Устав Рыбинского муниципального района

Вынесен

на публичные слушания

и рекомендован к принятию

Муниципальному Совету

Рыбинского

муниципального района

2 марта 2006 года

Действуя на основании Конституции Российской Федерации, федеральных законов Российской Федерации и Ярославской области, проявляя уважение к историческим и культурным традициям Рыбинского муниципального района, Муниципальный Совет Рыбинского муниципального района принимает настоящий Устав.

1.Устав Рыбинского муниципального района Ярославской области (далее - Устав Рыбинского муниципального района, Устав) является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеет прямое действие и применяется на всей территории Рыбинского муниципального района.

2.Настоящим Уставом регулируются вопросы организации местного самоуправления на территории Рыбинского муниципального района Ярославской области, формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения, устанавливается структура, полномочия и ответственность органов и должностных лиц Рыбинского муниципального района Ярославской области, экономические основы местного самоуправления, а также иные вопросы в соответствии с федеральными законами и законами Ярославской области.

Рыбинский муниципальный район Ярославской области (далее - Рыбинский муниципальный район, муниципальный район) - муниципальное образование Ярославской области, в состав которого входят сельские поселения, объединенные общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ярославской области.

1.Население Рыбинского муниципального района (далее также - жители) составляют граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории Рыбинского муниципального района.

Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Рыбинского муниципального района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и действующим законодательством.

2.Население Рыбинского муниципального района при осуществлении своих прав и исполнении обязанностей руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Ярославской области и муниципальными правовыми актами.

3.Население Рыбинского муниципального района имеет право на:

- осуществление местного самоуправления в формах, не противоречащих действующему законодательству;

- учет в установленном порядке его мнения при принятии органами местного самоуправления муниципального района решений по вопросам местного значения;

- осуществление контроля за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района, в том числе на получение информации о результатах их деятельности;

- благоприятную окружающую среду, защиту от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека, в том числе услугами объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, инженерной и транспортной инфраструктуры, обеспечение благоустройства территории;

- свободный выбор нравственных, эстетических, религиозных, национальных и других ценностей, не противоречащих требованиям законодательства и общепринятым нормам морали;

- оказание содействия органам местного самоуправления муниципального района в решении вопросов местного значения;

- осуществление иных прав.

4.Население Рыбинского муниципального района должно:

- стремиться к эффективному решению вопросов местного значения посредством участия в осуществлении местного самоуправления;

- уважать права, свободы и законные интересы других лиц;

- соблюдать общественный порядок, а также общепринятые нормы морали;

- сохранять природу и окружающую среду;

- проявлять уважение к историческим и культурным традициям муниципального района, заботиться о сохранении исторического и культурного наследия на территории муниципального района;

- бережно относиться к имуществу, находящемуся в муниципальной собственности района;

- выполнять иные обязанности, установленные законодательством Российской Федерации, Ярославской области, муниципальными правовыми актами.

1.Территорию Рыбинского муниципального района образуют территории следующих сельских поселений:

Сельское поселение Песочное с центром в п. Песочное;

Арефинское сельское поселение с центром в с. Арефино;

Волжское сельское поселение с центром в п. Ермаково;

Октябрьское сельское поселение с центром в п. Октябрьский;

Каменниковское сельское поселение с центром в п. Каменники;

Назаровское сельское поселение с центром в д. Назарово;

Покровское сельское поселение с центром в с. Покров;

Огарковское сельское поселение с центром в с. Огарково;

Глебовское сельское поселение с центром в с. Глебово;

Тихменевское сельское поселение с центром в п. Тихменево;

Судоверфское сельское поселение с центром в п. Судоверфь.

2.Административным центром Рыбинского муниципального района является г. Рыбинск.

1.Границы Рыбинского муниципального района устанавливаются и изменяются законами Ярославской области в порядке, предусмотренном федеральными законами.

2.Изменение границ Рыбинского муниципального района и входящих в его состав поселений, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в состав указанных поселений поселков и сельских населенных пунктов к территориям городских округов, осуществляется с согласия населения поселений и городских округов, выраженного представительными органами соответствующих поселений и городских округов, а также с учетом мнения населения Рыбинского муниципального района, выраженного решением Муниципального Совета Рыбинского района.

Преобразование Рыбинского муниципального района осуществляется в формах и в порядке, установленных действующим законодательством, и допускается только с учетом мнения населения.

1.Рыбинский муниципальный район имеет официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и местные традиции и особенности.

2.Рыбинский муниципальный район имеет свой герб и флаг.

3.Порядок официального использования герба и флага Рыбинского муниципального района устанавливается Положением о гербе и флаге Рыбинского муниципального района Ярославской области, утверждаемым Муниципальным Советом Рыбинского муниципального района.

4.Официальные символы Рыбинского муниципального района подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

5.Наименование, описание и порядок использования официальных символов Рыбинского муниципального района, наград, почетных званий устанавливаются Муниципальным Советом Рыбинского муниципального района.

Местное самоуправление в Рыбинском муниципальном районе - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, законами Ярославской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

1.К вопросам местного значения Рыбинского муниципального района относится:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;

4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;

7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

7.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;

8) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

8.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

8.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

10) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

11) Создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;

12) утратил силу

13) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

14) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;

14.1) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе";

15) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

16) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

17) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

18) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

19) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

20) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;

21) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;

22) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

23) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

25) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

26) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

27) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

28) утратил силу

28) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;

29) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

30) осуществление муниципального лесного контроля;

31) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;

32) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;

33) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

34) осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального района.

2.Утратила силу

3.Органы местного самоуправления Рыбинского муниципального района в пределах установленных полномочий (за исключением полномочий, отнесенных к исключительной компетенции) вправе заключать соглашения с уполномоченными органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Рыбинского муниципального района, о передаче друг другу осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, предоставляемых соответственно из бюджета Рыбинского муниципального района либо из бюджетов поселений, входящих в состав Рыбинского муниципального района.

4.В целях взаимодействия муниципальных образований, объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Рыбинского муниципального района вправе заключать договоры и соглашения с другими муниципальными образованиями, а также образовывать межмуниципальные объединения, учреждать хозяйственные общества и другие межмуниципальные организации в соответствии с федеральными законами и решениями Муниципального Совета Рыбинского муниципального района.

5.Рыбинский муниципальный район вправе вступить в Совет муниципальных образований Ярославской области наравне с иными муниципальными образованиями Ярославской области.

6.Рыбинский муниципальный район выступает участником гражданских правоотношений наравне с иными участниками гражданских правоотношений - гражданами и юридическими лицами через уполномоченные органы местного самоуправления.

1.Органы местного самоуправления Рыбинского муниципального района имеют право на:

1) создание музеев муниципального района;

2) утратил силу

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий, на территории муниципального района;

5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района;

6) утратил силу с 1 января 2012 года

7) создание условий для развития туризма;

8) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

9) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";

10) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом от 20.07.2012 N 125-ФЗ "О донорстве крови и ее компонентов".

2.Органы местного самоуправления Рыбинского муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии с федеральным законом), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Ярославской области, за счет доходов бюджета Рыбинского муниципального района, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

1.Органы местного самоуправления Рыбинского муниципального района осуществляют переданные им в установленном порядке федеральными законами и законами Ярославской области отдельные государственные полномочия.

2.Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Рыбинского муниципального района, осуществляется за счет субвенций, предоставленных бюджету Рыбинского муниципального района из средств соответствующего бюджета, а также за счет средств бюджета Рыбинского муниципального района.

3.Органы местного самоуправления Рыбинского муниципального района участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в случае принятия Муниципальным Советом Рыбинского муниципального района решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.

4.Органы местного самоуправления Рыбинского муниципального района вправе устанавливать дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан за счет средств бюджета муниципального района.

