Ярославская область
Постановление от 25 декабря 2006 года № 324-А
О порядке организации и проведения открытого конкурса по привлечению юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к осуществлению перевозок пассажиров автомобильным транспортом на межмуниципальных маршрутах регулярного сообщения на территории Ярославской области
Принято
Администрацией Ярославской области
25 декабря 2006 года
Администрацией Ярославской области
25 декабря 2006 года
- В редакциях
- от 10.09.2007 № 385-а,
- от 19.11.2007 № 526-а,
- от 09.09.2008 № 471-п,
- от 16.02.2010 № 56-п.
В целях реализации Закона Ярославской области от 4 декабря 2006 г. N 90-з "Об организации транспортного обслуживания населения на маршрутах регулярного сообщения в Ярославской области" Администрация области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1.Утвердить прилагаемый Порядок организации и проведения открытого конкурса по привлечению юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к осуществлению перевозок пассажиров автомобильным транспортом на межмуниципальных маршрутах регулярного сообщения на территории Ярославской области.
2.Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Ярославской области разработать и утвердить аналогичные порядки организации и проведения открытого конкурса по привлечению юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к осуществлению перевозок пассажиров автомобильным транспортом на внутримуниципальных маршрутах регулярного сообщения на территории Ярославской области.
3.Признать утратившими силу постановления Правительства Ярославской области:
- от 02.07.1998 N 120-п "О порядке привлечения автотранспорта юридических и физических лиц к осуществлению маршрутных перевозок в городском, пригородном и междугородном сообщениях на условиях транспорта общего пользования в Ярославской области";
- от 18.12.1998 N 200-п "О внесении изменений в постановления Правительства Ярославской области от 02.07.1998 N 119-п и от 02.07.1998 N 120-п".
4.Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора области Епанешникова А.В.
5.Постановление вступает в силу с 1 января 2007 года.
Губернатор
Ярославской области
А.И.ЛИСИЦЫН
Приложение от 25 декабря 2006 года к № 324-а
Порядок организации и проведения открытого конкурса по привлечению юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к осуществлению перевозок пассажиров автомобильным транспортом на межмуниципальных маршрутах регулярного сообщения на территории Ярославской области
1.ПРЕДМЕТ И ЗАДАЧИ КОНКУРСА
1.1.Предметом открытого конкурса по привлечению юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к осуществлению перевозок пассажиров автомобильным транспортом на межмуниципальных маршрутах регулярного сообщения на территории Ярославской области (далее - конкурс) является предоставление юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям (далее - перевозчики) возможности заключения договора об организации регулярных перевозок на межмуниципальных маршрутах регулярного сообщения на территории Ярославской области (далее - договор об организации регулярных перевозок).
1.2.Задача конкурса - создание условий для добросовестной конкуренции перевозчиков различных организационно-правовых форм и форм собственности путем объективной оценки их квалификации и возможностей обеспечения справедливого отбора лучших кандидатур для:
- удовлетворения потребностей населения в пассажирских перевозках на пригородных и междугородных маршрутах в межмуниципальном сообщении на территории Ярославской области;
- повышения безопасности дорожного движения при перевозке пассажиров; укрепления транспортной дисциплины на предприятиях и среди индивидуальных владельцев; вовлечения водителей пассажирских транспортных средств в активную профилактическую работу по предупреждению дорожно-транспортных происшествий;
- повышения культуры и качества обслуживания пассажиров.
2.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
2.1.Конкурс проводится в случае:
- открытия новых межмуниципальных маршрутов регулярного сообщения;
- истечения срока действия договора об организации регулярных перевозок;
- привлечения дополнительного подвижного состава для удовлетворения потребности населения области в пассажирских перевозках на действующих маршрутах, если эта потребность не может быть удовлетворена перевозчиком, ранее заключившим договор об организации регулярных перевозок на соответствующих маршрутах.
2.2.Организатором проведения конкурса в соответствии с действующим законодательством Ярославской области является департамент дорожного хозяйства и транспорта Ярославской области (далее - департамент).
