

Сокращенное наименование агентства: АДМ ЯО.

Юридический адрес агентства: 150000, г. Ярославль, Советская пл., д. 3.

2.Полномочия и функции агентства

2.1.Агентству предоставляются полномочия по:

- разработке и установлению мер государственной молодежной политики Ярославской области;

- координации деятельности государственных учреждений Ярославской области, находящихся в функциональном подчинении агентства;

- реализации областных и ведомственных целевых программ в сфере работы с молодежью;

- установлению минимальных социальных стандартов Ярославской области и других нормативов расходов областного бюджета на финансовое обеспечение полномочий по работе с молодежью;

- установлению дополнительных мер социальной поддержки и социальной помощи молодым гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, молодым семьям (в том числе семьям, имеющим детей, и одиноким молодым родителям), малоимущим молодым гражданам, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных образовательных учреждениях), безнадзорным детям, молодым инвалидам;

- определению мер, стимулирующих развитие здорового образа жизни, физической культуры и спорта в молодежной среде, организацию трудового воспитания, отдыха и оздоровления молодежи;

- установлению мер поддержки и стимулирования организаций, задействованных в реализации государственной молодежной политики Ярославской области;

- информационно-методическому обеспечению государственной молодежной политики Ярославской области, проведению исследований по региональным проблемам молодежи;

- организации подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров государственных гражданских служащих и специалистов по работе с молодежью;

- координации деятельности организаций, выполняющих работу по реализации государственной молодежной политики Ярославской области.

2.2.Во исполнение предоставленных ему полномочий агентство реализует следующие функции:

2.2.1.В сфере разработки и установления мер государственной молодежной политики Ярославской области:

- определение основных задач деятельности агентства с целью реализации государственной политики в сфере работы с детьми и молодежью;

- разработка проектов законодательных и иных нормативных правовых актов, подготовка предложений и заключений по проектам законодательных и иных нормативных правовых актов, подготовленных органами исполнительной власти области;

- разработка долгосрочных и среднесрочных прогнозов развития направлений государственной молодежной политики на территории Ярославской области;

- подготовка предложений по совершенствованию системы работы в сфере молодежной политики;

- подготовка предложений по объемам финансирования сферы молодежной политики за счет областного и федерального бюджетов;

- управление государственным имуществом, переданным агентству в оперативное управление.

2.2.2.В сфере координации деятельности государственных учреждений Ярославской области, находящихся в функциональном подчинении агентства:

- создание государственных учреждений Ярославской области по работе с молодежью, определение предмета и целей деятельности указанных учреждений, утверждение их уставов, назначение и увольнение руководителей данных учреждений в установленном порядке;

- разработка отраслевых систем оплаты труда работников государственных учреждений Ярославской области, находящихся в функциональном подчинении агентства.

2.2.3.В сфере реализации областных и ведомственных целевых программ в сфере работы с молодежью:

- разработка проектов областных целевых программ и региональных программ, подготовка предложений в федеральные целевые программы, утверждение ведомственных целевых программ;

- организация областных смотров-конкурсов, конкурсов программ и проектов по основным направлениям деятельности агентства;

- осуществление полномочий заказчика и финансирование проведения работ и мероприятий по работе с детьми и молодежью Ярославской области, проводимых в рамках областных целевых программ, ведомственных целевых программ и региональных программ;

- контроль сроков выполнения работ, проведения мероприятий в соответствии с календарными планами по заключенным государственным контрактам, договорам и соглашениям.

2.2.4.В сфере установления минимальных социальных стандартов Ярославской области и других нормативов расходов областного бюджета на финансовое обеспечение полномочий по работе с молодежью:

- разработка нормативов расходов областного бюджета на финансовое обеспечение полномочий по работе с детьми и молодежью;

- контроль целевого использования, эффективности и результативности расходования исполнителями средств, выделяемых в соответствии с заключенными государственными контрактами, договорами и соглашениями по реализации мероприятий, проектов и программ по работе с детьми и молодежью.

2.2.5.В сфере установления дополнительных мер социальной поддержки и социальной помощи молодым гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, молодым семьям (в том числе семьям, имеющим детей, и одиноким молодым родителям), малоимущим молодым гражданам, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных образовательных учреждениях), безнадзорным детям, молодым инвалидам:

- содействие созданию экономических условий для решения социальных проблем молодежи;

- осуществление мер по созданию условий для правовой защиты и социальной адаптации молодежи, профилактике правонарушений и наркотической зависимости в молодежной среде, поддержке молодых семей, развитию семейного молодежного отдыха и оздоровления.