5.Предложения об использовании средств бюджета Рыбинского муниципального района в муниципальный Совет Рыбинского муниципального района вправе направить Глава Рыбинского муниципального района, Председатель Муниципального Совета Рыбинского муниципального района, депутаты Муниципального Совета Рыбинского муниципального района.

6.Органы местного самоуправления Рыбинского муниципального района несут ответственность за осуществление отдельных переданных государственных полномочий в порядке, установленном соответствующими федеральными законами и законами Ярославской области, в пределах выделенных Рыбинскому муниципальному району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

1.Граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории Рыбинского муниципального района, осуществляют свое право на местное самоуправление посредством участия в районном референдуме, районных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления и (или) через Муниципальный Совет Рыбинского муниципального района и иные органы местного самоуправления Рыбинского муниципального района.

Граждане Российской Федерации, достигшие восемнадцатилетнего возраста, постоянно или преимущественно проживающие на территории Рыбинского муниципального района, имеют право участвовать в районном референдуме и избирать в органы местного самоуправления Рыбинского муниципального района.

В органы местного самоуправления Рыбинского муниципального района могут быть избраны граждане Российской Федерации, обладающие пассивным избирательным правом в соответствии с действующим законодательством.

2.Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Рыбинского муниципального района, обладают правами на участие в осуществлении местного самоуправления в соответствии с международными договорами и федеральными законами.

3.Граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Рыбинского муниципального района, имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

1.Районный (также - местный) референдум проводится на всей территории Рыбинского муниципального района в целях решения населением непосредственно вопросов районного значения.

Гарантии прав граждан на участие в районном референдуме, а также порядок подготовки и проведения районного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Ярославской области.

На районный референдум могут быть вынесены в установленном порядке конкретные вопросы, а также проекты правовых актов по вопросам местного значения.

В районном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Рыбинского муниципального района на основе всеобщего, равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

2.Решение о назначении районного референдума принимается Муниципальным Советом Рыбинского муниципального района:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в районном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Муниципального Совета Рыбинского муниципального района и Главы Рыбинского муниципального района, выдвинутой ими совместно.

3.Для назначения районного референдума в соответствии с подпунктами 1 и 2 пункта 2 настоящей статьи необходимо собрать подписи в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Ярославской области.

Указанная инициатива оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Ярославской области.

4.Инициатива проведения районного референдума, выдвинутая совместно Муниципальным Советом Рыбинского муниципального района и Главой Рыбинского муниципального района, оформляется правовыми актами Муниципального Совета Рыбинского муниципального района и Главы Рыбинского муниципального района.

5.Муниципальный Совет Рыбинского муниципального района обязан назначить районный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Муниципальный Совет документов, на основании которых назначается районный референдум.

6.Итоги голосования и принятое на районном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

7.Решение, принятое на районном референдуме, подлежит обязательному исполнению на всей территории Рыбинского муниципального района всеми гражданами, организациями, должностными лицами, органами местного самоуправления и другими органами.

8.Органы местного самоуправления Рыбинского муниципального района обеспечивают исполнение принятого на районном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

1.Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Муниципального Совета Рыбинского муниципального района, Главы Рыбинского муниципального района на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2.Муниципальные выборы назначаются Муниципальным Советом Рыбинского муниципального района не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

3.Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Ярославской области.

4.Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.

5.Подготовку и проведение выборов депутатов Муниципального Совета Рыбинского муниципального района, Главы Рыбинского муниципального района осуществляет:

- избирательная комиссия Рыбинского муниципального района. Полномочия избирательной комиссии Рыбинского муниципального района по решению Избирательной комиссии Ярославской области, принятому на основании обращения Муниципального Совета Рыбинского муниципального района, могут возлагаться на территориальную избирательную комиссию Рыбинского района;

- окружные избирательные комиссии. Полномочия окружных избирательных комиссий по решению Избирательной комиссии Ярославской области, принятому на основании обращения избирательной комиссии Рыбинского муниципального района, могут возлагаться на территориальную избирательную комиссию Рыбинского района;

- участковые избирательные комиссии.

1.Голосование по отзыву депутата Муниципального Совета Рыбинского муниципального района, Главы Рыбинского муниципального района (далее - голосование по отзыву) проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Ярославской области, для проведения районного референдума с учетом общих принципов организации местного самоуправления в Российской Федерации.

Голосование по отзыву депутата проводится на территории соответствующего избирательного округа, по отзыву Главы муниципального района - на территории всего Рыбинского муниципального района.

Абзац исключен

Расходы, связанные с подготовкой и проведением голосования по отзыву, осуществляются за счет средств бюджета Рыбинского муниципального района.

2.Основаниями для отзыва депутата Муниципального Совета Рыбинского муниципального района, Главы Рыбинского муниципального района могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие), допущенные при осуществлении своих полномочий, определенных настоящим Уставом, в случае их подтверждения в судебном порядке.

3.Инициативная группа по проведению голосования по отзыву, помимо документов и сведений, необходимых для выдвижения инициативы в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Ярославской области, направляет в избирательную комиссию Рыбинского муниципального района решение суда о признании противоправными решений, действий (бездействия) отзываемого лица.

4.Для проведения голосования по отзыву депутата Муниципального Совета Рыбинского муниципального района необходимо собрать в поддержку данной инициативы не менее 5% от числа избирателей, зарегистрированных в соответствующем избирательном округе.

Для проведения голосования по отзыву Главы Рыбинского муниципального района необходимо собрать в поддержку данной инициативы не менее 5% от числа избирателей, зарегистрированных в Рыбинском муниципальном районе.

5.Решение о назначении голосования принимается Муниципальным Советом Рыбинского муниципального района в порядке, установленном для принятия решения о назначении районного референдума.

Сведения о месте и времени проведения заседания Муниципального Совета Рыбинского муниципального района по вопросу о назначении голосования по отзыву подлежат официальному опубликованию.

6.До момента проведения голосования по отзыву депутат Муниципального Совета Рыбинского муниципального района, Глава Рыбинского муниципального района имеют право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

Указанное право реализуется на открытом заседании Муниципального Совета Рыбинского муниципального района по инициативе лица, в отношении которого возбуждена процедура отзыва, за счет его собственных средств путем опубликования необходимой информации в средствах массовой информации, выступления по радио и телевидению, иными не запрещенными законом способами.

Лица, инициирующие процедуру отзыва, а также лицо, ответственное за организацию заседаний Муниципального Совета Рыбинского муниципального района, обязаны сообщить отзываемому лицу об инициировании процедуры отзыва и дате проведения заседания Муниципального Совета Рыбинского муниципального района в течение двух дней с момента принятия соответствующего решения.

7.Решение об отзыве депутата Муниципального Совета Рыбинского муниципального района, Главы Рыбинского муниципального района считается принятым, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе (Рыбинском муниципальном районе) соответственно.

8.Итоги голосования по отзыву депутата Муниципального Совета Рыбинского муниципального района, Главы Рыбинского муниципального района подлежат официальному опубликованию.

Депутат Муниципального Совета Рыбинского муниципального района, Глава Рыбинского муниципального района прекращают свои полномочия с момента официального опубликования избирательной комиссией Рыбинского муниципального района итогов голосования.

9.Отзыв избирателями не освобождает депутата Муниципального Совета Рыбинского муниципального района, Главу Рыбинского муниципального района от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

1.В целях получения согласия населения при изменении границ Рыбинского муниципального района, преобразовании Рыбинского муниципального района может проводиться голосование по вопросам изменения границ Рыбинского муниципального района, преобразования Рыбинского муниципального района.

2.Голосование по вопросам изменения границ Рыбинского муниципального района, преобразования Рыбинского муниципального района проводится на всей территории Рыбинского муниципального района или на части его территории в соответствии с требованиями федерального закона.

3.Голосование по вопросам изменения границ Рыбинского муниципального района, преобразования Рыбинского муниципального района назначается Муниципальным Советом Рыбинского муниципального района и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Ярославской области, для проведения местного референдума с учетом особенностей, установленных федеральным законом.

