Об Областной целевой программе «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Костромской области на 2005-2007 годы»
- Принято
- Губернатором Костромской области
- В целях дальнейшей реализации федеральных законов, постановлений Правительства Российской Федерации, которыми определены государственные меры по противодействию злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту, постановляю:
- 1. Одобрить прилагаемую областную целевую программу "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Костромской области на 2005-2007 годы" и направить ее на утверждение в Костромскую областную Думу.
- 2. Департаменту по экономике и экономическим реформам администрации области (Аверочкин А.К.) включить указанную программу в перечень областных целевых программ после ее утверждения Костромской областной Думой.
- 3. Департаменту образования и науки администрации области (Герасимов А.А.), комитету по делам молодежи администрации области (Малова С.Б.), департаменту социальной защиты населения администрации области (Анохин А.А.), департаменту здравоохранения администрации области (Пришвин В.И.), департаменту культуры и туризма, администрации области (Коробов Б.К.), департаменту по физической культуре и спорту администрации области (Захаров В.Н.), департаменту по информационной политике администрации области (Андреева И.Г.) совместно с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти по Костромской области и органами самоуправления муниципальных образований обеспечить выполнение программных мероприятий.
- 4. Департаменту финансов администрации области (Ильинская Л.В.) осуществлять финансирование по реализации областной целевой программы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Костромской области на 2005-2007 годы" в пределах средств, предусмотренных в областном бюджете на эти цели на соответствующий финансовый год.
- 5. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований разработать и утвердить соответствующие муниципальные программы и предусмотреть финансирование программ в бюджетах муниципальных образований на соответствующие года.
- 6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на руководителя аппарата администрации области, председателя межведомственной комиссии по противодействию злоупотреблению наркотическими средствами, психотропными веществами и их незаконному обороту Ершова B.C.
- 7. Постановление вступает в силу со дня его подписания.
- Губернатор
- Костромской области
- В.А.ШЕРШУНОВ
Областная целевая программа «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в костромской области на 2005-2007 годы»
- Паспорт
- Областной целевой программы
- "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и
- их незаконному обороту в Костромской области на 2005-2007 годы"
-
Наименование - Областная целевая программа "Комплексные Программы меры противодействия злоупотреблению наркотиками их незаконному обороту в Костромской области на 2005-2007 годы" Основание для - Федеральный закон от 8 января 1998 г. N 3-ФЗ разработки "О наркотических средствах и психотропных Программы веществах"; - распоряжение губернатора Костромской области от 16 марта 2004 года N 462-р "О рабочей группе по разработке проекта областной целевой программы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Костромской области на 2005-2007 годы" Государственный - Администрация Костромской области заказчик Программы Координатор - Межведомственная комиссия по Программы противодействию злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту Основные разработчики - Территориальные органы федеральных органов Программы исполнительной власти: - управление Федеральной службы РФ контролю за оборотом наркотиков по Костромской области; управление внутренних дел РФ Костромской области; Костромской линейный отдел внутренних дел на транспорте; управление Федеральной службы безопасности РФ по Костромской области; управление исполнения наказаний Министерства юстиции РФ по Костромской области; Костромская таможня; прокуратура области; областной суд. Подразделения администрации области: - департаменты: образования и науки; здравоохранения; социальной защиты населения; культуры и туризма; по информационной политике; - комитеты: по делам молодежи, по физической культуре и спорту, фармацевтический. Основные Территориальные органы федеральных органов исполнители исполнительной власти: Программы - управление Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков по Костромской области; управление внутренних дел РФ Костромской области; Костромской линейный отдел внутренних дел на транспорте; управление Федеральной службы безопасности РФ по Костромской области; управление исполнения наказаний Министерства юстиции РФ по Костромской области; Костромская таможня; прокуратура области; областной суд. Подразделения администрации области: - департаменты: здравоохранения; образования и науки; социальной защиты населения; культуры и туризма; по информационной политике; - комитеты: по делам молодежи; по физической культуре и спорту; фармацевтический. - учреждения, подведомственные подразделениям администрации области Основные цели и Основной целью Программы является создание задачи Программы условий для приостановления роста злоупотребления наркотиками и их незаконного оборота, поэтапное сокращение распространения наркомании и связанных с ней преступности и правонарушений, создание положительной информационной и культурной тенденции по формированию у детей, подростков, молодежи и взрослого населения антинаркотического мировоззрения, здорового образа жизни и духовно-нравственной культуры. Для достижения этой цели необходимо решить следующие основные задачи: - организация наступательного комплексного противодействия криминальному наркобизнесу; - полнота выявления и повышение эффективности лечения больных наркоманией, с последующим циклом их медицинской реабилитации; - стабилизация ситуации, связанной с незаконным оборотом наркотиков; - создание системы межведомственных постоянно действующих мероприятий по профилактике и предупреждению распространения наркотических средств и психоактивных веществ среди населения области. Перечень основных 1. Организационные и правовые меры мероприятий противодействия злоупотреблению наркотиками. Программы 2. Профилактика злоупотреблению наркотическими средствами и психоактивными веществами. 3. Выявление, лечение и реабилитация лиц, употребляющих наркотические средства без назначения врача. 4. Пресечение незаконного оборота наркотиков. Контроль за легальным оборотом наркотических средств и психотропных веществ. Источники и объемы - Областной бюджет, бюджеты муниципальных финансирования образований, внебюджетные средства, Программы добровольные пожертвования юридических и физических лиц. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы Ожидаемые затраты из областного бюджета на реализацию Программы составляют: всего в 2005-2007 годах - 5951,0 тыс. руб. (в 2005 году - 2352,0 тыс. руб., в 2006 году - 1928,0 тыс. руб., в 2007 году - 1671,0 руб.). Объемы финансирования уточняются ежегодно. Ожидаемые - замедление темпов роста распространения конечные результаты наркомании в области; реализации - снижение уровня преступности, связанной с Программы незаконным оборотом наркотиков; - формирование стойкого противодействия наркотикам в молодежно-подростковой среде; - повышение уровня внимания общества к проблеме борьбы с наркоманией на основе доверительного отношения населения к органам и учреждениям, задействованным в борьбе с незаконным распространением наркотиков; - повышение уровня профессиональной подготовки и материально-технической обеспеченности сотрудников этих органов и учреждений при дальнейшем совершенствовании взаимодействия между ними. Система организации Контроль за исполнением Программы возлагается контроля за на областную межведомственную комиссию по исполнением противодействию злоупотреблению наркотическими Программы средствами и их незаконному обороту, текущая информация и ежеквартальные доклады о ходе выполнения Программы и об использовании выделенных средств представляются исполнителями Программы в установленные сроки. Сроки реализации 2005-2007 годы Программы - 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программным методом
- Областная целевая программа "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Костромской области на 2005-2007 годы" (далее - Программа) разработана в соответствии с Федеральным законом от 8 января 1998 года N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" и во исполнение распоряжения главы администрации области от 16 марта 2004 года N 462-р "О рабочей группе по разработке проекта областной целевой программы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Костромской области на 2005-2007 годы".
