Ярославская область
Приказ от 12 февраля 2010 года № 1
Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги по согласованию в случаях, установленных федеральным законодательством, землеустроительной документации, решений Правительства области о предоставлении земель и изменении их правового режима
Принят
Департаментом культуры Ярославской области
12 февраля 2010 года
Департаментом культуры Ярославской области
12 февраля 2010 года
В соответствии с Федеральным законом от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", постановлением Губернатора области от 04.04.2007 N 278 "Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг)", постановлением Правительства области от 09.07.2009 N 700-п "О реестре государственных услуг Ярославской области" Департамент культуры Ярославской области
ПРИКАЗЫВАЕТ:
1.Утвердить прилагаемый административный регламент предоставления государственной услуги по согласованию в случаях, установленных федеральным законодательством, землеустроительной документации, решений Правительства области о предоставлении земель и изменении их правового режима.
2.Контроль за исполнением приказа возложить на заместителя директора департамента - председателя комитета историко-культурного наследия департамента Аврутова Ю.И.
3.Приказ вступает в силу через 10 дней после официального опубликования.
Директор Департамента
Л.Ю.СОРОКИНА
Приложение от 12 февраля 2010 года к № 1
Административный регламент предоставления государственной услуги по согласованию в случаях, установленных федеральным законодательством, землеустроительной документации, решений Правительства области о предоставлении земель и изменении их правового режима
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.Административный регламент предоставления государственной услуги по согласованию в случаях, установленных федеральным законодательством, землеустроительной документации, решений Правительства области о предоставлении земель и изменении их правового режима (далее - Административный регламент) определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) Департамента культуры Ярославской области (далее - департамент), порядок взаимодействия между его структурными подразделениями, должностными лицами, а также порядок взаимодействия с заявителями при осуществлении полномочий по предоставлению государственной услуги по согласованию в случаях, установленных федеральным законодательством, землеустроительной документации, решений Правительства области о предоставлении земель и изменении их правового режима (далее - государственная услуга).
1.2.Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии с:
- Земельным кодексом Российской Федерации ("Российская газета", 30.10.2001, N 211 - 212);
- Градостроительным кодексом Российской Федерации ("Российская газета", 30.12.2004, N 290);
- Федеральным законом от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" ("Российская газета", 29.06.2002, N 116 - 117);
- Постановлением Совета Министров СССР от 16 сентября 1982 г. N 865 "Об утверждении Положения об охране и использовании памятников истории и культуры" (не было опубликовано);
- Положением о согласовании и утверждении землеустроительной документации, создании и ведении государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 514 "Об утверждении Положения о согласовании и утверждении землеустроительной документации, создании и ведении государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства" ("Российская газета", 17.07.2002, N 129);
- Приказом Министерства культуры СССР от 13 мая 1986 г. N 203 "Об утверждении Инструкции о порядке учета, обеспечения сохранности, содержания, использования и реставрации недвижимых памятников истории и культуры" (не был опубликован);
- Законом Ярославской области от 5 июня 2008 г. N 25-з "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации на территории Ярославской области" ("Губернские вести", 07.06.2008, N 44);
- постановлением Правительства области от 01.04.2008 N 78 "О департаменте культуры Ярославской области" ("Губернские вести", 09.04.2008, N 26);
- Регламентом Правительства Ярославской области, утвержденным постановлением Губернатора области от 03.09.2008 N 660 ("Губернские вести", 11.01.2009, N 1);
- настоящим Административным регламентом.
1.3.Исполнителем государственной услуги является департамент. Непосредственным исполнителем государственной услуги является комитет историко-культурного наследия департамента (далее - комитет).
1.4.Конечным результатом исполнения государственной услуги является:
1.4.1.В случае согласования землеустроительной документации - согласование (письмо) департамента или мотивированное письмо об отказе в согласовании.
1.4.2.В случае согласования решений Правительства области о предоставлении земель - согласование проекта постановления Правительства области о предоставлении земель.
1.5.Потребителями государственной услуги являются:
1.5.1.В случае согласования землеустроительной документации - заказчик землеустроительной документации (физическое лицо, юридическое лицо), орган государственной власти субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления муниципальных образований области или уполномоченные лица при наличии надлежащим образом оформленной доверенности (далее - заявители).
1.5.2.В случае согласования решений Правительства области о предоставлении земель - уполномоченный орган исполнительной власти Ярославской области, осуществляющий полномочия по управлению и распоряжению земельными участками, находящимися в собственности Ярославской области, и земельными участками в городе Ярославле для строительства объектов капитального строительства (за исключением жилищного строительства), государственная собственность на которые не разграничена.
