О внесении изменений и дополнений в постановление главы Шарьинского муниципального района от 14.10.2009 N 831
- Принято
- Главой Шарьинского муниципального района Костромской области
- ШАРЬИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ОТ 14.10.2009 N 831
- Рассмотрев экспертное заключение от 14.09.2010 N 3511 правового управления администрации Костромской области, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 34 Устава Шарьинского муниципального района, постановляю:
- 1. Внести в постановление главы Шарьинского муниципального района от 14.10.2009 N 831 "Об утверждении Порядка проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов, их проектов и иных документов администрации Шарьинского муниципального района" следующие изменения:
- 1.1. В наименовании постановления и далее по тексту слова "и иных документов" исключить.
- 1.2. В преамбуле постановления слова "Постановлениях Правительства Российской Федерации от 05.03.2009 N 195 "Об утверждении Правил проведения экспертизы проектов нормативных правовых актов и иных документов в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции", от 05.03.2009 N 196 "Об утверждении методики проведения экспертизы проектов нормативных правовых актов и иных документов в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции" заменить словами "Постановлении Правительства РФ от 26.02.2010 N 96 "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов".
- 2. Внести в Порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов, их проектов и иных документов администрации Шарьинского муниципального района, утвержденный постановлением главы Шарьинского муниципального района от 14.10.2009 N 831, следующие изменения и дополнения:
- 2.1. Пункт 2.1 Порядка изложить в следующей редакции:
- "2.1. Под коррупционными факторами понимаются положения нормативных правовых актов, устанавливающие для правоприменителя необоснованно широкие пределы усмотрения или возможность необоснованного применения исключений из общих правил, а также положения, содержащие неопределенные, трудновыполнимые и (или) обременительные требования к гражданам и организациям и тем самым создающие условия для проведения коррупции.".
- 2.2. Пункт 2.6 Порядка изложить в следующей редакции:
- "2.6. Обязательной антикоррупционной экспертизе подлежат принимаемые органами местного самоуправления нормативные правовые акты, а также проекты нормативных правовых актов.".
- 2.3. В пункте 2.9 Порядка слова "по методике, определенной в настоящем Порядке" заменить словами "согласно нормативным правовым актам органов местного самоуправления Шарьинского муниципального района и методике, определенной Постановлением Правительства РФ".
- 2.4. Пункты 2.10, 2.11 Порядка изложить в следующей редакции:
- "2.10. Коррупциогенными факторами, устанавливающими для администрации района, ее структурных подразделений муниципальных служащих администрации Шарьинского муниципального района необоснованно широких пределов усмотрения или возможность необоснованного применения исключений из общих правил, являются:
а) широта дискреционных полномочий - отсутствие или неопределенность сроков, условий или оснований принятия решения, наличие дублирующих полномочий органов государственной власти или органов местного самоуправления (их должностных лиц);
б) определение компетенции по формуле "вправе" - диспозитивное установление возможности совершения органами государственной власти или органами местного самоуправления (их должностными лицами) действий в отношении граждан и организаций;
в) выборочное изменение объема прав - возможность необоснованного установления исключений из общего порядка для граждан и организаций по усмотрению органов государственной власти или органов местного самоуправления (их должностных лиц);
г) чрезмерная свобода подзаконного нормотворчества - наличие бланкетных и отсылочных норм, приводящее к принятию подзаконных актов, вторгающихся в компетенцию органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего первоначальный нормативный правовой акт;
д) принятие нормативного правового акта за пределами компетенции - нарушение компетенции органов государственной власти или органов местного самоуправления (их должностных лиц) при принятии нормативных правовых актов;
е) заполнение законодательных пробелов при помощи подзаконных актов в отсутствие законодательной делегации соответствующих полномочий - установление общеобязательных правил поведения в подзаконном акте в условиях отсутствия закона;
ж) отсутствие или неполнота административных процедур - отсутствие порядка совершения органами государственной власти или органами местного самоуправления (их должностными лицами) определенных действий либо одного из элементов такого порядка;
з) отказ от конкурсных (аукционных) процедур - закрепление административного порядка предоставления права (блага).
2.11. Коррупциогенными факторами, содержащими неопределенные, трудновыполнимые и (или) обременительные требования к гражданам и организациям, являются:
а) наличие завышенных требований к лицу, предъявляемых для реализации принадлежащего ему права, установление неопределенных, трудновыполнимых и обременительных требований к гражданам и организациям;
б) злоупотребление правом заявителя органами государственной власти или органами местного самоуправления (их должностными лицами) - отсутствие четкой регламентации прав граждан и организаций;
в) юридико-лингвистическая неопределенность - употребление неустоявшихся, двусмысленных терминов и категорий оценочного характера.". - 2.5. Пункты 2.12, 2.13 Порядка исключить.
- 3. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию в информационном бюллетене "Вестник Шарьинского района".
- Глава Шарьинского
- муниципального района
- Костромской области
- Н.С.ГЛУШАКОВ