2.3.Конкурсную комиссию возглавляет директор департамента, а в его отсутствие - заместитель директора департамента - председатель комитета по транспорту департамента.
2.4.Состав конкурсной комиссии утверждается постановлением Правительства Ярославской области.
2.5.Конкурсная комиссия правомочна рассматривать заявления претендентов и принимать решения при условии, если на ее заседании присутствует не менее чем пятьдесят процентов от общего числа ее членов.
2.6.Допуск перевозчиков к выполнению регулярных перевозок без проведения конкурса возможен в случаях, предусмотренных законодательством Ярославской области.
2.7.Договор об организации регулярных перевозок заключается по результатам конкурса, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Ярославской области.
3.ИЗВЕЩЕНИЕ О ПРОВЕДЕНИИ КОНКУРСА
3.1.Извещение о проведении конкурса публикуется департаментом в официальном печатном издании, отобранном на конкурсной основе, и размещается на официальном сайте органов государственной власти Ярославской области области не менее чем за тридцать дней до дня вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе.
3.2.В извещении о проведении конкурса должны быть указаны следующие сведения:
3.2.1.Наименование, местонахождение, почтовый адрес и адрес электронной почты, номер контактного телефона департамента.
3.2.2.Предмет договора об организации регулярных перевозок.
3.2.3.Требования к организации перевозок, являющихся предметом договора об организации регулярных перевозок, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации в области организации регулярных перевозок.
3.2.4.Максимальный размер субсидий, которые могут быть предоставлены в целях компенсации убытков, связанных с применением тарифов и (или) предоставлением преимуществ при оплате проезда и провоза багажа, установленных органами государственной власти Ярославской области.
3.2.5.Срок, место и порядок предоставления конкурсной документации, официальный сайт, на котором размещена конкурсная документация.
3.2.6.Место, порядок, дата начала и окончания подачи заявок на участие в конкурсе.
3.2.7.Исключен с 10 сентября 2007 года.
3.2.8.Место, дата и время вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе, место и дата рассмотрения таких заявок и подведения итогов конкурса.
3.3.Департамент вправе отказаться от проведения конкурса не позднее чем за пятнадцать дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе. Извещение об отказе в проведении конкурса публикуется и размещается департаментом соответственно в течение пяти и двух дней со дня принятия решения об отказе от проведения конкурса.
3.4.В случае отказа от проведения конкурса департамент направляет соответствующие уведомления всем лицам, подавшим заявки на участие в конкурсе.
4.КОНКУРСНАЯ ДОКУМЕНТАЦИЯ
4.1.Конкурсная документация разрабатывается и утверждается департаментом.
4.2.Конкурсная документация должна содержать:
4.2.1.Требования к содержанию и форме заявки на участие в конкурсе.
4.2.2.Требования к описанию участниками конкурса предложений об условиях исполнения договора об организации регулярных перевозок.
4.2.3.Порядок, место, дата начала и окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе.
4.2.4.Требования к участникам конкурса, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации в области организации регулярных перевозок.
4.2.5.Порядок и срок отзыва заявок на участие в конкурсе, порядок внесения изменений в такие заявки.
4.2.6.Форма, порядок, дата начала и окончания срока предоставления участникам конкурса разъяснений положений конкурсной документации.
4.2.7.Место, порядок, дата и время вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе.
4.2.8.Критерии оценки заявок на участие в конкурсе, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации в области организации регулярных перевозок.
4.2.9.Исключен с 10 сентября 2007 года.
4.2.10.Срок со дня подписания протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, в течение которого победитель конкурса должен подписать договор об организации регулярных перевозок (указанный срок должен составлять не более двадцати дней).
4.3.В случае использования нескольких критериев оценки заявок на участие в конкурсе по каждому из них должна быть установлена оценочная шкала в баллах.
4.4.Заявка на участие в конкурсе должна содержать:
4.4.1.Сведения и документы об участнике конкурса:
- фирменное наименование (наименование), сведения об организационно-правовой форме, местонахождение, почтовый адрес (для юридического лица), фамилия, имя, отчество, паспортные данные, сведения о местожительстве (для физического лица), номер контактного телефона;
- нотариально заверенные выписки из Единого государственного реестра юридических лиц (для юридических лиц) или из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для индивидуальных предпринимателей).