1.6.Государственная услуга предоставляется на основании следующих документов:
1.6.1.Для согласования землеустроительной документации заявитель представляет:
- заявление по форме согласно приложению 1 к Административному регламенту;
- копию документа, удостоверяющего личность заявителя, или копию учредительных документов заявителя - юридического лица;
- проект одного из видов землеустроительной документации (схема землеустройства территории Ярославской области, схема землеустройства муниципальных образований, карты (планы) объектов землеустройства.
Землеустроительная документация может быть представлена на электронном носителе.
1.6.2.Для согласования решений Правительства области о предоставлении земель и изменении их правового режима уполномоченным органом представляется проект соответствующего постановления Правительства области в соответствии с порядком подготовки и принятия постановлений Правительства, утвержденным Регламентом Правительства Ярославской области.
Бланк заявления для получения согласования землеустроительной документации можно получить в департаменте или комитете. Бланк заявления размещается также на странице департамента на официальном сайте органов государственной власти Ярославской области. Юридические лица оформляют заявление на официальном бланке учреждения (организации). Заполненное заявление вместе с необходимым комплектом документов представляется в департамент лично или почтовым отправлением.
1.7.Государственная услуга предоставляется заявителю бесплатно.
2.ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ
2.1.Порядок информирования о государственной услуге:
2.1.1.Государственная услуга осуществляется департаментом.
Местонахождение и почтовый адрес департамента: Революционная ул., д. 9/4, г. Ярославль, 150000.
Телефоны для справок: (4852) 30-52-29 (приемная департамента), (4852) 72-92-13 (заместитель председателя комитета), 30-33-17 (главный специалист комитета).
Страница департамента на официальном сайте органов государственной власти Ярославской области: http://dcul.adm.yar.ru/main.htm.
Адрес электронной почты департамента: [email protected].
График работы:
понедельник - четверг 8.30 - 17.30 (перерыв на обед с 12.30 до 13.30);
пятница 8.30 - 16.30 (перерыв на обед с 12.30 до 13.30).
2.1.2.Консультации по вопросам предоставления государственной услуги осуществляются:
- по письменным обращениям;
- по телефонам, указанным в подпункте 2.1.1 пункта 2.1 данного раздела Административного регламента;
- при личном обращении заявителей в департамент;
- по электронной почте.
2.1.2.1.При консультировании по письменным обращениям ответ на обращение направляется почтой в адрес заявителя в срок, не превышающий 30 рабочих дней с момента регистрации письменного обращения в департаменте. Регистрация обращения осуществляется в трехдневный срок с момента поступления его в департамент.
2.1.2.2.При консультировании по телефону сотрудник департамента, ответственный за прием заявлений и выдачу заявителю согласования, обязан предоставить информацию по следующим вопросам:
- о перечне документов, необходимых для получения согласования, и требованиях по их оформлению;
- о нормативных актах по вопросам согласования в случаях, установленных федеральным законодательством об охране памятников, землеустроительной документации (включая сведения о реквизитах нормативного акта);
- о принятии решения по конкретному заявлению, в том числе о сроках выдачи согласования;
- о входящих номерах, под которыми зарегистрированы заявления в системе делопроизводства департамента, и об ответственном исполнителе;
- об адресе официального сайта департамента и ссылке на информацию по вопросам предоставления государственной услуги.
2.1.2.3.Личные обращения заявителей по вопросам предоставления государственной услуги, не указанным в подпункте 2.1.2.2 пункта 2.1 данного раздела Административного регламента, рассматриваются в комитете. Устные консультации дают заместитель председателя комитета или специалисты отдела реконструкции исторических городов; консультации проводятся в здании комитета по адресу: г. Ярославль, ул. Чайковского, д. 4; телефоны: 72-92-13, 30-33-17.
2.1.2.4.При консультировании по электронной почте ответ на обращение направляется на электронный адрес заявителя в срок, не превышающий 30 календарных дней с момента регистрации обращения в департаменте. Регистрация обращения осуществляется в трехдневный срок с момента поступления его в департамент.
2.1.3.Заявление с комплектом документов, необходимых для получения согласования, регистрируется в департаменте в день его поступления и с резолюцией руководителя департамента или лица, его замещающего, направляется на исполнение. При регистрации заявлению присваивается входящий номер, дата, делается отметка об ответственном исполнителе.
2.2.Согласование или мотивированное письмо об отказе в согласовании предоставляется заявителю в срок, не превышающий 30 календарных дней с момента регистрации заявления, в том числе:
2.2.1.Срок подписания документов директором департамента или заместителем директора департамента не превышает двух рабочих дней.