4.Голосование по вопросам изменения границ Рыбинского муниципального района, преобразования Рыбинского муниципального района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Рыбинского муниципального района или его части, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ Рыбинского муниципального района, преобразование Рыбинского муниципального района считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Рыбинского муниципального района или его части.

5.Итоги голосования по вопросам изменения границ Рыбинского муниципального района, преобразования Рыбинского муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

1.Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в Муниципальный Совет Рыбинского муниципального района, Главе Рыбинского муниципального района проекты правовых актов по вопросам местного значения.

2.С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа жителей Рыбинского муниципального района, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном Муниципальным Советом Рыбинского муниципального района.

Численность инициативной группы составляет не менее 2 процентов и не более 3 процентов от числа жителей Рыбинского муниципального района, обладающих избирательным правом.

3.Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению Муниципальным Советом Рыбинского муниципального района, Главой Рыбинского муниципального района в соответствии с их компетенцией с приглашением пяти представителей инициативной группы в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан Муниципальный Совет Рыбинского муниципального района, Глава Рыбинского муниципального района обеспечивают возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

4.Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан в течение 10 дней со дня его принятия органом или должностным лицом, которому проект был направлен.

1.Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов Рыбинского муниципального района по вопросам местного значения с участием жителей могут проводиться публичные слушания.

2.Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Муниципального Совета Рыбинского муниципального района, Главы Рыбинского муниципального района.

3.Решение о назначении публичных слушаний, проводимых по инициативе населения или Муниципального Совета Рыбинского муниципального района, принимает Муниципальный Совет Рыбинского муниципального района, а проводимых по инициативе Главы Рыбинского муниципального района - Глава Рыбинского муниципального района.

4.На публичные слушания в обязательном порядке выносится:

1) проект Устава Рыбинского муниципального района или проект решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Рыбинского муниципального района, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект бюджета Рыбинского муниципального района и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития Рыбинского муниципального района;

4) проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

5) вопросы о преобразовании Рыбинского муниципального района.

5.Порядок организации и проведения публичных слушаний устанавливается Положением о публичных слушаниях, принимаемым Муниципальным Советом Рыбинского муниципального района.

1.Для обсуждения вопросов местного значения Рыбинского муниципального района, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления Рыбинского муниципального района и Главы Рыбинского муниципального района могут проводиться собрания и конференции граждан (собрания делегатов) Рыбинского муниципального района.

2.Собрание и конференция граждан (собрание делегатов) проводятся по инициативе населения, Муниципального Совета Рыбинского муниципального района, Главы Рыбинского муниципального района.

Собрание и конференция граждан (собрание делегатов), проводимые по инициативе Муниципального Совета Рыбинского муниципального района или Главы Рыбинского муниципального района, назначаются соответственно Муниципальным Советом Рыбинского муниципального района или Главой Рыбинского муниципального района.

Собрание и конференция граждан (собрание делегатов), проводимые по инициативе населения, назначаются Муниципальным Советом Рыбинского муниципального района.

3.Собрание и конференция граждан (собрание делегатов) правомочны, если в их работе участвует не менее двух третей жителей Рыбинского муниципального района или избранных делегатов Рыбинского муниципального района.

4.Итоги собрания и конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию.

Обращения, принятые собранием и конференцией граждан (собранием делегатов), подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами Рыбинского муниципального района, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

Решения, принятые собранием и конференцией граждан (собранием делегатов), носят рекомендательный характер и подлежат рассмотрению органом либо должностным лицом Рыбинского муниципального района, к которому обращено данное решение, в течение одного месяца с момента его получения с направлением письменного ответа.

5.Порядок назначения и проведения собрания и конференции граждан (собрания делегатов) Рыбинского муниципального района, полномочия собрания и конференции граждан (собрания делегатов), иные вопросы организации и проведения собрания и конференции граждан (собрания делегатов) определяются Муниципальным Советом Рыбинского муниципального района.

1.Опрос граждан проводится на всей территории Рыбинского муниципального района или на ее части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений Муниципальным Советом Рыбинского муниципального района и Главой Рыбинского муниципального района, а также органами государственной власти Ярославской области. Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2.В опросе могут принимать участие жители Рыбинского муниципального района, обладающие избирательным правом.

3.Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Муниципального Совета Рыбинского муниципального района или Главы Рыбинского муниципального района - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Ярославской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Рыбинского муниципального района для объектов регионального и межрегионального значения.

Инициатива проведения опроса граждан выражается в принятии указанными органами соответствующего нормативного акта.

4.Решение о проведении опроса граждан принимается Муниципальным Советом Рыбинского муниципального района. Опрос граждан должен быть проведен не позднее чем через 20 дней с момента его назначения.

5.Решение Муниципального Совета Рыбинского муниципального района о назначении опроса граждан подлежит официальному опубликованию в течение 10 дней с момента его принятия. Такое решение определяет:

1) дату и сроки проведения опроса;

2) формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методику проведения опроса;

4) форму опросного листа;

5) минимальную численность жителей Рыбинского муниципального района, участвующих в опросе.

6.Жители Рыбинского муниципального района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7.Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств местного бюджета при проведении опроса по инициативе Муниципального Совета Рыбинского муниципального района, Главы Рыбинского муниципального района;

2) за счет средств областного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Ярославской области.

8.Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется Муниципальным Советом Рыбинского муниципального района.

1.Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления Рыбинского муниципального района.

2.Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные федеральным законом.

3.За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1.Структуру органов местного самоуправления Рыбинского муниципального района составляет:

1) Муниципальный Совет Рыбинского муниципального района (также - Муниципальный Совет района, Совет района) - представительный орган Рыбинского муниципального района;

2) Глава Рыбинского муниципального района (также - Глава муниципального района, Глава района) - высшее должностное лицо Рыбинского муниципального района;

3) администрация Рыбинского муниципального района (также - администрация района) - исполнительно-распорядительный орган Рыбинского муниципального района;

4) контрольно-счетная палата Рыбинского муниципального района - контрольно-счетный орган Рыбинского муниципального района.

2.Органы местного самоуправления Рыбинского муниципального района обладают правами и несут обязанности в соответствии с действующим федеральным законодательством, законодательством Ярославской области, настоящим Уставом.

Органы местного самоуправления Рыбинского муниципального района наделены настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Органы местного самоуправления Рыбинского муниципального района не входят в систему органов государственной власти.

3.Изменение структуры органов местного самоуправления Рыбинского муниципального района осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

4.Решения об изменении структуры и полномочий органов местного самоуправления Рыбинского муниципального района (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления) вступают в силу после истечения срока полномочий Муниципального Совета Рыбинского муниципального района, принявшего решение об указанных изменениях.

Решение об изменении срока полномочий, а также об изменении перечня полномочий и (или) порядка избрания Главы Рыбинского муниципального района применяется к Главе Рыбинского муниципального района, избранному после вступления в силу соответствующего решения Муниципального Совета Рыбинского муниципального района. Исключения из указанных правил составляют случаи, предусмотренные Федеральным законом.

5.Выборным должностным лицом местного самоуправления Рыбинского муниципального района является Глава Рыбинского муниципального района.

Должностными лицами органов местного самоуправления Рыбинского муниципального района являются выборные лица, либо заключившие контракт (трудовой договор) лица, наделенные исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и (или) по организации деятельности органа местного самоуправления.

6.Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления Рыбинского муниципального района осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Рыбинского муниципального района.

1.Муниципальный Совет Рыбинского муниципального района является представительным органом Рыбинского муниципального района, состоящим из депутатов, избираемых на муниципальных выборах.

2.Муниципальный Совет Рыбинского муниципального района является правопреемником Рыбинского Совета депутатов по решению вопросов местного значения на территории Рыбинского муниципального района.

3.Муниципальный Совет Рыбинского муниципального района включает 15 депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.

