Об утверждении Порядка подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) администрации городского округа город Волгореченск Костромской области, предоставляющей муниципальную услугу, ее должностных лиц, муниципальных служащих
- Принято
- Администрацией городского округа город Волгореченск Костромской области
- В целях определения особенностей подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) администрации городского округа город Волгореченск Костромской области, ее должностных лиц, муниципальных служащих при предоставлении муниципальных услуг, в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", с частью 4 статьи 11.2 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 августа 2012 года N 840 "О порядке подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) федеральных органов исполнительной власти и их должностных лиц, федеральных государственных служащих, должностных лиц государственных внебюджетных фондов Российской Федерации" администрация городского округа город Волгореченск Костромской области постановляет:
- 1. Утвердить Порядок подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) администрации городского округа город Волгореченск Костромской области, предоставляющей муниципальную услугу, ее должностных лиц, муниципальных служащих согласно приложению.
- 2. Настоящее постановление вступает в силу со дня официального опубликования в городской газете "Волгореченский еженедельный курьер" и подлежит размещению на официальном интернет-портале городского округа город Волгореченск Костромской области.
- И. о. главы администрации
- городского округа
- город Волгореченск
- Костромской области
- А.С.ЧУВИЛЁВ
Приложение
к Постановлению от 20 сентября 2012 года № 296
к Постановлению от 20 сентября 2012 года № 296
- 1. Настоящий Порядок подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) администрации городского округа город Волгореченск Костромской области, предоставляющей муниципальную услугу, ее должностных лиц, муниципальных служащих (далее - Порядок) принимается в целях определения особенностей подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) администрации городского округа город Волгореченск Костромской области (далее - администрация), ее должностных лиц, муниципальных служащих при предоставлении муниципальных услуг, оказываемых администрацией городского округа город Волгореченск Костромской области (далее - муниципальные услуги).
- 2. Порядок устанавливает предмет досудебного (внесудебного) обжалования, общие требования к порядку подачи и рассмотрения жалобы, сроки рассмотрения жалобы на решения и действия (бездействие) администрации городского округа город Волгореченск Костромской области, ее должностных лиц, муниципальных служащих при предоставлении муниципальных услуг.
- 1. Общие положения
- 1.1. Заявители имеют право на обжалование решений и действий (бездействия) администрации городского округа город Волгореченск Костромской области (далее - администрация), ее должностных лиц, муниципальных служащих при предоставлении муниципальных услуг.
- 1.2. Жалоба на нарушение порядка предоставления муниципальной услуги (далее - жалоба) - требование заявителя или его законного представителя о восстановлении или защите нарушенных прав или законных интересов заявителя администрацией городского округа город Волгореченск Костромской области, предоставляющей муниципальную услугу, ее должностным лицом, муниципальным служащим при получении данным заявителем муниципальной услуги.
- 2. Предмет досудебного (внесудебного) обжалования
- 2.1. Предметом досудебного обжалования являются действия (бездействие) администрации, предоставляющей муниципальную услугу, ее должностных лиц, муниципальных служащих и принимаемые ими решения при предоставлении муниципальных услуг.
- 2.2. Заявитель может обратиться с жалобой также в следующих случаях:
- 1) нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги;
- 2) нарушение срока предоставления муниципальной услуги;
- 3) требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Костромской области, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги;
- 4) отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Костромской области, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, у заявителя;
- 5) отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Костромской области, муниципальными правовыми актами;
- 6) затребование с заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Костромской области, муниципальными правовыми актами;
- 7) отказ администрации, должностного лица администрации в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
- 3. Основания для начала процедуры досудебного
- (внесудебного) обжалования
- 3.1. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является подача заявителем жалобы в письменной форме (приложение 1), в том числе при личном приеме главы администрации, или в электронном виде. Содержание устной жалобы, принятой при личном приеме заявителя, заносится в карточку личного приема главой администрации заявителя и подлежит регистрации и рассмотрению в соответствии с настоящим Порядком.
- 3.2. Жалоба может быть подана заявителем, права или законные интересы которого нарушены, а также по просьбе заявителя его представителем, чьи полномочия удостоверены в установленном законом порядке.
- 3.3. При рассмотрении жалобы не допускается разглашение сведений, содержащихся в жалобе, без согласия заявителя.
- 4. Права заявителя при рассмотрении жалобы
- 4.1. При рассмотрении жалобы заявитель имеет право:
- 1) представлять документы (их копии), подтверждающие доводы заявителя;
- 2) знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения жалобы, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну;
- 3) получать в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме ответ по существу поставленных в жалобе вопросов;
- 4) обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения жалобы.