- Необходимость ее подготовки и последующей реализации вызвана тем, что современная наркоситуация в Костромской области продолжает характеризоваться неуклонным ростом незаконного распространения и немедицинского потребления наркотиков, что представляет серьезную угрозу здоровью населения области, ее экономике, правопорядку, социальной безопасности.
- За период с 01.01.2000 по 01.07.2004 количество лиц с немедицинским потреблением наркотических средств, зарегистрированных в областном наркологическом диспансере, в абсолютном значении увеличилось в 1,5 раза, а на 100 тыс. населения - более чем в 1,5 раза.
- Несмотря на некоторое замедление темпов роста наркомании, абсолютное число больных продолжает расти.
- По состоянию на 01.07.2004 на наркологическом учете состоит 1294 потребителя психоактивных веществ, в том числе 734 человека - с диагнозом наркомания.
- Из числа, состоящих на наркоучете, каждый десятый является ВИЧ-инфицированным, у каждого второго - вирусный гепатит.
- За 1 полугодие 2004 г. зарегистрировано 224 преступления, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ, что на 62,3% выше аналогичного периода 2003 г. Из общего количества зарегистрированных преступлений более 69% составляют тяжкие и особо тяжкие, около 36% - совершенны в отношении наркотиков в крупных и особо крупных размерах.
- В область наркотики поступают из Ивановской, Нижегородской, Ярославской областей и г. Москвы.
- Со строительством федеральных трасс "Москва-Екатеринбург" и "Нижний Новгород-Котлас" область "открылась" для южных и восточных регионов - традиционных поставщиков наркотиков.
- По оперативным данным, на нелегальном рынке помимо, "традиционных" (опиоиды и каннабиноиды) появляются новые, синтетические наркотики.
- Меняется и сам механизм реализации наркотиков, адаптируясь к обстоятельствам рынка. За последние годы наркомафия скорректировала свое поведение на областном розничном рынке в двух аспектах. Во-первых, она уходит из мест повышенного контроля со стороны правоохранительных органов и служб безопасности (дискотеки, образовательные учреждения, места организованного отдыха) и переносит основной акцент на места временного скопления молодежи - так называемые уличные, дворовые и парковые "тусовки". Во-вторых, наряду с использованием постоянной "профессиональной" сети розничных распространителей все активнее привлекает к розничной торговле молодых наркоманов - членов неформальных групп.
- На объектах легального оборота также имеют место многочисленные нарушения хранения наркотиков.
- Все эти факторы дают повод прогнозировать дальнейшее развитие криминальной ситуации в сфере незаконного оборота наркотиков.
- В области имеется потенциал для реализации мер целевого воздействия на наркопреступность и контроля за легальным оборотом наркотиков. Проблема постоянно находится в поле зрения органов исполнительной и законодательной власти области.
- Утвержденная Законом Костромской области от 26 декабря 2002 N 88-ЗКО региональная целевая программа "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Костромской области на 2003-2004 годы", несмотря на экономические трудности и недостаточное финансирование, все же позволила решить ряд наиболее важных проблем.
- Практически во всех муниципальных образованиях разработаны программы профилактики злоупотребления наркотическими средствами и противодействия их незаконному обороту. Заложены основы межведомственного взаимодействия в решении проблемы профилактики злоупотребления психотропными веществами среди несовершеннолетних, привлечения к профилактике родителей, общественных организаций, средств массовой информации, расширяются информационное обеспечение, международное и межрегиональное сотрудничество.
- Профилактическая работа осуществляется на всех уровнях образования, в образовательных учреждениях всех типов и видов. Активизировалась работа по совершенствованию научно-методического обеспечения антинаркотической деятельности органов управления образованием и образовательных учреждений.
- Усиливается контроль за реализацией прав детей на образование. Принимаются меры по выявлению и возвращению в образовательные учреждения детей, не обучающихся в нарушение закона. Повышается роль воспитательной работы в образовательных учреждениях. Продолжается работа по развитию спортивных, досуговых учреждений, вовлечению детей и молодежи в занятия физкультурой, спортом.
- Складывается система подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров, осуществляющих деятельность по профилактике злоупотребления психоактивными веществами среди детей, подростков, молодежи.