4.Муниципальный Совет Рыбинского муниципального района может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной настоящей статьей численности депутатов.

Заседание Совета района не может считаться правомочным, если на нем присутствуют менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседания Совета района проводятся не реже одного раза в три месяца.

5.Вновь избранный Совет района собирается на первое заседание в срок, который не может превышать 30 дней со дня избрания его в правомочном составе.

6.Заседания Муниципального Совета Рыбинского муниципального района проводятся гласно для граждан и представителей средств массовой информации. Муниципальный Совет района может принять решение о проведении закрытого заседания. Глава Рыбинского муниципального района вправе присутствовать на открытых и закрытых заседаниях Совета района.

Очередные заседания Муниципального Совета Рыбинского муниципального района проводятся не реже одного раза в три месяца. Внеочередные заседания созываются по требованию Главы Рыбинского муниципального района, Председателя Муниципального Совета района, а также по письменному требованию не менее половины от установленной численности депутатов.

7.Для обеспечения реализации своих полномочий Муниципальный Совет Рыбинского муниципального района образует постоянные комиссии. Для рассмотрения отдельных вопросов Муниципальный Совет района может образовывать временные комиссии.

Порядок деятельности Муниципального Совета района определяется Положением о Муниципальном Совете Рыбинского муниципального района и регламентом Муниципального Совета Рыбинского муниципального района, утверждаемыми решениями Муниципального Совета района.

8.Муниципальный Совет Рыбинского муниципального района обладает правами юридического лица и подлежит регистрации в качестве юридического лица в порядке, установленном действующим законодательством.

9.Муниципальный Совет Рыбинского муниципального района подотчетен и подконтролен населению Рыбинского муниципального района.

1.В исключительной компетенции Муниципального Совета Рыбинского муниципального района находится:

1) принятие Устава Рыбинского муниципального района и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета Рыбинского муниципального района и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития Рыбинского муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий Рыбинского муниципального района;

7) определение порядка принятия решений об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений Рыбинского муниципального района, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

8) определение порядка участия Рыбинского муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;

9) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления Рыбинского муниципального района;

10) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Рыбинского муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения;

11) принятие решения об удалении Главы Рыбинского муниципального района в отставку.

2.К иным полномочиям Муниципального Совета Рыбинского муниципального района относится:

1) принятие общеобязательных правил по вопросам местного значения Рыбинского муниципального района, издание муниципальных правовых актов;

2) принятие решения об инициативе проведения районного референдума, принятие решения о назначении районного референдума, муниципальных выборов;

3) утверждение соглашений, подписанных Главой Рыбинского муниципального района, о передаче полномочий, заключенных с органами местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального района;

4) принятие решения о продлении или сокращении сроков полномочий органов местного самоуправления в целях совмещения дня на выборах депутатов Муниципального Совета района и на выборах Главы района с днем голосования на выборах в органы государственной власти Ярославской области, либо с днем голосования на выборах в федеральные органы государственной власти, либо с днем голосования на иных выборах, проводимых на территории Российской Федерации в целом;

5) назначение голосования по отзыву Главы Рыбинского муниципального района, депутата Муниципального Совета района, по вопросам изменения границ, преобразования Рыбинского муниципального района;

6) реализация права законодательной инициативы в Ярославской областной Думе;

7) определение порядка назначения и проведения публичных слушаний, назначение публичных слушаний;

8) определение порядка назначения и проведения собрания и конференции граждан (собрания делегатов) Рыбинского муниципального района;

9) определение порядка назначения и проведения опросов граждан, назначение опросов граждан;

10) установление официальных символов, наград и почетных званий Рыбинского муниципального района;

11) осуществление текущего контроля за исполнением бюджета Рыбинского муниципального района;

12) определение бюджетного устройства и регулирование бюджетного процесса в Рыбинском муниципальном районе;

13) формирование контрольно-счетной палаты Рыбинского муниципального района;

14) утратил силу

15) принятие решений о предоставлении налоговых льгот;

16) регулирование земельных отношений в пределах полномочий, предоставленных законодательством Российской Федерации и Ярославской области;

17) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории;

18) объявление природных и иных объектов местного значения охраняемыми объектами природы, истории и культуры, определение правил их охраны, использования и содержания за счет средств Рыбинского муниципального района, а также принятие решений о снятии соответствующего статуса;

19) принятие решений о возбуждении ходатайства о приостановлении строительства или эксплуатации объектов в случае нарушения экологических, санитарных, строительных норм на территории Рыбинского муниципального района;

20) определение порядка предоставления жилых помещений специализированного муниципального жилого фонда;

21) установление порядка предоставления отдельным категориям граждан компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств бюджета Рыбинского муниципального района;

22) утратил силу

23) определение доли прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, подлежащей перечислению в бюджет Рыбинского муниципального района;

24) определение порядка и условий приватизации муниципального имущества района;

25) определение порядка формирования и размещения муниципального заказа;

26) принятие решений о предоставлении муниципальных гарантий;

27) определение форм поддержки инвестиционной деятельности на территории Рыбинского муниципального района;

28) принятие решений о выпуске и размещении муниципальных лотерей и займов;

29) определение порядка создания некоммерческих организаций с участием Рыбинского муниципального района;

30) утверждение по представлению Главы Рыбинского муниципального района структуры администрации района;

31) согласование Положения об администрации Рыбинского муниципального района по представлению Главы Рыбинского муниципального района;

32) утверждение Положения о гарантиях осуществления полномочий Главы Рыбинского муниципального района и Председателя Муниципального Совета Рыбинского муниципального района;

33) согласование назначения на должность первого заместителя Главы администрации Рыбинского муниципального района;

34) учреждение (совместно с администрацией района) печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

35) утверждение Положения о муниципальной службе в Рыбинском муниципальном районе;

36) принятие решений об учреждении органов местной администрации в качестве юридических лиц и утверждение положений о них;

37) иные полномочия, отнесенные к компетенции Муниципального Совета района, установленные действующим законодательством и настоящим Уставом.

3.Муниципальный Совет Рыбинского муниципального района заслушивает ежегодные отчеты Главы Рыбинского муниципального района о результатах его деятельности, деятельности администрации Рыбинского муниципального района и подведомственных Главе Рыбинского муниципального района органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Муниципальным Советом Рыбинского муниципального района.

1.Полномочия Муниципального Совета Рыбинского муниципального района прекращаются со дня работы Муниципального Совета Рыбинского муниципального района нового созыва.

2.Полномочия Муниципального Совета Рыбинского муниципального района прекращаются:

1) в случае принятия решения Совета района о самороспуске. Решение о самороспуске может быть принято не ранее чем через год со дня проведения первого заседания Совета района в случае, если за указанное решение проголосовало не менее двух третей от установленной настоящим Уставом численности депутатов Совета района;

2) в случае вступления в силу решения Ярославского областного суда о неправомочности состава депутатов Муниципального Совета Рыбинского муниципального района, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) исключен

4) в случае принятия Ярославской областной Думой в установленном действующим законодательством порядке решения о роспуске Муниципального Совета Рыбинского муниципального района.

Полномочия Совета прекращаются со дня вступления в силу соответствующего решения уполномоченного органа, если иное не установлено действующим законодательством;

5) в случае преобразования Рыбинского муниципального района, осуществляемого в соответствии с федеральным законом;

6) в случае увеличения численности избирателей более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Рыбинского муниципального района.

3.Досрочное прекращение полномочий Муниципального Совета Рыбинского муниципального района влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

4.В случае досрочного прекращения полномочий Муниципального Совета Рыбинского муниципального района досрочные выборы в Муниципальный Совет района проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

1.Организацию деятельности Муниципального Совета района осуществляет Председатель Муниципального Совета Рыбинского муниципального района.

Председатель Муниципального Совета района избирается на первом заседании Совета района из состава депутатов Совета района тайным голосованием простым большинством от установленной численности депутатов Совета района на срок полномочий Совета района.