2.2.2.Срок направления документов по почте не превышает одного рабочего дня.
2.3.Основания для отказа в предоставлении государственной услуги:
2.3.1.В случае согласования землеустроительной документации:
- наличие в документах, представленных заявителем, недостоверной, неполной или искаженной информации;
- невозможность идентификации объекта согласования по прилагаемым к заявлению документам;
- отсутствие данных заявителя (фамилии, имени, отчества, наименования юридического лица, почтового адреса), подписи или невозможность их прочтения.
2.3.2.В случае согласования решений Правительства области о предоставлении земель - в соответствии с порядком подготовки и принятия постановлений Правительства области, утвержденным Регламентом Правительства Ярославской области.
2.4.Требования к местам предоставления государственной услуги.
Предоставление государственной услуги осуществляется в здании департамента. Вход в здание департамента оборудован соответствующей вывеской, пандусами, расширенными проходами, перилами, позволяющими обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов.
Приемная директора департамента, в которой осуществляется прием заявлений и выдача согласований или мотивированных писем об отказе в согласовании, оборудована рабочими местами для сотрудников, местами для приема и ожидания заявителей, местами для заполнения документов.
В приемной в достаточном количестве находятся бланки заявлений по форме согласно приложению 1 к Административному регламенту.
2.5.Сотрудники комитета, предоставляющие государственную услугу, должны иметь доступ к сети Интернет по выделенной линии, доступ к информационным системам, включающим в себя банк данных об объектах культурного наследия (в том числе информационно-графическую систему анализа региональной инфраструктуры на базе электронной карты "ТЕРРА" или иные информационные системы и банки данных).
2.6.Административный регламент подлежит официальному опубликованию, размещается на странице департамента на официальном сайте органов государственной власти Ярославской области, а выдержки из него - на информационных стендах департамента и комитета в удобном для посетителей месте.
3.АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРОЦЕДУРЫ
3.1.Последовательность действий, осуществляемых при предоставлении государственной услуги, отражена в блок-схеме, приведенной в приложении 2 к Административному регламенту (не приводится).
3.2.Прием, первичная проверка и регистрация заявления и документов:
3.2.1.Консультирование по вопросам предоставления государственной услуги осуществляется в соответствии с подпунктом 2.1.2 пункта 2.1 раздела 2 Административного регламента.
3.2.2.Заявление на имя директора департамента и комплект необходимых документов представляются заявителем в департамент в одном экземпляре.
3.2.3.Основанием для предоставления государственной услуги является:
3.2.3.1.В случае согласования землеустроительной документации - поступление заявления с приложением всех необходимых документов и регистрация заявления.
3.2.3.2.В случае согласования решений Правительства области о предоставлении земель и изменении их правового режима - поступление в департамент соответствующего проекта постановления.
3.2.4.Регистрация заявления и материалов, полученных от заявителя, осуществляется сотрудником приемной департамента, в должностные обязанности которого вменено исполнение соответствующих функций. На этапе регистрации проводится техническая проверка полноты комплекта представленных документов.
Регистрация заявления и прилагаемых материалов осуществляется в срок не более трех рабочих дней с момента их подачи в департамент в журнале регистрации входящих документов. По желанию заявителя ему выдается копия заявления с отметкой сотрудника приемной департамента о получении документов.
3.2.5.При отсутствии необходимых документов, их несоответствии требованиям Административного регламента сотрудник, ответственный за прием документов, уведомляет заявителя о наличии препятствий для приема документов, объясняет заявителю содержание выявленных недостатков в представленных документах и предлагает принять меры по их устранению. Документы в этом случае регистрируются после того, как технические замечания будут устранены. Если аналогичные недостатки обнаружены в документах, полученных по почте, то в трехдневный срок со дня их регистрации в департаменте заявителю направляется письменное уведомление об отказе в приеме заявления с разъяснением причин отказа и указанием требований Административного регламента по заполнению заявления.
3.2.6.При наличии у заявителя только комплекта документов, необходимых для решения вопроса о согласовании землеустроительной документации, заявление может быть заполнено заявителем непосредственно в департаменте самостоятельно или с помощью сотрудника, ответственного за прием документов.
3.3.Рассмотрение документов ответственным должностным лицом:
3.3.1.Должностным лицом, ответственным за организацию предоставления государственной услуги, является директор департамента.
3.3.2.Документы с резолюцией директора департамента в течение двух рабочих дней направляются для работы ответственному исполнителю - заместителю директора департамента, который, в свою очередь, в день их получения направляет документы непосредственным исполнителям - заместителю председателя комитета - начальнику отдела реконструкции исторических городов или специалистам данного отдела; в случае рассмотрения проектов постановлений Правительства области о предоставлении земель и изменении их правового режима - юристу организационного отдела комитета.