- Правоохранительные органы повседневно накапливают опыт борьбы с наркопреступностью в новых социально-экономических условиях. Продолжается сбор и реализация оперативной информации о наркодилерах, их связях. Регулярно проводятся комплексные оперативно-профилактические операции, направленные на выявление правонарушений в сфере легального оборота наркотиков, перекрытию каналов их утечки, обнаружение и уничтожение незаконных посевов наркокультур.
- Вместе с тем, несмотря на принимаемые меры, по-прежнему, существует ряд негативных тенденций в организации противодействия злоупотреблению наркотиками и иными психоактивными веществами, в первую очередь, среди подростков и молодежи.
- Принимаемые меры по профилактике злоупотребления психоактивными веществами сопряжены с большими трудностями.
- Органы управления образованием и образовательные учреждения испытывают недостаток необходимой информации, финансовых и кадровых ресурсов для организации полноценной профилактической работы.
- Как следствие, в ряде образовательных учреждений отсутствует комплексная система антинаркотической работы, доминирует информационно-просветительский подход к решению проблем профилактики с акцентированием внимания на негативные последствия наркомании.
- Не на должном уровне находится состояние индивидуальной профилактической работы с обучающимися, воспитанниками образовательных учреждений, имеющими проблемы, связанные со злоупотреблением психоактивными веществами.
- Особое беспокойство вызывают безнадзорные и беспризорные несовершеннолетние. Многие семьи сталкиваются с материальными и социальными трудностями, что негативно сказывается на формировании благоприятной среды для воспитания подрастающего поколения.
- Существуют проблемы с организацией досуга, отдыха и занятости детей.
- Основной формой антинаркотической пропаганды в области является вербальная пропаганда. Но эта работа во многом неэффективна. В агитационных материалах не учтена психология "рыночного" поколения с более индивидуализированным сознанием, чем у старшего поколения, его новая потребительская субкультура, в которой главным является престиж.
- Ситуация усугубляется существующими проблемами, связанными с обеспечением систематической базовой подготовки специалистов в области профилактики зависимости от наркотических и иных психоактивных веществ.
- К освещению в СМИ проблем наркомании, пропаганде альтернативных видов жизнедеятельности недостаточно привлекаются специалисты, значимые для детей и молодежи лица.
- Существуют серьезные проблемы в организации наркологической помощи лицам, злоупотребляющим наркотиками, и больным наркоманией.
- Существенны недостатки и в деятельности правоохранительных и контрольно-надзорных органов, прежде всего, в силу их разобщенности, оттока профессиональных кадров, нерешенности проблем материально-технического обеспечения.
- Недостаточным является ресурсное обеспечение антинаркотической деятельности.
- Выходом в сложившейся ситуации могут быть только безотлагательные меры, предусматривающие системный подход и наступательность в проведении организационных и практических мероприятий социального, правового и медицинского характера, при условии их должного материально-технического обеспечения и осознания каждым участником Программы своей ответственности за конечные результаты работы.
- Практика реализации предыдущей Программы показала, что она является эффективным инструментом комплексного решения проблем на областном уровне.
- Решение проблемы борьбы с наркоманией невозможно осуществить в пределах одного финансового года, поскольку предусматривается проведение большого количества долгосрочных мероприятий социального характера.
- Вместе с тем, растягивать реализацию Программу на длительный срок не целесообразно вследствие интенсивности развития наркоситуации, а также необходимости совершенствования форм и методов противодействия распространению наркомании, борьбы с незаконным оборотом наркотиков.
- В связи с этим предлагаемая Программа рассчитана на трехгодичный срок с возможной пролонгацией или разработкой новой Программы.
- Программа предусматривает осуществление комплекса мероприятий, направленных на обеспечение системного подхода к осуществлению противодействия распространению наркомании, борьбы с незаконным оборотом наркотиков, совершенствование форм и методов профилактики наркомании, активизацию анетинаркотической пропаганды, повышения эффективности деятельности наркологической службы. В Программу включены положения принципиального характера, требующие межведомственного подхода на областном уровне.
- В Программу включены нереализованные мероприятия предыдущей Программы, учтены ресурсные ограничения.
- Программа разработана в соответствии с критериями формирования областных целевых программ.
- 2. Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации Программы
- Основной целью Программы является выполнение на территории Костромской области Федерального закона от 08.01.1998 N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" на основе "Руководящих принципов и основных направлений деятельности в Российской Федерации по противодействию незаконному обороту наркотических и психотропных веществ и злоупотреблению ими на период до 2008 года", утвержденных Советом Безопасности Российской Федерации 29.07.1999:
- - создание условий для приостановления роста злоупотребления наркотиками и их незаконного оборота;
- - поэтапное сокращение распространения наркомании и связанных с ней преступности и правонарушений;
- - создание положительной информационной и культурной тенденции по формированию у детей, подростков, молодежи и взрослого населения антинаркотического мировоззрения, здорового образа жизни и духовно-нравственной культуры в обществе.
- Основными задачами Программы являются:
- - организация наступательного комплексного противодействия криминальному наркобизнесу;
- - полнота выявления и повышение эффективности лечения больных наркоманией;
- - стабилизация ситуации, связанной с незаконным оборотом наркотиков;
- - создание системы межведомственных постоянно действующих мероприятий по профилактике и предупреждению распространения психоактивных веществ среди населения;
- - формирование, закрепление и развитие устойчивых обратных связей и доверия в обществе от всех социальных групп и слоев населения, как объектов управления, - к органам власти, как субъектам управления, создание условий для повышения качества социально-экономического развития области.
- Приоритетное внимание при этом должно уделяться профилактике наркомании в подростково-молодежной среде и укреплению базы органов и учреждений, задействованных для реализации Программы.
- Реализация Программы будет выполняться поэтапно с 2005 по 2007 год с учетом поступления средств.
