Об утверждении Положения о порядке создания зон туристско-рекреационной деятельности в Костромской области и утверждении формы паспорта зоны туристско-рекреационной деятельности
- Принято
- Администрацией Костромской области
- В редакции
- № 531-а от 13.12.2013.
- В целях реализации Закона Костромской области от 30 мая 2013 года N 365-5-ЗКО "О поддержке развития туризма в Костромской области" администрация Костромской области постановляет:
- 1. Утвердить:
- 1) Положение о порядке создания зон туристско-рекреационной деятельности в Костромской области (приложение N 1);
- 2) форму паспорта зоны туристско-рекреационной деятельности (приложение N 2).
- 2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
- Губернатор
- Костромской области
- С.СИТНИКОВ
Приложение
к Постановлению от 26 ноября 2013 года № 493-А
к Постановлению от 26 ноября 2013 года № 493-А
Глава 1. Общие положения
- 1. Настоящее Положение о порядке создания зон туристско-рекреационной деятельности в Костромской области (далее - Положение) разработано в целях реализации Закона Костромской области от 30 мая 2013 года N 365-5-ЗКО "О поддержке развития туризма в Костромской области" и устанавливает порядок создания зон туристско-рекреационной деятельности в Костромской области.
- 2. Целью создания зон туристско-рекреационной деятельности является сохранение и экоориентированное развитие отдельных территорий Костромской области, имеющих важное экологическое, рекреационное и (или) лечебно-рекреационное значение, а также стимулирование и поддержка инвестиционных проектов, направленных на сохранение и восстановление культурно-исторических памятников, создание современной инфраструктуры туризма и отдыха, позволяющей эффективно и бережно использовать исторические и культурные ценности и обеспечивающей спрос на данный вид услуг на внутреннем и внешнем туристских рынках.
- Под туристско-рекреационной деятельностью понимается деятельность юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по оказанию услуг в сфере туризма, в том числе гостиничных и иных услуг по размещению, услуг по санаторно-курортному лечению и отдыху, услуг в сфере общественного питания, развлечения, услуг лечебно-оздоровительного, физкультурно-спортивного направления, а также по строительству, реконструкции, эксплуатации объектов туристской индустрии, объектов, предназначенных для санаторно-курортного лечения, медицинской реабилитации и отдыха граждан.
Глава 2. Виды зон туристско-рекреационной деятельности
- 3. На территории Костромской области могут создаваться следующие виды зон туристско-рекреационной деятельности:
- 1) санаторно-курортные зоны туристско-рекреационной деятельности.
- Условиями для создания санаторно-курортных зон туристско-рекреационной деятельности являются наличие на территории природных лечебных ресурсов (источники минеральных вод, целебных грязей и т.д.) с учетом их уникальности, целебно-оздоровительной значимости, а также технической возможности и экономической целесообразности вовлечения в туристско-рекреационную деятельность, и совокупность природных факторов (географическое положение, климатические условия, растительность) с учетом их воздействия на организм человека и возможности вовлечения в сферу рекреации.
- На территории санаторно-курортных зон туристско-рекреационной деятельности может осуществляться в соответствии с законодательством Российской Федерации деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по строительству, реконструкции, эксплуатации объектов, предназначенных для санаторно-курортного лечения, медицинской реабилитации, отдыха и развлечения граждан, а также туристская деятельность и деятельность по разработке месторождений минеральных вод, лечебных грязей и других природных лечебных ресурсов;
- 2) спортивно-оздоровительные зоны туристско-рекреационной деятельности.
- Условиями создания спортивно-оздоровительных зон туристско-рекреационной деятельности являются уровень развития инженерно-транспортной инфраструктуры территории (подъездные пути, транспортная доступность), обеспеченность объектами социальной инфраструктуры (пункты общественного питания, средства размещения туристов, медицинские учреждения и т.д.), природно-ресурсный потенциал территории (водные объекты, лесные объекты, ландшафтная характеристика).
