Об утверждении комплекса мер по модернизации системы общего образования Шарьинского муниципального района / Костромская область» Адвокат Бакин А.В. (г. Кострома)

Костромская область

Постановление от 27 июня 2011 года № 288

Об утверждении комплекса мер по модернизации системы общего образования Шарьинского муниципального района

Принято: Администрацией Шарьинского муниципального района Костромской области

В связи с поручением Председателя Правительства Российской Федерации Путина В.В. на заседании Правительства Российской Федерации 4 апреля 2011 года "О модернизации системы общего образования", руководствуясь п. 10 ч. 1 ст. 7 Устава Шарьинского муниципального района, администрация Шарьинского муниципального района постановляет:
1. Утвердить "Комплекс мер по модернизации системы общего образования Шарьинского муниципального района" (приложение).
2. Контроль исполнения постановления возложить на первого заместителя главы Шарьинского муниципального района И.А.Дашкову.
3. Настоящее постановление вступает в силу с момента опубликования в информационном бюллетене "Вестник Шарьинского района".
Глава Шарьинского
муниципального района
Костромской области
Н.С.ГЛУШАКОВ

Приложение
к Постановлению от 27 июня 2011 года № 288

Описание проекта
1. Основание реализации проекта
Поручение Председателя Правительства Российской Федерации Путина В.В., данного на заседании Правительства Российской Федерации 4 апреля 2011 г. (протокол N 11, пункт 3).
2. Цель проекта
Модернизация системы общего образования Шарьинского муниципального района Костромской области.
3. Задачи проекта
- повышение заработной платы учителей;
- обеспечение качественных условий обучения, переход на новые Федеральные государственные образовательные стандарты.
- развитие материально-технической базы школ;
- решение проблем малокомплектных школ в сельской местности;
- модернизация базовых школ и создание центров дистанционного образования;
- подготовка, переподготовка и повышение квалификации учителей и руководителей школ;
- комплектование школьных библиотек.
4. Механизм реализации проекта
Проект реализуется путем направления средств из федерального бюджета в размере 2,607 млн. рублей в 2011 году (размер субсидий в одах определяется по итогам реализации проекта в 2011 году) в форме субсидий бюджету Шарьинского муниципального района Костромской области на софинансирование расходных обязательств Шарьинского муниципального района, возникающих при реализации комплексного плана модернизации общего образования Шарьинского муниципального района Костромской области.
Комплекс мер по модернизации общего образования включает следующие мероприятия:
а) приобретение оборудования (учебно-лабораторное, учебно-производственное, спортивное, компьютерное, оборудование для организации медицинского обслуживания, оборудование для школьных столовых);
б) приобретение транспортных средств для перевозки обучающихся;
в) приобретение учебников и учебно-наглядных пособий для общеобразовательных учреждений;
г) Развитие школьной инфраструктуры (текущий ремонт с целью обеспечения выполнения требований к санитарно-бытовым условиям и охране здоровья обучающихся, а также с целью подготовки помещений для установки оборудования);
д) повышение квалификации, профессиональная подготовка и переподготовка руководителей общеобразовательных учреждений и учителей;
е) модернизация базовых общеобразовательных учреждений, путем создания в них центров дистанционного обучения (увеличение пропускной способности и оплата интернет-трафика, обновление программного обеспечения и приобретение электронных образовательных ресурсов);
ж) Осуществление мер, направленных на энергосбережение в системе общего образования.
Направление субсидий из федерального бюджета бюджету Шарьинского муниципального района на модернизацию муниципальной системы общего образования осуществляется с учетом замещения указанных видов расходов, которые направляются на повышение заработной платы учителей. Уровень софинансирования составляет с учетом уровня его бюджетной обеспеченности.
В результате замещения, средства Шарьинского муниципального района в объеме 3,181 млн. руб. направляются на повышение заработной платы учителей общеобразовательных учреждений.
В текущем году средства, потраченные с 1 января 2011 года на реализацию перечисленных выше мероприятий, могут компенсироваться за счет средств предоставляемой субсидии.
Проект начинается с 1 сентября 2011 года и длится два учебных года (2011/2012 и 2012/2013 гг.). После завершения проекта Шарьинский муниципальный район предусматривает в своих расходных обязательствах обеспечение достигнутого уровня финансирования заработной платы учителей.
Оценка эффективности использования субсидии будет осуществляться исходя из достижения значений следующих показателей:
- динамика роста средней заработной платы учителей в Шарьинском муниципальном районе, ее соотношение со средней заработной платой по экономике субъекта Российской Федерации;
- доля школьников (по ступеням), обучающихся в условиях, соответствующих федеральным государственным образовательным стандартам;
- соотношение количества школьных учителей, получивших в установленном порядке первую, высшую квалификационную категорию и подтверждение соответствия занимаемой должности, и общей численности школьных учителей;
- доля школьных учителей в возрасте до 29 лет от общей численности школьных учителей;
- доля учителей и руководителей общеобразовательных учреждений, прошедших повышение квалификации и профессиональную переподготовку для работы в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, в общей численности учителей;
- доля общеобразовательных учреждений, осуществляющих дистанционное обучение обучающихся, в общей численности общеобразовательных учреждений;
- динамика снижения потребления по всем видам топливно-энергетических ресурсов.
Значения показателей результативности предоставления субсидий устанавливаются соглашениями между администрацией Костромской области и администрацией Шарьинского муниципального района о предоставлении субсидии.
Условием предоставления субсидии является утвержденный главой Шарьинского муниципального района по согласованию с департаментом образования и науки Костромской области комплексный план модернизации общего образования.
Реализация проекта наряду с Федеральной целевой программой развития образования на оды и приоритетным национальным проектом "Образование" на оды должно обеспечить достижение ориентиров национальной образовательной инициативы "Наша новая школа".
Создание условий во всех общеобразовательных учреждениях
для реализации основной образовательной программы
Федеральных государственных образовательных стандартов
общего образования
В 18 учреждениях, реализующих программы общего образования, обучаются 689 учащихся, в том числе в 13 малокомплектных школах - 180 учащихся.