2.Председатель Муниципального Совета района является должностным лицом местного самоуправления, в пределах своей компетенции издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Муниципального Совета района, подписывает решения Муниципального Совета Рыбинского муниципального района.

Председатель Совета района избирается на должность и освобождается от должности по решению Муниципального Совета района, подконтролен и подотчетен Совету района.

3.Председатель Муниципального Совета района является руководителем Муниципального Совета района как юридического лица.

Председатель Муниципального Совета района наделен следующими полномочиями:

1) представляет Муниципальный Совет района в отношениях с органами местного самоуправления Рыбинского муниципального района, других муниципальных образований, органами государственной власти, организациями и гражданами;

2) организует деятельность Муниципального Совета района;

3) созывает очередные и внеочередные заседания Муниципального Совета района;

4) разрабатывает и вносит на утверждение Муниципального Совета района проекты планов работы Муниципального Совета района;

5) ведет заседания Муниципального Совета района;

6) организует и ведет депутатские слушания в Муниципальном Совете района;

7) без доверенности представляет интересы Муниципального Совета района в суде, арбитражном суде, Конституционном Суде Российской Федерации;

8) принимает меры по обеспечению гласности в работе Муниципального Совета района и учету общественного мнения, поддерживает связь с общественными объединениями, партиями, движениями;

9) оказывает содействие депутатам Муниципального Совета района в осуществлении ими своих полномочий;

10) руководит работой аппарата Муниципального Совета района;

11) разрешает иные вопросы организации деятельности Муниципального Совета района в соответствии с настоящим Уставом, Положением о Муниципальном Совете Рыбинского муниципального района.

4.Председатель Муниципального Совета района не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Ярославской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

5) участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

5.Председателю Муниципального Совета района гарантируются:

1) условия работы, обеспечивающие исполнение полномочий;

2) оплата труда;

3) право на отдых;

4) медицинское обслуживание;

5) пенсионное обеспечение;

6) страхование на случай заболевания или утраты трудоспособности.

6.Полномочия Председателя Муниципального Совета района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями и (или) депутатами;

9) досрочного прекращения полномочий Муниципального Совета района;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных федеральным законом.

1.Депутат Муниципального Совета Рыбинского муниципального района (далее - депутат) избирается на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на муниципальных выборах и в соответствии с законами Российской Федерации, законами Ярославской области и уполномочен решать вопросы местного значения в пределах компетенции, установленной действующим законодательством в интересах населения, проживающего на территории Рыбинского муниципального района.

2.Депутатом Муниципального Совета Рыбинского муниципального района может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на момент голосования 18 лет и обладающий в соответствии с федеральным законом пассивным избирательным правом.

На основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном законом, иностранные граждане, постоянно проживающие на территории Рыбинского муниципального района, имеют право быть избранными в депутаты Муниципального Совета района на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.

3.Срок полномочий депутата Муниципального Совета района соответствует сроку полномочий Муниципального Совета района и составляет 5 лет.

Полномочия депутата начинаются со дня его избрания в установленном действующим законодательством порядке и прекращаются со дня начала работы Муниципального Совета района нового созыва.

4.Полномочия депутата Муниципального Совета района осуществляются лично и не подлежат передаче другому лицу.

5.Депутаты Муниципального Совета осуществляют свои полномочия на непостоянной основе, за исключением Председателя Муниципального Совета Рыбинского муниципального района, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе.

6.Депутат Муниципального Совета района имеет право правотворческой инициативы.

7.Утратила силу

8.Депутат, член выборного органа местного самоуправления должны соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами. Иные права, обязанности, формы деятельности депутата Муниципального Совета района устанавливаются положением о Муниципальном Совете Рыбинского муниципального района в соответствии с федеральными законами, законами Ярославской области и настоящим Уставом.

9.Депутату Муниципального Совета Рыбинского муниципального района гарантируются условия работы, обеспечивающие исполнение его депутатских полномочий, в порядке, установленном решением Муниципального Совета.

10.Ограничения, связанные со статусом депутата Муниципального Совета района, устанавливаются федеральными законами, законами Ярославской области.

11.Ответственность за нарушение депутатом своих обязанностей наступает в случаях, в объеме и в порядке, установленном федеральными законами, законами Ярославской области.

В случае недобросовестного отношения депутата к исполнению своих обязанностей или злоупотребления ими сведения об этом доводятся до его избирателей. Депутат Муниципального Совета района может быть отозван избирателями в порядке и по основаниям, установленным статьей 14 настоящего Устава.

12.Полномочия депутата Муниципального Совета района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Муниципального Совета района;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) полномочия депутата, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

12) в иных случаях, установленных федеральными законами.

13.Депутату Муниципального Совета района в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ярославской области обеспечивается защита прав, чести и достоинства.

14.Решение Муниципального Совета Рыбинского муниципального района о досрочном прекращении полномочий депутата Муниципального Совета Рыбинского муниципального района принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями Муниципального Совета Рыбинского муниципального района, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

1.Глава Рыбинского муниципального района является высшим должностным лицом Рыбинского муниципального района, обладающим собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Глава Рыбинского муниципального района избирается на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет в порядке, установленном федеральными законами и законами Ярославской области.

2.Полномочия Главы Рыбинского муниципального района начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы Рыбинского муниципального района.

Глава Рыбинского муниципального образования вступает в должность со дня регистрации его в качестве избранного лица Избирательной комиссией Рыбинского муниципального района в порядке, установленном действующим законодательством о выборах.

3.Глава Рыбинского муниципального района возглавляет администрацию Рыбинского муниципального района на принципах единоначалия и является Главой администрации.

4.Глава Рыбинского муниципального района подконтролен и подотчетен населению и Муниципальному Совету Рыбинского муниципального района.

5.Глава Рыбинского муниципального района не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Ярославской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

5) участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

6.Глава Рыбинского муниципального района может быть отозван избирателями в порядке и по основаниям, установленным статьей 14 настоящего Устава.

7.Главе Рыбинского муниципального района гарантируются:

1) условия работы, обеспечивающие исполнение полномочий;

2) оплата труда;

3) право на отдых;

4) медицинское обслуживание;

5) пенсионное обеспечение;

6) страхование на случай заболевания или утраты трудоспособности.

8.Глава Рыбинского муниципального района должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

9.Полномочия Глава Рыбинского муниципального района прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных настоящим Федеральным законом.

1.Глава Рыбинского муниципального района как высшее должностное лицо района осуществляет следующие полномочия:

1) представляет муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Рыбинского муниципального района;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Муниципальным Советом Рыбинского муниципального района;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты администрации Рыбинского муниципального района;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Муниципального Совета Рыбинского муниципального района;

5) обладает правом законодательной инициативы в Ярославской областной Думе;

6) осуществляет международные и внешнеэкономические связи в соответствии с федеральными законами;

6.1) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления Рыбинского муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Рыбинского муниципального района федеральными законами и законами Ярославской области;

7) осуществляет другие полномочия в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Ярославской области, настоящим Уставом и муниципальными правовыми актами.