- 5. Подача и рассмотрение жалобы
- 5.1. Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе или в электронном виде в администрацию городского округа город Волгореченск Костромской области. Жалобы на решения и действия (бездействие) администрации городского округа город Волгореченск Костромской области, предоставляющей муниципальную услугу, ее должностных лиц, муниципальных служащих, а также на решения, принятые главой администрации, рассматриваются непосредственно главой администрации городского округа город Волгореченск Костромской области.
- 5.2. Жалоба может быть направлена по почте, через многофункциональный центр (при его наличии), с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет, официального портала городского округа город Волгореченск Костромской области: http://go-volgorechensk.ru, единого портала государственных и муниципальных услуг либо портала государственных и муниципальных услуг Костромской области, а также может быть принята при личном приеме главой администрации заявителя. В случае подачи жалобы при личном приеме главой администрации заявитель представляет документ, удостоверяющий его личность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
- 5.3. Письменная жалоба заявителя, принятая при личном приеме главой администрации, подлежит регистрации и рассмотрению в порядке, установленном настоящим Порядком.
- 5.4. При подаче жалобы в электронном виде документы, подтверждающие полномочия представителя на осуществление действий от имени заявителя, могут быть представлены в форме электронных документов, подписанных электронной подписью, вид которой предусмотрен законодательством Российской Федерации, при этом документ, удостоверяющий личность заявителя, не требуется.
- 5.5. Жалоба должна содержать:
- 1) наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
- 2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
- 3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) администрации, ее должностного лица, муниципального служащего;
- 4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) администрации, должностного лица администрации либо муниципального служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
- 5.6. Администрация, предоставляющая муниципальную услугу:
- - размещает в помещении администрации на информационном стенде, на официальном интернет-портале городского округа город Волгореченск Костромской области, Едином портале государственных и муниципальных услуг либо портале государственных и муниципальных услуг Костромской области образец заполнения жалобы с указанием всех необходимых для направления жалобы реквизитов, должностных лиц администрации, ответственных за работу с жалобами и обращениями граждан и юридических лиц;
- - обеспечивает консультирование заявителей о порядке обжалования решений и действий (бездействия) администрации, предоставляющей муниципальные услуги, ее должностных лиц либо муниципальных служащих, в том числе по телефону, электронной почте, при личном приеме;
- - обеспечивает заключение соглашения о взаимодействии в части осуществления многофункциональным центром (при его наличии на территории городского округа город Волгореченск) приема жалоб и выдачи заявителям результатов рассмотрения жалоб.
- 5.7. Жалоба подлежит обязательной регистрации не позднее следующего рабочего дня со дня ее поступления в администрацию, предоставляющую муниципальную услугу.
- 5.8. Администрация, предоставляющая муниципальную услугу, глава администрации городского округа город Волгореченск Костромской области:
- 1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение жалобы, в случае необходимости - с участием заявителя, направившего жалобу;
- 2) запрашивает, в том числе в электронной виде, необходимые для рассмотрения жалобы документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;
- 3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов заявителя.
- 6. Сроки рассмотрения жалобы
- 6.1. Жалоба, поступившая в администрацию, предоставляющую муниципальную услугу, подлежит рассмотрению главой администрации в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа администрации, предоставляющей муниципальную услугу, ее должностного лица, муниципального служащего в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
- 7. Основания для отказа в рассмотрении жалобы
- 7.1. В случае если в письменной жалобе не указаны фамилия, сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, направившего жалобу, ответ на жалобу не дается.
- 7.2. Администрация, предоставляющая муниципальную услугу, при получении жалобы, вправе оставить ее без ответа в случае:
- - наличия в жалобе нецензурных либо оскорбительных выражений, угроз жизни, здоровью и имуществу должностного лица администрации, муниципального служащего, а также членов его семьи;
- - отсутствия возможности прочитать какую-либо часть текста жалобы, фамилию, имя, отчество (при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица и (или) почтовый адрес заявителя, указанные в жалобе.
- 7.3. В случае если в письменной жалобе заявителя содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, глава администрации, предоставляющей муниципальную услугу, вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки с заявителем по данной жалобе. О данном решении уведомляется заявитель, направивший жалобу.
- 8. Результат досудебного (внесудебного) обжалования
- 8.1. Результатом досудебного (внесудебного) обжалования является решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в удовлетворении жалобы (приложение 2).
- 8.2. По результатам рассмотрения жалобы администрация, предоставляющая муниципальную услугу, принимает одно из следующих решений:
- 1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных администрацией опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Костромской области, муниципальными правовыми актами, а также в иных формах;
- 2) отказывает в удовлетворении жалобы.
- При удовлетворении жалобы администрация принимает исчерпывающие меры по устранению выявленных нарушений, в том числе по выдаче заявителю результата муниципальной услуги, не позднее 5 рабочих дней со дня принятия решения, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
- 8.3. Ответ на жалобу подписывается главой администрации городского округа город Волгореченск Костромской области.