Общая численность школьников на ступени начального общего образования составляет 345 человек, на ступени основного общего образования - 448 человек, на ступени среднего (полного) общего образования - 76 человек.
В рамках перехода на Федеральные государственные стандарты нового поколения с 1 сентября 2010 года в пилотной апробации нового стандарта принимали участие 18 первоклассников Зебляковской средней школы Шарьинского района Костромской области (5% общей численности обучающихся на ступени начального общего образования). По итогам муниципального мониторинга готовности образовательных учреждений для введения ФГОС начального общего образования в Костромской области, прошли повышение квалификации для работы в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами 100% учителей первых классов. Во всех образовательных учреждениях разработан основные образовательные программы, учреждений разработан учебный план, программы формирования универсальных учебных действий, формирования культуры и здорового и безопасного образа жизни, духовно-нравственного развития и воспитания учащихся на ступени начального общего образования.
По итогам 2011 года доля школьников ступени начального общего образования, обучающихся по федеральным государственным образовательным стандартам, в общей численности школьников обучающихся на ступени начального общего образования составит 24,6%.
Доля учителей и руководителей общеобразовательных учреждений, прошедших повышение квалификации и профессиональную переподготовку для работы в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, в общей численности учителей, работающих на ступени начального общего образования, по итогам 2011 года составит 82%.
Совершенствование учительского корпуса
Общая численность школьных учителей составляет 194 человека. Высшую квалификационную категорию имеют 45 учителей (23% от общей численности), первую квалификационную категорию имеют 138 учителей (71%). В настоящее время численность школьных учителей в возрасте до 29 лет составляет 4 человека (2% от общей численности учителей). В целях стимулирования притока и закрепления молодых педагогов в образовательных учреждениях принят Закон Костромской области от 25.11.2010 N 2-5-ЗКО "О единовременном пособии выпускникам учреждений среднего или высшего профессионального образования, принятым на работу в государственные или муниципальные учреждения, расположенные в сельских населенных пунктах на территории Костромской области", в соответствии с которым выпускникам, принятым на работу в государственные или муниципальные учреждения образования, расположенные в сельской местности, предусматривается выплата единовременного пособия в размере 20 тысяч рублей.
В рамках проекта "Региональное сетевое методическое объединение работников образования Костромской области" организовано сетевое профессиональное общение педагогов по актуальным вопросам развития образования, решению возникающих профессиональных проблем и обмену опытом на портале "Образование Костромской области".
В 2010-2011 учебном году через региональную систему повышения квалификации прошли обучение 49 работников образования Шарьинского муниципального района (25% общей численности педагогических и руководящих работников образовательных учреждений).
В Костромском областном институте развития образования на факультете переподготовки реализуется программа "Менеджмент в образовании", позволяющая пройти переподготовку в области управления образования, по которой прошли обучение все руководители.
В рамках внедрения новых моделей аттестации педагогических работников сформированы комиссии для аттестации с целью установления соответствия уровня их квалификации требованиям, предъявляемым к квалификационным категориям (первой или высшей квалификационной категории) и подтверждения соответствия занимаемой должности.
По итогам 2011 года доля учителей, получивших в установленном порядке первую, высшую квалификационную категорию и подтверждение соответствия занимаемой должности, в общей численности учителей Шарьинского муниципального района составит 15,4%.
В связи с завершением перехода на новую систему оплаты труда педагогических работников общеобразовательных учреждений размер средней заработной платы педагогам в 2010 году увеличился на 12,9% по сравнению с 2009 годом, а уровень стимулирующих выплат в общем фонде оплаты труда доведен до 30%. По итогам I квартала 2011 года размер среднемесячной заработной платы учителей составил 10200 рублей (74,3% от среднемесячной заработной платы работников в целом по экономике Костромской области за тот же период).
Планируемое соотношение среднемесячной заработной платы учителей Костромской области за IV квартал 2011 года и среднемесячной, по данным Федеральной службы государственной статистики, заработной платы работников в целом по экономике Костромской области за I квартал текущего года составит 96,84%.
Изменение школьной инфраструктуры
В 2010-2011 учебном году 14 школ (78%) являлись малокомплектными. Катунинская начальная школа имеет наполняемость менее 10 человек, в 12 основных школах обучается менее 40 человек, в Одоевской средней школе - менее 100 человек.
В Ивановской и Николо-Шангской средней школе имеются Школьные автобусы для перевозки школьников. Все автобусы соответствует требованиям ГОСТа Р 51160-98 "Автобусы для перевозки детей". Подготовлены документы для оснащения школьных автобусов навигационно-связным оборудованием.
В 2011 году планируется приобрести 2 единицы пассажирского транспорта для перевозки учащихся Зебляковской и Шекшемской средних школ.
В целях создания условий для обучения детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья организовано дистанционное обучение 2-х детей-инвалидов школьного возраста, обучающихся на дому.
Высокое удельное потребление топливно-энергетических ресурсов общеобразовательных учреждений Шарьинского муниципального района приводит к неэффективному использованию бюджетных средств. Сети электро-, водо- и теплоснабжения в общеобразовательных учреждениях имеют изношенность 70%. В целях энергосбережения в 3-х общеобразовательных учреждениях установлены приборы учета топливно-энергетических ресурсов. Все электрокотлы в котельных общеобразовательных учреждений заменены на котлы, работающие на местном виде топлива.
Привлечение субсидии из федерального бюджета в 2011 году на проведение энергосберегающих мероприятий (ремонт котельного оборудования, теплотрасс, водопроводных сетей, электрических сетей, систем отопления, установка приборов учета тепла, холодной и горячей воды, электроэнергии) позволит снизить объемы потребления топливно-энергетических ресурсов общеобразовательных учреждений Шарьинского муниципального района по сравнению с 2010 годом. Таким образом, в 2011 году должна быть обеспечена положительная динамика снижения потребления по всем видам топливно-энергетических ресурсов.

