О Порядке использования, охраны, защиты и восстановления зеленых насаждений на территории городского округа город Буй Костромской области
- Принято
- Думой городского округа г. Буй (Костромская обл.)
- О ПОРЯДКЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ, ОХРАНЫ, ЗАЩИТЫ И ВОССТАНОВЛЕНИЯ
- ЗЕЛЕНЫХ НАСАЖДЕНИЙ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА
- ГОРОД БУЙ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ
- В соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Земельным кодексом Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Законом Костромской области от 5 октября 2007 года N 194-4-ЗКО "О зеленых насаждениях населенных пунктов Костромской области", Уставом муниципального образования городской округ город Буй Костромской области Дума решила:
- 1. Утвердить прилагаемый Порядок использования, охраны, защиты и восстановления зеленых насаждений на территории городского округа город Буй Костромской области.
- 2. Признать утратившим силу приложение N 1 к решению Думы городского округа город Буй от 28 апреля 2007 года N 238 "Об утверждении пакета нормативных актов, регулирующих использование, охрану и восстановление зеленых насаждений на территории городского округа город Буй".
- 3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по городскому хозяйству Думы городского округа город Буй (Крылов С.В.).
- 4. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
- Глава городского округа
- город Буй
- Костромской области
- В.В.КАТЫШЕВ
Приложение
к Решению от 28 мая 2013 года № 366
к Решению от 28 мая 2013 года № 366
- 1.1. Настоящий Порядок использования, охраны, защиты и восстановления зеленых насаждений на территории городского округа город Буй Костромской области (далее - Порядок) разработан в целях регулирования общественных отношений в области использования, охраны и восстановления зеленых насаждений.
- 1.2. Правовую основу настоящего Порядка составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Земельный кодекс Российской Федерации, Градостроительный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Закон Костромской области от 5 октября 2007 года N 194-4-ЗКО "О зеленых насаждениях населенных пунктов Костромской области" и иные нормативные правовые акты Костромской области, Устав муниципального образования городской округ город Буй Костромской области.
- 1.3. Для целей настоящего порядка используются следующие основные понятия:
- - зеленые насаждения - древесно-кустарниковая и травянистая растительность на территории населенного пункта;
- - озелененная территория - это территория, покрытая зелеными насаждениями, в составе территориальной зоны населенного пункта, в которую может входить один или более земельных участков;
- - озелененная территория общего пользования - озелененная территория, предназначенная для различных форм отдыха, которой имеет право пользоваться неограниченный круг лиц, в том числе территории парков, садов, скверов, бульваров, городских лесов;
- - озелененная территория ограниченного пользования - озелененная территория, находящаяся в собственности или пользовании юридического или физического лица и рассчитанная на использование определенными группами лиц, в том числе территории лечебных, детских учебных и научных учреждений, промышленных предприятий, спортивных комплексов, жилых кварталов;
- - озелененная территория специального назначения - озелененная территория, предназначенная для выполнения специальных функций, в том числе территории санитарно-защитных, водоохранных, защитно-мелиоративных, противопожарных зон, кладбищ, насаждения вдоль автомобильных и железных дорог;
- - защита и охрана зеленых насаждений - система правовых, организационных и экономических мер, направленных на сохранение и восстановление зеленых насаждений;
- - повреждение зеленых насаждений - причинение вреда зеленым насаждениям, в том числе их корневым системам, не влекущего прекращение их роста;
- - уничтожение зеленых насаждений - повреждение зеленых насаждений, повлекшее прекращения роста и (или) их гибель;
- - рубка древесно-кустарниковой растительности - вырубка деревьев и кустарников до прекращения их роста и гибели;
- - обрезка древесно-кустарниковой растительности - частичное или полное удаление веток и сучьев;
- - ликвидация травяного покрова - уничтожение травянистой растительности до прекращения роста и гибели, в том числе путем укладки твердых покрытий;
- - компенсационное (восстановительное) озеленение - воспроизводство зеленых насаждений взамен уничтоженных или поврежденных;
- - уполномоченный орган по защите и охране зеленых насаждений муниципального образования - отраслевой (функциональный) орган администрации городского округа город Буй Костромской области, уполномоченный для решения вопросов ведения реестра зеленых насаждений, контроля за использованием, охраной и восстановлением зеленых насаждений.
- 1.4. Уполномоченным органом по защите и охране зеленых насаждений городского округа город Буй Костромской области является отдел городского хозяйства администрации городского округа город Буй Костромской области (далее - уполномоченный орган).
