Об утверждении порядка расчета и выплаты компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на территории Ярославской области и о признании утратившим силу постановления Правительства области от 29.12.2008 N 720-п

В целях реализации статьи 160 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьи 72 Закона Ярославской области от 19 декабря 2008 г. N 65-з "Социальный кодекс Ярославской области", постановления Правительства области от 28.05.2008 N 219 "О предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в денежной форме"

ПРАВИТЕЛЬСТВО ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1.Утвердить прилагаемый Порядок расчета и выплаты компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на территории Ярославской области (далее - Порядок).

2.Органам местного самоуправления муниципальных образований области предоставлять с 1 января 2010 года меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии с Порядком.

3.Департаменту труда и социальной поддержки населения Ярославской области (Андреева Л.М.) и департаменту жилищно-коммунального хозяйства и инфраструктуры Ярославской области (Лебедев А.Н.) обеспечить координацию выполнения и согласования работы органов местного самоуправления муниципальных образований области по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

4.Признать с 1 января 2010 года утратившим силу постановление Правительства области от 29.12.2008 N 720-п "О методических рекомендациях по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в денежной форме в Даниловском муниципальном районе и городском округе городе Переславле-Залесском".

5.Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора области Сенина А.Н. и заместителя Губернатора области Блатова В.Ю.

6.Постановление вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.

Губернатор

Ярославской области

С.А.ВАХРУКОВ

1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1.Порядок расчета и выплаты компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на территории Ярославской области (далее - Порядок) определяет механизм расчета размера и выплаты компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг гражданам, проживающим на территории Ярославской области (далее - льготополучатель(и)) в соответствии с:

- Законами Российской Федерации:

от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС";

от 10 июля 1992 года N 3266-1 "Об образовании";

- Федеральными законами:

от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах";

от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";

от 26 ноября 1998 года N 175-ФЗ "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча";

от 10 января 2002 года N 2-ФЗ "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне";

- постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 2123-1 "О распространении действия Закона РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на граждан из подразделений особого риска";

- статьей 72 Закона Ярославской области от 19 декабря 2008 г. N 65-з "Социальный кодекс Ярославской области".

1.2.Назначение и выплата компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - компенсация) осуществляется на основании письменного заявления гражданина, имеющего право на получение мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии с Законом Ярославской области от 19 декабря 2008 г. N 65-з "Социальный кодекс Ярославской области" и федеральными законами (в случае наделения органов государственной власти Ярославской области полномочиями Российской Федерации по предоставлению указанных мер социальной поддержки), органом (учреждением) социальной защиты населения (далее - ОСЗН) по месту его постоянного или преимущественного проживания или временного пребывания, за исключением:

- работников государственных учреждений здравоохранения, ветеринарии, социального обслуживания населения, культуры и искусства, работающих и проживающих в сельских населенных пунктах, рабочих поселках Ярославской области;

- приемных семей, которым предоставление компенсации осуществляется уполномоченным органом в сфере образования по месту постоянного или преимущественного пребывания приемной семьи.

1.3.Назначение и выплата компенсации работникам государственных учреждений здравоохранения, ветеринарии, социального обслуживания населения, культуры и искусства, работающим и проживающим в сельских населенных пунктах, рабочих поселках Ярославской области, производится по месту работы.

2.ПОРЯДОК РАСЧЕТА И ВЫПЛАТЫ КОМПЕНСАЦИИ

2.1.Назначение общей суммы компенсации осуществляется ОСЗН. Общая сумма компенсации (К) льготополучателю определяется как сумма денежных эквивалентов мер социальной поддержки (далее - МСП) по оплате всех потребляемых льготополучателем жилищно-коммунальных услуг (далее - ЖКУ) и рассчитывается по формуле:

К = ДЭ1 + ДЭ2 +... + ДЭn,

где ДЭ1, ДЭ2,..., ДЭn - денежные эквиваленты МСП по оплате каждой ЖКУ, рублей.

