Об утверждении ведомственной целевой программы «Развитие промышленного разведения кроликов (кролиководства) в Костромской области на оды»

В соответствии с Государственной программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на оды, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 года N 717 "О государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на оды", Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства", в соответствии с Законом Костромской области от 22 ноября 2005 года N 336-ЗКО "О государственной поддержке агропромышленного комплекса в Костромской области", с постановлением администрации Костромской области от 21 ноября 2011 года N 442-а "О порядке разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ Костромской области", в целях создания эффективного агропромышленного комплекса, обеспечивающего сбалансированное развитие Костромской области и устойчивое повышение ее экспортного потенциала, приказываю:

1.Утвердить прилагаемую ведомственную целевую программу "Развитие промышленного разведения кроликов (кролиководства) в Костромской области на оды".

2.Настоящий приказ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Директор департамента

агропромышленного комплекса

Костромской области

В.В.ЧЕРНОВ

1.Ведомственная целевая программа "Развитие промышленного разведения кроликов (кролиководства) в Костромской области на оды" (далее - Программа) направлена на развитие одной из перспективных отраслей - кролиководства.

Увеличение производства мяса кроликов промышленного разведения позволит обеспечить потребности отечественного рынка в крольчатине, создаст условия для эффективного развития отрасли, что является частью достижения приоритетных целей развития АПК Костромской области, увеличение прибыли от производства продукции кролиководства и повышение благосостояния сельского населения.

2.Программа разработана в целях реализации Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на оды, которая утверждена Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 г. N 717.

3.Кролиководство - перспективная отрасль животноводства. Кролики дают вкусное диетическое мясо, ценное меховое сырье и пух, при этом потребляют дешевые и доступные корма: трава, сено, веточный корм, немного зерна.

Среди всех видов мяса кроличье по белковой питательности, сочности, нежности, вкусу и усвояемости занимает одно из первых мест, уступая только индейке. В мясе кроликов коллагена и эластина меньше, чем в мясе других животных, и за счет этого возрастает уровень полноценных белков. Поэтому крольчатина усваивается организмом человека легче. В крольчатине имеются все незаменимые аминокислоты. Белок в мясе кроликов составляет 20-22%.

При высоком содержании полноценного белка мясо кроликов в то же время сравнительно низкокалорийно, что особенно важно для людей старшего возраста, а также для лиц, склонных к полноте. Если в 100 граммах крольчатины - 168 ккал, то в говядине - 274-335 ккал, в баранине - 319 ккал, а в свинине - 389 ккал. Межмышечную жировую прослойку имеют только хорошо упитанные животные. Жир у кролика откладывается в брюшной полости. По сравнению с мясом других видов животных в крольчатине меньше натрия и холестерина. В 100 г имеется всего 25 мг холестерина, тогда как в курятине - 35 мг, говядине - 37-48 мг, свинине - 74-126 мг; много лецитина - 700 мг/%. Белок мяса кролика усваивается на 90%, говядины - на 62%. Мясо кроликов содержит мало костей (15-16%), в то время как мясо крупного рогатого скота - 25-30%.

Жир кроликов легкоплавкий (температура плавления 22-25 град. С), содержит много непредельных жирных кислот: линолевую, линоленовую, арахидоновую, что способствует его легкому усваиванию организмом человека. Не имеет специфического запаха и вкуса.

Благодаря высокой скороспелости и плодовитости от одной крольчихи в год можно получить 60-70 кг мяса (в живой массе), на лучших кроликофермах за рубежом - 120-150 кг. Мясо кроликов получают от специализированных мясных пород: калифорнийская, новозеландская белая, серебристый и др.

Кролики являются универсальными лабораторными животными. На них впервые испытали многие лекарственные препараты. Их кровь служит материалом для производства вакцин и постановки биологических проб.

Это основные виды продукции, но кролики дают и дополнительную или второстепенную продукцию. Из кожи делают кожгалантерею (сумки, перчатки, детскую обувь). Навоз содержит большое количество азота. Лапы, уши, хвосты - используют для изготовления клея, кишки - струн для некоторых музыкальных инструментов.

Вследствие вышеизложенного, кролиководство, несмотря на сложную экономическую ситуацию и значительный спад производства продукции промышленного кролиководства, является инвестиционно привлекательным направлением. Однако маточное поголовье кроликов в РФ за переходный период (с 1991 по 2000 годы) сократилось более чем в пятьдесят раз.

