О создании территориального страхового фонда документации Костромской области на объекты повышенного риска и объекты систем жизнеобеспечения населения для обеспечения аварийно-спасательных, аварийно-восстановительных и других неотложных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени
- Принято
- Администрацией Костромской области
- В соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне", Постановлениями Правительства Российской Федерации от 18 января 1995 года N 65 "О создании единого российского страхового фонда документации", от 26 декабря 1995 года N 1253-68 "Об обеспечении создания единого российского страхового фонда документации" и от 13 августа 1996 года N 971 "Об утверждении Положения об использовании единого российского страхового фонда документации для документального обеспечения единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", постановлением губернатора Костромской области от 23 июня 2010 года N 136 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Костромской области", в интересах оперативного и надежного документального обеспечения аварийно-спасательных, аварийно-восстановительных и других неотложных работ в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени администрация Костромской области постановляет:
- 1. Создать территориальный страховой фонд документации Костромской области на объекты повышенного риска и объекты систем жизнеобеспечения населения для обеспечения аварийно-спасательных, аварийно-восстановительных и других неотложных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени (далее - территориальный страховой фонд документации Костромской области).
- 2. Утвердить прилагаемое Положение о территориальном страховом фонде документации Костромской области.
- 3. Рекомендовать Главному управлению МЧС России по Костромской области организовать проведение работ по созданию, сохранению и использованию территориального страхового фонда документации Костромской области в соответствии с Положением о территориальном страховом фонде документации Костромской области.
- 4. Управлению по защите населения и территорий Костромской области организовать проведение работ по созданию и сохранению территориального страхового фонда документации Костромской области в соответствии с Положением о территориальном страховом фонде документации Костромской области.
- 5. Рекомендовать органам местного самоуправления Костромской области:
- 1) в соответствии с Методическими рекомендациями МЧС России от 25 сентября 2006 года N 3/1-1504 сформировать перечни объектов повышенного риска и объектов систем жизнеобеспечения населения, расположенных на территории муниципального образования, на которых создается страховой фонд документации, согласовать их с Главным управлением МЧС России по Костромской области и утвердить в установленном порядке;
- 2) организовать работу по формированию сведений, подлежащих включению в территориальный страховой фонд документации Костромской области.
- 6. Рекомендовать руководителям предприятий (организаций), эксплуатирующих объекты повышенного риска и объекты систем жизнеобеспечения населения, независимо от форм собственности, обеспечить подготовку и копирование на компактные носители информации документации, необходимой для формирования территориального страхового фонда документации Костромской области.
- 7. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя губернатора Костромской области, координирующего работу по вопросам реализации государственной и выработке региональной политики в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
- 8. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальному опубликованию.
- Губернатор
- Костромской области
- С.СИТНИКОВ
Положение о территориальном страховом фонде документации костромской области на объекты повышенного риска и объекты систем жизнеобеспечения населения для обеспечения аварийно- спасательных, аварийно-восстановительных и других неотложных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени
Глава 1. Основные положения
- 1. Положение о территориальном страховом фонде документации Костромской области на объекты повышенного риска и объекты систем жизнеобеспечения населения для обеспечения аварийно-спасательных, аварийно-восстановительных и других неотложных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени (далее, соответственно, - Положение, ТСФД-ЧС) разработано в соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне", Постановлениями Правительства Российской Федерации от 18 января 1995 года N 65 "О создании единого российского страхового фонда документации", от 26 декабря 1995 года N 1253-68 "Об обеспечении создания единого российского страхового фонда документации", от 13 августа 1996 года N 971 "Об утверждении Положения об использовании единого российского страхового фонда документации для документального обеспечения единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", постановлением губернатора Костромской области от 23 июня 2010 года N 136 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Костромской области", в целях оперативного и надежного документального обеспечения аварийно-спасательных, аварийно-восстановительных и других неотложных работ в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени.
- 2. Действие настоящего Положения распространяется на исполнительные органы государственной власти Костромской области, органы местного самоуправления Костромской области, предприятия и организации, находящиеся на территории Костромской области, независимо от форм собственности, участвующие в создании, сохранении и использовании ТСФД-ЧС, в его научно-методическом и материально-техническом обеспечении.