2.2.В январе 2010 года расчет сумм денежных эквивалентов МСП по оплате отдельных видов ЖКУ может осуществляться исходя из фактических объемов потребления ЖКУ за декабрь 2009 года с учетом изменения нормативов потребления, тарифов на коммунальные услуги и стоимости содержания и ремонта жилого помещения в январе 2010 года.

2.2.1.В январе 2012 года расчет сумм денежного эквивалента МСП по оплате отдельных видов ЖКУ педагогическим работникам и работникам государственных образовательных учреждений, педагогическим работникам муниципальных образовательных учреждений, работающим и проживающим в сельских населенных пунктах, рабочих поселках Ярославской области, и пенсионерам из их числа (далее - работники образовательных учреждений) будет осуществляться исходя из фактических объемов потребления ЖКУ за декабрь 2011 года.

2.2.2.Работнику образовательного учреждения, имеющему право на МСП, но не получившему их до 1 января 2012 года, расчет денежных эквивалентов МСП в течение переходного периода (с 1 января 2012 года по 31 марта 2012 года) будет производить образовательное учреждение.

Образовательное учреждение передает информацию о начисленных суммах денежных эквивалентов МСП в ОСЗН для выплаты на основании заключенного соглашения об информационном обмене.

2.2.3.Суммы денежных эквивалентов МСП, не полученные по месту работы работником образовательного учреждения за прошлое время (до 1 января 2012 года), подлежат выплате через ОСЗН в течение переходного периода.

2.2.4.С 1 января 2012 года педагогическим работникам государственных и муниципальных образовательных учреждений, работающим и проживающим в сельской местности, и пенсионерам из их числа расчет денежного эквивалента МСП на освещение производится в размере 100 процентов потребленной электроэнергии по показаниям приборов учета.

2.3.Организации жилищно-коммунального хозяйства, информационно-расчетные центры, ресурсоснабжающие организации, товарищества собственников жилья (далее - организации) ежемесячно производят расчет сумм денежных эквивалентов МСП по оплате ЖКУ исходя из начислений (объема потребления ЖКУ) за истекший месяц и условий, указанных в соглашениях, предусмотренных пунктом 2.6 данного раздела Порядка.

Для определения общей суммы компенсации организации формируют реестры льготополучателей и до 5 числа месяца, следующего за истекшим месяцем, представляют их в ОСЗН в электронном виде с отражением сумм денежных эквивалентов МСП за истекший месяц.

Суммы денежных эквивалентов компенсации МСП, не рассчитанные организациями в связи с отсутствием (непоступлением) информации от абонента о количестве фактически потребленной им коммунальной услуги на момент передачи информации в ОСЗН, учитываются организациями в реестре льготополучателей, передаваемом в ОСЗН в следующем месяце.

В платежном документе на оплату ЖКУ, передаваемом потребителю, организации справочно указывают суммы денежного эквивалента МСП за месяц, указанный в платежном документе, и месяц, предшествующий ему.

На основании заключенных соглашений об информационном обмене для предоставления МСП по оплате ЖКУ ежеквартально, начиная со второго квартала 2013 года, ОСЗН производят возмещение расходов организациям за расчет сумм денежных эквивалентов МСП по оплате ЖКУ, осуществляемый с 01.01.2013, за счет средств областного бюджета.

Возмещение производится на основании акта приема-передачи сумм денежных эквивалентов компенсации расходов по оплате ЖКУ в месяце, следующем за истекшим кварталом, исходя из стоимости обработки информации, принятой к назначению общей суммы компенсации 1 льготополучателю, - 0,5 рубля.

2.4.Денежные эквиваленты МСП по оплате сжиженного газа в баллонах, в том числе его доставки, определяются организациями, реализующими льготополучателю сжиженный газ в баллонах, на дату его приобретения льготополучателем в пределах норматива потребления сжиженного газа и выплачиваются единовременно ОСЗН при наличии документов, подтверждающих фактические расходы по оплате газа.