Приложение
к Постановлению от 27 июня 2011 года № 288

	Направление расходования средств, наименование вида расходов	Всего	Федеральный бюджет (т. р.)	Муниципальный бюджет (т. р.)
1	Приобретение оборудования всего, в том числе	1207	1112	95
1.1	Учебно-лабораторное оборудование	717	717	-
1.2	Учебно-производственное оборудование	135	135	-
1.3	Спортивное оборудование	45	-	45
1.4	Компьютерное оборудование	180	180	-
1.5	Оборудование для организации медицинского обслуживания обучающихся	30	-	30
1.6	Оборудование для школьных столовых	100	80	20
2	Приобретение транспортных средств для перевозки обучающихся	1320	1200	120
3	Пополнение фондов библиотек общеобразовательных учреждений	235	190	45
4	Развитие школьной инфраструктуры (текущий ремонт с целью обеспечения выполнения требований к санитарно-бытовым условиям и охране здоровья обучающихся, а также с целью подготовки помещений для установки оборудования)	209	-	209
5	Повышение квалификации, профессиональная переподготовка руководителей общеобразовательных учреждений и учителей	40	20	20
6	Модернизация общеобразовательных учреждений путем организации в них дистанционного обучения для обучающихся всего, в том числе	-	-	-
6.1	Увеличение пропускной способности и оплата интернет-трафика
6.2	Обновление программного обеспечения и приобретение электронных образовательных ресурсов	-	-	-
7	Осуществление мер, направленных на энергосбережение в системе общего образования	170	85	85
	Итого	3181	2607	574