- 1.5. Использование, охрана, защита и восстановление зеленых насаждений на территории городского округа город Буй Костромской области осуществляется собственниками, арендаторами, пользователями земельных участков, на которых произрастают зеленые насаждения, уполномоченными ими лицами, а в отношении озелененных территорий общего пользования ограниченного пользования и специального назначения, не закрепленных за физическими и юридическими лицами, - лицами, уполномоченными органами местного самоуправления заниматься ремонтом и содержанием объектов внешнего благоустройства, озеленением.
- 1.6. Озелененные территории городского округа город Буй Костромской области предназначены для формирования благоприятной среды обитания населения городского округа город Буй Костромской области.
- 1.7. Перечень озелененных территорий городского округа город Буй Костромской области, их границы утверждаются администрацией городского округа город Буй Костромской области.
- 1.8. Озелененные территории общего пользования используются для отдыха населения, организации массовых культурно-оздоровительных мероприятий и туризма.
- 1.9. Озелененные территории ограниченного пользования используются для декоративного озеленения, средозащитных, оздоровительных и санитарно-гигиенических функций.
- 1.10. Озелененные территории специального назначения используются для экранирования, ассимиляции и фильтрации загрязнителей атмосферного воздуха и повышения комфортности микроклимата.
- 1.11. Озелененные территории создаются и функционируют в соответствии с проектом, согласованным в установленном порядке.
- 1.12. Проектная документация по организации строительной, хозяйственной и иной деятельности на территории должна содержать сведения о состоянии зеленых насаждений, оценку воздействия проектируемого объекта на зеленые насаждения.
- 1.13. Хозяйственная и иная деятельность на озелененных территориях осуществляется с соблюдением требований по охране зеленых насаждений, установленных законодательством Российской Федерации, законодательством Костромской области и настоящим Порядком.
- 1.14. Контроль за использованием, охраной, защитой и восстановлением зеленых насаждений осуществляется уполномоченным органом во взаимодействии с другими отраслевыми (функциональными) органами администрации городского округа город Буй Костромской области в соответствии с их функциями и полномочиями.
- 2. Права и обязанности юридических и физических лиц
- в сфере использования, охраны, защиты
- и восстановления зеленых насаждений
- 2.1. Юридические и физические лица в сфере использования, охраны, защиты и восстановления зеленых насаждений имеют право:
- - пользоваться зелеными насаждениями в культурно-оздоровительных и иных целях с соблюдением требований нормативных актов в сфере использования, охраны, защиты и восстановления зеленых насаждений;
- - получать достоверную информацию о планируемых и ведущихся работах, проводимых на территориях, занятых зелеными насаждениями, а также об учете зеленых насаждений;
- - участвовать в мероприятиях по озеленению, благоустройству, защите и охране зеленых насаждений;
- - участвовать в процессе обсуждения проектов градостроительной документации;
- - инициировать рассмотрение органами государственной власти и органами местного самоуправления вопросов использования, охраны, защиты и восстановления зеленых насаждений и участвовать в их обсуждении;
- - обжаловать в установленном порядке действия (бездействия) должностных лиц, государственных органов, органов местного самоуправления, юридических (физических) лиц, связанных с нарушением ими требований по защите зеленых насаждений;
- - запрашивать и получать в установленном порядке от уполномоченного органа разрешения на рубку древесно-кустарниковой растительности;
- - вносить предложения об изменении проектов озелененных территорий, при условии соответствия указанных предложений целевому назначению озелененных территорий, выносить их на обсуждение и утверждение в установленном порядке;
- - вносить предложения и выносить на обсуждение вопросы, связанные с изменениями режима охраны озелененных территорий.
- 2.2. Юридические и физические лица в сфере использования, охраны, защиты и восстановления зеленых насаждений обязаны:
- - не допускать незаконных действий или бездействия, способных привести к уничтожению или повреждению зеленых насаждений;
- - обеспечивать восстановление поврежденных или уничтоженных зеленых насаждений в формах, определенных настоящим Порядком;
- - осуществлять уход за зелеными насаждениями;
- - информировать уполномоченный орган о нарушении гражданами, юридическими лицами установленного режима использования и охраны зеленых насаждений.