- 3. ТСФД-ЧС - это надежно хранимый упорядоченный массив копий страховых (аварийных) комплектов документации, зафиксированный на компактных электронных (цифровых) носителях информации.
- 4. Основное назначение ТСФД-ЧС заключается в оперативном и надежном документальном обеспечении аварийно-спасательных, аварийно-восстановительных и других неотложных работ в период чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени в случае утраты или недоступности подлинников документации на объекты повышенного риска и объекты систем жизнеобеспечения населения Костромской области.
- 5. ТСФД-ЧС предназначен для обеспечения координационных органов управления территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Костромской области аварийными комплектами документации, необходимыми для принятия обоснованных решений на проведение аварийно-спасательных, аварийно-восстановительных и других неотложных работ на объектах и территории Костромской области при ликвидации чрезвычайных ситуаций.
- 6. Аварийный комплект документации (далее - АКД) является основой ТСФД-ЧС и представляет собой упорядоченную совокупность проектной, управленческой, конструкторской, технологической и другой документации, действующей на объекте на текущий момент и зафиксированной на компактных микрографических и электронных носителях (оптических дисках) информации в формате PDF. Для закладывания в соответствующие хранилища ТСФД-ЧС используется документация, зафиксированная на микрографических носителях информации. Создаваемые в ТСФД-ЧС электронные версии АКД, записанные на оптические диски и другие машиночитаемые носители информации, применяются только для оперативного использования.
- На каждый объект разрабатывается только один аварийный комплект документации, в который входит документация на все подобъекты, здания, сооружения и т.д. (исключения составляют только дочерние предприятия, имеющие свой код Общероссийского классификатора предприятий и организаций).
- 7. АКД состоит из подлинников и учтенных копий проектных, конструкторских, эксплуатационных, управленческих и других документов, выполненных на бумажных и иных носителях информации в соответствии с требованиями государственной системы стандартов, стандартов Единой системы конструкторской документации, стандартов системы разработки и поставки продукции на производство, стандартов системы проектной документации для строительства, стандартов системы "Репрография" и "Микрография", стандартов системы "Страховой фонд документации", законодательных актов, нормативных документов и методик, рекомендованных для применения при разработке инженерно-технических мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций, а также других документов.
Глава 2. Создание территориального страхового фонда документации на объекты повышенного риска и объекты систем жизнеобеспечения населения Костромской области
- 8. Основой для организации работ по созданию ТСФД-ЧС являются перечни объектов повышенного риска и объектов систем жизнеобеспечения населения, на которые создается страховой фонд документации, необходимый для проведения аварийно-спасательных, аварийно-восстановительных и других неотложных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - перечни объектов).
- 9. Перечни объектов разрабатываются органами, специально уполномоченными на решение задач по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций при органах местного самоуправления (или в их составе), согласовываются с Главным управлением МЧС России по Костромской области и утверждаются главами муниципальных образований Костромской области по форме согласно приложению к настоящему Положению. После утверждения один экземпляр перечня объектов направляется в Главное управление МЧС России по Костромской области.
- Организацию подготовки муниципальными образованиями Костромской области перечней объектов осуществляет Главное управление МЧС России по Костромской области.
- 10. С учетом перечней объектов, разработанных органами местного самоуправления Костромской области, Главное управление МЧС России по Костромской области формирует областной перечень объектов, на которые создается ТСФД-ЧС, необходимый для документального обеспечения проведения аварийно-спасательных, аварийно-восстановительных и других неотложных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций.
- Областной перечень объектов утверждается комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Костромской области по представлению его Главным управлением МЧС России по Костромской области.
- 11. Перечни объектов являются основой для планирования работ, определения объемов документации, подлежащей копированию и закладке в ТСФД-ЧС, сроков выполнения работ и их очередности.
- 12. К объектам повышенного риска (потенциально опасным объектам) относятся объекты, на которых используются, производятся, перерабатываются, хранятся и транспортируются пожаро-, взрыво-, биологически, химически и радиационно опасные вещества, а также другие материалы, которые в результате чрезвычайных ситуаций могут оказать поражающее воздействие на население и окружающую среду за пределами санитарно-защищенных зон данных объектов.
