Ярославская область
Постановление от 14 сентября 2006 года № 3281
О создании нештатных аварийно-спасательных формирований
Принято
Мэрией г. Ярославля (Ярославская обл.)
Мэрией г. Ярославля (Ярославская обл.)
- В редакциях
- № 3457 от 24.10.2007,
- № 3415 от 03.12.2008,
- № 4122 от 30.11.2009,
- № 696 от 21.03.2011,
- № 2729 от 06.12.2012.
В соответствии с Федеральными законами "О гражданской обороне", "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей", Приказом МЧС России от 23.12.2005 N 999 "Об утверждении порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований", постановлением мэра города Ярославля от 20.06.2006 N 2248 "Об организации и проведении мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории города Ярославля" и учитывая постановление Губернатора Ярославской области от 31.03.2009 N 132 "Об организации и ведении гражданской обороны в Ярославской области и признании утратившим силу постановления Администрации области от 31.03.2006 N 91",
Постановляю:
1.Утвердить Положение о нештатных аварийно-спасательных формированиях (приложение 1).
2.Создать на базе организаций города, входящих в состав служб по организации и проведению мероприятий по гражданской обороне на период военного времени, территориальные нештатные аварийно-спасательные формирования согласно перечню (приложение 2).
3.Рекомендовать руководителям организаций города создать нештатные аварийно-спасательные формирования в соответствии с примерным перечнем и примерными нормами оснащения нештатных аварийно-спасательных формирований, определенных Приказом МЧС России от 23.12.2005 N 999.
4.Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя мэра - директора департамента городского хозяйства мэрии города Ярославля.
5.Постановление вступает в силу с момента официального опубликования.
Мэр
города Ярославля
В.В.ВОЛОНЧУНАС
Приложение
к Постановлению от 14 сентября 2006 года № 3281 .
Положение
к Постановлению от 14 сентября 2006 года № 3281 .
Положение
Положение о нештатных аварийно-спасательных формированиях
I. Общие положения
1.Настоящее Положение о нештатных аварийно-спасательных формированиях (далее - Положение) определяет порядок создания, подготовки, оснащения и применения нештатных аварийно-спасательных формирований города в составе сил гражданской обороны.
2.Нештатные аварийно-спасательные формирования (далее - НАСФ) представляют собой самостоятельные структуры, созданные на нештатной основе организаций или организаций города, входящих в состав служб по организации и проведению мероприятий гражданской обороны на период военного времени, оснащенные специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами, подготовленные для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в очагах поражения и зонах чрезвычайных ситуаций.
3.НАСФ создаются в организациях:
- отнесенных к категории по гражданской обороне;
- имеющих важное оборонное и экономическое значение;
- обеспечивающих жизнедеятельность города;
- имеющих потенциально опасные производственные объекты и эксплуатирующие их;
- представляющих высокую степень опасности возникновения чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время;
- находящихся в зоне возможного опасного химического заражения и (или) возможного опасного радиоактивного загрязнения и (или) возможного катастрофического затопления;
- других организациях города из числа своих работников.
4.Основными задачами НАСФ являются:
- проведение аварийно-спасательных работ и других неотложных работ и первоочередное жизнеобеспечение населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий;
- участие в ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в борьбе с пожарами;
- обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому (бактериологическому) и иному заражению (загрязнению);
- санитарная обработка населения, специальная обработка техники, зданий и обеззараживание территорий;
- участие в восстановлении функционирования объектов жизнеобеспечения населения;
- обеспечение мероприятий гражданской обороны по вопросам восстановления и поддержания порядка, связи и оповещения, медицинского, транспортного обеспечения.
5.Состав, структура и оснащение НАСФ организаций определяются руководителями этих организаций в соответствии с примерным перечнем и примерными нормами оснащения, определенными Приказом МЧС России от 23.12.2005 N 999 по согласованию с Главным управлением МЧС России по Ярославской области.
6.Применение НАСФ осуществляется по планам гражданской обороны и защиты населения органов городского самоуправления и организаций, разрабатываемым в установленном порядке.
7.При создании и комплектовании НАСФ учитывается наличие и возможности штатных аварийно-спасательных формирований и аварийно-спасательных служб.
