Об утверждении Порядка открытия, изменения и закрытия, в том числе временного закрытия маршрута регулярных перевозок автомобильного транспорта в межмуниципальном и пригородном сообщении Костромской области
- Принят
- Департаментом транспорта и дорожного хозяйства Костромской обл.
- Во исполнение Закона Костромской области от 18 ноября 2009 года N 539-4-ЗКО "Об организации транспортного обслуживания населения в Костромской области", в целях наиболее полного и качественного удовлетворения спроса населения в транспортном обслуживании, соблюдения принципа соответствия между спросом и предложением объема услуг в этом секторе рынка, создания условий для его дальнейшего развития, защиты прав потребителей, руководствуясь постановлением губернатора Костромской области от 14 января 2008 года N 5 "О департаменте транспорта и дорожного хозяйства Костромской области", приказываю:
- 1. Утвердить прилагаемый Порядок открытия, изменения и закрытия, в том числе временного закрытия маршрута регулярных перевозок автомобильного транспорта в межмуниципальном и пригородном сообщении Костромской области.
- 2. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
- 3. Настоящий приказ вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.
- Директор департамента
- транспорта и дорожного хозяйства
- Костромской области
- Р.Х.ХАРИСОВ
- Порядок
- открытия, изменения и закрытия, в том числе временного
- закрытия маршрута регулярных перевозок автомобильного
- транспорта в межмуниципальном и пригородном сообщении
- Костромской области
I. Общие положения
- 1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Законом Костромской области от 18 ноября 2009 года N 539-4-ЗКО "Об организации транспортного обслуживания населения в Костромской области" в целях организации транспортного обслуживания населения, контроля и координации работы автомобильного пассажирского транспорта, обеспечения безопасности перевозок, повышения культуры и качества обслуживания пассажиров, создания цивилизованного рынка транспортных услуг и упорядочения процедуры открытия, изменения и закрытия, в том числе временного закрытия межмуниципальных регулярных автобусных маршрутов на территории Костромской области, установления единых подходов, процедур взаимодействия, последовательности и сроков выполнения действий, связанных с открытием, изменением и закрытием, в том числе временным закрытием маршрутов регулярных перевозок автомобильного транспорта в межмуниципальном и пригородном сообщении Костромской области.
- 2. Порядок открытия, изменения и закрытия, в том числе временного закрытия маршрута регулярных перевозок автомобильного транспорта в межмуниципальном и пригородном сообщении Костромской области (далее - маршрут) регулирует взаимодействие органов государственной власти Костромской области с органами местного самоуправления, юридическими лицами независимо от организационно-правовой формы, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами.
- 3. В настоящем Порядке используются следующие понятия:
- оптимизация маршрутной сети - выбор наилучшего варианта схем маршрутов из множества возможных путем открытия новых, а также изменения и закрытия, в том числе временного закрытия существующих маршрутов;
- открытие маршрута - включение конкретного маршрута в реестр маршрутов межмуниципального сообщения;
- изменение маршрута - изменение пути следования транспортных средств между промежуточными остановочными пунктами или продление, а равно сокращение действующего маршрута от начального или конечного остановочного пункта;
- закрытие маршрута - исключение конкретного маршрута из реестра маршрутов межмуниципального сообщения.
- 4. Порядок не регулирует вопросы временного прекращения автобусного движения на участках дорог и улиц, по которым проходят маршруты, при проведении мероприятий по строительству, реконструкции, ремонту автомобильных дорог, улиц, искусственных сооружений, проведения спортивных и массовых мероприятий.
- 5. Работа по формированию сети маршрутов осуществляется департаментом транспорта и дорожного хозяйства Костромской области (далее - департамент) с учетом сложившейся маршрутной сети, анализа данных обследования пассажиропотоков.
- 6. Заявителями рассмотрения вопросов, связанных с открытием, изменением и закрытием, в том числе временным закрытием маршрута выступают органы государственной власти Костромской области, органы местного самоуправления, юридические лица независимо от организационно-правовой формы, индивидуальные предприниматели и физические лица (далее - заинтересованные органы и (или) лица).
- Рассмотрение обращений граждан осуществляется в сроки и порядке, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
- 7. Решение об открытии, изменении или закрытии маршрута принимается организатором перевозок в срок, не превышающий 45 рабочих дней с даты регистрации заявления об открытии, изменении или закрытии маршрута. В случаях, когда дорожные или метеорологические условия представляют угрозу безопасности перевозок пассажиров, решение об изменении или закрытии маршрута принимается в трехдневный срок с момента обнаружения (выявления) таких условий.