- 3. Система программных мероприятий и ожидаемые результаты
- Программные мероприятия направлены на выполнение поставленных задач и подразделяются на четыре группы. Мероприятия по реализации Программы систематизированы по приоритетным направлениям в сфере противодействия распространению наркомании:
- 1. Первая группа мероприятий "Организационные и правовые меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту" направлена на:
- - дальнейшее совершенствование организационной деятельности для осуществления работы по профилактике и противодействию наркомании;
- - обучение, подготовку, переподготовку специалистов подразделений и ведомств, осуществляющих антинаркотическую деятельность;
- - решение вопросов материально-технического обеспечения.
- На реализацию этих мероприятий планируется израсходовать из областного бюджета 1183 тыс. руб., в том числе:
- - в 2005 году - 740,0 тыс. руб.;
- - в 2006 году - 313,0 тыс. руб.;
- - в 2007 году - 130,0 тыс. руб.
- 2. Вторая группа мероприятий "Профилактика злоупотребления наркотическими средствами и психотропными веществами" направлена на предупреждение и сокращение незаконного спроса на наркотики.
- Финансовые средства предполагается направить: на изготовление и распространение специальной печатной продукции; апробацию и реализацию антинаркотических программ, в том числе в муниципальных образованиях, для несовершеннолетних, молодежи и родителей; развитие волонтерского движения; открытие экспериментальных площадок по первичной профилактике употребления несовершеннолетними психоактивных веществ; организацию и проведение акций социальных действий, по пропаганде здорового образа жизни; организацию и проведение областных конкурсов: среди образовательных учреждений на лучшую организацию работы по профилактике, учреждений начального профессионального образования (сочинений учащихся "Спасти можно словом", санбюллетеней антинаркотической направленности), журналистов на лучшее освещение темы антинаркотической направленности, на базе библиотек ("Библиотека. Молодежь. Образ жизни", плакатного рисунка "Молодежь против наркотиков", литературно-творческий конкурс среди детей и подростков "Через книгу - к здоровому образу жизни").
- Расчетное количество средств областного бюджета, необходимых для реализации мероприятий этой группы составит 1268,0 тыс. руб., в том числе:
- - в 2005 году - 442,0 тыс. руб.;
- - в 2006 году - 450,0 тыс. руб.;
- - в 2007 году - 376,0 тыс. руб.
- 3. Третья группа мероприятий "Выявление, лечение, реабилитация лиц, употребляющих наркотические средства без назначения врача" направлена на продолжение ремонтно-строительных работ в стационарном отделении областного наркологического диспансера в областном центре и приобретение средств экспресс-диагностики наркотического опьянения.
- На эти цели предполагается расход финансовых средств в сумме 3500 тыс. руб., в том числе:
- - в 2005 году - 1170 тыс. руб.;
- - в 2006 году - 1165 тыс. руб.;
- - в 2007 году - 1165 тыс. руб.
- 4. Четвертая группа мероприятий "Пресечение незаконного оборота наркотиков. Контроль за легальным оборотом наркотических средств и психотропных веществ" предполагает решение задач, связанных с пресечением незаконного оборота и контролем за легальным оборотом наркотиков за счет текущего финансирования исполнителей Программы.
- Перечень конкретных мероприятий Программы изложен в приложении N 1 к Программе.
- 4. Ресурсное обеспечение Программы
- Ресурсное обеспечение Программы осуществляется в основном за счет средств областного бюджета. Правоохранительные органы и органы местного самоуправления, принимающие участие в реализации мероприятий Программы, используют также собственные средства в объемах, предусмотренных текущим финансированием.
- Объемы финансирования мероприятий Программы за счет средств областного бюджета ежегодно уточняются при формировании проекта областного бюджета на соответствующий год.
- Ассигнования на капитальные вложения настоящей Программой не предусматриваются.
- Для реализации первоочередных мероприятий Программы требуется из областного бюджета в 2005-2007 годах 5951,0 тыс. руб. (в 2005 году - 2352,0 тыс. руб., в 2006 году - 1928,0 тыс. руб., в 2007 году - 1671,0 тыс. руб.).
- Планируемое распределение выделяемых из областного бюджета финансовых средств (всего и по годам реализации Программы) подразделениям и ведомствам, участвующим в выполнении программных мероприятий отражены в таблице 1.
- Таблица 1. Распределение средств областного бюджета подразделениям и ведомствам, участвующим в выполнении программных мероприятий
-
Всего по Программе (в 2005-2007 годы), тыс. руб. 2005 год, тыс. руб. 2006 год, тыс. руб. 2007 год, тыс. руб. Управление Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков по Костромской области 438,0 318,0 95,0 25,0 Управление внутренних дел области 190,0 190,0 Администрация области (для Костромского линейного отдела внутренних дел на транспорте) 60,0 25,0 30,0 5,0 Департамент здравоохранения администрации области 3842,0 1341,0 1286,0 1215,0 Комитет по делам молодежи администрации области 531,0 157,0 217,0 157,0 Департамент образования и науки администрации области 446,0 180,0 129,0 137,0 Департамент культуры и туризма администрации области 111,0 30,0 60,0 21,0 Департамент по информационной политике администрации области 333,0 111,0 111,0 111,0 Итого (областной бюджет) 5951,0 2352,0 1928,0 1671,0 - Планируемые объемы финансирования мероприятий Программы отражены приложении N 1 к Программе.
- 5. Механизм реализации Программы
- Механизм реализации Программы определяется ее областным статусом и межведомственным характером системы программных мероприятий.
- Программой определен координатор в лице областной межведомственной комиссии по противодействию злоупотреблению наркотическим средствами и их незаконному обороту.
- После утверждения Программы Костромской областной Думой и предусмотрения расходов на ее реализацию в соответствующих бюджетах, исполнители приступают к выполнению программных мероприятий.