4.4.2.Предложение об условиях исполнения договора об организации регулярных перевозок.
4.4.3.Документы или копии документов, подтверждающих соответствие участника размещения заказа требованиям, установленным конкурсной документацией.
4.5.К конкурсной документации прилагается проект договора об организации регулярных перевозок.
5.ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ КОНКУРСНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ
5.1.Департамент обеспечивает размещение конкурсной документации на официальном сайте одновременно с размещением извещения о проведении конкурса. Конкурсная документация доступна для ознакомления на официальном сайте бесплатно.
5.2.Со дня опубликования извещения о проведении конкурса департамент на основании заявления любого заинтересованного лица, поданного в письменной форме, в течение двух дней со дня его получения, обязан предоставить такому лицу конкурсную документацию в порядке, указанном в извещении о проведении конкурса.
5.3.Предоставление конкурсной документации осуществляется бесплатно.
5.4.До опубликования и размещения на официальном сайте извещения о проведении конкурса конкурсная документация не предоставляется.
6.РАЗЪЯСНЕНИЕ ПОЛОЖЕНИЙ КОНКУРСНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ И ВНЕСЕНИЕ В НЕЕ ИЗМЕНЕНИЙ
6.1.Любой участник конкурса вправе направить в департамент запрос о разъяснении положений конкурсной документации в письменной форме. В течение двух рабочих дней со дня поступления указанного запроса департамент обязан направить в письменной форме разъяснения положений конкурсной документации, если указанный запрос поступил не позднее чем за пять дней до дня окончания подачи заявок на участие в конкурсе.
6.2.Департамент вправе вносить изменения в конкурсную документацию не позднее чем за двадцать дней до дня окончания подачи заявок на участие в конкурсе. В течение пяти рабочих дней со дня принятия решения о внесении изменений в конкурсную документацию такие изменения публикуются и в течение двух рабочих дней размещаются на официальном сайте департаментом в порядке, установленном для опубликования и размещения извещения о проведении конкурса.
6.3.Изменения в конкурсной документации направляются заказными письмами всем участникам конкурса, которым была предоставлена конкурсная документация.
7.ПОРЯДОК ПОДАЧИ ЗАЯВОК НА УЧАСТИЕ В КОНКУРСЕ
7.1.Заявки на участие в конкурсе подаются в срок, указанный в извещении о проведении конкурса, по форме согласно приложениям 1 и 2 к настоящему Порядку.
7.2.Заявки на участие в конкурсе подаются в письменной форме в запечатанном конверте. Участник конкурса вправе не указывать на таком конверте свое фирменное наименование, почтовый адрес (для юридического лица) или фамилию, имя, отчество, сведения о месте жительства (для физического лица).
7.3.В отношении каждого межмуниципального маршрута регулярного сообщения участник конкурса вправе подать только одну заявку.
7.4.Прием заявок на участие в конкурсе прекращается в день вскрытия конвертов с такими заявками.
7.5.Лицо, подавшее заявку на участие в конкурсе, вправе изменить или отозвать заявку на участие в конкурсе в любое время до момента вскрытия конкурсной комиссией конвертов с заявками на участие в конкурсе.
7.6.Заявки на участие в конкурсе регистрируются департаментом. По требованию участника конкурса департамент может выдать расписку в получении заявки на участие в конкурсе с указанием даты и времени ее получения.
8.ПОРЯДОК ВСКРЫТИЯ КОНВЕРТОВ С ЗАЯВКАМИ НА УЧАСТИЕ В КОНКУРСЕ
8.1.Публично в день, во время и месте, указанных в извещении о проведении конкурса, конкурсной комиссией вскрываются конверты с заявками на участие в конкурсе.
8.2.Лица, подавшие заявки на участие в конкурсе, или их представители вправе присутствовать при вскрытии конвертов с заявками на участие в конкурсе.