2.5.Суммы денежных эквивалентов МСП по оплате твердого топлива определяются органами местного самоуправления муниципальных образований области на основании утвержденных норм отпуска и розничных цен для продажи населению.

2.6.Взаимодействие ОСЗН с организациями осуществляется на основании заключенных соглашений об информационном обмене для предоставления МСП по оплате ЖКУ (далее - соглашение).

Образовательное учреждение на основании заключенного соглашения об информационном обмене ежемесячно направляет в ОСЗН в срок до 20 числа список работников, утративших право на МСП (в связи с увольнением, переводом на должность, не дающую право на МСП).

2.7.ОСЗН осуществляет сверку реестров, представленных организациями для уточнения права на получение компенсации каждым льготополучателем. При подтверждении данного права ОСЗН готовит выплатные документы и направляет их в организации, осуществляющие доставку компенсации.

2.8.Сведения о государственной регистрации смерти гражданина в ОСЗН представляются ежемесячно в срок до 10 числа органами ЗАГС муниципальных образований области в электронном виде.

2.9.ОСЗН в срок до 25 числа текущего месяца направляет организациям список вновь обратившихся, а также умерших или утративших право на получение компенсации льготополучателей.

2.10.Льготополучатели производят оплату ЖКУ в полном объеме без уменьшения суммы платежа на сумму МСП по оплате ЖКУ в сроки, установленные статьей 155 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В случае неуплаты льготополучателем текущих платежей ЖКУ в течение двух месяцев выплата компенсации приостанавливается.

Денежные эквиваленты МСП по оплате ЖКУ по льготополучателю, имеющему задолженность по оплате ЖКУ, включаются организациями в список для передачи в ОСЗН с нулевой суммой.

Если льготополучатель погасил задолженность, возникшую в период предоставления МСП по оплате ЖКУ в денежной форме, то выплата компенсации возобновляется и производится за весь период погашенной задолженности.

2.11.Если льготополучатель имеет право на получение одних и тех же мер социальной поддержки по нескольким основаниям выплата компенсации осуществляется по одному основанию по его выбору. При наличии у льготополучателя права на различные меры социальной поддержки, компенсация выплачивается по всем имеющимся основаниям, если иное не установлено действующим законодательством.

2.12.Компенсация предоставляется и выплачивается льготополучателю для возмещения затрат на оплату ЖКУ по одному жилому помещению, где он зарегистрирован по месту постоянного или преимущественного проживания на территории Ярославской области.

2.13.Возобновление выплаты компенсации инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, после очередного переосвидетельствования в федеральном государственном учреждении медико-социальной экспертизы производится с первого числа месяца, с которого установлена инвалидность.

2.14.При совместном проживании двух и более льготополучателей, имеющих право на МСП по оплате ЖКУ, назначение и выплата компенсации производится каждому из них.

Распределение общей суммы компенсации между льготополучателями осуществляется исходя из приходящейся на них доли площади жилого помещения:

- пропорционально доле площади жилого помещения, приходящейся на каждого льготополучателя, если она не превышает установленную социальную норму площади жилого помещения;

- на социальную норму площади жилого помещения - для льготополучателей, имеющих право на МСП по оплате жилого помещения в пределах социальной нормы площади жилого помещения, остальным категориям льготополучателей пропорционально фактически оставшейся площади жилого помещения, если доля превышает социальную норму площади жилого помещения.

2.15.В случае изменения цен и тарифов на ЖКУ начисленные суммы денежных эквивалентов МСП по оплате ЖКУ пересчитываются организациями в автоматизированном режиме со дня соответствующих изменений.