- 2.3. Уполномоченный орган имеет право:
- - в установленном порядке выдавать разрешение на рубку и (или) обрезку древесно-кустарниковой растительности и ликвидацию травяного покрова;
- - выдавать предписания о восстановлении зеленых насаждений в форме компенсационного (восстановительного) озеленения;
- - запрашивать и получать от физических и юридических лиц, осуществляющих использование, охрану и восстановление зеленых насаждений, документацию, результаты осмотров, иные материалы, необходимые для осуществления контроля за состоянием зеленых насаждений;
- - производить расчет восстановительной стоимости зеленых насаждений, подлежащей уплате в бюджет городского округа город Буй Костромской области в качестве возмещения вреда, причиненного уничтожением или повреждением зеленых насаждений;
- - беспрепятственно посещать все озелененные территории городского округа город Буй Костромской области, независимо от форм их собственности, для проверки соблюдения требований законодательства в сфере использования, охраны и восстановления зеленых насаждений;
- - организовывать публикацию информации об озелененных территориях городского округа город Буй Костромской области.
- 2.4. Должностные лица уполномоченного органа, наделенные соответствующими полномочиями, имеют право составлять протоколы об административных правонарушениях в случаях выявления нарушений настоящего Порядка и направлять их в уполномоченный орган для привлечения виновных лиц к административной ответственности.
- 3. Порядок использования зеленых насаждений
- 3.1. Использование зеленых насаждений осуществляется в форме:
- - проведения комплекса мероприятий по содержанию зеленых насаждений в состоянии, соответствующем их предназначению;
- - осуществления контроля за состоянием зеленых насаждений;
- - рубки древесно-кустарниковой растительности на основании разрешений, выданных уполномоченным органом.
- 3.2. Комплекс мероприятий по содержанию зеленых насаждений и озелененных территорий в состоянии, соответствующем их предназначению, включает в том числе:
- - периодический осмотр зеленых насаждений с целью определения их состояния;
- - составление плана работ по уходу за зелеными насаждениями;
- - комплекс агротехнических мероприятий по уходу за зелеными насаждениями;
- - проведение работ по уходу за зелеными насаждениями, в том числе санитарно-выборочных рубок, рубок ухода, рубок реконструкции;
- - иные необходимые мероприятия.
- 3.3. Мероприятия, указанные в пункте 3.2 настоящих Правил, осуществляются лицами, перечисленными в пункте 1.5 настоящего Порядка.
- 3.4. Использование озелененных территорий, несовместимое с их целевым назначением, не допускается. Развитие озелененных территорий производится в соответствии с градостроительной документацией городского округа город Буй Костромской области.
- 3.5. На озелененных территориях запрещается всякая деятельность, не соответствующая целям их создания, или нарушающая их целостность, или угрожающая их существованию, в том числе:
- - повреждение или уничтожение зеленых насаждений, за исключением случаев санкционированной рубки или обрезки древесно-кустарниковой растительности;
- - проезд и стоянка автотранспортных средств, строительной и дорожной техники, кроме техники, связанной с эксплуатацией данных территорий и уходом за зелеными насаждениями;
- - ремонт, слив и сброс отходов, мойка автотранспортных средств;
- - самовольное раскапывание участков под огороды;
- - расклеивание объявлений на деревьях;
- - повреждение или уничтожение зеленых насаждений, за исключением случаев санкционированной рубки или обрезки древесно-кустарниковой растительности;
- - проведение рубок главного пользования;
- - строительство, установка и расширение любых объектов, проведение земляных и других хозяйственных работ, не связанных с благоустройством и содержанием территории на озелененных территориях общего пользования;
- - размещение свалок мусора;
- - удаление дуплистых деревьев, имеющих особую ценность;
- - разведение костров, сжигание опавшей листвы и сухой травы, совершение иных действий, создающих пожароопасную обстановку;
- - осуществление складирования различного рода материалов, не связанных с реализацией целевого назначения данной территории;
- - применение ядохимикатов;
- - изменение проекта озелененной территории эксплуатирующей организацией, без согласования с уполномоченным органом;
- - осуществление других действий, способных нанести вред зеленым насаждениям.
- 3.6. Рубка (обрезка) древесно-кустарниковой растительности и ликвидация травяного покрова на озелененных территориях осуществляется исключительно на основании разрешения, выданного уполномоченным органом. Порядок выдачи разрешений на рубку (обрезку) древесно-кустарниковой растительности и ликвидацию травяного покрова устанавливается администрацией городского округа город Буй Костромской области.
- 4. Порядок охраны и защиты зеленых насаждений
- 4.1. Охрана и защита зеленых насаждений - система мер, направленных на обеспечение сохранности озелененных территорий и произрастающей на них древесно-кустарниковой и травянистой растительности и их защиту от неблагоприятных физических, химических и биологических воздействий природного характера и несанкционированных воздействий антропогенного характера.
- 4.2. Охрана и защита зеленых насаждений, произрастающих на земельном участке, осуществляется лицами, указанными в пункте 1.5 настоящего Порядка.