- На территории спортивно-оздоровительных зон туристско-рекреационной деятельности может осуществляться в соответствии с законодательством Российской Федерации деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по строительству, реконструкции, эксплуатации объектов, предназначенных для занятия спортом, активными видами отдыха и развлечения граждан, пропаганды здорового образа жизни, а также туристская деятельность. На территории спортивно-оздоровительных зон туристско-рекреационной деятельности целесообразно создание учебных туристских трасс, полигонов для проведения соревнований по активному туризму, туристских эстафет и подобных мероприятий, пользующихся повышенным интересом школьников, студентов, молодежи;
- 3) культурно-исторические зоны туристско-рекреационной деятельности.
- Создание культурно-исторических зон туристско-рекреационной деятельности возможно на территориях, где сосредоточены наиболее значимые и привлекательные объекты культурного наследия. Условиями создания спортивно-оздоровительных зон туристско-рекреационной деятельности являются уровень развития инженерно-транспортной инфраструктуры территории (подъездные пути, транспортная доступность), обеспеченность объектами социальной инфраструктуры (пункты общественного питания, средства размещения туристов, медицинские учреждения и т.д.).
- На территории культурно-исторических зон туристско-рекреационной деятельности может осуществляться в соответствии с законодательством Российской Федерации деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по восстановлению, реставрации объектов культурного наследия, строительству объектов, предназначенных для удовлетворения духовных потребностей, приобщения к культурно-историческим ценностям, эстетического, нравственного и патриотического воспитания граждан - жителей и гостей Костромской области, а также туристская деятельность;
- 4) экологические зоны туристско-рекреационной деятельности.
- При создании экологических зон туристско-рекреационной деятельности необходимо учитывать природные (географическое положение, режим водных объектов, климат, растительность, животный мир и т.д.) и экологические (состояние окружающей среды) условия территории.
- На территории экологических зон туристско-рекреационной деятельности может осуществляться в соответствии с законодательством Российской Федерации деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, направленная на восстановление и рациональное использование природных ресурсов в целях организованного туризма, а также на строительство объектов туристской инфраструктуры, не наносящих ущерб окружающей среде. На территории экологических зон туристско-рекреационной деятельности приоритетным видом туризма является экологический: пешеходные, конные, водные прогулки, фотоохота.
Глава 3. Порядок создания зон туристско-рекреационной деятельности
- 4. Зоны туристско-рекреационной деятельности могут создаваться на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в том числе предоставленных во владение и (или) в пользование гражданам или юридическим лицам, а также на земельных участках, находящихся в собственности граждан или юридических лиц. Зоны туристско-рекреационной деятельности также могут создаваться на земельных участках, принадлежащих к категории земель особо охраняемых территорий и объектов, земель лесного фонда, земель населенных пунктов или земель сельскохозяйственного назначения.
- 5. Допускается включение в границы зон туристско-рекреационной деятельности земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в том числе предоставленные во владение и (или) в пользование гражданам или юридическим лицам, а также земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, находящиеся в собственности граждан или юридических лиц.
- 6. С ходатайством о создании зоны туристско-рекреационной деятельности по форме согласно приложению к настоящему Положению могут обратиться юридические и физические лица (индивидуальные предприниматели) (далее - Заинтересованное лицо).
- Кроме ходатайства в комплект документов, необходимых для создания зоны туристско-рекреационной деятельности, входят:
- копия учредительных документов (для юридических лиц);
- копия документа, удостоверяющего личность (для индивидуальных предпринимателей);
- выписка из Единого государственного реестра юридических лиц (для юридических лиц) или из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для индивидуальных предпринимателей);
- копии правоудостоверяющих документов на земельные участки, на которых предполагается создание зоны туристско-рекреационной деятельности;
- согласие правообладателя земельного участка на создание зоны туристско-рекреационной деятельности;
- краткосрочный (до трех лет) план развития зоны туристско-рекреационной деятельности с указанием объемов и сроков финансирования, предварительных показателей эффективности;
- план-схема предполагаемой к созданию зоны туристско-рекреационной деятельности с указанием перечня объектов туристской инфраструктуры.
