Об обращении депутатов Костромской областной Думы к Председателю Правительства Российской Федерации М.Е.Фрадкову о расширении Перечня документов, необходимых для определения трудового стажа граждан, имеющих право для назначения трудовой пенсии досрочно и увеличения сроков их хранения до 50 лет
- Принято
- Костромской областной Думой
- Рассмотрев проект обращения депутатов Костромской областной Думы к Председателю Правительства Российской Федерации М.Е.Фрадкову о расширении Перечня документов, необходимых для определения трудового стажа граждан, имеющих право для назначения трудовой пенсии досрочно и увеличения сроков их хранения до 50 лет, Костромская областная Дума постановляет:
- 1. Принять обращение депутатов Костромской областной Думы к Председателю Правительства Российской Федерации М.Е.Фрадкову о расширении Перечня документов, необходимых для определения трудового стажа граждан, имеющих право для назначения трудовой пенсии досрочно и увеличения сроков их хранения до 50 лет (прилагается).
- 2. Обратиться к законодательным (представительным) органам государственной власти субъектов Российской Федерации с просьбой поддержать данное обращение.
- 3. Направить настоящее постановление Председателю Правительства Российской Федерации М.Е.Фрадкову.
- 4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.
- Председатель Костромской
- областной Думы
- А.И.БЫЧКОВ
- Обращение
- Костромской областной Думы к Председателю Правительства
- Российской Федерации М.Е.Фрадкову о расширении Перечня
- документов, необходимых для определения трудового стажа
- граждан, имеющих право для назначения трудовой пенсии
- досрочно, и увеличении сроков их хранения до 50 лет
- Уважаемый Михаил Ефимович!
- Депутаты Костромской областной Думы обеспокоены ситуацией, связанной с отсутствием в ведомственных архивах организаций, государственных и муниципальных архивах документов, необходимых для определения трудового стажа граждан, имеющих право для назначения досрочной трудовой пенсии.
- В соответствии с Положением "О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР", утвержденным Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991 N 190, Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 N 555 "Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" трудовой стаж устанавливается на основании документов, выданных с места работы, службы учебы или иной деятельности, засчитываемой в стаж работы, вышестоящими организациями, а также архивными учреждениями.
- В подтверждение трудового стажа принимаются только те сведения о периодах работы, которые внесены в трудовые книжки на основании документов. Справки о периодах работы также должны подтверждаться первичными документами.
- В соответствии с инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях в учреждениях и организациях занесение в трудовую книжку сведений об условиях труда и характере выполняемой работы является необязательным, а иногда и невозможным. Постоянная занятость в течение полного рабочего дня в определенных условиях подтверждается справками уточняющего характера, на основании документов того периода, за который подтверждается стаж.
- Такие сведения содержатся в картах технологических процессов, нарядах на производство работ, счетах-фактурах, накладных на приобретение материалов, документах об инвентаризации основных средств, актах обследования условий труда, путевых листах и других. Сроки хранения перечисленных документов не превышают 10 лет и не передаются на хранение в государственные и муниципальные архивы при ликвидации организаций.
- Данные обстоятельства ведут к ущемлению конституционных прав застрахованных лиц на пенсионное обеспечение. Отсутствие необходимых документов приводит к тому, что органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, не имеют правовых оснований для досрочного назначения трудовой пенсии.
- Так, в Костромской области только за 2005 год отказано в досрочном назначении трудовой пенсии 435 застрахованным лицам из 2071 обратившихся за реализацией данного права по причине отсутствия документов, подтверждающих наличие условий, работа в которых дает право на льготное пенсионное обеспечение.
- Подобная ситуация складывается и в других регионах Российской Федерации.
- Субъекту Российской Федерации Федеральным законом от 22.10.2004 N 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации" не предоставлено право самостоятельного правового регулирования вопросов об изменении сроков хранения документов и расширении Перечня документов, принимаемых на хранение в государственные и муниципальные архивы. Решение данных вопросов является прерогативой Центральной экспертно-проверочной комиссии Федерального архивного агентства.
- Учитывая вышеизложенное, а также в целях сохранения социальной справедливости просим Вас, уважаемый Михаил Ефимович, поручить Министерству культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации рассмотреть вопрос о возможности расширения Перечня документов, необходимых для определения трудового стажа граждан, имеющих право для назначения трудовой пенсии досрочно, и увеличения сроков их хранения до 50 лет.