8.Мэрия города Ярославля:
- определяет перечень организаций, находящиеся в сфере ее ведения, которые создают НАСФ;
- организовывает создание, подготовку и оснащение НАСФ, находящихся в ее ведении;
- ведет реестры организаций, создающих НАСФ, и осуществляет их учет;
- осуществляет контроль за созданием, подготовкой, оснащением и применением НАСФ.
9.Организации, создающие НАСФ:
- разрабатывают структуру и табели оснащения НАСФ специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами;
- укомплектовывают НАСФ личным составом, оснащают их специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами, в том числе за счет существующих аварийно-восстановительных, ремонтно-восстановительных, медицинских и других подразделений;
- осуществляют подготовку и руководство деятельностью НАСФ;
- осуществляют планирование и всестороннее обеспечение применения НАСФ;
- поддерживают НАСФ в состоянии готовности к выполнению задач по предназначению.
II. Виды нештатных аварийно-спасательных формирований
1.НАСФ подразделяются:
по подчиненности: территориальные и организаций;
по составу, исходя из возможностей по созданию, комплектованию специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами, и аттестации: посты, группы, звенья, команды;
по предназначению:
- общего назначения - спасательные;
- специальные - радиационного, химического, биологического (бактериологического) наблюдения и разведки, инженерной разведки и разграждения, разбора завалов, спасательные, аварийно-технические, противопожарные, радиационной, химической и биологической (бактериологической) защиты.
2.Для НАСФ сроки приведения в готовность не должны превышать: в мирное время - 24 часа, военное время - 6 часов.
3.Территориальные НАСФ создаются на базе организаций, входящих в состав служб по организации и проведению мероприятий гражданской обороны на период военного времени.
4.Территориальные НАСФ предназначены для выполнения мероприятий гражданской обороны и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории города.
5.Основаниями для ликвидации НАСФ являются прекращение функционирования обслуживаемых ими организаций или устранение опасности возникновения чрезвычайных ситуаций, для ликвидации которых предназначались указанные НАСФ.
6.Решение о ликвидации НАСФ принимают мэрия города Ярославля в отношении территориальных НАСФ и организации - в отношении создаваемых ими НАСФ по согласованию с Главным управлением МЧС России по Ярославской области.
III. Комплектование нештатных аварийно-спасательных формирований личным составом
1.Личный состав НАСФ комплектуется за счет работников организаций. Военнообязанные, имеющие мобилизационные предписания, могут включаться в НАСФ на период до их призыва (мобилизации).
2.Зачисление граждан в состав НАСФ производится приказом руководителя организации.
3.Основной состав руководителей и специалистов НАСФ, предназначенных для непосредственного выполнения аварийно-спасательных работ, в первую очередь комплектуется аттестованными спасателями, а также квалифицированными специалистами существующих аварийно-восстановительных, ремонтно-восстановительных, медицинских и других подразделений.
IV. Финансирование и обеспечение нештатных аварийно-спасательных формирований техникой и имуществом
1.Финансирование мероприятий по созданию, подготовке, оснащению и применению НАСФ осуществляется за счет финансовых средств организаций, создающих НАСФ, в соответствии с законодательством о гражданской обороне.
2.Обеспечение НАСФ специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами осуществляется за счет техники и имущества, имеющихся в организациях для обеспечения производственной деятельности.
3.Накопление, хранение и использование материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, предназначенных для оснащения НАСФ, осуществляется с учетом методических рекомендаций по созданию, подготовке, оснащению и применению НАСФ.
V. Подготовка и обучение нештатных аварийно-спасательных формирований
1.Подготовка и обучение НАСФ для решения задач гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций осуществляются в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, организационно-методическими указаниями МЧС России по подготовке органов управления, сил гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, организационно-методическими указаниями МЧС России по подготовке населения Российской Федерации в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, нормативно-методическими документами организаций, создающих НАСФ.
2.Подготовка НАСФ включает:
- обучение руководителей НАСФ в учебно-методическом центре по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Ярославской области и на курсах гражданской защиты МУ "Центр гражданской защиты города Ярославля";
- обучение личного состава на объекте в соответствии с рабочей программой обучения личного состава НАСФ;
- участие НАСФ в учениях и тренировках по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций, а также практических мероприятиях по ликвидации последствий аварий и катастроф;
- обучение по программам подготовки спасателей в учебных центрах и иных образовательных учреждениях в соответствии с Основными положениями аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и спасателей, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.1999 N 1479.