2.2.6.В сфере определения мер, стимулирующих развитие здорового образа жизни, физической культуры и спорта в молодежной среде, организации трудового воспитания, отдыха и оздоровления молодежи:

- организация деятельности по патриотическому воспитанию молодежи, развитию детского, молодежного массового спорта, реализации научно-технического, творческого потенциала, поддержки талантливой молодежи, оказания содействия общественным объединениям и иным организациям независимо от их организационно-правовой формы, осуществляющим свою деятельность в этой сфере;

- осуществление мер государственной поддержки молодых специалистов, молодежных и детских общественных объединений, молодежных (студенческих) отрядов;

- совместное участие в решении вопросов по обеспечению занятости и трудоустройству молодежи с иными исполнительными органами власти;

- организация работы по вовлечению молодых граждан в добровольческую деятельность.

2.2.7.В сфере установления мер поддержки и стимулирования организаций, задействованных в реализации государственной молодежной политики Ярославской области:

- ведение реестра региональных молодежных и детских общественных объединений, пользующихся государственной поддержкой Ярославской области;

- определение порядка и организация проведения аттестации государственных и муниципальных учреждений, осуществляющих деятельность в сфере молодежной политики;

- утверждение объемных показателей для отнесения социальных учреждений молодежи муниципальных образований области к группам по оплате труда руководителей учреждений в целях установления разрядов оплаты труда;

- утверждение порядка отнесения социальных учреждений молодежи муниципальных образований области к группам по оплате труда руководителей учреждений в целях установления разрядов оплаты труда;

- принятие решений об отнесении социальных учреждений молодежи муниципальных образований области, добившихся высоких и стабильных результатов работы, к группе по оплате труда на одну выше по сравнению с группой по оплате труда руководителей учреждений, определенной по установленным объемным показателям.

2.2.8.В сфере информационно-методического обеспечения государственной молодежной политики Ярославской области, проведения исследований по региональным проблемам молодежи:

- подготовка для федеральных органов исполнительной власти, Правительства области, Губернатора области, органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления муниципальных образований области, государственных и муниципальных учреждений, общественных организаций, средств массовой информации, предприятий и организаций области аналитических материалов (предложений, прогнозов, отчетов, докладов, справок, обзоров), статистической информации о работе с детьми и молодежью;

- организация проведения выставок, конференций, семинаров, социологических исследований и опросов, научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, осуществление взаимодействия со средствами массовой информации в целях информирования граждан о наиболее важных мероприятиях, проводимых в рамках деятельности агентства;

- осуществление мониторинга социально-экономического положения молодежи, социальных процессов в молодежной среде и их воздействия на состояние и развитие политической, социально-экономической ситуации в Российской Федерации и в Ярославской области;

- организация приема граждан, обеспечение своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов заявителям в установленный законодательством Российской Федерации срок, оказание гражданам бесплатной юридической помощи в виде правового консультирования в устной и письменной форме по вопросам, относящимся к компетенции агентства, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для рассмотрения обращений граждан.

2.2.9.В сфере организации подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров государственных гражданских служащих и специалистов по работе с молодежью:

- проведение аттестационных мероприятий для руководителей, специалистов и работников государственных учреждений, находящихся в функциональном подчинении агентства;

- установление руководителям учреждений молодежи, имеющим высокую квалификацию и особые заслуги в сфере работы с молодежью, разряда оплаты труда, следующего за разрядом оплаты труда, установленного указанным руководителям в соответствии с отраслевой системой оплаты труда (без отнесения к более высокой группе по оплате труда всего учреждения);

- организация работы по оформлению документов, связанных с присвоением государственных наград, ведомственных наград, наград Ярославской области и с другими поощрениями работников органов и учреждений, осуществляющих деятельность в сфере молодежной политики.

2.2.10.В сфере координации деятельности организаций, выполняющих работу по реализации государственной молодежной политики Ярославской области:

- содействие в создании и развитии сети учебно-методических центров, организаций социального обслуживания молодежи, молодежных центров, оздоровительно-образовательных учреждений и организаций, клубов по месту жительства, спортивных и творческих центров, специализированных служб по вопросам поддержки молодежного предпринимательства и содействие их информационному и кадровому обеспечению;

- обеспечение координации деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований области по работе с детьми и молодежью;

- подготовка предложений по осуществлению межрегионального и международного сотрудничества в сфере молодежной политики.

2.3.Агентство выступает государственным заказчиком при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд агентства и государственных учреждений, находящихся в функциональном подчинении агентства, в установленном законодательством порядке.

2.4.Агентство ведет мобилизационную и иную подготовку, проводит мероприятия по вопросам гражданской обороны.