В Костромской области промышленное кролиководство является новым направлением развития сельскохозяйственного производства. На сегодняшний день в регионе действует только одна кролиководческая ферма промышленного типа.

Таблица 1

Основные показатели кролиководства в Костромской

области во всех категориях хозяйств

4.Выполнение мероприятий Программы, предусматривающей ускоренное развитие кролиководства, положительно скажется на дальнейшем развитии и обеспечении стабильности экономического состояния сельского хозяйства.

Ускоренное развитие кролиководства и увеличение производства мяса кроликов следует рассматривать как проблему государственного значения, решение которой позволит в перспективе более эффективно развивать отрасль кролиководства в целом, удовлетворить спрос на мясо кролика и на меховые изделия за счет отечественного производства.

5.В Костромской области для развития кролиководства существуют следующие предпосылки:

устойчивый спрос на мясо кроликов на российском рынке;

высокая экономическая эффективность разведения кроликов по сравнению с другими животными;

наличие высокопродуктивных пород кроликов и сохраненной от негативных влияний перехода на рыночные отношения племенной базы;

большие резервы по повышению продуктивных качеств кроликов, а также возможность глубокой переработки тушек;

сохранившийся кадровый и научный потенциал отрасли.

6.Главными препятствиями для дальнейшего развития кролиководства и успешной реализации потенциала племенного поголовья кроликов являются:

подверженность различным заразным болезням;

устаревшие технологии производства и первичной переработки сырья (шкурок и мяса);

отсутствие в регионе бойни и специализированного оборудования для глубокой переработки тушек кроликов;

физически изношенные помещения для содержания кроликов и оборудование для их обслуживания;

нестабильная кормовая база и низкий уровень кормления кроликов;

устаревшая нормативная документация по бонитировке кроликов, оценке качества шкурок и другой зоотехнической документации;

полное отсутствие научных разработок по содержанию, разведению и кормлению кроликов в новых условиях хозяйствования, требующих использования нестандартных кормовых ресурсов, строжайшей экономии трудозатрат, а также использования энергосберегающих технологий, позволяющих интенсивнее использовать биологию кроликов.

7.Технология разведения кроликов в связи со сложностями биологии их разведения требует высококвалифицированного обслуживающего персонала и более дорогого по сравнению с другими видами животных промышленного оборудования.

Поэтому дальнейшее развитие кролиководства будет основываться на росте поголовья в уже существующих фермах, а также за счет строительства новых или реконструкции имеющихся ферм для содержания кроликов основного стада и молодняка.

Опыт ведущих племенных хозяйств показывает, что потенциал воспроизводительной способности кроликов далеко не исчерпан и имеются значительные резервы увеличения объемов производства крольчатины и шкурок кроликов за счет повышения продуктивности маточного поголовья. Комплексный подход к решению проблем в отрасли предполагает использование программно-целевого метода, обеспечивающего четкое распределение реализуемых мероприятий по исполнителям, срокам, ресурсам, а также эффективную организацию процесса управления и контроля.

8.Цель Программы - создание экономических и технологических условий устойчивого развития отрасли кролиководства в Костромской области. Достижение поставленной цели обеспечит надежную основу для решения более масштабной стратегической цели - создания эффективно развивающейся отрасли кролиководства, способной производить высококачественную крольчатину.

Для достижения цели необходимо решить следующие задачи:

укрепление производственной базы кролиководства (увеличение основного стада);

увеличение производства мяса кроликов;

обеспечение отрасли квалифицированными кадрами специалистов.

Сроки реализации Программы:

9.Объемы финансового обеспечения Программы за счет средств областного бюджета утверждаются законом Костромской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период и подлежат ежегодному уточнению при формировании проектов областного бюджета.

10.Общая потребность в финансировании проекта по мероприятиям и источникам финансирования представлена в таблице.

Таблица 2

Общая потребность в финансировании

программных мероприятий по источникам

11.Финансирование Программы осуществляется в пределах средств, предусмотренных в областном бюджете на соответствующий финансовый год. В качестве внебюджетных источников финансирования подразумевается привлечение собственных и заемных средств сельскохозяйственных товаропроизводителей.