3.Обучение личного состава НАСФ на объекте включает базовую и специальную подготовку. Обучение тем базовой подготовки отрабатываются в полном объеме. Замена тем базовой подготовки, уменьшение общего количества часов для их отработки не допускается.
Темы специальной подготовки отрабатываются с учетом предназначения НАСФ.
4.Основным методом проведения занятий являются тактико-специальные учения продолжительностью до 8 часов с участием служб и НАСФ организаций - 1 раз в 3 года, а с НАСФ постоянной готовности - 1 раз в год.
5.Теоретический материал изучается в минимальном объеме, необходимом обучаемым для правильного и четкого выполнения практических приемов и действий. При этом используются современные обучающие программы, видеофильмы, плакаты, другие наглядные пособия, а также информация из паспорта безопасности конкретного объекта.
6.Практические и тактико-специальные учения организуют и проводят руководители НАСФ или аварийно-спасательных служб, а на учебных местах - командиры структурных подразделений НАСФ.
Занятия проводятся в учебных городках, на участках местности или на территории объекта (организации).
На тактико-специальные учения НАСФ выводятся в полном составе с необходимым количеством специальной техники, оборудования, материалов, приборов и средств индивидуальной защиты.
Практические занятия с НАСФ разрешается проводить по структурным подразделениям (группам, звеньям).
7.Личный состав НАСФ должен
- знать:
- характерные особенности опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, угроз терроризма, и способы защиты от них;
- особенности чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и способы защиты от них;
- поражающие свойства отравляющих веществ, аварийных химически опасных веществ, применяемых на объекте, порядок и способы защиты при их утечке (выбросе);
- предназначение своего НАСФ и свои функциональные обязанности;
- производственные и технологические особенности своего предприятия (организации), характер возможных аварийно-спасательных и других неотложных работ, вытекающих из содержания паспорта безопасности объекта;
- порядок действий по сигналам оповещения;
- порядок оповещения, сбора и приведения НАСФ в готовность;
- место сбора НАСФ, пути и порядок выдвижения к месту возможного проведения аварийно-спасательных работ;
- назначение, технические данные, порядок применения и возможности техники, механизмов и приборов, а также средств защиты, состоящих на оснащении НАСФ;
- порядок проведения санитарной обработки населения, специальной обработки техники, зданий и обеззараживания территорий;
- уметь:
- выполнять функциональные обязанности при проведении аварийно-спасательных работ;
- поддерживать в исправном состоянии и грамотно применять штатную технику, механизмы, приборы и другое табельное имущество, а также средства индивидуальной защиты;
- оказывать первую медицинскую помощь раненым и пораженным, а также эвакуировать их в безопасные места;
- работать на штатных средствах связи;
- проводить санитарную обработку и обеззараживание техники, сооружений, территории, одежды и средств индивидуальной защиты;
- незамедлительно реагировать на возникновение аварийной ситуации на потенциально опасном объекте, принимать меры по ее локализации и ликвидации;
- выполнять другие аварийно-спасательные работы, обусловленные спецификой конкретного объекта.
8.Особое внимание при обучении обращается на безопасную эксплуатацию и обслуживание гидравлического и электрифицированного аварийно-спасательного инструмента, электроустановок, компрессоров, работу в средствах защиты органов дыхания и кожи, а также при применении других технологий и специального снаряжения (альпинистского, водолазного).
Первый зам. мэра
г. Ярославля
В.В.ВЕЛИЧКО
Приложение
к Постановлению от 14 сентября 2006 года № 3281 .
Положение
к Постановлению от 14 сентября 2006 года № 3281 .