- 7. Документы, указанные в пункте 6 настоящего Положения, представляются Заинтересованным лицом в департамент культуры Костромской области (далее - Департамент). Копии документов представляются с предъявлением оригинала для обозрения. Документ, указанный в абзаце пятом пункта 6 настоящего Положения, запрашивается Департаментом посредством межведомственного взаимодействия, в случае если Заинтересованным лицом не представлен указанный документ по собственной инициативе.
- 8. Департамент в течение 60 календарных дней со дня поступления ходатайства и документов рассматривает их на предмет комплектности и достоверности указанных сведений и проводит необходимые согласования с заинтересованными органами и организациями в целях определения возможности создания зоны туристско-рекреационной деятельности.
- В случае представления Заинтересованным лицом неполного комплекта документов, установленных пунктом 6 настоящего Положения, за исключением документа, указанного в абзаце пятом пункта 6 настоящего Положения, или обнаружения в представленных документах недостоверных сведений Департамент письменно уведомляет об этом Заинтересованное лицо в течение 15 календарных дней со дня поступления документов в Департамент и предлагает устранить имеющиеся недостатки.
- 9. В создании зоны туристско-рекреационной деятельности может быть отказано, в случае если создание зоны туристско-рекреационной деятельности противоречит документам территориального планирования и документации по планировке территории, землеустроительной документации.
- 10. В случае если при рассмотрении представленных Заинтересованным лицом документов основания для отказа в создании зоны туристско-рекреационной деятельности не установлено, Департамент готовит проект правового акта о создании зоны туристско-рекреационной деятельности. В случае установления основания для отказа Департамент готовит проект правового акта об отказе в создании зоны туристско-рекреационной деятельности.
- Решение о создании зоны туристско-рекреационной деятельности и об отказе в создании зоны туристско-рекреационной деятельности принимается администрацией Костромской области в установленном порядке и оформляется постановлением. Копия решения администрации Костромской области о создании зоны туристско-рекреационной деятельности или об отказе в создании зоны туристско-рекреационной деятельности направляется Заинтересованному лицу в течение 14 календарных дней со дня принятия решения способом, указанным в ходатайстве.
- Отказ в создании зоны туристско-рекреационной деятельности может быть обжалован в досудебном (внесудебном) порядке заместителю губернатора Костромской области, координирующему деятельность Департамента, или судебном порядке.
- 11. На каждую зону туристско-рекреационной деятельности, созданную в порядке, установленном настоящим Положением, оформляется паспорт по прилагаемой форме.
- 12. Департамент в течение 20 календарных дней со дня принятия постановления администрации Костромской области о создании зоны туристско-рекреационной деятельности заключает с Заинтересованным лицом соглашение об управлении зоной туристско-рекреационной деятельности (далее - Соглашение), которым устанавливаются:
- права и обязанности сторон Соглашения по управлению зоной туристско-рекреационной деятельности;
- показатели эффективности функционирования зоны туристско-рекреационной деятельности;
- порядок осуществления контроля за эффективностью функционирования зоны туристско-рекреационной деятельности;
- порядок финансирования зоны туристско-рекреационной деятельности;
- ответственность сторон Соглашения;
- основания и порядок расторжения Соглашения;
- иные положения, регулирующие функционирование зоны туристско-рекреационной деятельности.
- Форма Соглашения устанавливается Департаментом.
- 13. Ликвидация зоны туристско-рекреационной деятельности допускается в случае:
- возникновения необходимости защиты жизни и здоровья людей, охраны природы и культурных ценностей;
- если в течение трех лет подряд в зоне туристско-рекреационной деятельности не осуществляется туристско-рекреационная деятельность.
- Решение о ликвидации зоны туристско-рекреационной деятельности принимается администрацией Костромской области по представлению Департамента и оформляется постановлением администрации Костромской области.