2.16.Для получения компенсации льготополучатель (либо его законный представитель) представляет в ОСЗН заявление о назначении компенсации с приложением следующего комплекта документов:

- документы, удостоверяющие личность;

- страховой номер индивидуального лицевого счета (СНИЛС);

- документы, подтверждающие право на получение МСП по оплате ЖКУ (удостоверение и справки установленного образца);

- пенсионное удостоверение (справка о назначении пенсии), если право на предоставление МСП по оплате ЖКУ возникает после установления пенсии;

- свидетельство о государственной регистрации права собственности на жилое помещение;

- правоустанавливающий документ на жилое помещение, право на которое не зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

- документы, содержащие сведения о членах семьи, проживающих совместно с льготополучателем по месту его постоянного или преимущественного проживания или временного пребывания;

- предварительное разрешение органа опеки и попечительства, затрагивающее осуществление имущественных прав подопечного, - в случае если льготополучатель является несовершеннолетним или признан в установленном порядке недееспособным (ограниченно дееспособным);

- справка с места работы с указанием занимаемой должности (для работников государственных предприятий, государственных и муниципальных образовательных учреждений, работающих и проживающих в сельской местности);

- выписка из трудовой книжки о прекращении трудовой деятельности в государственной организации и справка государственной организации о стаже работы, необходимом для получения компенсации (для пенсионеров из числа работников государственных организаций, которые имели право на получение компенсации к моменту выхода на пенсию, проработали в сельских населенных пунктах, рабочих поселках Ярославской области не менее 10 лет и проживают там);

- справка ОСЗН с места постоянного или преимущественного проживания о неполучении компенсации по месту постоянного или преимущественного проживания - в случае обращения льготополучателя за назначением компенсации по месту временного пребывания;

- квитанция об оплате потребленного природного газа за истекший месяц.

Документы, указанные в абзацах втором - тринадцатом данного пункта Порядка, представляются льготополучателем на бумажном носителе или в электронном виде в соответствии с частью 6 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", за исключением следующих документов, подлежащих получению в рамках системы межведомственного электронного взаимодействия, если они не были представлены льготополучателем по собственной инициативе:

- документ, подтверждающий право на получение МСП по оплате ЖКУ (справка или свидетельство о реабилитации);

- пенсионное удостоверение (справка о назначении пенсии);

- свидетельство о государственной регистрации права собственности на жилое помещение.

Документы, необходимые для назначения компенсации, могут быть представлены как в подлинниках, так и в копиях, заверенных в соответствии с Основами законодательства Российской Федерации о нотариате.

2.17.Льготополучателям, получающим по состоянию на 1 января 2010 года МСП по оплате ЖКУ в натуральной форме в виде скидки, выплата компенсации производится без представления документов, перечисленных в пункте 2.16 данного раздела Порядка.

2.18.Льготополучателям, впервые обратившимся за предоставлением МСП по оплате ЖКУ после 1 января 2010 года, назначение компенсации производится со дня обращения в ОСЗН со всеми необходимыми документами, указанными в пункте 2.16 данного раздела Порядка.

При направлении льготополучателем заявления и всех необходимых копий документов по почте днем обращения за компенсацией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту их отправления.

2.19.При наличии у льготополучателя права на предоставление компенсации ОСЗН включает данного льготополучателя в список, направляемый в организации для расчета ими денежных эквивалентов МСП по оплате ЖКУ.

В случае отказа в предоставлении МСП по оплате ЖКУ в срок не позднее 10 дней со дня принятия решения об отказе ОСЗН письменно сообщает льготополучателю причины отказа и порядок обжалования. Одновременно возвращается представленный комплект документов.

2.20.ОСЗН формирует на каждого льготополучателя личное дело, в которое подшиваются документы, дающие право на предоставление компенсации, обеспечивает его учет и сохранность. В случае утраты личного дела льготополучателя ОСЗН принимает меры для его восстановления.

Личное дело каждого льготополучателя хранится в ОСЗН в течение 3 лет после даты последней выплаты компенсации.

При выезде льготополучателя на постоянное место жительства или преимущественного проживания за пределы муниципального образования или Ярославской области личное дело льготополучателя по прежнему месту постоянного или преимущественного проживания подлежит закрытию.

2.21.Доставка компенсации, начисленной организациями в соответствии с пунктом 2.3 данного раздела Порядка, осуществляется каждому льготополучателю в текущем месяце на имеющиеся или открываемые в выбранных льготополучателями банках банковские счета или вклады до востребования либо (по желанию льготополучателя) через организации федеральной почтовой связи.