3.3.3.Для подготовки согласования землеустроительной документации непосредственный исполнитель:
3.3.3.1.В срок, не превышающий двух рабочих дней, проводит анализ комплектности и правильности заполнения документов, поданных заявителем, в том числе проверяет наличие подписей и печатей на документах.
3.3.3.2.Проводит анализ соответствия сведений, указанных в заявлении, сведениям, представленным в комплекте документов.
3.4.По результатам проверки документов для осуществления государственной услуги непосредственный исполнитель:
3.4.1.В срок, не превышающий двух рабочих дней, изучает землеустроительную документацию на предмет соответствия ее требованиям государственной охраны объектов культурного наследия.
3.4.2.В срок, не превышающий двух рабочих дней, проводит первоначальное изучение территории, указанной в землеустроительной документации, представленной на согласование (далее - территория согласования), с целью установления ее соответствия требованиям государственной охраны объектов культурного наследия по имеющимся базам данных, научной литературе и архивной документации.
3.4.3.В срок, не превышающий пяти рабочих дней, организует и проводит визуальное обследование территории согласования. Визуальное обследование проводится с целью:
- уточнения местонахождения известных объектов культурного наследия, расположенных на территории согласования;
- оценки территории согласования с точки зрения расположения на ней скрытых под землей объектов археологического наследия.
Визуальное обследование территории согласования проводится в срок, не превышающий двух рабочих дней. По результатам визуального обследования составляется акт. Срок составления акта не превышает одного рабочего дня, следующего за днем проведения визуального обследования территории согласования.
3.4.4.В случае если при изучении территории согласования объектов культурного наследия не выявлено, исполнитель в срок, не превышающий двух рабочих дней, готовит согласование, в котором указывается на отсутствие объектов культурного наследия на территории согласования и принимается положительное решение о согласовании, на подпись директору департамента или заместителю директора департамента.
3.4.5.Согласование рассматривается директором департамента или заместителем директора департамента и ими подписывается в срок не более 2-х рабочих дней.
3.4.6.В том случае, если на территории согласования находятся объекты культурного наследия, исполнитель разрабатывает условия предоставления согласования, которые могут в себя включать:
- проведение мероприятий по сохранению объектов культурного наследия;
- перенос объекта хозяйственной деятельности на другое место в границах земельного участка;
- выбор другого земельного участка или корректировка его границ.
Исполнитель уведомляет заявителя об условиях согласования в виде письма, подписанного директором департамента или заместителем директора департамента. Срок выработки условий предоставления согласования не должен превышать трех рабочих дней.
Письмом на имя директора департамента или заместителя директора департамента заявитель сообщает о своем согласии или несогласии с условиями согласования. Срок принятия заявителем решения о согласии или несогласии с условиями согласования не должен превышать десяти календарных дней с момента оповещения об условиях согласования. В случае, если после этого срока заявитель не представит уведомления о согласии или несогласии с условиями согласования, это будет расценено как несогласие с условиями согласования и будет причиной для отказа в согласовании землеустроительной документации. Мотивированный отказ в согласовании оформляется исполнителем в виде письма за подписью директора департамента или заместителя директора департамента в срок не более 2-х рабочих дней с момента принятия решения об отказе в согласовании.
3.4.7.В том случае, если заявитель согласен с условиями, выработанными исполнителем, исполнитель готовит согласование, в котором указываются все выдвинутые условия, на подпись директору департамента или заместителю директора департамента.
3.5.Ответственными за прием, отправку и своевременную выдачу документов заявителю являются работники приемной департамента.
4.ПОРЯДОК И ФОРМЫ КОНТРОЛЯ ЗА ПРЕДОСТАВЛЕНИЕМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ
4.1.Текущий контроль за исполнением положений Административного регламента осуществляет директор департамента.
В должностных регламентах руководителей и специалистов, принимающих участие в предоставлении государственной услуги, указывается перечень действий (административных процедур) по согласованию в случаях, установленных федеральным законодательством, землеустроительной документации, решений Правительства области о предоставлении земель и изменении их правового режима и установлена ответственность за несоблюдение требований Административного регламента.
4.2.Контроль за полнотой и качеством предоставления государственной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие в пределах компетенции решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц.
По результатам проведенных проверок, оформленных документально в установленном порядке, в случае выявления нарушений прав заявителей директором департамента осуществляется привлечение виновных лиц к дисциплинарной ответственности.
