Об утверждении Порядка использования, охраны, защиты и восстановления зеленых насаждений на территории города Костромы
- Принято
- Думой г. Костромы (Костромская обл.)
- В редакции
- № 161 от 26.09.2013.
- ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ИСПОЛЬЗОВАНИЯ, ОХРАНЫ,
- ЗАЩИТЫ И ВОССТАНОВЛЕНИЯ ЗЕЛЕНЫХ НАСАЖДЕНИЙ
- НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА КОСТРОМЫ
- В соответствии с Законом Костромской области от 5 октября 2007 года N 194-4-ЗКО "О зеленых насаждениях населенных пунктов Костромской области", Правилами благоустройства территории города Костромы, утвержденными решением Думы города Костромы от 25 апреля 2013 года N 60, руководствуясь статьями 29 и 55 Устава муниципального образования городского округа город Кострома, Дума города Костромы решила:
- 1. Утвердить прилагаемый Порядок использования, охраны, защиты и восстановления зеленых насаждений на территории города Костромы.
- 2. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
- Глава города Костромы
- Ю.В.ЖУРИН
Порядок использования, охраны, защиты и восстановления зеленых насаждений на территории города Костромы
Общие положения
- 1. Настоящий Порядок использования, охраны, защиты и восстановления зеленых насаждений на территории города Костромы (далее - Порядок) разработан в целях регулирования отношений в области использования, охраны и восстановления зеленых насаждений на территории города Костромы.
- 2. Для целей настоящего Порядка используются следующие основные понятия:
- 1) зеленые насаждения - древесно-кустарниковая и травянистая растительность на территории города Костромы;
- 2) озелененная территория - территория, покрытая зелеными насаждениями, занимающими не менее 70 процентов площади, в которую может входить один или более земельных участков;
- 3) озелененная территория общего пользования - озелененная территория, предназначенная для различных форм отдыха, которой имеет право пользоваться неограниченный круг лиц, в том числе территории парков, садов, скверов, бульваров, городских лесов;
- 4) озелененная территория ограниченного пользования - озелененная территория лечебных, детских учебных и научных учреждений, промышленных предприятий, спортивных комплексов, жилых кварталов;
- 5) озелененная территория специального назначения - озелененная территория, предназначенная для выполнения специальных функций, в том числе территории санитарно-защитных, водоохранных, защитно-мелиоративных, противопожарных зон, кладбищ, насаждения вдоль автомобильных и железных дорог;
- 6) защита и охрана зеленых насаждений - система правовых, организационных и экономических мер, направленных на сохранение и восстановление зеленых насаждений;
- 7) повреждение зеленых насаждений - причинение вреда зеленым насаждениям, в том числе их корневым системам, не влекущего прекращение их роста;
- 8) рубка древесно-кустарниковой растительности - вырубка деревьев и кустарников до прекращения их роста и гибели;
- 9) уничтожение зеленых насаждений - повреждение зеленых насаждений, повлекшее прекращение роста и (или) их гибель;
- 10) компенсационное (восстановительное) озеленение - воспроизводство зеленых насаждений взамен уничтоженных или поврежденных;
- 11) ликвидация травяного покрова - уничтожение травянистой растительности до прекращения роста и гибели, в том числе путем укладки твердых покрытий;
- 12) реестр зеленых насаждений - совокупность сведений о зеленых насаждениях, расположенных на озелененных территориях.
- 3. Использование, охрана, защита и восстановление зеленых насаждений на территории города Костромы осуществляется собственниками, арендаторами, пользователями земельных участков, на которых произрастают зеленые насаждения, уполномоченными ими лицами, а в отношении озелененных территорий общего пользования, ограниченного пользования и специального назначения, не закрепленных за физическими и юридическими лицами, - лицами, уполномоченными органами местного самоуправления города Костромы заниматься озеленением.