- 8. Решение об открытии, изменении или закрытии маршрута оформляется соответствующим актом организатора.
- 9. Уведомление о принятом решении (об открытии, изменении или закрытии маршрута) с мотивированным обоснованием направляется инициатору в письменной форме не позднее 5 рабочих дней с момента принятия такого решения.
- 10. Проведение обследования маршрута при открытии, изменении и закрытии, в том числе его временном закрытии в целях обеспечения требований безопасности дорожного движения производится комиссией по обследованию пригородных и межмуниципальных автобусных маршрутов регулярных перевозок транспортом общего пользования на территории Костромской области (далее - Комиссия), в соответствии с Положением, утвержденным постановлением администрации Костромской области от 14 мая 2010 года N 164-а "О комиссии по обследованию маршрутов регулярных перевозок автомобильным транспортом межмуниципального сообщения в Костромской области".
- 11. Информирование населения об открытии, изменении и закрытии, в том числе временном закрытии маршрута осуществляется департаментом посредством размещения в средствах массовой информации и на официальном сайте департамента в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в разделе "Главная" в течение десяти рабочих дней после внесения записи в реестр маршрутов регулярных перевозок.
II. Порядок открытия маршрута
- 1. Основанием для открытия маршрута является наличие:
- 1) условий для обеспечения безопасности перевозок пассажиров и багажа;
- 2) устойчивого пассажиропотока, не обеспеченного провозными возможностями в связи со значительным удалением мест его формирования от существующих маршрутов.
- 2. Для принятия решения об открытии маршрута заинтересованные органы и (или) лица направляют в департамент следующие документы:
- 1) заявление на открытие маршрута, подписанное руководителем или индивидуальным предпринимателем, или иным лицом, наделенным правом подписи в установленном порядке, которое должно содержать следующую информацию:
- - для органов исполнительной власти Костромской области, органов местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) Костромской области: полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование, адрес места его нахождения, а также номер телефона и (в случае, если имеется) адрес электронной почты;
- - для юридических лиц: полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование, в том числе фирменное наименование, и организационно-правовая форма юридического лица, адрес места его нахождения, государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица, а также номер телефона и (в случае, если имеется) адрес электронной почты юридического лица;
- - для индивидуальных предпринимателей: фамилия, имя и отчество (если имеется) индивидуального предпринимателя, адрес его регистрации по месту жительства, данные документа, удостоверяющего его личность, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя, а также номер телефона и (в случае, если имеется) адрес электронной почты индивидуального предпринимателя;
- 2) пояснительную записку с обоснованием целесообразности открытия маршрута;
- 3) схему маршрута в виде графического условного изображения, с указанием конечных и промежуточных остановочных пунктов, таблицы расстояний между ними, а также характерных дорожных объектов и опасных участков дорог (примыканий дорог, перекрестков, железнодорожных переездов, мостов, путепроводов и т.д.);
- 4) предполагаемое расписание движения на маршруте в виде таблицы с указанием времени прибытия и отправления от остановочных пунктов, с мотивированной позицией от органов местного самоуправления муниципальных образований Костромской области, на территории которых расположены остановочные пункты маршрута регулярных перевозок, с мотивированной позицией владельцев объектов инфраструктуры, при условии размещения остановочных пунктов на территории автовокзала (автостанций);
- 5) информацию о перевозчике, который будет осуществлять перевозки на открываемом маршруте регулярных перевозок (при наличии);
- 6) информацию о подвижном составе;
- 7) информацию о предполагаемом пассажиропотоке.
- 3. Заявление об открытии маршрута с прилагаемыми документами принимается и регистрируется в департаменте в день его поступления.
- 4. Департамент возвращает представленное заявление об открытии маршрута с прилагаемыми документами в течение 5 рабочих дней с даты их регистрации с указанием причин возврата документов непосредственно заявителю либо путем почтового отправления по адресу, указанному в заявлении, в следующих случаях:
- 1) прилагаемые к заявлению об открытии маршрута документы не соответствуют указанному в пункте 2 раздела II настоящего Порядка перечню;
- 2) наличия в представленных документах ложных или недостоверных сведений.