- 13. К объектам систем жизнеобеспечения населения относятся объекты, установки, склады, хранилища, инженерные сооружения и коммуникации, разрушение (повреждение) которых может привести к нарушению нормальной жизнедеятельности людей (прекращению обеспечения водой, газом, теплом, электроэнергией, затоплению жилых массивов, выходу из строя систем канализации и очистки сточных вод).
- 14. Общее руководство и контроль за формированием АКД объекта и подготовкой его к микрофильмированию, копированием на электронные носители (оптические диски) информации, независимо от форм собственности и подчиненности объекта, возлагается на его руководителя.
- 15. Для непосредственного выполнения работ по подготовке АКД к микрофильмированию и копированию приказом руководителя объекта создается комиссия или рабочая группа, а в отдельных случаях может назначаться ответственный исполнитель (в зависимости от объема работ).
- 16. Предприятия и организации, участвующие в создании ТСФД-ЧС, отвечают за выполнение работ по подготовке, комплектованию, копированию и отправку в Главное управление МЧС России по Костромской области АКД на обработку для микрофильмирования и зафиксированной на компактных электронных носителях (оптических дисках) в формате PDF, за их соответствие исходной документации, находящейся в обращении.
- 17. Главное управление МЧС России по Костромской области:
- осуществляет проверку готовности документов, представленных предприятиями и организациями, для микрофильмирования;
- определяет объемы документации, подлежащей копированию и закладке в ТСФД-ЧС, с финансово-экономическим обоснованием проведения работ по его созданию и сохранению;
- осуществляет организационно-методическое руководство работами по созданию, использованию и сохранению ТСФД-ЧС.
- 18. Управление по защите населения и территорий Костромской области осуществляет следующие мероприятия по созданию ТСФД-ЧС:
- в соответствии с необходимым объемом финансовых средств готовит предложения о порядке финансирования мероприятий по созданию и сохранению ТСФД-ЧС;
- организует проведение работ по микрофильмированию документации для закладки в ТСФД-ЧС.
Глава 3. Внесение изменений в перечни объектов повышенного риска и объектов систем жизнеобеспечения населения, на которые создается страховой фонд документации
- 19. Корректировку перечней объектов осуществляет Главное управление МЧС России по Костромской области по мере необходимости при перепрофилировании объектов, их ликвидации, изменениях в дислокации и наименованиях, а также при создании новых объектов.
- 20. Изменения к утвержденным и согласованным перечням объектов вносятся по форме исходного перечня и содержат два раздела:
- "Исключить из перечня" - номенклатура объектов, подлежащих исключению из состава перечней объектов;
"Включить в перечень" - номенклатура объектов, подлежащих включению в состав перечней объектов.
21. При внесении изменений в более чем 30% объектов исходных перечней перечни объектов формируются и утверждаются заново.
Глава 4. ИСПОЛЬЗОВАНИЕ И СОХРАНЕНИЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО СТРАХОВОГО ФОНДА ДОКУМЕНТАЦИИ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ
22. Использование ТСФД-ЧС осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Законом Костромской области от 5 мая 1995 года N 7 "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Положением о территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Костромской области, утвержденным постановлением администрации Костромской области от 10 сентября 2007 года N 214-а "О территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Костромской области" и настоящим Положением.
23. В целях обеспечения при ликвидации чрезвычайных ситуаций оперативного доступа органов управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС) всех уровней к документации ТСФД-ЧС страховой фонд формируется и хранится по территориальному принципу в виде основного (рабочего) и запасного ТСФД-ЧС.
24. Основной ТСФД-ЧС централизованно хранится при органе повседневного управления РСЧС - ФКУ "Центр управления в кризисных ситуациях Главного управления МЧС России по Костромской области". - 25. Запасной ТСФД-ЧС хранится в имеющемся защищенном хранилище или в защищенном хранилище, создаваемом при необходимости администрацией Костромской области.
- Сохранение документации ТСФД-ЧС организует управление по защите населения и территорий Костромской области.
- 26. Решение по использованию основного (рабочего) ТСФД-ЧС принимается начальником Главного управления МЧС России по Костромской области по запросу руководителя работ по ликвидации чрезвычайной ситуации.
