О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Костромской области
- Принято
- Губернатором Костромской области
- В редакциях
- № 374 от 28.08.2007,
- № 374 от 28.08.2007,
- № 124 от 01.09.2011,
- № 1 от 10.01.2012,
- № 140 от 01.08.2013,
- № 222 от 08.11.2013.
- В соответствии с Федеральными законами от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законами Костромской области от 19 декабря 2005 года N 349-ЗКО "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Костромской области", от 23.12.2005 N 356-ЗКО "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований государственными полномочиями Костромской области по образованию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав" постановляю:
- 1. Утвердить:
- 1.1. Положение о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Костромской области (приложение N 1);
- 1.2. Утратил силу
- 2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя губернатора Костромской области, координирующего работу по вопросам реализации государственной и выработке региональной политики в сфере образования, науки и инновационной деятельности.
- 3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его опубликования.
- Губернатор
- Костромской области
- В.А.ШЕРШУНОВ
Приложение
к Постановлению от 16 февраля 2006 года № 171
к Постановлению от 16 февраля 2006 года № 171
- 1. Положение о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Костромской области (далее - Положение) определяет основные задачи, функции и порядок деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Костромской области (далее - областная комиссия).
- 2. Положение разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации и ратифицированными ею международными соглашениями в сфере защиты прав детей, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 ноября 2013 года N 995 "Об утверждении примерного положения о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав", Уставом Костромской области, Законом Костромской области от 19 декабря 2005 года N 349-ЗКО "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Костромской области" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Костромской области.
- 3. Областная комиссия создается в целях координации деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по предупреждению безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявлению и устранению причин и условий, способствующих этому, обеспечению защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, социально-педагогической реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, выявлению и пресечению случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий.
- 4. Деятельность областной комиссии основывается на следующих принципах:
- 1) законности;
- 2) демократизма;
- 3) поддержки семьи с несовершеннолетними детьми и взаимодействия с ней;
- 4) гуманного обращения с несовершеннолетними;
- 5) индивидуального подхода к несовершеннолетним с соблюдением конфиденциальности полученной информации;
- 6) государственной поддержки деятельности органов местного самоуправления и общественных объединений по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
- 7) обеспечения ответственности должностных лиц и граждан за нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних.
- 5. Задачи областной комиссии:
- 1) предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому;
- 2) обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;
- 3) социально-педагогическая реабилитация несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, в том числе связанном с немедицинским потреблением наркотических средств и психотропных веществ;
- 4) выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий.
- 6. Областная комиссия в пределах своей компетенции осуществляет следующие функции:
- 1) организует осуществление мер по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних, защите их от всех форм дискриминации, физического или психического насилия, оскорбления, грубого обращения, сексуальной и иной эксплуатации, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних;
- 2) утверждает межведомственные программы и координирует проведение индивидуальной профилактической работы органов и учреждений системы профилактики в отношении несовершеннолетних и семей с несовершеннолетними детьми, находящихся в социально опасном положении, по предупреждению случаев насилия и всех форм посягательств на жизнь, здоровье и половую неприкосновенность несовершеннолетних, привлекает социально ориентированные общественные объединения к реализации планов индивидуальной профилактической работы и контролирует их выполнение;
- 3) участвует в разработке и реализации государственных (целевых) программ, направленных на защиту прав и законных интересов несовершеннолетних, профилактику их безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий;
- 4) координирует деятельность органов и учреждений системы профилактики, осуществляет мониторинг их деятельности в пределах и порядке, установленных законодательством Российской Федерации и Костромской области;
- 5) разрабатывает и вносит в администрацию Костромской области предложения по осуществлению мероприятий в области защиты прав несовершеннолетних, профилактики их безнадзорности и правонарушений;
- 6) оказывает методическую помощь, осуществляет информационное обеспечение и контроль за деятельностью муниципальных комиссий в соответствии с законодательством Костромской области;
- 7) участвует в разработке проектов нормативных правовых актов Костромской области, направленных на профилактику безнадзорности, беспризорности, алкоголизма, наркомании и правонарушений несовершеннолетних, реабилитацию и ресоциализацию несовершеннолетних, допускающих немедицинское потребление наркотических средств и психотропных веществ, защиту семьи с несовершеннолетними детьми, анализирует их эффективность;
- 8) принимает на основании информации органов и учреждений системы профилактики о выявленных случаях нарушения прав несовершеннолетних на образование, труд, отдых, охрану здоровья и медицинскую помощь, жилище и других прав, а также о недостатках в деятельности органов и учреждений, препятствующих предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, меры к устранению выявленных нарушений и недостатков, обеспечивает конфиденциальность указанной информации при ее хранении и использовании;