- 5. В случае соответствия документов, прилагаемых к заявлению, установленному в пункте 2 раздела II настоящего Порядка, департамент в течение 5 рабочих дней с даты их регистрации направляет их в Комиссию для проведения обследования с целью оценки соответствия технического состояния и уровня содержания автомобильных дорог, искусственных сооружений требованиям безопасности движения, а также общей оценки возможности осуществления автобусных перевозок.
- 6. Обследование предлагаемого к открытию маршрута проводится Комиссией в течение 15 рабочих дней со дня регистрации заявления об открытии маршрута.
- По результатам обследования маршрута Комиссией составляется акт обследования маршрута, в котором делается заключение о возможности (невозможности) открытия маршрута.
- 7. Комиссия делает заключение о невозможности открытия маршрута в следующих случаях:
- если в письменном заявлении представлены сведения, содержащие ложную или недостоверную информацию;
- если открываемый маршрут не соответствует требованиям безопасных условий перевозок пассажиров и багажа автобусами.
- 8. Акт комиссии в течение 5 рабочих дней с момента подписания всеми членами комиссии представляется в департамент.
- 9. Департамент принимает решение об открытии маршрута с учетом положительного заключения Комиссии.
- Решение об открытии маршрута оформляется приказом департамента.
- 10. Решение об открытии либо об отказе в открытии маршрута принимается департаментом в срок, не превышающий сорока пяти дней со дня регистрации заявления с прилагаемыми документами.
- 11. Решение об отказе в открытии маршрута принимается департаментом в одном или нескольких из следующих случаев:
- 1) на заявленном маршруте уже осуществляются регулярные перевозки, обеспечивая потребности населения в перевозках или в связи с отсутствием необходимости в перевозках в данном направлении;
- 2) заключение Комиссии о невозможности открытия маршрута;
- 3) при отрицательной позиции органов местного самоуправления или владельцев объектов инфраструктуры.
- 12. Уведомление о принятом решении департамента по открытию (отказу в открытии) маршрута в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения направляется заинтересованным органам и (или) лицам.
- 13. Решение департамента об отказе в открытии маршрута может быть обжаловано заинтересованными органами и лицами в порядке, установленном действующим законодательством.
- 14. Заинтересованными органами и (или) лицами в течение 10 рабочих дней после получения положительного решения департамента об открытии маршрута осуществляется оформление паспорта маршрута.
- 15. Для проведения мониторинга пассажиропотока на открываемом маршруте и определения необходимого количества рейсов организатор перевозок предлагает заключить договор на временное осуществление перевозок пассажиров и багажа (далее - временный договор) перевозчику, выступившему заявителем открытия нового маршрута.
- 16. Перевозчик в течение 10 рабочих дней после срока, указанного в пункте 14 настоящего Порядка, для заключения временного договора обязан представить в департамент на утверждение паспорт маршрута и расписание.
- Департамент осуществляет регистрацию представленных документов в день представления и в течение 2 рабочих дней начиная со следующего рабочего дня после дня регистрации передает перевозчику проект временного договора.
- Временный договор заключается в течение шести рабочих дней с даты подписания проекта договора перевозчиком, подавшим заявление на открытие маршрута.
- 17. Открытому маршруту департаментом присваивается определенный порядковый номер, о чем делается запись в паспорте маршрута.
- 18. Регистрация маршрута в реестре маршрутов осуществляется департаментом в течение 5 рабочих дней с даты представления ему на утверждение оформленного паспорта маршрута и расписания движения автобусов. Маршрут считается открытым по истечении 20 рабочих дней с даты внесения записи в реестре маршрутов.
- 19. При отсутствии перевозчиков, изъявляющих желание осуществлять перевозки на открываемом маршруте регулярных перевозок, департамент публикует предложение о заключении договора на обеспечение осуществления регулярных перевозок пассажиров автомобильным транспортом по данному маршруту.
III. Порядок изменения маршрута
- 1. Основанием для изменения маршрута является:
- 1) изменение дорожных условий на маршруте (введения, прекращения либо ограничения движения на участках дорог и улиц, по которым пролегают данные маршруты при строительстве, реконструкции, ремонте дорог, улиц, мостов и путепроводов, объектов дорожной, коммунальной и иной инфраструктуры);
- 2) изменение структуры, величины пассажиропотока, зафиксированного актом обследования, в том числе связанного с изменением мест формирования пассажиропотока;
- 3) изменение условий использования объектов транспортной инфраструктуры;
- 4) проведение массовых мероприятий или возникновения чрезвычайных ситуаций и в особый период.