3.Организация деятельности агентства

3.1.Агентство имеет право в установленном порядке и в пределах своей компетенции:

3.1.1.Издавать приказы нормативно-правового характера, давать разъяснения по их применению.

3.1.2.Взаимодействовать с органами государственной власти области, органами местного самоуправления муниципальных образований области, общественными объединениями, организациями и гражданами Ярославской области в целях реализации полномочий и функций в установленной сфере деятельности, запрашивать и получать от них информацию в установленном порядке.

3.1.3.Выступать государственным заказчиком при размещении заказов в целях реализации полномочий и функций в установленной сфере деятельности.

3.1.4.Привлекать на договорной основе для разработки вопросов, входящих в сферу деятельности агентства, научные и иные организации, ученых, экспертов и специалистов в целях реализации полномочий и функций в установленной сфере деятельности.

3.1.5.Представлять на утверждение Правительству области уставы вновь создаваемых государственных унитарных предприятий и государственных учреждений Ярославской области, которые будут находиться в функциональном подчинении агентства, утверждать изменения, вносимые в уставы, новые редакции уставов государственных унитарных предприятий и государственных учреждений, находящихся в функциональном подчинении агентства, закрепленных за ним в установленном порядке, а также осуществлять иные полномочия учредителей государственных унитарных предприятий и государственных учреждений, находящихся в функциональном подчинении агентства, закрепленных за ним в установленном порядке.

3.1.6.Формировать государственные задания на оказание государственных услуг (работ) учреждениями, находящимися в функциональном подчинении агентства, осуществлять финансовое обеспечение их выполнения в установленном действующим законодательством порядке.

3.1.7.Определять порядок определения нормативных затрат на государственные услуги (работы) и утверждать нормативы затрат.

3.1.8.Проводить аттестацию специалистов в сфере молодежной политики.

3.1.9.Разрабатывать и утверждать административные регламенты по предоставлению государственных услуг (функций) в пределах своей компетенции.

3.1.10.Вносить предложения о создании межведомственных комиссий, координационных, методических советов, а также создавать комиссии, рабочие группы для рассмотрения вопросов, отнесенных к компетенции агентства.

3.1.11.Проводить конференции, совещания, симпозиумы, выставки, организовывать мероприятия по вопросам, входящим в компетенцию агентства.

3.1.12.Возбуждать ходатайства о представлении к государственным наградам, наградам Ярославской области, премиям и почетным знакам специалистов сферы молодежной политики независимо от ведомственной подчиненности.

3.1.13.В установленном порядке пользоваться государственными информационными системами Ярославской области и информацией, находящейся в распоряжении органов исполнительной власти Ярославской области.

3.2.Агентство может иметь иные права в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и правовыми актами Ярославской области, необходимые для решения задач и выполнения функций агентства.

3.3.Агентство обязано:

3.3.1.Выполнять поручения федеральных органов государственной власти.

3.3.2.Выполнять поручения Губернатора области и Правительства области, заместителя Губернатора области, курирующего вопросы, отнесенные к полномочиям агентства.

3.3.3.Принимать решения в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ярославской области.

3.3.4.В установленном порядке отчитываться о результатах своей деятельности перед Губернатором области и Правительством области, заместителем Губернатора области, курирующим вопросы, отнесенные к полномочиям агентства.

3.3.5.Осуществлять бухгалтерский учет и составлять сводный бухгалтерский отчет об исполнении бюджета в части выделенных средств, вести статистическую отчетность.

3.3.6.Организовать ведение и обеспечение сохранности отраслевых информационных баз данных Ярославской области, проведение мероприятий по защите информации и обеспечению информационной безопасности.

3.3.7.Выполнять техническую работу по ведению отраслевых баз данных, обслуживанию компьютеров, серверов, локальной вычислительной сети, электронной почты агентства.

3.3.8.Осуществлять мероприятия гражданской обороны, разрабатывать мобилизационные планы по вопросам, отнесенным к компетенции агентства.

3.3.9.В установленном порядке предоставлять документированную информацию, относящуюся к государственным информационным ресурсам Ярославской области, специально уполномоченным органам по информационному обеспечению органов государственной власти Ярославской области в соответствии с их компетенцией.

3.4.Агентство возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности указом Губернатора области.

3.5.Руководитель агентства:

3.5.1.Организует деятельность агентства на основе единоначалия.

3.5.2.Несет персональную ответственность за выполнение возложенных на агентство функций, а также за реализацию государственной политики по делам молодежи.

3.5.3.Действует без доверенности от имени агентства, заключает от его имени договоры, соглашения, государственные контракты, совершает иные юридические действия.