8.3.Наименование (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (для физического лица) и почтовый адрес каждого участника конкурса, конверт с заявкой на участие в конкурсе которого вскрывается, факт наличия документов, предусмотренных конкурсной документацией, указанных в заявке и являющихся критерием оценки заявок на участие в конкурсе, объявляются и заносятся в протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе.
8.4.Исключен с 10 сентября 2007 года.
8.5.Протокол подписывается всеми присутствующими членами конкурсной комиссии непосредственно после вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе.
8.6.Заявки на участие в конкурсе, поступившие после окончания срока их приема, возвращаются лицам, подавшим указанные заявки, в день их поступления.
9.ПОРЯДОК РАССМОТРЕНИЯ ЗАЯВОК НА УЧАСТИЕ В КОНКУРСЕ
9.1.Конкурсная комиссия рассматривает заявки на участие в конкурсе на соответствие требованиям, установленным конкурсной документацией. С целью проверки сведений, содержащихся в заявке на участие в конкурсе, конкурсная комиссия направляет запрос в управление Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления внутренних дел по Ярославской области и управление Государственного автодорожного надзора по Ярославской области.
9.2.Срок рассмотрения заявок на участие в конкурсе не может превышать двадцати дней со дня вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе.
9.3.На основании результатов рассмотрения заявок на участие в конкурсе конкурсной комиссией принимается решение о допуске к участию или об отказе в допуске к участию в конкурсе.
9.4.К участию в конкурсе допускаются лица, представившие заявку на участие и соответствующие требованиям допуска к участию в конкурсе, предусмотренным конкурсной документацией.
9.5.Департамент вправе не допустить к участию в конкурсе лицо, по вине которого в течение одного года до момента опубликования извещения о проведении конкурса был досрочно расторгнут ранее заключенный договор об организации регулярных перевозок или в заявке которого представлены недостоверные сведения.
9.6.Допуск к участию или отказ в допуске к участию в конкурсе оформляется протоколом рассмотрения заявок на участие в конкурсе, который ведется конкурсной комиссией.
9.7.Протокол рассмотрения заявок на участие в конкурсе подписывается всеми присутствующими на заседании членами конкурсной комиссии.
9.8.Лицам, подавшим заявки на участие в конкурсе, направляются уведомления о принятых конкурсной комиссией решениях не позднее дня, следующего за днем подписания протокола.
9.9.В случае если конкурсная комиссия примет решение об отказе в допуске к участию в конкурсе всех лиц, подавших заявки на участие в конкурсе, или о допуске к участию в конкурсе и признании участником конкурса только одного лица, подавшего заявку на участие в конкурсе, конкурс признается несостоявшимся.
9.10.В случае если участником конкурса признается только одно лицо, подавшее заявку на участие в конкурсе, департамент в течение трех дней со дня подписания протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе вправе передать указанному лицу проект договора об организации регулярных перевозок, который должен включать в себя условия его исполнения, предложенные в соответствующей заявке на участие в конкурсе.
9.11.Лицо, признанное единственным участником конкурса, не представившее в срок, предусмотренный конкурсной документацией, подписанный договор, признается уклонившимся от заключения договора.
9.12.В случаях если конкурс признан несостоявшимся и договор об организации регулярных перевозок не заключен, департамент вправе объявить о повторном проведении конкурса.
9.13.Департамент вправе изменить условия повторно проводимого конкурса.
10.ОЦЕНКА И СОПОСТАВЛЕНИЕ ЗАЯВОК НА УЧАСТИЕ В КОНКУРСЕ
10.1.Конкурсная комиссия осуществляет оценку и сопоставление заявок на участие в конкурсе, поданных лицами, признанными участниками конкурса.
10.2.Срок оценки и сопоставления таких заявок не может превышать десяти дней со дня подписания протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе.
10.3.Оценка и сопоставление заявок на участие в конкурсе осуществляются конкурсной комиссией в соответствии с критериями, указанными в приложении 3 к настоящему Порядку.