- 2. Для принятия решения об изменении маршрута заинтересованные органы и (или) лица направляют в департамент следующие документы:
- 1) заявление об изменении маршрута, которое должно содержать информацию согласно пункту 2 раздела II настоящего Порядка, и обоснование причин изменения маршрута регулярных перевозок;
- 2) схему маршрута в виде графического условного изображения с указанием конечных и промежуточных остановочных пунктов, таблицы расстояний между ними, а также характерных дорожных объектов и опасных участков дорог (примыканий дорог, перекрестков, железнодорожных переездов, мостов, путепроводов и т.д.);
- 3) предполагаемое расписание движения на маршруте в виде таблицы с указанием времени прибытия и отправления от остановочных пунктов, с мотивированной позицией органов местного самоуправления муниципальных образований Костромской области, на территории которых расположены остановочные пункты маршрута регулярных перевозок, с мотивированной позицией владельцев объектов инфраструктуры, при условии размещения остановочных пунктов на территории автовокзала (автостанций);
- 4) информацию о пассажиропотоке.
- 3. Заявление об изменении маршрута регулярных перевозок с прилагаемыми документами принимается и регистрируется в департаменте в день его поступления.
- 4. Департамент возвращает представленное заявление об изменении маршрута регулярных перевозок с прилагаемыми документами в течение 5 рабочих дней с даты их регистрации с указанием причин возврата документов непосредственно заявителю либо путем почтового отправления по адресу, указанному в заявлении, в следующих случаях:
- 1) отсутствие либо несоответствие документов перечню, указанному в пункте 2 раздела III настоящего Порядка;
- 2) наличие в представленных документах ложных или недостоверных сведений.
- 5. В случае соответствия документов, прилагаемых к заявлению, департамент в течение 5 рабочих дней со дня регистрации направляет их в Комиссию для проведения обследования.
- 6. Обследование проводится в соответствии с пунктами 6 -9 раздела II настоящего Порядка.
- 7. Департамент принимает решение об изменении маршрута регулярных перевозок с учетом положительного заключения Комиссии.
- Решение об изменении маршрута регулярных перевозок оформляется приказом департамента.
- 8. Решение об изменении маршрута регулярных перевозок принимается департаментом в срок, не превышающий сорока пяти календарных дней со дня регистрации заявления, с прилагаемыми документами.
- 9. Решение о невозможности изменения маршрута регулярных перевозок принимается департаментом в одном или нескольких из следующих случаев:
- 1) отсутствие устойчивого пассажиропотока;
- 2) при отрицательной позиции органов местного самоуправления или владельцев остановочных пунктов (автовокзала или автостанции);
- 3) заключение Комиссии о невозможности изменения маршрута регулярных перевозок.
- 10. Уведомление о принятом решении департамента об изменении (отказе в изменении) маршрута в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения направляется заинтересованным органам и (или) лицам.
- 11. Решение департамента об отказе в изменении маршрута регулярных перевозок может быть обжаловано заинтересованными органами и лицами в порядке, установленном действующим законодательством.
- 12. Заинтересованными органами и (или) лицами после получения положительного решения департамента об изменении маршрута регулярных перевозок в течение 10 рабочих дней вносятся изменения в паспорт маршрута регулярных перевозок и при необходимости в расписание движения автобусов.
- В ранее заключенные договоры об обеспечении осуществления регулярных перевозок пассажиров и багажа на данном маршруте вносятся соответствующие изменения на основании приказа департамента.
- 13. Регистрация изменений маршрута регулярных перевозок в реестре маршрутов регулярных перевозок осуществляется департаментом в течение 5 рабочих дней с даты представления ему паспорта маршрута регулярных перевозок с внесенными изменениями и расписания движения автобусов.
- Маршрут регулярных перевозок считается измененным по истечении 15 рабочих дней с даты внесения записи в реестре маршрутов регулярных перевозок.
IV. Порядок закрытия маршрута регулярных перевозок
- 1. Основанием для закрытия маршрута является:
- 1) несоответствие дорожных условий на данном маршруте требованиям обеспечения безопасности дорожного движения;
- 2) принятие решения об открытии (изменении) другого маршрута и произошедшего в результате этого перераспределения пассажиропотока;
- 3) отсутствие устойчивого пассажиропотока.