- 27. Решение по использованию запасного ТСФД-ЧС принимается руководством МЧС России по запросу администрации Костромской области в случаях:
- необходимости восстановления утраченных в результате чрезвычайной ситуации документов основного (рабочего) ТСФД-ЧС;
- необходимости документального обеспечения аварийно-спасательных, аварийно-восстановительных и других неотложных работ в условиях военного времени при уничтожении или недоступности к основному (рабочему) ТСФД-ЧС.
- 28. В режиме чрезвычайной ситуации документация ТСФД-ЧС представляется органам управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям, их аварийно-спасательным формированиям и другим силам РСЧС в минимальные сроки.
- 29. В зависимости от конкретных условий чрезвычайных ситуаций использование ТСФД-ЧС может осуществляться в виде:
- получения необходимых аварийных комплектов документации на компактных носителях информации (микрофишах, оптических дисках и др.);
- получения бумажных копий необходимых аварийных комплектов документации;
- телекоммуникационного доступа к документам ТСФД-ЧС по компьютерным сетям автоматизированной информационно-управляющей системы РСЧС в режиме санкционированного доступа.
- 30. После завершения ликвидации чрезвычайной ситуации документация на компактных носителях информации, выданная из ТСФД-ЧС, возвращается в места хранения ТСФД-ЧС.
Глава 5. Порядок финансирования территориального страхового фонда документации
- 31. Затраты организаций, эксплуатирующих объекты повышенного риска (потенциально опасные объекты) и объекты систем жизнеобеспечения населения по подготовке, комплектованию, копированию и отправке документов, включаются в себестоимость продукции (работ, услуг).
- 32. Финансирование работ по созданию ТСФД-ЧС (микрофильмирование, сохранение документации ТСФД-ЧС) осуществляется за счет средств областного бюджета.
- Заказчиком на проведение работ (заключение договоров с соответствующими организациями) по микрофильмированию и сохранению документации ТСФД-ЧС является управление по защите населения и территорий Костромской области.
Глава 6. Заключительные положения
- 33. Проведение организационных мероприятий и работ по определению состава, отбору и подготовке документации, подлежащей микрофильмированию и копированию на электронные (цифровые) носители для включения в АКД, осуществляется в соответствии с Методическими рекомендациями МЧС России от 25 сентября 2006 года N 3/1-1504 по формированию аварийных комплектов документации на объекты повышенного риска и объекты систем жизнеобеспечения населения.
- 34. Вопросы, не урегулированные настоящим Положением, решаются в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Костромской области.
- 35. Все работы по созданию, сохранению и использованию ТСФД-ЧС выполняются в соответствии с Законом Российской Федерации от 21 июля 1993 года N 5485-1 "О государственной тайне" и требованиями нормативных актов по вопросам секретного делопроизводства.
Приложение
к Постановлению от 17 июля 2014 года № 280-А
Положение
к Постановлению от 17 июля 2014 года № 280-А
Положение
СОГЛАСОВАНО УТВЕРЖДАЮ Начальник Главного управления Глава муниципального МЧС России по Костромской образования ____________________ области (наименование) "___" _____________ 20__ г. "___" _____________ 20__ г. М.П. М.П.- ПЕРЕЧЕНЬ
- объектов повышенного риска и объектов систем
- жизнеобеспечения населения
- ______________________________________________
- (наименование муниципального образования)
N п/п Наименование объекта ОКПО ОКАТО ОКОГУ Полный адрес объекта и эксплуатирующей организации Фактор опасности (категория ОСЖН) Объем документации, подлежащей копированию (тыс. листов А4) 1 2 3 4 5 6 7 8 ... Итого: - количество объектов повышенного риска (объектов систем жизнеобеспечения населения) - шт.; - общий объем документации (в пересчете на формат А4) - тыс. листов. Председатель КЧС и ОПБ муниципального образования _________________ _________________________ (подпись) (расшифровка подписи) М.П. Начальник управления (отдела, сектора, комитета) по делам ГО и ЧС муниципального образования _________________ _________________________ (подпись) (расшифровка подписи)