10.4.Оценка заявки на участие в конкурсе осуществляется в баллах индивидуально каждым присутствующим членом конкурсной комиссии в соответствии с оценочной шкалой, предусмотренной конкурсной документацией.
10.5.Итоговая оценка заявки на участие в конкурсе определяется как сумма баллов, определенных каждым членом конкурсной комиссии.
10.6.Каждой заявке на участие в конкурсе присваивается номер в порядке уменьшения ее итоговой оценки.
10.7.Победителем конкурса признается участник, заявке которого присвоен первый номер в соответствии с максимальной итоговой оценкой.
10.8.Результаты конкурса оформляются протоколом оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, который подписывается всеми присутствующими членами конкурсной комиссии, в течение дня, следующего после дня окончания проведения оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе.
10.9.Протокол оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе составляется в двух экземплярах, один из которых хранится в департаменте, а второй в течение трех дней со дня его подписания вместе с проектом договора об организации регулярных перевозок направляется победителю конкурса.
10.10.Протокол оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе публикуется в официальном печатном издании в течение пяти дней со дня подписания указанного протокола.
10.11.Любой участник конкурса после опубликования или размещения протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе вправе направить в департамент в письменной форме запрос о разъяснении результатов конкурса. Департамент в течение двух рабочих дней со дня поступления такого запроса обязан представить участнику конкурса в письменной форме соответствующие разъяснения.
10.12.Протоколы, составленные в ходе проведения конкурса, заявки на участие в конкурсе, конкурсная документация, изменения, внесенные в конкурсную документацию, и разъяснения к конкурсной документации хранятся департаментом пять лет.
11.ЗАКЛЮЧЕНИЕ ДОГОВОРА ОБ ОРГАНИЗАЦИИ РЕГУЛЯРНЫХ ПЕРЕВОЗОК ПО РЕЗУЛЬТАТАМ ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСА
11.1.В случае если победитель конкурса признан уклонившимся от заключения договора об организации регулярных перевозок, департамент вправе заключить договор с лицом, заявке на участие в конкурсе которого присвоен второй номер. В этом случае заключение договора для лица, заявке на участие в конкурсе которого присвоен второй номер, является обязательным.
11.2.Договор об организации регулярных перевозок включает условия его исполнения, предложенные в заявке на участие в конкурсе.
12.ОБЖАЛОВАНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ КОНКУРСА
12.1.Результаты конкурса могут быть обжалованы в судебном порядке.
12.2.В случае признания судом результатов конкурса недействительными повторный конкурс проводится не позднее чем через 30 дней после вступления в силу решения суда об аннулировании результатов предыдущего конкурса.
Приложение от 25 декабря 2006 года к № 324-а
Порядок организации и проведения открытого конкурса по привлечению юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к осуществлению перевозок пассажиров автомобильным транспортом на межмуниципальных маршрутах регулярного сообщения на территории Ярославской области
1.ПРЕДМЕТ И ЗАДАЧИ КОНКУРСА
1.1.Предметом открытого конкурса по привлечению юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к осуществлению перевозок пассажиров автомобильным транспортом на межмуниципальных маршрутах регулярного сообщения на территории Ярославской области (далее - конкурс) является предоставление юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям (далее - перевозчики) возможности заключения договора об организации регулярных перевозок на межмуниципальных маршрутах регулярного сообщения на территории Ярославской области (далее - договор об организации регулярных перевозок).
1.2.Задача конкурса - создание условий для добросовестной конкуренции перевозчиков различных организационно-правовых форм и форм собственности путем объективной оценки их квалификации и возможностей обеспечения справедливого отбора лучших кандидатур для:
- удовлетворения потребностей населения в пассажирских перевозках на пригородных и междугородных маршрутах в межмуниципальном сообщении на территории Ярославской области;
- повышения безопасности дорожного движения при перевозке пассажиров; укрепления транспортной дисциплины на предприятиях и среди индивидуальных владельцев; вовлечения водителей пассажирских транспортных средств в активную профилактическую работу по предупреждению дорожно-транспортных происшествий;
- повышения культуры и качества обслуживания пассажиров.