2.22.Льготополучатель (либо его законный представитель) обязан извещать ОСЗН об изменениях состава семьи, места жительства, оснований предоставления МСП по оплате ЖКУ и других обстоятельствах, влекущих утрату права на получение компенсации или изменение ее размера, в течение 14 дней с момента наступления указанных обстоятельств с представлением соответствующих документов.

2.23.Если льготополучатель в установленный срок не сообщил о наступлении обстоятельств, указанных в пункте 2.22 данного раздела Порядка, необоснованно полученная компенсация засчитывается в счет будущей компенсации, а при отсутствии права на получение компенсации в следующем месяце эти средства возвращаются льготополучателем на лицевой счет ОСЗН на основании направленного в его адрес извещения.

В извещении ОСЗН указывает банковские реквизиты с указанием кода бюджетной классификации для возвращения необоснованно полученной компенсации. В случае возврата компенсации, перечисленной в текущем году, возврат осуществляется на лицевой счет ОСЗН. При возврате денежных средств прошлых лет эти средства перечисляются льготополучателем в доход местного бюджета.

При отказе льготополучателя от добровольного возврата компенсации она истребуется в судебном порядке по иску ОСЗН.

2.24.В случае предоставления компенсации в завышенном или заниженном размере вследствие ошибки, допущенной организациями или ОСЗН, излишне выплаченные средства подлежат возврату в порядке, установленном пунктом 2.23 данного раздела Порядка, а недоплаченные средства выплачиваются льготополучателю в месяце, следующем за месяцем, в котором была обнаружена ошибка.

Перечисление недоплаченной компенсации осуществляется и в том случае, когда месяц, в течение которого она должна быть перечислена, приходится на период, в котором гражданин утратил право на получение компенсации.

2.25.В случае наступления обстоятельств, влекущих изменение размера компенсации, выплата ее в новом размере производится с даты обращения в ОСЗН льготополучателя с документами, подтверждающими такое изменение.

3.ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

3.1.Предоставление компенсации прекращается в случае:

- смерти льготополучателя, а также признания его в установленном порядке умершим или безвестно отсутствующим - с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступила смерть льготополучателя либо вступило в силу решение суда об объявлении его умершим или о признании безвестно отсутствующим;

- утраты права на получение компенсации, в том числе в связи с выбытием на постоянное место жительства (место пребывания) за пределы муниципального образования области, на территории которого льготополучателю предоставлялась компенсация, или за пределы Ярославской области, либо приобретения права на получение МСП по оплате ЖКУ по другим основаниям - с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили соответствующие обстоятельства.

3.2.Начисленная льготополучателю компенсация, не полученная им своевременно, выплачивается за прошедшее время, но не более чем за 3 года, предшествующие его обращению в ОСЗН за получением компенсации.

3.3.Компенсация, не полученная своевременно льготополучателем по причине смерти, наследуется в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации.

Компенсация за месяц, в котором наступила смерть льготополучателя, выплачивается в полном размере.

3.4.Льготополучатель несет ответственность за достоверность и полноту сведений и документов, представленных для назначения компенсации. Представление им неполных и (или) заведомо недостоверных сведений является основанием для отказа в назначении компенсации или прекращения ее выплаты.

3.5 Льготополучатель имеет право на обжалование действий (бездействия) и решений должностных лиц, специалистов ОСЗН в досудебном и судебном порядке.

3.6.Организации, осуществляющие расчет сумм денежных эквивалентов МСП по оплате ЖКУ, несут ответственность за правильность расчета и своевременность предоставления сведений в ОСЗН в соответствии с заключенным соглашением.

3.7.ОСЗН несут ответственность за правильность определения общей суммы компенсации и своевременность ее выплаты.

3.8.Контроль за целевым расходованием средств осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти Ярославской области в сфере финансов и сфере социальной защиты населения.