- 4.3. Мероприятия по охране и защите зеленых насаждений осуществляются за счет средств собственников или пользователей земельного участка, а в отношении озелененных территорий общего пользования, ограниченного пользования и специального назначения, не закрепленных за физическими и юридическими лицами, - за счет бюджета городского округа город Буй Костромской области.
- 4.4. Охрана и защита зеленых насаждений при осуществлении градостроительной деятельности обеспечивается путем:
- - соблюдения требований по охране и защите зеленых насаждений;
- - включения в проектную документацию сведений о состоянии зеленых насаждений, оценки воздействия проектируемого объекта на зеленые насаждения при организации строительства на земельных участках, занятых зелеными насаждениями;
- - согласования проектов планировки, проектов благоустройства и иных проектов, непосредственно связанных с зелеными насаждениями и озелененными территориями с уполномоченным органом;
- - осуществления контроля за реализацией проектов в части, касающейся защиты и охраны зеленых насаждений.
- 4.5. Охрана и защита зеленых насаждений при осуществлении предпринимательской деятельности обеспечивается путем:
- - соблюдения требований по охране и защите зеленых насаждений;
- - запрета использования при ведении предпринимательской деятельности на озелененных территориях взрывоопасных, огнеопасных и ядовитых веществ, загрязнения, захламления территории, иных действий, способных повлечь за собой повреждение или уничтожение зеленых насаждений.
- 5. Порядок восстановления зеленых насаждений
- 5.1. Восстановление поврежденных или уничтоженных зеленых насаждений осуществляется в формах:
- - проведение компенсационного (восстановительного) озеленения;
- - возмещение вреда в размере восстановительной стоимости.
- 5.2. Форма восстановления зеленых насаждений определяется уполномоченным органом.
- 5.3. Восстановление зеленых насаждений является обязательным в случае проведения любых действий, приведших к уничтожению или повреждению зеленых насаждений, в том числе в случаях рубки древесно-кустарниковой растительности на основании разрешения уполномоченного органа, за исключением случаев:
- - предотвращения и ликвидации аварийных и чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера и их последствий;
- - проведения санитарных рубок, рубок ухода и рубок реконструкции зеленых насаждений.
- 5.4. Восстановление зеленых насаждений производится за счет средств граждан или юридических лиц, в интересах или вследствие противоправных действий которых было произведено повреждение или уничтожение зеленых насаждений.
- Восстановление производится в форме компенсационного (восстановительного) озеленения за счет средств, предусмотренных в бюджете муниципального образования на озеленение в случае, если установление лица, причинившего вред зеленым насаждениям, невозможно или в случае естественной гибели зеленых насаждений.
- 5.5. Компенсационное (восстановительное) озеленение производится в ближайший сезон, подходящий для высадки деревьев, но не позднее года с момента, когда уполномоченный орган выдал предписание на компенсационное (восстановительное) озеленение.
- 5.6. В случае уничтожения зеленых насаждений компенсационное (восстановительное) озеленение производится либо на том же участке, где они были уничтожены, либо на другом земельном участке в границах городского округа город Буй Костромской области. Если компенсационное (восстановительное) озеленение производится на том же участке, то количество единиц растений и занимаемая ими площадь не должны быть уменьшены.
- Компенсационное (восстановительное) озеленение на другом земельном участке производится не менее чем в двойном размере как по количеству единиц растительности, так и по занимаемой ими площади.
- 5.7. Видовой состав и возраст высаживаемых деревьев и кустарников устанавливаются проектом благоустройства соответствующей территории, согласованным в установленном порядке.
- 5.8. В исключительных случаях допускается восстановление зеленых насаждений без проекта на основании предписания, выданного уполномоченным органом.
- Компенсационное (восстановительное) озеленение считается законченным после приемки проведенных работ уполномоченным органом.
- 5.9. Расчет размера вреда, подлежащего возмещению в результате повреждения или уничтожения зеленых насаждений, производится в размере восстановительной стоимости и определяется в соответствии с методикой, утвержденной администрацией городского округа город Буй Костромской области.
- 5.10. Возмещение вреда производится путем перечисления денежных средств в размере восстановительной стоимости в бюджет городского округа город Буй Костромской области.
- 5.11. Возмещение вреда в любой форме не освобождает лиц, виновных в противоправном уничтожении или повреждении зеленых насаждений от имущественной, дисциплинарной, административной и уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.
- 6. Ответственность за нарушение требований
- по использованию, охране и восстановлению
- зеленых насаждений
- Юридические и физические лица, указанные в пункте 1.5 настоящего Порядка, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.