2.Глава Рыбинского муниципального района как Глава администрации Рыбинского муниципального района осуществляет следующие полномочия:

1) руководит деятельностью администрации Рыбинского муниципального района, организует и обеспечивает исполнение полномочий администрации Рыбинского муниципального района по решению вопросов местного значения; организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами, законами Ярославской области;

2) определяет структуру администрации Рыбинского муниципального района и представляет ее на утверждение в Муниципальный Совет Рыбинского муниципального района;

3) утверждает положение об администрации Рыбинского муниципального района по согласованию с Муниципальным Советом района, формирует администрацию Рыбинского муниципального района;

4) назначает на должность первого заместителя Главы администрации муниципального района по согласованию с Муниципальным Советом района;

5) обеспечивает подготовку и проведение муниципальных выборов, районного референдума, голосования по отзыву депутата, Главы Рыбинского муниципального района, голосования по вопросам изменения границ, преобразования Рыбинского муниципального района;

6) вносит на рассмотрение в Муниципальный Совет Рыбинского муниципального района проекты решений Муниципального Совета района, в том числе выступает с инициативой проведения местного референдума, публичных слушаний, собраний граждан;

7) представляет в Муниципальный Совет района планы и программы социально-экономического развития Рыбинского муниципального района, отчеты об их исполнении;

8) организует выполнение планов и программ комплексного социально-экономического развития Рыбинского муниципального района;

9) принимает меры по обеспечению и защите интересов Рыбинского муниципального района;

10) участвует в заседаниях Муниципального Совета Рыбинского муниципального района;

11) представляет в Муниципальный Совет Рыбинского муниципального района проект бюджета Рыбинского муниципального района и отчет о его исполнении;

12) представляет в Муниципальный Совет Рыбинского муниципального района проекты решений Муниципального Совета района об установлении, изменении или отмене местных налогов и сборов, а также иных правовых актов, предусматривающих расходы за счет средств бюджета Рыбинского муниципального района;

13) устанавливает тарифы на услуги муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с порядком, утвержденным Муниципальным Советом района;

14) осуществляет личный прием граждан не реже одного раза в месяц, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения;

15) учреждает (совместно с Муниципальным Советом района) печатное средство массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

16) обеспечивает выполнение требований законодательства о государственной тайне в органах местного самоуправления, предприятиях и организациях муниципального района;

17) реализует иные полномочия в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом и муниципальными правовыми актами.

2.1.Глава Рыбинского муниципального района представляет в Муниципальный Совет Рыбинского муниципального района ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, деятельности администрации Рыбинского муниципального района и подведомственных Главе Рыбинского муниципального района органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Муниципальным Советом Рыбинского муниципального района.

3.Полномочия Главы Рыбинского муниципального района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности в соответствии с федеральным законом;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы Рыбинского муниципального района;

11) преобразования Рыбинского муниципального района, осуществляемого в соответствии с частями 4, 6 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

12) увеличения численности избирателей Рыбинского муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Рыбинского муниципального района;

13) удаления в отставку в соответствии с Федеральным законом;

14) изменения порядка формирования Муниципального Совета Рыбинского муниципального района в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

4.В случае досрочного прекращения полномочий Главы Рыбинского муниципального района его полномочия временно исполняет первый заместитель Главы администрации Рыбинского муниципального района.

В случаях болезни Главы Рыбинского муниципального района, его нахождения в отпуске, в командировке и в иных случаях временное исполнение полномочий Главы муниципального района осуществляется первым заместителем Главы администрации Рыбинского муниципального района.

Первый заместитель Главы администрации Рыбинского муниципального района в день начала исполнения полномочий Главы Рыбинского муниципального района письменно информирует об этом Муниципальный Совет Рыбинского муниципального района.

1.Администрация Рыбинского муниципального района является исполнительно-распорядительным органом Рыбинского муниципального района, созданным с целью обеспечения исполнения полномочий Главы Рыбинского муниципального района, а также обеспечения исполнения переданных в установленном порядке отдельных государственных полномочий.

2.Администрация Рыбинского муниципального района является правопреемником администрации Рыбинского муниципального округа по решению вопросов местного значения на территории Рыбинского муниципального района.

3.Полномочия и компетенция администрации Рыбинского муниципального района устанавливаются Положением об администрации Рыбинского муниципального района в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Ярославской области, настоящим Уставом.

4.Администрация Рыбинского муниципального района формируется Главой Рыбинского муниципального района в соответствии со структурой, утверждаемой Муниципальным Советом района.

Глава Рыбинского муниципального района руководит деятельностью администрации района на принципах единоначалия.

5.Решения по вопросам, отнесенным к компетенции администрации Рыбинского муниципального района, оформляются правовыми актами Главы Рыбинского муниципального района.

6.Администрация Рыбинского муниципального района обладает правами юридического лица и подлежит государственной регистрации в качестве юридического лица в установленном порядке.

7.Структурные подразделения администрации района осуществляют исполнительно-распорядительные функции в определенной сфере управления муниципального района.

8.Структурные подразделения администрации района могут обладать правами юридического лица. Основаниями для их государственной регистрации в качестве юридических лиц является решение Муниципального Совета района об учреждении соответствующего органа местной администрации и утверждение положения о нем Муниципальным Советом района.

1.Избирательная комиссия Рыбинского муниципального района организует подготовку и проведение выборов, районного референдума, голосования по отзыву депутата, Главы Рыбинского муниципального района, голосования по вопросам изменения границ, преобразования Рыбинского муниципального района.

2.Избирательная комиссия Рыбинского муниципального района формируется Муниципальным Советом района. Порядок формирования и полномочия избирательной комиссии регулируются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Ярославской области. Избирательная комиссия муниципального района состоит из 10 человек и избирается сроком на 5 лет.

1.Контрольно-счетная палата Рыбинского муниципального района - контрольно-счетный орган местного самоуправления Рыбинского муниципального района, осуществляющий контроль за исполнением бюджета Рыбинского муниципального района (также - местного бюджета), соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

2.Порядок организации и деятельности контрольно-счетной палаты Рыбинского муниципального района (также контрольно-счетная палата района) определяется Федеральным законом от 07.02.2011 N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Бюджетным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами. В случаях и порядке, установленных федеральными законами, правовое регулирование организации и деятельности контрольно-счетной палаты района осуществляется также законами Ярославской области.

3.Контрольно-счетная палата района образуется Муниципальным Советом Рыбинского муниципального района и подотчетна ему.

4.Контрольно-счетная палата Рыбинского муниципального района обладает правами юридического лица и подлежит государственной регистрации в качестве юридического лица в установленном порядке.

5 - 6.Утратили силу

Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Ярославской области, Уставом Рыбинского муниципального района и иными муниципальными правовыми актами.

1.Систему муниципальных правовых актов Рыбинского муниципального района образуют:

1) Устав Рыбинского муниципального района, правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) нормативные и иные правовые акты Муниципального Совета Рыбинского муниципального района;

3) правовые акты Главы Рыбинского муниципального района;

4) правовые акты, подписываемые Председателем Муниципального Совета Рыбинского муниципального района, по вопросам организации деятельности Муниципального Совета района.

2.Муниципальные правовые акты в соответствии с требованиями действующего законодательства подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального района.

За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Ярославской области.

3.Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, Уставу Ярославской области, а также законам и иным нормативным правовым актам Ярославской области.

4.Муниципальные правовые акты Рыбинского муниципального района вступают в силу со дня их принятия либо со дня, указанного в самом акте, за исключением случаев, установленных федеральным законодательством и настоящим Уставом.

5.Правовые акты органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Рыбинского муниципального района, противоречащие действующему законодательству, настоящему Уставу, могут быть обжалованы заинтересованными государственными органами, юридическими лицами и гражданами в судебном порядке, а также опротестованы и обжалованы прокурором в установленном порядке.

1.Устав Рыбинского муниципального района Ярославской области является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеет прямое действие и применяется на всей территории Рыбинского муниципального района.

2.Проект Устава Рыбинского муниципального района, проект решения Муниципального Совета района о внесении изменений и дополнений в Устав в установленном порядке выносятся на публичные слушания и подлежат официальному опубликованию.

Не требуется официальное опубликование порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава Рыбинского муниципального района в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

3.Устав Рыбинского муниципального района, решение о внесении изменений и дополнений в Устав принимается Муниципальным Советом Рыбинского муниципального района большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета района.

4.Устав Рыбинского муниципального района, решение о внесении изменений и дополнений в Устав Рыбинского муниципального района подлежат государственной регистрации в установленном действующим законодательством порядке.