12.Для решения задачи по укреплению производственной базы кролиководства (увеличению основного стада) будет осуществляться субсидирование содержания маточного поголовья кроликов.

Кроме того, необходимой мерой для увеличения производственной базы и выхода на современные технологии производства продукции является строительство, модернизация и реконструкция объектов кролиководства. В качестве механизмов государственной поддержки предлагается компенсация части затрат на строительство, реконструкцию и модернизацию объектов кролиководства. В условиях вступления России в ВТО основой развития кролиководства будет являться строительство ферм по промышленному разведению кроликов.

13.Для решения задачи по укреплению материально-технической базы в рамках данной Программы будет осуществляться субсидирование приобретения техники и оборудования для нужд кролиководства.

Расчетный уровень государственной поддержки на укрепление материально-технической базы составляет до 30% стоимости техники, оборудования и работ по его монтажу.

Перечень программных мероприятий, сроки их реализации и источники финансирования приведены в таблице.

Таблица 3

Система программных мероприятий

Таблица 4

Рост производственных показателей

вследствие реализации Программы

14.Реализация Программы позволит построить 8 объектов кролиководства (общей площадью более 15000 кв. м), дополнительно ввести в эксплуатацию 120 тыс. кроликомест, в том числе 10,8 тыс. маточных, что в свою очередь приведет к увеличению производства мяса кроликов до 919 тонн в год.

Итоги реализации Программы (целевые индикаторы) приведены в таблице 5.

Таблица 5

Целевые индикаторы Программы

15.Анализ динамики целевых индикаторов и объемов финансирования Программы будет проводиться по годам. Источниками получения информации для расчета экономических показателей, а также оценки степени достижения результатов являются формы статистической отчетности, утвержденной Костромастатом, а также ведомственной отчетности.

16.Эффективность расходования средств финансирования определяется по соотношению конечных результатов Программы и затрат на ее реализацию по коэффициенту Эобщ., который показывает соотношение основного индикатора (валового продукта в стоимостном выражении) к общему объему финансирования по формуле:

Эобщ. = ВП / Ф х 100, где:

Эобщ. - коэффициент общей эффективности расходования финансовых средств,

ВП - ежегодный прирост товарной продукции в стоимостном выражении,

Ф - объем финансирования производства продукции.

Как видно из таблицы 6, значение коэффициента Эобщ. в среднем арифметическом выражении составляет 67,4%. Степень возмещения общих затрат по Программе через прирост валового продукта отрасли - в среднем 1,5 года.

Таблица 6

Расчет эффективности расходования

бюджетных средств по Программе

17.Среднеарифметическая эффективность использования бюджетных средств области Эбобл. составляет 674,8%, что позволит создать стартовые условия устойчивого и интенсивного развития отрасли на средне- и долгосрочную перспективу.

18.Для оценки эффективности расходования бюджетных средств используются количественный и качественный методы.

Количественный метод:

оценка достижения показателя результативности проводится на основе анализа информации, указанной в государственных статистических и ведомственных отраслевых формах отчетности.

Качественный метод:

достижение плановых значений показателей и целевого индикатора.

19.При расчете эффективности реализации Программы используются основные целевые показатели и их коэффициенты весомости.

Таблица 7

Основные целевые индикаторы Программы

и коэффициенты их весомости

При значении показателя эффективности до 50 процентов эффективность Программы признается низкой, при значении показателя от 50 процентов до 85 процентов - средней, свыше 85 процентов - высокой.

20.Механизм реализации Программы представляет собой согласованные по срокам и направлениям действий исполнителей конкретные мероприятия, ведущие к достижению поставленных целей.

Координатор Программы в ходе ее реализации:

осуществляет текущее управление и координацию деятельности исполнителей, обеспечивая их согласованные действия по реализации программных мероприятий, по целевому и эффективному использованию финансовых средств;

организует ведение учета и отчетности, обеспечивает ее представление соответствующим органам государственной власти;

в установленном порядке с учетом выделяемых средств вносит предложения по финансированию мероприятий Программы, их корректировке, оценке, уточнению целевых показателей, составу исполнителей; а также предложения о досрочном прекращении реализации Программы;

осуществляет мониторинг реализации Программы;

проводит оценку эффективности Программы.

21.Порядок, условия предоставления субсидий и критерии отбора получателей субсидий Костромской области устанавливаются нормативными правовыми актами администрации Костромской области.