Положение
Перечень создаваемых территориальных нештатных аварийно-спасательных формирований
??????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ? N ?Наименование территориальных?Коли- ?Время ?Наименование организации? ?п/п? нештатных ?чество ?приве- ? ? ? ? аварийно-спасательных ?форми- ?дения в? ? ? ? формирований ?рований?готов- ? ? ? ? ? ?ность, ? ? ? ? ? ?час ? ? ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ? Служба оповещения ? ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ? 1 ?Группа оповещения населения ? 1 ? 6 ?ОАО "Ярославльтелесеть" ? ? ?и территорий ? ? ? ? ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ? 2 ?Аварийно-восстановительная ? 1 ? 6 ?Ярославский филиал ОАО ? ? ?группа ? ? ?"Ростелеком" ? ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ? 3 ?Группа связи ? 1 ? 6 ?Ярославский региональный? ? ? ? ? ?центр связи ОАО ? ? ? ? ? ?"Российские железные ? ? ? ? ? ?дороги" ? ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ? 4 ?Звено связи ? 1 ? 6 ?Филиал ФГУП ? ? ? ? ? ?"Всероссийская ? ? ? ? ? ?Государственная ? ? ? ? ? ?телевизионная и ? ? ? ? ? ?радиовещательная ? ? ? ? ? ?компания" ГТРК ? ? ? ? ? ?"Ярославия" ? ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ? Коммунально-техническая служба ? ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ? 5 ?Пункт санитарной обработки ? 2 ? 6 ?Баня N 2 МУП по ? ? ? ? ? ?обработке белья и ? ? ? ? ? ?обслуживанию населения ? ? ? ? ? ?"Волна" г. Ярославля; ? ? ? ? ? ?баня N 9 МУП по ? ? ? ? ? ?обработке белья и ? ? ? ? ? ?обслуживанию населения ? ? ? ? ? ?"Волна" г. Ярославля ? ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ? 6 ?Звено подвоза воды ? 1 ? 24 ?МУП "Спецавтохозяйство ? ? ? ? ? ?по уборке города" ? ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ? 7 ?Группа радиационной, ? 1 ? 6 ?МУП "Спецавтохозяйство ? ? ?химической и биологической ? ? ?по уборке города" ? ? ?защиты ? ? ? ? ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ? 8 ?Команда тепловых сетей ? 1 ? 6 ?МУП "Ярославский ? ? ? ? ? ?городской энергосбыт" ? ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ? Служба водоснабжения ? ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ?10 ?Аварийно-техническая команда? 2 ? 6 ?ОАО "Ярославльводоканал"? ? ?по водопроводно - ? ? ? ? ? ?канализационным сетям ? ? ? ? ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ? Служба убежищ и укрытий ? ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ?11 ?Звено по обслуживанию ? 29 ? 24 ? ? ? ?защитных сооружений, ? ? ? ? ? ?в том числе: ? ? ? ? ? ?Дзержинский район ? 1 ? ?ОАО "РЭУ-11"; ? ? ? ? ? ? ? ? ?Заволжский район ? 2 ? ?ОАО "Управляющая ? ? ? ? ? ?организация ? ? ? ? ? ?многоквартирными домами ? ? ? ? ? ?Заволжского района"; ? ? ? ? ? ? ? ? ?Кировский район ? 4 ? ?ОАО "РЭУ-1"; ? ? ? ? 4 ? ?ОАО "РЭУ-11" Кировского ? ? ? ? ? ?района; ? ? ? ? ? ? ? ? ?Красноперекопский район ? 6 ? ?ОАО "Ярдомстрой"; ? ? ? ? ? ? ? ? ?Ленинский район ? 2 ? ?ОАО "РЭУ-13"; ? ? ? ? 4 ? ?ОАО "РЭУ-15"; ? ? ? ? ? ? ? ? ?Фрунзенский район ? 6 ? ?ОАО "Управляющая ? ? ? ? ? ?компания N 1 ? ? ? ? ? ?Фрунзенского района" ? ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ? Служба энергетики и светомаскировки ? ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ?12 ?Аварийно-техническая команда? 1 ? 6 ?ОАО "Яргорэлектросеть" ? ? ?по электросетям ? ? ? ? ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ? Служба вещевого и продовольственного снабжения ? ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ?13 ?