5.Глава Рыбинского муниципального района обязан опубликовать зарегистрированные Устав Рыбинского муниципального района, решение о внесении изменений и дополнений в Устав Рыбинского муниципального района в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

6.Устав Рыбинского муниципального района, решение о внесении изменений и дополнений в Устав Рыбинского муниципального района подлежат официальному опубликованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования.

1.Решение вопросов местного значения непосредственно жителями Рыбинского муниципального района осуществляется путем прямого волеизъявления населения муниципального района, выраженного на районном референдуме.

На районный референдум могут быть вынесены в установленном порядке конкретные вопросы, а также проекты правовых актов по вопросам местного значения.

2.Решение (правовой акт), принятое на районном референдуме, является актом высшей юридической силы, имеет прямое действие и применяется на всей территории муниципального района.

3.Решение (правовой акт), принятое на районном референдуме, подлежит в установленном порядке официальному опубликованию.

Принятое на районном референдуме решение (правовой акт) вступает в силу со дня его официального опубликования, если иное не предусмотрено в тексте самого решения (правового акта), принятого на районном референдуме.

4.Принятое на районном референдуме решение (правовой акт) подлежит обязательному исполнению на территории Рыбинского муниципального района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

5.Если для реализации принятого на районном референдуме решения требуется принятие (издание) нормативного правового акта, Муниципальный Совет Рыбинского муниципального района или Глава Рыбинского муниципального района, в компетенцию которых входит данный вопрос, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

6.Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва Главы Рыбинского муниципального района или досрочного прекращения полномочий Муниципального Совета Рыбинского муниципального района в установленном порядке.

1.Муниципальный Совет Рыбинского муниципального района по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Ярославской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Рыбинского муниципального района, решение об удалении Главы Рыбинского муниципального района в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Муниципального Совета района и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Ярославской области, и настоящим Уставом.

Решения Муниципального Совета Рыбинского муниципального района, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Муниципального Совета района, если иное не установлено федеральным законом.

Решение Муниципального Совета Рыбинского муниципального района об удалении Главы Рыбинского муниципального района в отставку принимается, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Муниципального Совета Рыбинского муниципального района.

2.Принятые Муниципальным Советом района решения в течение 10 дней направляются Главе Рыбинского муниципального района для подписания и обнародования.

Глава Рыбинского муниципального района, исполняющий полномочия Главы администрации района в течение 10 дней с момента получения решения Муниципального Совета района имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Советом района.

Отклоненное решение в указанный срок возвращается в Муниципальный Совет района с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложением о внесении в него изменений и дополнений. Если Глава района отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Муниципальным Советом района. Если при повторном рассмотрении указанное решение будет одобрено в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Муниципального Совета района, оно подлежит подписанию Главой района в течение семи дней и обнародованию.

3.Председатель Муниципального Совета Рыбинского муниципального района, подписывая принятое представительным органом решение, удостоверяет окончание рассмотрения принимаемого акта в представительном органе. Своей подписью он подтверждает, что волеизъявление Муниципального Совета Рыбинского муниципального района состоялось. Подпись Главы Рыбинского муниципального района завершает нормотворческую процедуру. В зависимости от юридической техники оформления решения, Главой Рыбинского муниципального района может быть подписан либо непосредственно нормативный правовой акт (если он структурно выделен, например, в качестве приложения) или же, вместе с Председателем Муниципального Совета Рыбинского муниципального района, принятое представительным органом муниципального образования решение в целом (если принимаемое решение обладает признаками нормативно-правового акта, но "нормативно-правовой компонент" в решении структурно не обособлен).

Расположение реквизитов "подпись" на решениях Муниципального Совета Рыбинского муниципального района:

В случае подписания решения Председателем Муниципального Совета Рыбинского муниципального района, подпись располагается непосредственно под текстом решения представительного органа. В случае подписания решения Главой Рыбинского муниципального района и Председателем Муниципального Совета Рыбинского муниципального района обе подписи (Председателя Муниципального Совета Рыбинского муниципального района и Главы Рыбинского муниципального района) располагать на одном уровне, слева располагается подпись Председателя Муниципального Совета Рыбинского муниципального района, справа - подпись Главы Рыбинского муниципального района.

1.По вопросам организации деятельности Муниципального Совета Рыбинского муниципального района Председатель Муниципального Совета района издает постановления и распоряжения, подписывает решения Муниципального Совета района.

2.Указанные акты подписываются Председателем Совета района и вступают в силу с момента подписания, если иное не установлено в самом акте.

1.По вопросам, отнесенным к компетенции Главы и администрации Рыбинского муниципального района федеральными законами, законами Ярославской области, настоящим Уставом и решениями Муниципального Совета Рыбинского муниципального района, Глава Рыбинского муниципального района издает:

1) постановления администрации Рыбинского муниципального района - нормативные правовые акты по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Рыбинского муниципального района федеральными законами и законами Ярославской области;

2) распоряжения администрации Рыбинского муниципального района по вопросам организации работы администрации Рыбинского муниципального района.

2.Постановления и распоряжения администрации Рыбинского муниципального района подписываются Главой Рыбинского муниципального района.

3.Постановления администрации Рыбинского муниципального района вступают в силу с момента опубликования в установленном настоящим Уставом порядке, если иное не указано в самом постановлении.

Распоряжения администрации Рыбинского муниципального района вступают в силу с момента их подписания, если иное не указано в распоряжении.

1.Право внесения проектов муниципальных правовых актов принадлежит депутатам муниципального Совета Рыбинского муниципального района, Главе Рыбинского муниципального района, администрации Рыбинского муниципального района, контрольно-счетной палате Рыбинского муниципального района, Муниципальным Советам поселений Рыбинского муниципального района, главам поселений Рыбинского муниципального района, Рыбинскому городскому прокурору, избирательной комиссии Рыбинского муниципального района по вопросам, входящим в ее компетенцию, а также иным субъектам правотворческой инициативы, установленным настоящим Уставом.

2.Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом Муниципального Совета района или нормативным актом Главы района, на рассмотрение которых выносятся указанные проекты.

1.Обнародование решений Муниципального Совета Рыбинского муниципального района и постановлений Главы Рыбинского муниципального района осуществляется Главой района путем подписания и направления для официального опубликования в печатное средство массовой информации, учрежденное для этого органами местного самоуправления Рыбинского муниципального района.

Направление нормативного правового акта для официального опубликования осуществляется Главой Рыбинского муниципального района в течение 10 дней с момента подписания акта.

2.Иную подлежащую обнародованию информацию, в том числе официальную, органы и должностные лица Рыбинского муниципального района направляют для опубликования в пределах полномочий, установленных настоящим Уставом, иными муниципальными правовыми актами.

3.Финансирование расходов по официальному опубликованию муниципальных правовых актов осуществляется за счет средств бюджета Рыбинского муниципального района.

4.Муниципальные правовые акты подлежат опубликованию в печатных изданиях, а также могут быть доведены до всеобщего сведения (обнародованы) по телевидению и радио, разосланы государственным органам, органам местного самоуправления поселений, входящих в состав Рыбинского муниципального района и иных муниципальных образований Ярославской области, должностным лицам, предприятиям, учреждениям, организациям, переданы по каналам связи, распространены в машиночитаемой форме.

Муниципальные правовые акты могут быть отменены или действие их приостановлено в порядке и в случаях, установленных действующим законодательством.

1.Экономическую основу местного самоуправления Рыбинского муниципального района составляет находящееся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета Рыбинского муниципального района (далее также - местного бюджета), а также имущественные права Рыбинского муниципального района.

2.Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

1.В собственности Рыбинского муниципального района может находиться:

1) имущество, предназначенное для решения Рыбинским муниципальным районом вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Рыбинского муниципального района, в случаях, установленных федеральными законами и законами Ярославской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий Рыбинского района, переданных в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 9 настоящего Устава;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с решениями Муниципального Совета Рыбинского муниципального района;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления Рыбинского муниципального района федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения муниципального района.