2.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
2.1.Конкурс проводится в случае:
- открытия новых межмуниципальных маршрутов регулярного сообщения;
- истечения срока действия договора об организации регулярных перевозок;
- привлечения дополнительного подвижного состава для удовлетворения потребности населения области в пассажирских перевозках на действующих маршрутах, если эта потребность не может быть удовлетворена перевозчиком, ранее заключившим договор об организации регулярных перевозок на соответствующих маршрутах.
2.2.Организатором проведения конкурса в соответствии с действующим законодательством Ярославской области является департамент дорожного хозяйства и транспорта Ярославской области (далее - департамент).
2.3.Конкурсную комиссию возглавляет директор департамента, а в его отсутствие - заместитель директора департамента - председатель комитета по транспорту департамента.
2.4.Состав конкурсной комиссии утверждается постановлением Правительства Ярославской области.
2.5.Конкурсная комиссия правомочна рассматривать заявления претендентов и принимать решения при условии, если на ее заседании присутствует не менее чем пятьдесят процентов от общего числа ее членов.
2.6.Допуск перевозчиков к выполнению регулярных перевозок без проведения конкурса возможен в случаях, предусмотренных законодательством Ярославской области.
2.7.Договор об организации регулярных перевозок заключается по результатам конкурса, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Ярославской области.
3.ИЗВЕЩЕНИЕ О ПРОВЕДЕНИИ КОНКУРСА
3.1.Извещение о проведении конкурса публикуется департаментом в официальном печатном издании, отобранном на конкурсной основе, и размещается на официальном сайте органов государственной власти Ярославской области области не менее чем за тридцать дней до дня вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе.
3.2.В извещении о проведении конкурса должны быть указаны следующие сведения:
3.2.1.Наименование, местонахождение, почтовый адрес и адрес электронной почты, номер контактного телефона департамента.
3.2.2.Предмет договора об организации регулярных перевозок.
3.2.3.Требования к организации перевозок, являющихся предметом договора об организации регулярных перевозок, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации в области организации регулярных перевозок.
3.2.4.Максимальный размер субсидий, которые могут быть предоставлены в целях компенсации убытков, связанных с применением тарифов и (или) предоставлением преимуществ при оплате проезда и провоза багажа, установленных органами государственной власти Ярославской области.
3.2.5.Срок, место и порядок предоставления конкурсной документации, официальный сайт, на котором размещена конкурсная документация.
3.2.6.Место, порядок, дата начала и окончания подачи заявок на участие в конкурсе.
3.2.7.Исключен с 10 сентября 2007 года. - Постановление Администрации ЯО от 10.09.2007 N 385-а.
3.2.8.Место, дата и время вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе, место и дата рассмотрения таких заявок и подведения итогов конкурса.
3.3.Департамент вправе отказаться от проведения конкурса не позднее чем за пятнадцать дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе. Извещение об отказе в проведении конкурса публикуется и размещается департаментом соответственно в течение пяти и двух дней со дня принятия решения об отказе от проведения конкурса.
3.4.В случае отказа от проведения конкурса департамент направляет соответствующие уведомления всем лицам, подавшим заявки на участие в конкурсе.
4.КОНКУРСНАЯ ДОКУМЕНТАЦИЯ
4.1.Конкурсная документация разрабатывается и утверждается департаментом.
4.2.Конкурсная документация должна содержать:
4.2.1.Требования к содержанию и форме заявки на участие в конкурсе.
4.2.2.Требования к описанию участниками конкурса предложений об условиях исполнения договора об организации регулярных перевозок.
4.2.3.Порядок, место, дата начала и окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе.
4.2.4.Требования к участникам конкурса, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации в области организации регулярных перевозок.
4.2.5.Порядок и срок отзыва заявок на участие в конкурсе, порядок внесения изменений в такие заявки.
4.2.6.Форма, порядок, дата начала и окончания срока предоставления участникам конкурса разъяснений положений конкурсной документации.
4.2.7.Место, порядок, дата и время вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе.
4.2.8.Критерии оценки заявок на участие в конкурсе, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации в области организации регулярных перевозок.