- 8.4. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 8.2 настоящего Порядка, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы, подписанный электронной подписью главы администрации городского округа город Волгореченск Костромской области.
- 8.5. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или признаков состава преступления глава администрации, наделенный полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
- 9. Заключительные положения
- 9.1. Положения настоящего Порядка, устанавливающие порядок рассмотрения жалоб на нарушения прав граждан и организаций при предоставлении муниципальных услуг, не распространяются на отношения, регулируемые Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
___________________
Жалоба Ф.И.О. физического лица, индивидуального предпринимателя, полное наименование юридического лица<*> ________________________________________ __________________________________________________________________________ Почтовый адрес<*> ________________________________________________________ __________________________________________________________________________ Адрес электронной почты: __________________________________________________________________________ (указывается в случае направления ответа по электронной почте) Контактный телефон<*>: __________________________________________________________________________ Код учета: ИНН ___________________________________________________________ Ф.И.О. руководителя юридического лица<*> __________________________________________________________________________ на решение, действия (бездействие): Наименование структурного подразделения администрации или должность, Ф.И.О. должностного лица администрации, муниципального служащего, чьи действия (бездействие) обжалуются<*> __________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________ существо жалобы<*>: __________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________ (краткое изложение обжалуемых действий (бездействия), реквизиты обжалуемого решения, указать основания, по которым лицо, подающее жалобу, несогласно с действием (бездействием), со ссылками на пункты административного регламента, обстоятельства и доводы, на основании которых заявитель считает нарушенными его права и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность, требования (об отмене решения, о признании незаконными действий (бездействия), а также иные сведения, которые считает необходимым сообщить для рассмотрения жалобы)- --------------------------------
- Поля, отмеченные звездочкой (<*>), обязательны для заполнения.
- Даю согласие на обработку персональных данных в целях и объеме, необходимых для рассмотрения жалобы.
- Приложения: Перечень прилагаемой документации - на ___ л.
_________________________________/_______________________________________/ (подпись заявителя) (Фамилия И.О. заявителя/представителя заявителя (представителя заявителя, действующего на основании ______________) "___" ______________ 20__ г.
Приложение
к Постановлению от 20 сентября 2012 года № 296
к Постановлению от 20 сентября 2012 года № 296
РЕШЕНИЕ N _____ по жалобе на действия (бездействие) администрации или ее должностного лица, муниципального служащего от ___________ 20__ г. город Волгореченск Администрацией городского округа город Волгореченск Костромской области в лице ___________________________________________________________________ __________________________________________________________________________ (должность, Фамилия и инициалы должностного лица администрации, принявшего решение по жалобе) Рассмотрена жалоба ______________________________________________________, (Ф.И.О. физического лица, индивидуального предпринимателя, наименование юридического лица) обратившегося с жалобой на _______________________________________________ __________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________ (наименование органа (структурного подразделения) или должность, Ф.И.О. должностного лица органа, чьи действия (бездействие) обжалуются) Реквизиты жалобы: __________________________________________________________________________ Реквизиты принятого обжалуемого решения: __________________________________________________________________________ Изложение жалобы по существу: __________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________ Изложение возражений, объяснений заявителя: __________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________ УСТАНОВЛЕНО: Фактические и иные обстоятельства дела, установленные при рассмотрении жалобы: __________________________________________________________________ __________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________ Доказательства, на которых основаны выводы по результатам рассмотрения жалобы: __________________________________________________________________ __________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________ Законы и иные нормативные правовые акты, которыми руководствовался орган, должностное лицо, муниципальный служащий при принятии решения, и мотивы, по которым орган, должностное лицо, муниципальный служащий не применил законы и иные нормативные правовые акты, на которые ссылался заявитель ________________________________________________________________ __________________________________________________________________________ На основании изложенного РЕШЕНО: 1. Решение, принятое в отношении обжалованного решения, действия (бездействия), ___________________________________________________________ (признано правомерным или неправомерным полностью или __________________________________________________________________________ частично или отменено полностью или частично) 2. Решение принято по существу жалобы: ___________________________________ __________________________________________________________________________ (жалоба признана обоснованной (необоснованной), __________________________________________________________________________ жалоба удовлетворена или не удовлетворена полностью или частично) 3. Решение либо меры, которые необходимо принять в целях устранения допущенных нарушений (в том числе срок предоставления результата муниципальной услуги), если они не были приняты до вынесения решения по жалобе: __________________________________________________________________ __________________________________________________________________________ Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке. Копия настоящего решения направлена по адресу: ___________________________ __________________________________________________________________________ (адрес заявителя) ___________________________ ________________________ _____________________ Глава администрации (подпись) (И.О.Фамилия) городского округа город Волгореченск Костромской области