2.Для решения вопросов местного значения в собственности Рыбинского муниципального района может находиться:

1) имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах муниципального района;

2) автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

3) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории муниципального района;

4) утратил силу

5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

6) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

7) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

8) имущество, предназначенное для создания условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района;

9) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

10) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения в указанных фондах;

11) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;

12) имущество межпоселенческих библиотек;

13) имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

14) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности муниципального района в соответствии с федеральными законами;

15) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;

16) имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

17) имущество, предназначенное для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта;

18) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

19) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

20) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;

21) пруды, обводненные карьеры, расположенные на территориях двух и более поселений или на межселенной территории муниципального района;

22) имущество, предназначенное для содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории Рыбинского района, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

23) имущество, предназначенное для оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям на территории Рыбинского муниципального района.

2.1.В собственности муниципального района может находиться иное имущество, необходимое для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения муниципального района.

3.Утратила силу

4.В случаях возникновения у Рыбинского муниципального района права собственности на имущество, не соответствующее требованиям статьи 50 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.

1.От имени Рыбинского муниципального района администрация Рыбинского муниципального района:

1) осуществляет правомочия собственника в отношении муниципального имущества в соответствии с требованиями действующего законодательства в порядке, установленном решениями Муниципального Совета Рыбинского муниципального района, в том числе:

- передает муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждает, совершает иные сделки в соответствии с федеральными законами;

- осуществляет приватизацию муниципального имущества;

2) обладает правом создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения:

- определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности по согласованию с Главой района, отчитывается перед Муниципальным Советом района.

- от имени Рыбинского муниципального района субсидиарно отвечает по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивает их исполнение в случаях и в порядке, установленном действующим законодательством.

2.Доходы от использования и приватизации муниципального имущества Рыбинского муниципального района поступают в бюджет Рыбинского муниципального района.

3.Администрация Рыбинского муниципального района ведет реестр муниципального имущества Рыбинского муниципального района в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

1.Бюджет Рыбинского муниципального района - форма образования и расходования денежных средств в расчете на финансовый год, предназначенных для финансового обеспечения выполнения задач и функций местного самоуправления Рыбинского муниципального района.

Бюджет Рыбинского муниципального района и свод бюджетов поселений, входящих в состав муниципального района, составляют консолидированный бюджет Рыбинского муниципального района.

2.Формирование и утверждение бюджета Рыбинского муниципального района осуществляется на основании Положения о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Рыбинском муниципальном районе, утверждаемого Муниципальным Советом Рыбинского муниципального района с соблюдением требований, установленных действующим законодательством.

3.Проект бюджета Рыбинского муниципального района разрабатывается администрацией Рыбинского муниципального района на основании прогноза социально-экономического развития Рыбинского муниципального района и вносится Главой района для утверждения Муниципальным Советом района в порядке и в сроки, установленные решением Муниципального Совета Рыбинского муниципального района.

Проект бюджета Рыбинского муниципального района выносится на публичные слушания и подлежит официальному опубликованию в установленном порядке.

4.Органы местного самоуправления Рыбинского муниципального района обеспечивают сбалансированность бюджета Рыбинского муниципального района и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита бюджета Рыбинского муниципального района, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств Рыбинского муниципального района.

5.Бюджет Рыбинского муниципального района утверждается решением Муниципального Совета района, является нормативным правовым актом Рыбинского муниципального района и подлежит официальному опубликованию.

6.В бюджете Рыбинского муниципального района раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Ярославской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы бюджета.

7.Полномочия администраций поселений, входящих в состав Рыбинского муниципального района по формированию, исполнению и (или) контролю за исполнением бюджета поселения могут полностью или частично осуществляться на договорной основе администрацией муниципального района.

1.Доходы бюджета Рыбинского муниципального района формируются в соответствии с бюджетным и налоговым законодательством Российской Федерации.

2.Доходы бюджета Рыбинского муниципального района образуются за счет налоговых и неналоговых видов доходов, а также за счет безвозмездных перечислений.

3.К собственным доходам бюджета Рыбинского муниципального района относятся:

1) средства самообложения граждан, в случаях принятия соответствующего решения на районном референдуме;

2) доходы от местных налогов и сборов;

3) доходы от региональных налогов и сборов;

4) доходы от федеральных налогов и сборов;

5) безвозмездные перечисления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, субсидии и иные межбюджетные трансферты, представляемые в соответствии с федеральным законом, и другие безвозмездные поступления;

6) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

7) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых решениями Муниципального Совета района, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

8) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

9) добровольные пожертвования;

10) иные поступления в соответствии с действующим законодательством и решениями органов местного самоуправления Рыбинского муниципального района.

1.Расходы бюджета Рыбинского муниципального района осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Формирование расходов бюджета Рыбинского муниципального района осуществляется в соответствии с расходными обязательствами Рыбинского муниципального района.

2.Реестр расходных обязательств Рыбинского муниципального района ведет администрация района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в установленном ею порядке.

3.Расходование средств бюджета Рыбинского муниципального района осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных решением Муниципального Совета Рыбинского муниципального района о бюджете Рыбинского муниципального района на очередной финансовый год.

4.Порядок осуществления расходов местного бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ярославской области, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Ярославской области.

5.Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Рыбинского муниципального района, осуществляется в соответствии с федеральными законами и законами Ярославской области.

1.Исполнение бюджета Рыбинского муниципального района производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Исполнение местного бюджета обеспечивается администрацией Рыбинского муниципального района.

Организация исполнения местного бюджета возлагается на финансовый орган администрации Рыбинского муниципального района.

Руководитель финансового органа администрации Рыбинского муниципального района назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

2.Исполнение и контроль за исполнением бюджета Рыбинского муниципального района осуществляется на основании Положения о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Рыбинском муниципальном районе с соблюдением требований, установленных действующим законодательством.

3.Годовой отчет об исполнении бюджета Рыбинского муниципального района выносится на публичные слушания и подлежит официальному опубликованию.

Рыбинский муниципальный район вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации в порядке, установленном решением Муниципального Совета Рыбинского муниципального района.

1.Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд Рыбинского муниципального района осуществляется в порядке, предусмотренном федеральным законом.

2.Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств бюджета Рыбинского муниципального района.

3.Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа определяется Положением о муниципальном заказе в Рыбинском муниципальном районе, утверждаемым Муниципальным Советом района в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Рыбинского муниципального района несут ответственность перед населением муниципального района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами и настоящим Уставом.

1.Основанием наступления ответственности депутатов Муниципального Совета района, Главы муниципального района перед населением могут служить только их конкретные противоправные решения или действия (бездействие), допущенные при осуществлении своих полномочий, определенных настоящим Уставом, в случае их подтверждения в судебном порядке.

2.Ответственность депутатов Муниципального Совета района, Главы Рыбинского муниципального района перед населением наступает в результате отзыва населением указанных лиц в порядке, установленном статьей 14 настоящего Устава.

1.Основанием наступления ответственности органов местного самоуправления Рыбинского муниципального района, Главы муниципального района и должностных лиц органов местного самоуправления перед государством может являться нарушение ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Ярославской области, законов Ярославской области, настоящего Устава, а также ненадлежащее осуществление указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий в случае подтверждения указанных нарушений решением соответствующего суда.

2.Ответственность Муниципального Совета района перед государством наступает в результате роспуска Совета района в порядке и в случаях, установленных действующим законодательством.

3.Ответственность Главы Рыбинского муниципального района перед государством наступает в результате отрешения от должности в порядке и в случаях, установленных действующим законодательством.

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Рыбинского муниципального района перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Временное осуществление органами государственной власти отдельных полномочий органов местного самоуправления Рыбинского муниципального района осуществляется в порядке и в случаях, установленных действующим законодательством.

Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Рыбинского муниципального района могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.