- 4. Юридические и физические лица, указанные в части 3 настоящей статьи, несут ответственность за ненадлежащее использование, охрану, защиту и восстановление зеленых насаждений.
Правовая основа настоящего Порядка
- Правовую основу настоящего Порядка составляют Конституция Российской Федерации, Земельный кодекс Российской Федерации, Градостроительный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон "Об охране окружающей среды", Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Закон Костромской области "О зеленых насаждениях населенных пунктов Костромской области", Закон Костромской области "О составе, порядке подготовки и утверждения региональных нормативов градостроительного проектирования Костромской области", иные нормативные правовые акты Костромской области, Устав города Костромы, Правила благоустройства территории города Костромы.
Озелененные территории города Костромы
- 1. Озелененные территории города Костромы предназначены для формирования благоприятной среды обитания населения города Костромы.
- 2. Перечень озелененных территорий города Костромы, их границы утверждаются постановлением Администрации города Костромы.
- 3. Озелененные территории города Костромы классифицируются в зависимости от размещения, площади и функционального назначения на озелененные территории общего пользования, озелененные территории ограниченного пользования, озелененные территории специального назначения.
- 4. Озелененные территории общего пользования используются для отдыха населения, организации массовых культурно-оздоровительных мероприятий и туризма.
- 5. Озелененные территории ограниченного пользования используются для декоративного озеленения, средозащитных, оздоровительных и санитарно-гигиенических функций.
- 6. Озелененные территории специального назначения используются для экранирования, ассимиляции и фильтрации загрязнителей атмосферного воздуха и повышения комфортности микроклимата.
- 7. Озелененные территории создаются и функционируют в соответствии с проектом, согласованным в установленном порядке, с учетом нормативов градостроительного проектирования.
- 8. Проектная документация по организации строительной, хозяйственной и иной деятельности на территории города Костромы должна содержать сведения о состоянии зеленых насаждений, оценку воздействия проектируемого объекта на зеленые насаждения.
- 9. Хозяйственная и иная деятельность на озелененных территориях осуществляется с соблюдением требований по охране зеленых насаждений, установленных законодательством Российской Федерации, законодательством Костромской области и настоящим Порядком.
- 10. Контроль за сохранностью, использованием, охраной, защитой и восстановлением зеленых насаждений устанавливается муниципальными правовыми актами города Костромы и осуществляется специально уполномоченным органом по защите и охране зеленых насаждений города Костромы во взаимодействии с другими отраслевыми (функциональными) органами Администрации города Костромы в соответствии с их функциями и полномочиями.
Права общественных объединений, юридических и физических лиц в сфере использования, охраны, защиты и восстановления зеленых насаждений
- В сфере использования, охраны, защиты и восстановления зеленых насаждений общественные объединения, юридические и физические лица имеют право:
- 1) пользоваться зелеными насаждениями в культурно-оздоровительных и иных целях с соблюдением требований нормативных актов;
- 2) получать достоверную информацию о ведущихся и планируемых работах, проводимых на территориях, занятых зелеными насаждениями, а также об учете зеленых насаждений;
- 3) участвовать в мероприятиях по озеленению, благоустройству, защите и охране зеленых насаждений;
- 4) участвовать в процессе обсуждения проектов градостроительной документации;
- 5) инициировать рассмотрение органами местного самоуправления города Костромы вопросов использования, охраны, защиты и восстановления зеленых насаждений и участвовать в их обсуждении;
- 6) обжаловать в установленном порядке действия (бездействие) со стороны органов местного самоуправления города Костромы, должностных лиц, юридических лиц и граждан, связанные с нарушением ими требований по защите зеленых насаждений;
- 7) испрашивать и получать в установленном порядке от специально уполномоченного органа по защите и охране зеленых насаждений города Костромы разрешения на рубку зеленых насаждений;
- 8) вносить предложения об изменении проектов озелененных территорий, при условии соответствия указанных предложений целевому назначению озелененных территорий, выносить их на обсуждение и утверждение в установленном порядке;
- 9) вносить предложения и выносить на обсуждение вопросы, связанные с изменениями режима охраны озелененных территорий.