- 9) принимает участие в работе по ресоциализации несовершеннолетних осужденных, содержащихся в воспитательных колониях, дислоцируемых в других субъектах Российской Федерации, и вправе в установленном порядке посещать указанные исправительные учреждения;
- 10) представляет в установленном порядке соответствующим субъектам системы профилактики предложения о совершенствовании работы по предупреждению безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних;
- 11) ежегодно информирует губернатора Костромской области о состоянии работы по защите прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних, профилактике безнадзорности и правонарушений с их стороны на территории Костромской области;
- 12) рассматривает жалобы и заявления несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей;
- 13) подготавливает и направляет в органы государственной власти Костромской области и (или) органы местного самоуправления в соответствии с Порядком подготовки и направления в органы государственной власти Костромской области и (или) органы местного самоуправления отчетов о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории Костромской области и (или) на территории соответствующего муниципального образования Костромской области, утвержденным постановлением администрации Костромской области от 26 декабря 2013 года N 547-а "О порядке подготовки и направления в органы государственной власти Костромской области и (или) органы местного самоуправления отчетов о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории Костромской области и (или) на территории соответствующего муниципального образования Костромской области", отчеты о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории Костромской области и (или) на территории соответствующего муниципального образования Костромской области;
- 14) осуществляет контроль за обеспечением гарантий прав несовершеннолетних на получение бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи;
- 15) организует исполнение представлений прокуратуры Костромской области об устранении нарушений действующего законодательства в деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципальных образований, органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
- 16) принимает постановления по вопросам, отнесенным к ее компетенции, обязательные для исполнения органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
- 17) осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Костромской области.
- 7. Областная комиссия имеет право:
- 1) запрашивать необходимую для осуществления своих полномочий информацию от государственных органов, органов местного самоуправления и организаций независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности;
- 2) вносить в государственные органы и организации независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности предложения по вопросам, касающимся прав и законных интересов несовершеннолетних;
- 3) вносить в порядке, установленном действующим законодательством, предложения о привлечении к ответственности должностных лиц в случае неисполнения ими решений областной комиссии или непринятия мер по устранению нарушений прав и законных интересов несовершеннолетних, указанных в решениях комиссии;
- 4) в пределах предоставленной компетенции давать официальные разъяснения, вести переписку;
- 5) посещать учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, предприятия, учреждения и организации независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности для проверки условий воспитания, обучения и содержания в них несовершеннолетних;
- 6) создавать рабочие и экспертные группы;
- 7) использовать бланк и печать со своим наименованием.
- 8. В состав областной комиссии входят:
- председатель областной комиссии;
- заместитель (заместители) председателя областной комиссии;
- ответственный секретарь областной комиссии;
- члены областной комиссии.
- 9. Членами областной комиссии могут быть руководители (их заместители) органов и учреждений системы профилактики, представители иных государственных (муниципальных) органов и учреждений, представители общественных объединений, религиозных конфессий, граждане, имеющие опыт работы с несовершеннолетними, депутаты соответствующих представительных органов, а также другие заинтересованные лица.
- 10. Председатель областной комиссии:
- 1) осуществляет руководство деятельностью областной комиссии;
- 2) председательствует на заседании областной комиссии;
- 3) назначает дату заседания областной комиссии;
- 4) имеет право решающего голоса при голосовании на заседании областной комиссии;
- 5) представляет областную комиссию в государственных органах, органах местного самоуправления и иных организациях;
- 6) дает заместителю председателя областной комиссии, ответственному секретарю областной комиссии, членам областной комиссии обязательные к исполнению поручения по вопросам, отнесенным к компетенции областной комиссии;
- 7) представляет уполномоченным органам (должностным лицам) предложения по формированию персонального состава областной комиссии;
- 8) осуществляет контроль за исполнением плана работы областной комиссии, подписывает постановления, принимаемые областной комиссией, протоколы, отчеты и иные документы;
- 9) обеспечивает представление установленной отчетности о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами Костромской области, а также несет персональную ответственность за организацию работы областной комиссии и представление вышеуказанной отчетности;
- 10) осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральным законодательством и законодательством Костромской области.
- 11. Заместитель председателя областной комиссии:
- 1) выполняет поручения председателя областной комиссии;
- 2) исполняет обязанности председателя областной комиссии в его отсутствие;
- 3) обеспечивает контроль за исполнением постановлений областной комиссии;
- 4) обеспечивает контроль за своевременной подготовкой материалов для рассмотрения на заседании областной комиссии.