Подвижной пункт питания, ? 6 ? 24 ? ? ? ?в том числе: ? 2 ? ?ООО "Социальная сфера" ? ? ? ? ? ?(Красноперекопский ? ? ? ? ? ?район, Фрунзенский ? ? ? ? ? ?район); ? ? ? ? 3 ? ?ЗАО "Социальное питание"? ? ? ? ? ?(Ленинский район, ? ? ? ? ? ?Дзержинский район, ? ? ? ? ? ?Заволжский район); ? ? ? ? 1 ? ?ООО "Коми-Яр" кафе ? ? ? ? ? ?"Северный ветер" ? ? ? ? ? ?(Кировский район) ? ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ?14 ?Подвижной пункт ? 6 ? 24 ? ? ? ?продовольственного ? ? ? ? ? ?снабжения, ? ? ? ? ? ?в том числе: ? 1 ? ?ООО "Север-3" ? ? ? ? ? ?(Дзержинский район); ? ? ? ? 3 ? ?Универсам ЗАО "Дикси юг"? ? ? ? ? ?(Фрунзенский район, ? ? ? ? ? ?Заволжский район, ? ? ? ? ? ?Ленинский район); ? ? ? ? 2 ? ?ИП Козлова Е.В., ООО ? ? ? ? ? ?"Техпрод-сервис" ? ? ? ? ? ?(Фрунзенский район) ? ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ?15 ?Подвижной пункт вещевого ? 2 ? 24 ?ООО "Объединение рабочая? ? ?снабжения ? ? ?одежда и обувь" ? ? ? ? ? ?(Дзержинский район); ? ? ? ? ? ?ЗАО "Ярославль Восток - ? ? ? ? ? ?сервис" (Фрунзенский ? ? ? ? ? ?район) ? ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ? Инженерная служба ? ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ?16 ?Звено инженерной разведки ? 6 ? 6 ?ОАО "Городское дорожное ? ? ? ? ? ?управление"; ? ? ? ? ? ?Ярославская ? ? ? ? ? ?территориальная фирма ? ? ? ? ? ?"Мостоотряд-6" филиал ? ? ? ? ? ?ОАО "Мостотрест"; ? ? ? ? ? ?ОАО "Ярнефтехимстрой"; ? ? ? ? ? ?ЗАО "Ярстрой"; ? ? ? ? ? ?ООО "Ярхимпромстрой"; ? ? ? ? ? ?департамент организации ? ? ? ? ? ?строительства и жилищной? ? ? ? ? ?политики мэрии города ? ? ? ? ? ?Ярославля ? ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ?17 ?Команда по ремонту и ? 1 ? 6 ?ОАО "Городское дорожное ? ? ?восстановлению дорог и ? ? ?управление" ? ? ?мостов ? ? ? ? ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ? Транспортная служба ? ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ?18 ?Автоколонна для перевозки ? 11 ? 24 ? ? ? ?грузов, ? ? ? ? ? ?в том числе: ? 2 ? ?МУП ПАТП N 1 г. ? ? ? ? ? ?Ярославля; ? ? ? ? 9 ? ?ЗАО "Межавтотранс" ? ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ?19 ?Автоколонна для перевозки ? 14 ? 24 ? ? ? ?населения, ? ? ? ? ? ?в том числе: ? 11 ? ?МУП ПАТП N 1 г. ? ? ? ? ? ?Ярославля; ? ? ? ? 3 ? ?ЗАО "Межавтотранс" ? ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ?20 ?Подвижная ремонтно - ? 2 ? 24 ?МУП ПАТП N 1 г. ? ? ?восстановительная группа (по? ? ?Ярославля; ? ? ?ремонту автомобильной ? ? ?ЗАО "Межавтотранс" ? ? ?техники) ? ? ? ? ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ?21 ?Станция специальной ? 1 ? 6 ?МУП ПАТП N 1 г. ? ? ?обработки транспорта ? ? ?Ярославля ? ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ? МКУ "Центр гражданской защиты" города Ярославля" ? ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ?22 ?Группа радиационной, ? 1 ? 6 ?МКУ "Центр гражданской ? ? ?химической и биологической ? ? ?защиты" города ? ? ?разведки ? ? ?Ярославля" ? ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ? ?Итого: ? 91 ? ? ? ???????????????????????????????????????????????????????????????????????????
Список сокращений:
МУП - муниципальное унитарное предприятие;
ГТРК - Государственная телевизионная и радиовещательная компания;
ОАО - открытое акционерное общество;
ООО - общество с ограниченной ответственностью;
ЗАО - закрытое акционерное общество;
МКУ - муниципальное казенное учреждение;
ИП - индивидуальный предприниматель.