Обязанности общественных объединений, юридических и физических лиц в сфере использования, охраны, защиты и восстановления зеленых насаждений
- В сфере использования, охраны, защиты и восстановления зеленых насаждений общественные объединения, юридические и физические лица обязаны:
- 1) осуществлять меры по сохранению зеленых насаждений, не допускать незаконных действий или бездействия, способных привести к повреждению или уничтожению зеленых насаждений;
- 2) обеспечивать восстановление поврежденных или уничтоженных зеленых насаждений в формах, определенных настоящим Порядком;
- 3) осуществлять уход за зелеными насаждениями;
- 4) информировать специально уполномоченный орган по защите и охране зеленых насаждений города Костромы о нарушении общественными объединениями, юридическими и физическими лицами установленного режима использования и охраны зеленых насаждений.
Специально уполномоченный орган по защите и охране зеленых насаждений города Костромы
- 1. Специально уполномоченным органом по защите и охране зеленых насаждений города Костромы является отраслевой (функциональный) орган Администрации города Костромы, уполномоченный главой Администрации города Костромы для решения вопросов ведения реестра зеленых насаждений, контроля за использованием, охраной и восстановлением зеленых насаждений.
- 2. Специально уполномоченный орган по защите и охране зеленых насаждений города Костромы имеет право:
- 1) в установленном порядке выдавать разрешение или предписание на рубку и (или) обрезку древесно-кустарниковой растительности и ликвидацию травяного покрова;
- 2) выдавать предписания о восстановлении зеленых насаждений в форме компенсационного (восстановительного) озеленения;
- 3) запрашивать и получать от физических и юридических лиц, осуществляющих использование, охрану и восстановление зеленых насаждений, документацию, результаты осмотров, иные материалы, необходимые для осуществления контроля за состоянием зеленых насаждений;
- 4) производить расчет фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, подлежащих уплате в бюджет города Костромы, в связи с уничтожением или повреждением зеленых насаждений;
- 5) беспрепятственно посещать все озелененные территории города Костромы, независимо от форм их собственности, для проверки соблюдения требований законодательства в сфере использования, охраны и восстановления зеленых насаждений;
- 6) организовывать публикацию информации об озелененных территориях города Костромы.
- 3. Должностные лица специально уполномоченного органа по защите и охране зеленых насаждений города Костромы, наделенные соответствующими полномочиями, имеют право составлять протоколы об административных правонарушениях в случаях выявления нарушений настоящего Порядка и направлять их в уполномоченный орган для привлечения виновных лиц к административной ответственности.
Порядок использования зеленых насаждений
- 1. Использование зеленых насаждений осуществляется в форме:
- 1) проведения комплекса мероприятий по содержанию зеленых насаждений в состоянии, соответствующем их предназначению;
- 2) осуществления контроля за состоянием зеленых насаждений;
- 3) рубки древесно-кустарниковой растительности на основании разрешения либо предписания, выданных специально уполномоченным органом по защите и охране зеленых насаждений города Костромы.
- 2. Комплекс мероприятий по содержанию зеленых насаждений и озелененных территорий в состоянии, соответствующем их предназначению, включает, в том числе:
- 1) периодический осмотр зеленых насаждений с целью определения их состояния;
- 2) составление плана работ по уходу за зелеными насаждениями;
- 3) комплекс агротехнических мероприятий по уходу за зелеными насаждениями;
- 4) проведение работ по уходу за зелеными насаждениями, в том числе санитарно-выборочных рубок, рубок ухода, рубок реконструкции;
- 5) иные необходимые мероприятия.
- 3. Мероприятия, указанные в части 2 настоящей статьи, осуществляются лицами, перечисленными в части 3 статьи 1 настоящего Порядка.