- 12. Ответственный секретарь областной комиссии:
- 1) осуществляет подготовку материалов для рассмотрения на заседании областной комиссии;
- 2) выполняет поручения председателя областной комиссии и заместителя председателя областной комиссии;
- 3) осуществляет техническое и организационное обеспечение деятельности областной комиссии;
- 4) ведет делопроизводство областной комиссии;
- 5) оповещает членов областной комиссии и лиц, участвующих в заседании областной комиссии, о времени и месте заседания, проверяет их явку, знакомит с материалами по вопросам, вынесенным на рассмотрение областной комиссии;
- 6) осуществляет подготовку и оформление проектов постановлений, принимаемых областной комиссией, по результатам рассмотрения соответствующего вопроса на заседании;
- 7) обеспечивает вручение копий постановлений областной комиссии.
- 13. Члены областной комиссии обладают равными правами при рассмотрении и обсуждении вопросов, отнесенных к компетенции комиссии, и осуществляют следующие функции:
- 1) участвуют в заседании областной комиссии и его подготовке;
- 2) предварительно (до заседания областной комиссии) знакомятся с материалами по вопросам, выносимым на ее рассмотрение;
- 3) вносят предложения по совершенствованию работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности и правонарушениям несовершеннолетних;
- 4) вносят предложения об отложении рассмотрения вопроса и о запросе дополнительных материалов по нему;
- 5) участвуют в обсуждении постановлений, принимаемых областной комиссией, по рассматриваемым вопросам и голосуют при их принятии;
- 6) посещают организации, обеспечивающие реализацию несовершеннолетними их прав на образование, труд, отдых, охрану здоровья и медицинскую помощь, жилище и иных прав, в целях проверки поступивших в комиссию сообщений о нарушении прав и законных интересов несовершеннолетних, наличии угрозы в отношении их жизни и здоровья, ставших известными случаях применения насилия и других форм жестокого обращения с несовершеннолетними, а также в целях выявления причин и условий, способствовавших нарушению прав и законных интересов несовершеннолетних, их безнадзорности и совершению правонарушений;
- 7) выполняют поручения председателя областной комиссии;
- 8) не разглашают сведения конфиденциального характера, ставшие им известными в связи с рассмотрением материалов;
- 9) по поручению председателя областной комиссии участвуют в заседаниях комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципальных образований.
- 14. Работа областной комиссии строится на основе перспективного и текущего планирования. Планы работы рассматриваются и утверждаются на заседании областной комиссии. Подготовка проектов планов возлагается на заместителя председателя областной комиссии и ответственного секретаря областной комиссии.
- 15. Заседания областной комиссии проводятся в соответствии с планами работы, а также по мере необходимости, но не реже одного раза в два месяца, и являются открытыми.
- 16. Заседание областной комиссии правомочно, если на нем присутствует не менее половины ее членов. Члены областной комиссии участвуют в ее заседаниях без права замены.
- 17. Решения областной комиссии принимаются большинством голосов присутствующих на заседании членов областной комиссии.
- 18. Протокол заседания областной комиссии оформляется на каждом заседании областной комиссии, подписывается председательствующим и ответственным секретарем областной комиссии.
- 19. Решения областной комиссии оформляются в форме постановлений, в которых указываются:
- 1) наименование областной комиссии;
- 2) дата;
- 3) время и место проведения заседания;
- 4) сведения о присутствующих и отсутствующих членах областной комиссии;
- 5) сведения об иных лицах, присутствующих на заседании;
- 6) вопрос повестки дня, по которому вынесено постановление;
- 7) содержание рассматриваемого вопроса;
- 8) выявленные по рассматриваемому вопросу нарушения прав и законных интересов несовершеннолетних (при их наличии);
- 9) сведения о выявленных причинах и условиях, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних (при их наличии);
- 10) решение, принятое по рассматриваемому вопросу;
- 11) меры, направленные на устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, которые должны предпринять соответствующие органы или учреждения системы профилактики;
- 12) сроки, в течение которых должны быть приняты меры, направленные на устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних.
- 20. Постановления областной комиссии направляются членам областной комиссии, в органы и учреждения системы профилактики, иным заинтересованным лицам и организациям.
- 21. Постановление областной комиссии может быть обжаловано в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
- 22. Органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних обязаны сообщить областной комиссии о принятых мерах по исполнению данного постановления в срок, указанный в постановлении.
- 23. Контроль за деятельностью областной комиссии осуществляется органами законодательной и исполнительной власти Костромской области в пределах их компетенции и порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Костромской области.
Положение об организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в городских округах и муниципальных районах костромской области
- Утратило силу