4.3.Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества предоставления государственной услуги определяет директор департамента в установленном порядке.
5.ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) И РЕШЕНИЙ, ОСУЩЕСТВЛЯЕМЫХ (ПРИНИМАЕМЫХ) В ХОДЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ
5.1.Заявитель имеет право на судебное и досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принимаемых) в ходе предоставления государственной услуги, и по конечному результату ее предоставления в отношении конкретного должностного лица либо органа, предоставляющего государственную услугу.
Адрес, номера телефонов, адрес электронной почты департамента для сообщений о нарушениях Административного регламента указаны в подпункте 2.1.1 пункта 2.1 раздела 2 Административного регламента.
5.2.Предметом досудебного (внесудебного) обжалования могут служить:
- нарушение сроков предоставления государственной услуги;
- нарушение административных процедур предоставления государственной услуги;
- некорректное поведение должностного лица в ходе предоставления государственной услуги.
5.3.Заявитель вправе обратиться в департамент с жалобой лично или направить жалобу в письменной форме. Жалоба направляется директору департамента.
В жалобе заявитель должен указать следующую информацию:
- фамилию, имя, отчество, адрес проживания, контактный телефон; полное наименование организации - юридического лица и ее реквизиты (заявление в этом случае оформляется на бланке организации-заявителя);
- наименование органа, должность, фамилию, имя и отчество должностного лица, действие (бездействие) или решение которого нарушает права и законные интересы заявителя;
- суть нарушения прав и законных интересов, противоправного решения, действия (бездействия);
- перечень прилагаемых документов (при их наличии);
- сведения о способе информирования заявителя о принятых мерах по результатам рассмотрения его обращения.
В обращении ставится подпись заявителя и дата.
5.4.Заявитель имеет право на получение в департаменте информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения его жалобы. Ответственные лица обязаны предоставить такую информацию департамента в срок не более 5 рабочих дней.
5.5.Сроки рассмотрения первичной и вторичной (ранее отклоненной) жалоб не превышают 30 календарных дней со дня регистрации жалоб в департаменте. Регистрация жалоб осуществляется в трехдневный срок с момента поступления в департамент.
5.6.Информирование заявителя о результатах рассмотрения жалобы производится должностным лицом, осуществлявшим ее рассмотрение:
- при устном обращении - в устной форме (если иного не требует заявитель);
- при письменном обращении - в письменной форме (если иного не требует заявитель).
5.7.Жалоба заявителя не рассматривается в случаях:
- отсутствия сведений о заявителе, об обжалуемом решении, действии (бездействии) органа или должностного лица;
- отсутствия подписи заявителя;
- наличия принятого в судебном порядке решения по существу обращения;
- отсутствия возможности прочтения текста;
- содержания в тексте нецензурных, оскорбительных выражений, угроз.
В этих случаях заявителю направляется соответствующее уведомление в срок, не превышающий 15 календарных дней со дня регистрации жалобы в департаменте.
5.8.Директор департамента обязан:
- обеспечить рассмотрение жалобы заявителя по существу;
- дать мотивированный ответ по существу жалобы в устной либо (по требованию заявителя) письменной форме в течение 30 дней со дня регистрации жалобы в департаменте. Регистрация жалобы осуществляется в трехдневный срок с момента ее поступления в департамент;
- принять меры к устранению допущенных нарушений в случае признания жалобы обоснованной.
5.9.Должностные лица, допустившие нарушение Административного регламента, несут дисциплинарную ответственность в соответствии с их должностными регламентами.
5.10.Заявитель имеет право обжалования нарушений настоящего Административного регламента, в том числе конечного результата предоставленной государственной услуги, в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством.
Приложение 1
к Административному регламенту
Приложение от 12 февраля 2010 года к № 1
Форма
для юридических лиц - официальный Департамент культуры
бланк организации Ярославской области
______________________________
(для физического лица - Ф.И.О.
заявителя,
______________________________
серия, номер паспорта, кем
и когда выдан,
______________________________
место регистрации,
______________________________
контактный телефон)
заявление
Прошу согласовать _____________________________________________________
(наименование документации, подлежащей
согласованию)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(указать способ передачи: лично заявителю, уполномоченному
лицу или отправить по почте)
Приложения: документы, указанные в пункте 1.6 раздела 1
Административного регламента предоставления государственной услуги по
согласованию в случаях, установленных федеральным законодательством,
землеустроительной документации, решений Правительства области о
предоставлении земель и изменении их правового режима.
___________________________ _______________ _______________________
(наименование должности (подпись) (расшифровка подписи)
руководителя организации -
для юридических лиц)