- 4. Использование озелененных территорий, несовместимое с их целевым назначением, не допускается. Развитие озелененных территорий производится в соответствии с градостроительной документацией города Костромы, с учетом нормативов градостроительного проектирования.
- 5. На озелененных территориях запрещается всякая деятельность, не соответствующая целям ее создания, или нарушающая их целостность, или угрожающая их существованию, в том числе:
- 1) повреждение или уничтожение зеленых насаждений, за исключением случаев санкционированной рубки или обрезки зеленых насаждений;
- 2) проведение рубок главного пользования;
- 3) строительство, установка и расширение любых объектов, проведение земляных и других хозяйственных работ, не связанных с благоустройством и содержанием территории на озелененных территориях общего пользования;
- 4) проезд и стоянка транспорта вне специально оборудованных дорог и площадок;
- 5) размещение свалок мусора;
- 6) мойка автотранспортных средств;
- 7) удаление дуплистых деревьев, имеющих особую ценность;
- 8) разведение костров, сжигание опавшей листвы и сухой травы, совершение иных действий, создающих пожароопасную обстановку;
- 9) осуществление складирования различного рода материалов, не связанных с реализацией целевого назначения данной территории;
- 10) применение ядохимикатов;
- 11) изменение проекта озелененной территории эксплуатирующей организацией, без согласования со специально уполномоченным органом по защите и охране зеленых насаждений города Костромы;
- 12) осуществление других действий, способных нанести вред зеленым насаждениям;
- 13) добывать из деревьев сок, смолу, делать надрезы и наносить другие механические повреждения;
- 14) привязывать к деревьям веревки, провода, прикреплять рекламные щиты, прибивать доски.
- 6. Рубка (обрезка) древесно-кустарниковой растительности и ликвидация травяного покрова на территории города Костромы осуществляется на основании разрешения либо предписания, выданных специально уполномоченным органом по защите и охране зеленых насаждений города Костромы, за исключением рубки (обрезки) плодово-ягодных насаждений, произрастающих на земельных участках, предоставленных для садоводства (в том числе декоративного садоводства), огородничества, эксплуатации индивидуальных жилых домов, а также при ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Порядок охраны и защиты зеленых насаждений
- 1. Охрана и защита зеленых насаждений - система мер, направленных на обеспечение сохранности озелененных территорий и произрастающей на них древесно-кустарниковой и травянистой растительности и их защиту от неблагоприятных физических, химических и биологических воздействий природного характера и несанкционированных воздействий антропогенного характера.
- 2. Охрана и защита зеленых насаждений, произрастающих на земельном участке, осуществляется лицами, указанными в части 3 статьи 1 настоящего Порядка.
- 3. Мероприятия по охране и защите зеленых насаждений осуществляются за счет средств собственников или пользователей земельного участка, а в отношении озелененных территорий общего пользования, ограниченного пользования и специального назначения, не закрепленных за физическими и юридическими лицами, - за счет бюджета города Костромы.
- 4. Охрана и защита зеленых насаждений при осуществлении градостроительной деятельности обеспечивается путем:
- 1) соблюдения требований по охране и защите зеленых насаждений;
- 2) включения в проектную документацию сведений о состоянии зеленых насаждений, оценки воздействия проектируемого объекта на зеленые насаждения при организации строительства на земельных участках, занятых зелеными насаждениями;
- 3) согласования проектов планировки, проектов благоустройства и иных проектов, непосредственно связанных с зелеными насаждениями и озелененными территориями со специально уполномоченным органом по защите и охране зеленых насаждений города Костромы;
- 4) осуществления контроля за реализацией проектов в части, касающейся защиты и охраны зеленых насаждений.
- 5. Охрана и защита зеленых насаждений при осуществлении предпринимательской деятельности обеспечивается путем:
- 1) соблюдения требований по охране и защите зеленых насаждений;
- 2) запрета использования при ведении предпринимательской деятельности на озелененных территориях взрывоопасных, огнеопасных и ядовитых веществ, загрязнения, захламления территории, иных действий, способных повлечь за собой повреждение или уничтожение зеленых насаждений.