- С учетом их реализации, исполнители отчитываются перед координатором Программы, уточняют объемы необходимых средств для финансирования мероприятий Программы в очередном году и представляют в департамент по экономике и экономическим реформам проект соответствующей бюджетной заявки для включения в перечень областных целевых программ, принимаемых к финансированию из областного бюджета на очередной финансовый год.
- Ответственные исполнители прилагаемых мероприятий Программы несут ответственность за качественное и своевременное исполнение программных мероприятий, рациональное использование выделяемых на их реализацию бюджетных средств.
- 6. Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации
- Управление и контроль за исполнением Программы, взаимодействие между исполнителями Программы возлагается на координатора - межведомственную комиссию по противодействию злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту.
- Текущая информация и ежеквартальные доклады о ходе выполнения Программы и об использовании выделенных средств, представляются исполнителями Программы в областную межведомственную комиссию по противодействию злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту.
- Межведомственная комиссия по противодействию злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту осуществляет подготовку и представление справочно-аналитической информации и ежеквартальных докладов о ходе реализации мероприятий Программы и эффективности использования финансовых средств в администрацию области.
- 7. Оценка социально-экономической эффективности реализации Программы
- О социально-экономической эффективности Программы, при условии ее полного финансирования и ответственного отношения исполнителей к реализации программных мероприятий будут свидетельствовать:
- - приостановление роста злоупотребления наркотиками и их незаконного оборота, а в перспективе - поэтапное сокращение наркомании и связанной с ней преступности;
- - уменьшение потерь общества от преступлений, связанных с наркотиками, оптимизация затрат на профилактику, лечение лиц, больных наркоманией, а также на деятельность правоохранительных органов по борьбе с наркопреступностью;
- - своевременное осуществление мониторинга распространения наркомании, незаконного оборота наркотиков и связанных с ним потерь общества;
- - повышению антинаркотической ориентации общества, формированию мировоззрения и проведению методологической подготовки управления социальными процессами, что повлечет в перспективе повышение качества управления на всех уровнях, моральное и физическое оздоровление населения области;
- - повышение уровня внимания общества к проблеме борьбы с наркоманией на основе доверительного отношения населения к органам и учреждениям, задействованным в борьбе с незаконным распространением наркотиков;
- - повышение уровня профессиональной подготовки и материально-технической обеспеченности сотрудников этих органов и учреждений при дальнейшем совершенствовании взаимодействия между ними.
Приложение
к Постановлению от 07 октября 2004 года № 587
Программа
к Постановлению от 07 октября 2004 года № 587
Программа
-
N п/п
Наименование мероприятия
Срок испол- нения
Исполните- тели
Финансирование из областного бюджета по статье "Областные программы" (тыс. руб.)
Бюджето- получатель
2005 год
2006 год
2007 год
1. Организационные и правовые меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту
1.1.
Ежегодный мониторинг профилактических программ, реализуемых Центром социального здоровья детства, юношества, семьи Комитета по делам молодежи администрации области
2005 - 2007 годы
Комитет по делам молодежи админист- рации области
Теку- щее фина- нси- рова- ние
Теку- щее фина- нси- рова- ние
Теку- щее фина- нси- рова- ние
1.2.
Обобщение административной, судебной, следственной практики по делам о правонарушениях и преступлениях, связанных с незаконным оборотом наркотиков. Рассмотрение результатов деятельности по линии борьбы с незаконным оборотом наркотиков на координационных совещаниях руководителей правоохранитель- ных органов
2005- 2007 годы не реже 1 раза в год
Прокурату- ра области, областной суд, УФСКН по Костромс- кой области, УФСБ по Костромс- кой области, Костромс- таможня, Костромс- кой ЛОВД
Теку- щее фина- нси- рова- ние
Теку- щее фина- нси- рова- ние
Теку- щее фина- нси- рова- ние
1.3.
Подготовка (переподготовка), обучение специалистов структурных подразделений администрации области и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти Костромской области: - обучение специалистов кабинета здоровьесберега- ющих технологий института повышения квалификации образования; - курсовая подготовка и переподготовка педагогических кадров по профилактике злоупотребления психоактивными веществами в детской и подростковой среде и внедрению здоровьесберега- ющих технологий в учебно-воспитате- льный процесс образовательных учреждений (при институте повышении квалификации работников образования); - подготовка и переподготовка сотрудников подразделений по делам несовершеннолет- них формам и методам работы с несовершеннолет- ими, употребляющими психоактивные вещества; - обучение специалистов- кинологов (со служебно- розыскными собаками специального назначения по поиску и обнаружению наркотических средств) в зональном центре кинологической службы в г. Ростов-на-Дону: - 2 человек;
2005- 2007 годы 2005- 2007 годы 2005- 2007 годы 2005 год
Департа- мент образова- ния и науки админист- рации области, Костромс- кой областной институт повышения квалифика- ции работников образова- ния Департам. образова- ния и науки ад- министра- ции обл., Костромс- кой областной институт повышения квалифика- ции работни- ков образован- ния УВД области УВД области
20,0 15,0 Теку- щее фина- сиро- вание 70,0
20,0 20,0 Теку- щее фина- сиро- вание
20,0 20,0 Теку- щее фина- сиро- вание
Департамент образования и науки администра- ции области (Костромс- кой областной институт повышения квалифика- ции работников образова- ния) Департамент образования и науки администра- ции области (Костромс- кой областной институт повышения квалифика- ции работников образова- ния) УВД области
- 2 человек: Организация и проведение обучающих семинаров и выездных тренингов: - для преподавателей, психологов, социальных педагогов, заместителей директоров по воспитательной работе образовательных учреждений
2006 год IY квар- тал 2005 года, I-II квар- талы 2006 года
УФСКН по Костромс- кой области Департа- мент здравоох- нения админист- ции области
70,0
70,0 70,0
УФСКН по Костромской области Департамент здравоохра- нения администра- ции области
- для педагогических кадров в муниципальных образованиях; - для директоров и заместителей директоров специализирован- ных учреждений для несовершеннолет- них с целью их ознакомления с новыми технологиями профилактической работы; - организация и проведение для сотрудников соответствующих структур в муниципальных образованиях выездных межведомственных семинаров, научно- практических конференций по вопросам профилактики наркомании среди несовершеннолет- них, пропаганде здорового образа жизни (в т.ч. Поназыревский, Кадыйский, Парфеньевский, Павинский, Островский, Кологривский районы)
2005- 2007 годы 2005- 2007 годы, ежек- варта- льно 2005- 2007 годы
Департа- мент образова- ния и науки админист- рации Костромс- кой областной институт повышения квалифика- ции работни- ков образова- ния; Департа- мент социальной защиты населения, областной специали- зированный реабилита- ционный центр для несоверше- ннолетних Комитет по делам молодежи админист- рации области
10,0 Теку- щее фина- нси- рова- ние вание 25,0
10,0 Теку- щее фина- нси- рова- ние вание 25,0
10,0 Теку- щее фина- нси- рова- ние вание 25,0
Департамент образования и науки администра- ции области (Костромс- кой областной институт повышения квалифика- ции работников образова- ния) Комитет по делам молодежи админист- рации области
1.4.