Приложение
к Постановлению от 26 ноября 2013 года № 493-А
к Постановлению от 26 ноября 2013 года № 493-А
Директору департамента культуры Костромской области от ________________________________ Ф.И.О. индивидуального предпринимателя или руководителя юридического лица ________________________________ наименование юридического лица ________________________________ ________________________________ Ходатайство о создании зоны туристско-рекреационной деятельности В соответствии с постановлением администрации Костромской области от "____" ___________ 2013 года N _______ "Об утверждении Положения о порядке создания зон туристско-рекреационной деятельности в Костромской области и утверждении формы паспорта зоны туристско-рекреационной деятельности" прошу разрешить создание зоны туристско-рекреационной деятельности в виде _________________________________________________________________________. Площадь создаваемой зоны туристско-рекреационной деятельности составляет ________________________________________ границы ______________ _________________________________________________________________________. Категория земель ____________________________________________________. Перечень образующих зону туристско-рекреационной деятельности земельных участков и вид их собственности ________________________________ __________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________. Перечень объектов недвижимости, входящих в состав зоны туристско- рекреационной деятельности и вид их собственности ________________________ __________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________. Предполагаемый объем инвестиций с разбивкой по годам _________________ __________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________. Перечень потенциальных резидентов (хозяйствующих субъектов, осуществляющих туристско-рекреационную деятельность на территории зоны туристско-рекреационной деятельности) ____________________________________ __________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________. Достоверность представленной в ходатайстве информации гарантирую. О принятом решении прошу уведомить по телефону/адресу электронной почты/ почтовому адресу (указать способ уведомления) ____________________________ __________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________. ________/_________________________ подпись расшифровка подписи "_____" _________________ 201__ г. М.П.
Приложение
к Постановлению от 26 ноября 2013 года № 493-А
к Постановлению от 26 ноября 2013 года № 493-А
1. Название зоны туристско-рекреационной деятельности ____________________ __________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________ 2. Вид зоны туристско-рекреационной деятельности _________________________ __________________________________________________________________________ 3. Местонахождение зоны туристско-рекреационной деятельности (почтовый адрес) ___________________________________________________________________ __________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________ 4. Категория земель, входящих в зону туристско-рекреационной деятельности __________________________________________________________________________ 5. Перечень образующих зону туристско-рекреационной деятельности земельных участков и вид их собственности __________________________________________ __________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________ 6. Площадь зоны туристско-рекреационной деятельности ______________ кв. км 7. Постановление администрации Костромской области о создании зоны туристско-рекреационной деятельности от "____" _________ 20___ г. N ______ __________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________ 8. Соглашение об управлении зоной туристско-рекреационной деятельности от "_____" _____________ 20___ г. N ______ __________________________________ __________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________ 9. Наименование юридического лица (Ф.И.О. индивидуального предпринимателя) __________________________________________________________________________ 10. Почтовый адрес, телефон ______________________________________________ __________________________________________________________________________ 11. Перечень резидентов (наименование юридического лица (Ф.И.О. индивидуального предпринимателя), почтовый адрес, телефон, вид деятельности) ____________________________________________________________ __________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________ 12. Уровень развития инженерно-транспортной инфраструктуры: наличие подъездных путей _________________________________________________ характер дорожного покрытия ______________________________________________ состояние дорожного покрытия _____________________________________________ удаленность от транспортных магистралей и пунктов остановок транспорта ___ __________________________________________________________________________ наличие и обустройство площадки для стоянки автотранспорта _______________ __________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________ 13. Природно-ресурсный потенциал зоны туристско-рекреационной деятельности: название и тип водного объекта (река, озеро, водохранилище, пруд) ________ __________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________ характер питания водоема _________________________________________________ границы используемой акватории ___________________________________________ состояние и количество причальных сооружений _____________________________ __________________________________________________________________________ наличие лесного массива __________________________________________________ площадь ________ га 14. Наличие, тип и состояние ограждения территории _______________________ __________________________________________________________________________ 15. Перечень объектов недвижимости, находящихся на территории зоны туристско-рекреационной деятельности, и вид их собственности _____________ __________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________ Данные, приведенные в паспорте, верны: Индивидуальный предприниматель (юридическое лицо) _________/______________________ подпись расшифровка подписи "___" ____________ 201__ г. М.П.