Порядок восстановления зеленых насаждений
- 1. Восстановление поврежденных или уничтоженных зеленых насаждений осуществляется в формах:
- 1) проведения компенсационного (восстановительного) озеленения;
- 2) возмещения фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды.
- 2. Форма восстановления зеленых насаждений определяется специально уполномоченным органом по защите и охране зеленых насаждений города Костромы.
- 3. Восстановление зеленых насаждений является обязательным в случае проведения любых действий, приведших к уничтожению или повреждению зеленых насаждений, в том числе в случаях рубки зеленых насаждений на основании разрешения специально уполномоченного органа по защите и охране зеленых насаждений города Костромы, противоправного уничтожения или повреждения зеленых насаждений, за исключением случаев:
- 1) проведения санитарных рубок, рубок ухода и реконструкции зеленых насаждений;
- 2) предотвращения и ликвидации аварийных и чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера и их последствий, в том числе путем рубки зеленых насаждений, расположенных на ненормативном расстоянии от фундаментов зданий и инженерных коммуникаций, рубки и (или) обрезки зеленых насаждений, оказывающих негативное влияние на эксплуатацию средств регулирования дорожного движения, троллейбусных линий, линий электропередачи, линий радио и связи.
- 4. Восстановление зеленых насаждений производится за счет средств юридических или физических лиц, в интересах или вследствие противоправных действий которых было произведено повреждение или уничтожение зеленых насаждений. Если установление лица, причинившего вред зеленым насаждениям, невозможно, или в случае естественной гибели зеленых насаждений, восстановление производится в форме компенсационного (восстановительного) озеленения за счет средств, предусмотренных в бюджете города Костромы на озеленение.
- 5. Компенсационное (восстановительное) озеленение производится в ближайший сезон, подходящий для высадки деревьев, но не позднее года с момента, когда специально уполномоченный орган по защите и охране зеленых насаждений города Костромы выдал предписание на компенсационное (восстановительное) озеленение.
- 6. В случае уничтожения зеленых насаждений компенсационное (восстановительное) озеленение производится либо на том же участке, где они были уничтожены, либо на другом земельном участке в границах города Костромы. Если компенсационное (восстановительное) озеленение производится на том же участке, то количество единиц растений и занимаемая ими площадь не должны быть уменьшены. Компенсационное (восстановительное) озеленение на другом земельном участке производится не менее чем в двойном размере, как по количеству единиц растительности, так и по занимаемой ими площади.
- 7. Видовой состав и возраст высаживаемых деревьев и кустарников устанавливаются проектом благоустройства соответствующей территории, согласованным в установленном порядке.
- 8. В исключительных случаях допускается восстановление зеленых насаждений без проекта на основании предписания, выданного специально уполномоченным органом по защите и охране зеленых насаждений города Костромы.
- Компенсационное (восстановительное) озеленение считается законченным после приемки проведенных работ специально уполномоченным органом по защите и охране зеленых насаждений города Костромы.
- 9. Расчет размера фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды в результате повреждения или уничтожения зеленых насаждений определяется в соответствии с порядком, утвержденным постановлением Администрации города Костромы.
- 10. Возмещение фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды в результате повреждения или уничтожения зеленых насаждений производится путем перечисления денежных средств в бюджет города Костромы.
- 11. Восстановление поврежденных или уничтоженных зеленых насаждений в любой форме не освобождает лиц, виновных в противоправном уничтожении или повреждении зеленых насаждений, от административной, уголовной и иной ответственности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и (или) Костромской области.
Ответственность за нарушение требований по использованию, охране и восстановлению зеленых насаждений
- Граждане, должностные или юридические лица, нарушившие требования настоящего Порядка, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и (или) Костромской области.