Разработка программно- методического обеспечения и усовершенствова- ния образовательных программ по первичной профилактике программ по употребления психоактивных веществ. Выпуск региональных программно- методических сборников.
2005- 2006 годы
Департа- мент образова- ния и науки админист- рации области, Костромс- кой областной институт повышения квалифика- ции
25,0
20,0
Департамент образования и науки администра- ции области (Костромс- областной институт повышения квалифика- ции работников образова- ния)
1.5.
Проведение областной научно- практической конференции по проблемам охраны здоровья и формированию здорового образа жизни, антинаркотическо- го мировоззрения в детской и подростковой среде.
2005 год
Департа- мент образова- ния и науки админист- рации области, Костромс- кой областной институт повышения квалифика- ции работников образова- ния
15,0
Департамент образования и науки администра- ции области (Костромс- кой областной институт повышения квалифика- ции работников образова- ния)
1.6.
Продолжение работы по формированию и развитию информационно- документальной базы по проблемам профилактики асоциальных проявлений в молодежной среде и популяризации здорового образа жизни
2005- 2007 годы
Департа- мент культуры и туризма админист- рации области, Костромс- кая областная юношеская библиотека
5,0
5,0
5,0
Департамент культуры и туризма администра- ции области, (Костромс- кая областная юношеская библиотека)
1.7.
Комплектование книжных фондов Костромской областной универсальной научной библиотеки изданиями антинаркотичес- кой направленности. Комплектование плакатами, СД- дисками по проблемам профилактики наркомании
2005- 2007 годы
Департа- мент культуры и туризма админист- рации области, областная юношеская библиотека
15,0
11,0
13,0
Департамент культуры и туризма админист- рации области (областная юношеская библиотека)
1.8.
Укрепление материально- технической базы территориальных подразделений правоохранитель- ных органов, выполняющих задачи борьбы с незаконным оборотом наркотиков. Приобретение необходимых технических средств, в том числе специального назначения: - грузопассажир- ской автомашины марки "Газель ГАЗ" для оборудования передвижной физико- химической лаборатории; - расходных материалов для проведения физико- химических исследований; - радиостанций в количестве 4 штук; - легкового автомобиля для подразделения по борьбе с незаконным оборотом наркотиков УВД области; - оргтехники и технических средств специального назначения
2005 год 2005- 2007 годы 2005 год 2005 год 2005- 2007 годы
УФСКН по Костромс- кой области УФСКН по Костромс- кой области УФСКН по Костромс- кой области УВД области Костромс- кой ЛОВД
250,0 20,0 43,0 120,0 25,0
20,0 30,0
20,0 5,0
УФСКН по Костромской области УФСКН по Костромской области УФСКН по Костромской области УВД области Администра- ция области
1.9.
Проведение мероприятий по межрегиональному обмену опытом реализации антинаркотических профилактических программ
2005- 2007 годы
Комитет по делам молодежи админист- рации области
12,0
12,0
12,0
Комитет по делам молодежи администра- ции области
2. Профилактика злоупотребления наркотическими средствами и психотропными веществами
2.1.
Изготовление, издание и распространение среди целевых групп специальной печатной продукции о здоровом образе жизни: буклетов, памяток, листовок, плакатов, методических пособий. Приобретение и распространение среди муниципальных органов управления образованием специальных антинаркотических печатных изданий.
2005- 2007 годы 2005- 2007 годы
Комитет по делам молодежи админист- рации области УФСКН по Костромс- кой облас- ти Департа- мент образова- ния и науки админист- рации Кос- тромской области, областной институт повышения квалифика- ции работ- ников об- разования
20,0 5,0 7,0
20,0 5,0 7,0
20,0 5,0 7,0
Комитет по делам молодежи администра- ции области УФСКН по Костромской области Департамент образования и науки администра- ции области, Костромской областной институт повышения квалифика- ции работников образования
Информационно- методическое обеспечение общеобразователь- ных учреждений области (общеобразовате- льных школ, профессионально- технических учреждений, лицеев): - приобретение и распространение методической литературы, видеоматериалов по здоровому образу жизни и профилактике зависимого поведения; - изготовление, издание и распространение памяток, буклетов, брошюр
2005- 2007 годы
Департа- мент здравоох- ранения админист- рации области, Центр медицинс- кой профи- лактики
100,0
50,0
50,0
Департамент здравоохра- нения администра- ции области (Центр медицинской профилакти- ки)
2.2.