3.5.4.Представляет агентство в органах государственной власти, иных государственных органах, органах местного самоуправления, в организациях, при взаимодействии с общественными объединениями и гражданами.

3.5.5.Распоряжается бюджетными средствами в пределах утвержденных ассигнований, выделенных агентству из областного бюджета, имеет право первой подписи, обеспечивает соблюдение финансовой и учетной дисциплины.

3.5.6.Подписывает индивидуальные правовые акты агентства, обязательные для исполнения сотрудниками агентства, подведомственных органов и учреждений, осуществляет контроль за их исполнением.

3.5.7.Разрабатывает и осуществляет мероприятия по улучшению организации деятельности агентства.

3.5.8.Определяет организационно-штатную структуру агентства, утверждает штатное расписание агентства в пределах установленной Правительством области штатной численности, бюджетную смету.

3.5.9.Утверждает положения о структурных подразделениях агентства, должностные регламенты (должностные инструкции) сотрудников агентства.

3.5.10.Распределяет обязанности между заместителями руководителя агентства.

3.5.11.Назначает на должность и освобождает от должности сотрудников агентства, реализует иные полномочия представителя нанимателя (работодателя) в отношении сотрудников агентства в соответствии с законодательством.

3.5.12.Принимает на работу руководителей государственных учреждений, находящихся в функциональном подчинении агентства, заключает с ними трудовые договоры.

3.5.13.В установленном порядке привлекает работников агентства и руководителей подведомственных учреждений к дисциплинарной и иной ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них обязанностей.

3.5.14.Организует выполнение мероприятий по организации работ по мобилизационной подготовке и мобилизации, воинскому учету, бронированию.

3.5.15.Утверждает положения о консультативных и совещательных органах при агентстве.

3.5.16.Подписывает решения, принимаемые коллегией агентства.

3.5.17.Имеет право запрашивать у государственных и иных органов, учреждений и организаций, должностных лиц информацию, документы и материалы, необходимые для осуществления деятельности агентства.

3.5.18.В установленном порядке привлекает для осуществления функций агентства служащих государственных и иных органов, специалистов и ученых.

3.5.19.Осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством.

3.6.Заместители руководителя агентства представляют агентство по отдельным вопросам сфер его деятельности, организуют и координируют осуществление функций агентства в соответствии с данным Положением, распределением обязанностей между заместителями руководителя агентства, иными актами агентства, а также поручениями руководителя агентства.

В случае предоставления им полномочий в установленном порядке заместители руководителя агентства могут подписывать от имени агентства гражданско-правовые документы по отдельным вопросам организации деятельности агентства.

3.7.Заместители руководителя агентства по решению руководителя агентства в соответствии с распределением обязанностей:

3.7.1.Взаимодействуют с органами государственной власти области, структурными подразделениями аппарата Правительства области и органами местного самоуправления, гражданами и организациями.

3.7.2.Координируют и контролируют работу структурных подразделений агентства, дают поручения их руководителям.

3.7.3.Взаимодействуют с федеральными органами государственной власти, муниципальными органами и подведомственными учреждениями.

3.7.4.Проводят совещания.

3.7.5.Рассматривают обращения, документы, материалы, поступившие в агентство.

3.7.6.Рассматривают и визируют проекты документов, представляемые на подпись руководителю агентства.

3.7.7.Согласовывают проекты индивидуальных правовых актов, других документов.

3.7.8.Осуществляют иные функции, предусмотренные административным регламентом агентства и приказами руководителя агентства.

3.8.Работники агентства осуществляют организационное и техническое обеспечение деятельности агентства.

На работников агентства, являющихся государственными гражданскими служащими Ярославской области, в соответствии с законодательством и реестром должностей государственной гражданской службы Ярославской области распространяется законодательство о государственной гражданской службе и трудовое законодательство.

3.9.Имущество и служебные помещения, закрепленные за агентством в момент его создания или приобретенные по смете бюджетного финансирования, находятся у него на праве оперативного управления. Агентство осуществляет распоряжение указанным имуществом в соответствии с законодательством.

Имущество агентства учитывается на самостоятельном балансе.

3.10.Финансирование деятельности агентства, а также денежное содержание сотрудников агентства осуществляется за счет средств областного бюджета в соответствии с законодательством.

3.11.Выплата денежного содержания сотрудникам агентства осуществляется за счет областного бюджета.

Средства на оплату труда лиц, привлекаемых для научного консультирования, выполнения разовых работ, не включаются в фонд оплаты труда штатного состава сотрудников агентства.

4.Реорганизация или ликвидация агентства

Реорганизация или ликвидация агентства осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Ярославской области.