Приложение
к Постановлению от 27 июня 2011 года № 288

N п/п	Направление расходования средств	Перечень, сроки и описание работ
1	Приобретение оборудования - всего, в том числе
1.1	Учебно-лабораторное оборудование	Комплекты учебно-наглядного оборудования для реализации ФГОС в начальной школе, комплекты классов по предметам общеобразовательной школы. Проведение конкурсных процедур будет осуществляться в соответствии с Федеральным законом N 94-ФЗ Сроки проведения закупок - август-октябрь 2011 года.
1.2	Учебно-производственное оборудование	Комплекты мебели для реализации ФГОС в начальной школе, оборудование для организации профильного обучения в общеобразовательной школе. Проведение конкурсных процедур будет осуществляться в соответствии с Федеральным законом N 94-ФЗ Сроки проведения закупок - август-октябрь 2011 года.
1.3	Спортивное оборудование	Оборудование для организации учебного процесса и внеурочной деятельности по физкультуре из расчета 3 часа в неделю Проведение конкурсных процедур будет осуществляться в соответствии с Федеральным законом N 94-ФЗ. Сроки проведения закупок - август-октябрь 2011 года.
1.4	Компьютерное оборудование	Оборудование для организации учебного процесса и внеурочной деятельности по информатике, внедрения и развития информационно-коммуникационных технологий в школе, развития дистанционного образования. Проведение конкурсных процедур будет осуществляться в соответствии с Федеральным законом N 94-ФЗ Сроки проведения закупок - август-октябрь 2011 года.
1.5	Оборудование для организации медицинского обслуживания обучающихся	Реализация требований СанПиН, улучшение качества медицинского обслуживания учащихся, дооборудование медицинских кабинетов. Проведение конкурсных процедур будет осуществляться в соответствии с Федеральным законом N 94-ФЗ. Сроки проведения закупок - август-октябрь 2011 года.
1.6	Оборудование для школьных столовых	Реализация требований СанПиН, улучшение организации питания школьников. Проведение конкурсных процедур будет осуществляться в соответствии с Федеральным законом N 94-ФЗ Сроки проведения закупок - август-октябрь 2011 года.
2	Приобретение транспортных средств для перевозки обучающихся	Приобретение 2 единиц транспорта. Проведение конкурсных процедур будет осуществляться в соответствии с Федеральным законом N 94-ФЗ. Сроки проведения закупок - август-октябрь 2011 года.
3	Пополнение фондов библиотек общеобразовательных учреждений	Приобретение учебных и учебно-наглядных пособий для реализации ФГОС в начальной школе. Приобретение учебников в соответствии с федеральным перечнем. Проведение конкурсных процедур будет осуществляться в соответствии с Федеральным законом N 94-ФЗ. Сроки проведения закупок - август-октябрь 2011 года.
4	Развитие школьной инфраструктуры (текущий ремонт с целью обеспечения выполнения требований к санитарнобытовым условиям и охране здоровья обучающихся, а также с целью подготовки помещений для установки оборудования)	Проведение работ осуществить в основном в каникулярный период (июнь-август) 2011 года
5	Повышение квалификации, профессиональная переподготовка руководителей общеобразовательных учреждений и учителей	Повышение квалификации, профессиональная переподготовка руководителей общеобразовательных учреждений и учителей будет осуществлена в период с августа по ноябрь 2011 года в соответствии с утвержденным планом повышения квалификации
6	Модернизация общеобразовательных учреждений путем организации в них дистанционного обучения для обучающихся - всего, в том числе
6.1	Увеличение пропускной способности и оплата интернет-трафика
6.2	Обновление программного обеспечения и приобретение электронных образовательных ресурсов	Обновление программного обеспечения и приобретение электронных образовательных ресурсов
7	Осуществление мер, направленных на энергосбережение в системе общего образования	Приобретение и установка оборудования, приборов учета, внедрение энергосберегающих технологий в школах. Срок: июль-октябрь.

--------------------------------
<*> за исключением педагогических и управленческих кадров, повышение квалификации которых осуществляется в рамках реализации Федеральной целевой программы развития образования на оды