Подготовка постоянно действующих рубрик по антинаркотической тематике в 25 районных газетах, в областных - "Северная правда", "Молодежная линия"
2005- 2007 годы, ежеме- сячно
Департа- мент по информаци- онной политике админист- ции области
Теку- щее фина- нси- рова- ние
Теку- щее фина- нси- рова- ние
Теку- щее фина- нси- рова- ние
Департамент по информацио- нной политике администра- ции области
2.3.
Подготовка и выпуск в эфир на регулярной основе на ГМУ ОТРК "Русь" антинаркотической программы "Установка - Добро"
2005- 2007 годы, ежеме- сячно
Департа- мент по информаци- онной политике админист- рации области, УФСКН по Костромс- кой области, ГМУ ОТРК "Русь"
96,0
96,0
96,0
Департамент по информацио- нной политике администра- ции области
2.4.
Проведение социологического исследования по изучению факторов риска и защиты в отслеживании асоциальных проявлений в подростково- молодежной среде
2006 год, ежеме- сячно
Комитет по делам молодежи админист- рации области, Центр социально- го здоровья детства, юношества, семьи
60,0
Комитет по делам молодежи администра- ции области (Центр социального здоровья детства, юношества, семьи)
2.5.
Открытие и организация работы экспериментальных площадок по первичной профилактике употребления несовершеннолет- ними наркотиков и внедрению здоровьесберега- ющих технологий в учебно- воспитательный процесс (Октябрьский, Мантуровский, Нейский районы, г. Нея). Продолжение работы опытно- экспериментальных площадок по здоровьесберегаю- щим образовательным технологиям и первичной профилактике употребления психоактивных веществ в образовательных учреждениях области (г. Кострома, г. Нерехта, г. Буй, г. Волгореченск, г. Мантурово, п. Островское, Красносельский, Судиславский, Костромской районы)
2005- 2007 годы
Комитет по делам молодежи админист- рации области Департа- мент образова- ния и науки админист- рации области, Костромс- кой областной институт повышения квалифика- ции рабо- тников об- разования
10,0 40,0
10,0 40,0
10,0 40,0
Комитет по делам молодежи администра- ции области Департамент образования и науки администра- ции области (Костромс- кой областной институт повышения квалифика- ции работ- ников об- разования)
2.6.
Реализации социальных программ по принципу "от сверстника - к сверстнику": "Служба советов для курильщиков", "Психопрофилак- тика стресса", "Дружеская помощь", "Перекресток", "Позитив"
2005- 2007 годы
Комитет по делам молодежи админист- рации области, Центр со- циального здоровья, детства, юношества, семьи
50,0
50,0
50,0
Комитет по делам молодежи администра- ции области (Центр социального здоровья, детства, юношества, семьи)
2.7.
Организация и проведение выездного лектория для родителей "Роль родителей в профилактике зависимого поведения детей"
2005- 2006 годы
Департа- мент здравоох- ранения админист- рации области
1,0
1,0
Департамент здравоохра- нения администра- ции области
2.8.
Организация и проведение акций социальных действий по пропаганде здорового образа жизни для несовершеннолет- них и молодежи, в том числе: "Мы-молодые", "От сердца к сердцу" на базе муниципалитетов
2005- 2007 годы
Комитет по делам молодежи админист- рации области
25,0
25,0
25,0
Комитет по делам молодежи администра- ции области
2.9.
Проведение в областном центре и муниципальных образованиях по специальному плану комплекса спортивных мероприятий, направленных на пропаганду здорового образа жизни
2005- 2007 годы
Комитет по физической культуре и спорту админист- рации области
Теку- щее фи- нан- сиро- вание
Теку- щее фи- нан- сиро- вание
Теку- щее фи- нан- сиро- вание
2.10
Организация и проведение областных конкурсов: - направленных на формирование у детей, подростков, молодежи и взрослого населения антинаркотическо- го мировоззрения здорового образа жизни и духовно- нравственной культуры в обществе, а также выявление, обобщение и распространение передового педагогического опыта в сфере профилактики употребления психоактивных веществ среди несовершеннолет- них; - областного конкурса среди журналистов на лучшее и систематическое освещение темы антинаркотичес- кой направленности; - областных конкурсов среди библиотек по профилактике асоциальных проявлений в детской, подростково- молодежной среде
2005- 2007 годы 2005- 2007 годы 2005- 2007 годы
Департа- мент обра- зования и науки админист- рации области, Костромс- кой областной институт повышения квалифика- ции работников образова- ния, образова- тельные учреждения общего, начально- профессио- нального, дополните- льного образова- ния детей, учреждения для детей- сирот и детей оставшихся без попечения родителей Департам. по инфор- мационной политике админист- рации области Департа- мент культуры и туризма админист- рации области, областная юношеская библиоте- ка; ГУК "Костромс- кой государст- венный объединен- ный художест- венный музей
48,0 15,0 10,0
12,0 15,0 7,0
40,0 15,0 3,0
Департамент образования и науки администра- ции области (Костромс- кой област- ной инсти- тут повыше- ния квали- фикации работников образова- ния, обра- зовательные учреждения: общего начально- профессио- нального, дополните- льного образования детей, учреждения для детей- сирот и оставшихся без попечения родителей) Департамент по информа- ционной политике администра- ции области Департамент культуры и туризма администра- ции облас- ти, област- ная юношес- кая библи- отека; ГУК "Кост- ромской государст- венный объ- единенный художест- венный музей"
2.11
Областная выставка детского художественного творчества учащихся детских художественных и музыкальных школ "Дети выбирают жизнь"
2006 год
Департа- мент культуры и туризма админист- рации области, учебно- методичес- кий Центр
37,0
Департамент культуры и туризма администра- ции области (учебно- методичес- кий Центр)
2.12
Организация и проведение антинаркотических мероприятий, направленных: - на формирование у детей и подростков критического отношения к употреблению наркотиков и психоактивных веществ; - на оптимизацию системы внутрисемейного воспитания
2005- 2007 годы 2005- 2007 годы
Департа- мент соци- альной защиты населения админист- рации области, Областной реабилита- ционный центр для детей и подростков с ограни- ченными возможнос- тями; Департа- мент социальной защиты населения админист- рации области, отделы социальной защиты населения муниципа- льных образова- ний, специали- зированные учреждения для несо- вершенно- летних
Теку- щее фи- нан- сиро- вание Теку- щее фина- нси- рова- ние
Теку- щее фи- нан- сиро- вание Теку- щее фина- нси- рова- ние
Теку- щее фи- нан- сиро- вание Теку- щее фина- нси- рова- ние
2.13
Деятельность службы "Молодежный телефон доверия"; обучение волонтеров для работы на телефоне доверия; организация работы тематических "горячих линий" на базе Центра социального здоровья детства, юношества, семьи. Оказание методической помощи в организации служб "Молодежный телефон доверия" в муниципалитетах
2005 год
Комитет по делам молодежи админист- рации области
15,0
15,0
15,0
Комитет по делам молодежи администра- ции области
3. Выявление, лечение, реабилитация лиц, употребляющих наркотические средства без назначения врача
3.1.