- 2. Для принятия решения о закрытии маршрута регулярных перевозок заинтересованные органы и (или) лица направляют в департамент заявление с предложением о закрытии маршрута, в котором указывается:
- 1) обоснование причин закрытия маршрута регулярных перевозок;
- 2) информация о пассажиропотоке;
- 3) информация о несоответствии дорожных условий требованиям безопасности.
- 3. Заявление о закрытии маршрута регулярных перевозок с прилагаемыми документами принимается и регистрируется в департаменте в день его поступления.
- 4. Департамент возвращает представленное заявление о закрытии маршрута регулярных перевозок с прилагаемыми документами в течение 5 рабочих дней с даты их регистрации с указанием причин возврата документов непосредственно заявителю либо путем почтового отправления по адресу, указанному в заявлении, в следующих случаях:
- 1) отсутствие либо несоответствие документов перечню, указанному в пункте 2 раздела IV настоящего Порядка;
- 2) наличие в представленных документах ложных или недостоверных сведений.
- 5. В случае соответствия документов, прилагаемых к заявлению о закрытии маршрута, департамент в течение 5 рабочих дней со дня регистрации направляет их в Комиссию для проведения обследования.
- 6. Обследование проводится в соответствии с пунктами 6 -9 настоящего Порядка.
- 7. Решение о закрытии маршрута регулярных перевозок может быть принято в следующих случаях:
- 1) заключения Комиссии о необеспечении безопасных дорожных условий;
- 2) снижения пассажиропотока до уровня, не обеспечивающего экономическую целесообразность перевозок пассажиров автобусами;
- 3) при открытии нового маршрута, часть которого полностью повторяет существующий, а расписания движения автобусов совпадают;
- 4) оптимизации маршрутной сети;
- 5) при получении от государственных или судебных органов соответствующего предписания (решения) о закрытии маршрута.
- 8. Департамент принимает решение об отказе в закрытии маршрута регулярных перевозок в случае заключения комиссии по обследованию автобусных маршрутов регулярных перевозок о соответствии состояния дорожно-транспортной сети и транспортной инфраструктуры требованиям организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и наличия устойчивого пассажиропотока на маршруте регулярных перевозок.
- 9. Решение о закрытии либо об отказе в закрытии маршрута регулярных перевозок принимается департаментом в срок, не превышающий 45 календарных дней со дня регистрации заявления.
- Решение о закрытии маршрута регулярных перевозок оформляется приказом департамента.
- 10. Решение департамента об отказе в закрытии маршрута может быть обжаловано заинтересованными органами и лицами в порядке, установленном действующим законодательством.
- 11. Уведомление о принятом решении департамента по закрытию маршрута регулярных перевозок в течение пяти рабочих дней со дня его издания направляется заинтересованным органам и лицам.
- 12. Маршрут регулярных перевозок считается закрытым по истечении 10 рабочих дней с даты внесения в реестр маршрутов регулярных перевозок соответствующей записи. Внесение записи о закрытии маршрута регулярных перевозок в реестр маршрутов регулярных перевозок осуществляется департаментом в течение 5 рабочих дней с даты издания приказа департамента о закрытии маршрута регулярных перевозок.
V. Временное закрытие маршрута регулярных перевозок
- 1. Основанием для временного закрытия маршрута является:
- 1) неудовлетворительное состояние транспортных путей и объектов транспортной инфраструктуры, создающее угрозу безопасности дорожного движения;
- 2) в случаях, вызванных природными явлениями, стихийными бедствиями, неблагоприятными природно-климатическими условиями и иными ситуациями, в результате которых не может быть обеспечена безопасность перевозок пассажиров и багажа.
- 2. В случае несоответствия действующего автобусного маршрута требованиям безопасности дорожного движения на основании представлений Комиссии по обследованию автобусных маршрутов, а также при получении от государственных или судебных органов соответствующего предписания (решения) о закрытии маршрута могут приниматься решения о временном закрытии маршрута. Представление рассматривается департаментом в течение 3 рабочих дней.
- Решение о временном закрытии маршрута вступает в силу немедленно после его принятия, о чем информируются владельцы автобусов, осуществляющие перевозки на соответствующих маршрутах, и население путем размещения в СМИ и на официальном сайте департамента транспорта и дорожного хозяйства Костромской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в разделе "Главная".