Проведение ремонтно- строительных работ помещения наркологического отделения областного наркологического диспансера (г. Кострома, ул. Красная Слобода, д. 29а)
2005- 2007 годы
Департа- мент здравоох- ранения админист- рации области, ГУЗ "Костромс- кой областной наркологи- ческий диспансер"
1000
1000
1000
Департамент здравоох- ранения администра- ции области (ГУЗ "Костромс- областной наркологи- ческий диспансер")
3.2.
Приобретение средств экспресс- диагностики наркотического опьянения
2005- 2007 года
Департа- мент здравоох- ранения админист- рации области, ГУЗ "Костромс- кой областной наркологи- ческий диспансер
170,0
165,0
165,0
Департамент здравоохра- нения администра- ции области (ГУЗ "Костромс- кой областной наркологи- ческий диспансер")
4. Пресечение незаконного оборота наркотиков. Контроль за легальным оборотом наркотических средств и психотропных веществ
4.1.
Проведение оперативно- розыскных мероприятий, направленных на на выявление лиц, находящихся в учреждениях Управления исполнения наказаний Минюста РФ по Костромской области, причастных к незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ. Осуществление работы по выявлению каналов поступления в учреждения Управления исполнения наказаний Минюста РФ по Костромской области наркотических средств и психотропных веществ.
2005- 2007 годы
УИН Минюста РФ по Костромс- кой области
Теку- щее фи- нан- сиро- вание
Теку- щее фи- нан- сиро- вание
Теку- щее фи- нан- сиро- вание
4.2.
Проведение полного досмотра грузов, прибывающих в зону деятельности Костромской таможни железнодорожным и автомобильным транспортом из "наркоопасных" регионов с использованием специально обученных собак кинологического центра УВД Костромской области
2005- 2007 годы
УФСКН по Костромс- кой области Костромс- кая таможня, УВД области, Костромс- кой ЛОВД
Теку- щее фина- нси- рова- ние
Теку- щее фина- нси- рова- ние
Теку- щее фина- нси- рова- ние
4.3.
Проведение проверки участников внешнеэкономичес- кой деятельности, расположенных на территории Костромской области, осуществляющих экспортно- импортные операции лекарственных средств, а также химических средств, являющихся прекурсорами
2005- 2007 годы
УФСКН по Костромс- кой облас- ти, Кост- ромская таможня, УВД облас- ти, УФСБ по Костро- мской области
Теку- щее фи- нан- сиро- вание
Теку- щее фи- нан- сиро- вание
Теку- щее фи- нан- сиро- вание
4.4.
Проведение проверок выполнения лицензионных условий и требований в фармацевтических организациях и учреждениях здравоохранения по вопросам соблюдения правил приобретения, хранения, использования и реализации наркотических средств, психотропных и сильнодействую- щих веществ
2005- 2007 годы
УФСКН по Костромс- кой области
Теку- щее фина- нси- рова- ние
Теку- щее фина- нси- рова- ние
Теку- щее фина- нси- рова- ние
4.5.
Проведение оперативно- профилактических операций "Мак", "Допинг", "Канал", "Подросток- игла" и иных плановых мероприятий, направленных на обнаружение незаконных посевов наркокультур, уничтожение очагов их произрастание, выявление правонарушений в системе легального оборота наркотиков, перекрытие каналов их утечки, выявление и ликвидацию подпольных нарколабораторий
2005- 2007 годы
УФСКН по Костромс- кой области, УВД области, ГРОВД области, УФСБ по Костромс- кой области, департа- мент здра- воохране- ния, фармацев- тический комитет админист- рации области
Теку- щее фина- нси- рова- ние
Теку- щее фина- нси- рова- ние
Теку- щее фина- нси- рова- ние
- Примечание. В графе "Исполнители" первыми исполнителями показаны получатели средств.
- Сокращенные обозначения:
- УФСКН по Костромской области - управление Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков по Костромской области;
- УФСБ по Костромской области - управление Федеральной службы РФ по Костромской области;
- УВД области - управление внутренних дел Костромской области;
- Костромской ЛОВД - Костромской линейный отдел внутренних дел на транспорте.