4.2.9.Исключен с 10 сентября 2007 года. - Постановление Администрации ЯО от 10.09.2007 N 385-а.
4.2.10.Срок со дня подписания протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, в течение которого победитель конкурса должен подписать договор об организации регулярных перевозок (указанный срок должен составлять не более двадцати дней).
4.3.В случае использования нескольких критериев оценки заявок на участие в конкурсе по каждому из них должна быть установлена оценочная шкала в баллах.
4.4.Заявка на участие в конкурсе должна содержать:
4.4.1.Сведения и документы об участнике конкурса:
- фирменное наименование (наименование), сведения об организационно-правовой форме, местонахождение, почтовый адрес (для юридического лица), фамилия, имя, отчество, паспортные данные, сведения о местожительстве (для физического лица), номер контактного телефона;
- нотариально заверенные выписки из Единого государственного реестра юридических лиц (для юридических лиц) или из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для индивидуальных предпринимателей).
4.4.2.Предложение об условиях исполнения договора об организации регулярных перевозок.
4.4.3.Документы или копии документов, подтверждающих соответствие участника размещения заказа требованиям, установленным конкурсной документацией.
4.5.К конкурсной документации прилагается проект договора об организации регулярных перевозок.
5.ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ КОНКУРСНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ
5.1.Департамент обеспечивает размещение конкурсной документации на официальном сайте одновременно с размещением извещения о проведении конкурса. Конкурсная документация доступна для ознакомления на официальном сайте бесплатно.
5.2.Со дня опубликования извещения о проведении конкурса департамент на основании заявления любого заинтересованного лица, поданного в письменной форме, в течение двух дней со дня его получения, обязан предоставить такому лицу конкурсную документацию в порядке, указанном в извещении о проведении конкурса.
5.3.Предоставление конкурсной документации осуществляется бесплатно.
5.4.До опубликования и размещения на официальном сайте извещения о проведении конкурса конкурсная документация не предоставляется.
6.РАЗЪЯСНЕНИЕ ПОЛОЖЕНИЙ КОНКУРСНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ И ВНЕСЕНИЕ В НЕЕ ИЗМЕНЕНИЙ
6.1.Любой участник конкурса вправе направить в департамент запрос о разъяснении положений конкурсной документации в письменной форме. В течение двух рабочих дней со дня поступления указанного запроса департамент обязан направить в письменной форме разъяснения положений конкурсной документации, если указанный запрос поступил не позднее чем за пять дней до дня окончания подачи заявок на участие в конкурсе.
6.2.Департамент вправе вносить изменения в конкурсную документацию не позднее чем за двадцать дней до дня окончания подачи заявок на участие в конкурсе. В течение пяти рабочих дней со дня принятия решения о внесении изменений в конкурсную документацию такие изменения публикуются и в течение двух рабочих дней размещаются на официальном сайте департаментом в порядке, установленном для опубликования и размещения извещения о проведении конкурса.
6.3.Изменения в конкурсной документации направляются заказными письмами всем участникам конкурса, которым была предоставлена конкурсная документация.
7.ПОРЯДОК ПОДАЧИ ЗАЯВОК НА УЧАСТИЕ В КОНКУРСЕ
7.1.Заявки на участие в конкурсе подаются в срок, указанный в извещении о проведении конкурса, по форме согласно приложениям 1 и 2 к настоящему Порядку.
7.2.Заявки на участие в конкурсе подаются в письменной форме в запечатанном конверте. Участник конкурса вправе не указывать на таком конверте свое фирменное наименование, почтовый адрес (для юридического лица) или фамилию, имя, отчество, сведения о месте жительства (для физического лица).
7.3.В отношении каждого межмуниципального маршрута регулярного сообщения участник конкурса вправе подать только одну заявку.
7.4.Прием заявок на участие в конкурсе прекращается в день вскрытия конвертов с такими заявками.
7.5.Лицо, подавшее заявку на участие в конкурсе, вправе изменить или отозвать заявку на участие в конкурсе в любое время до момента вскрытия конкурсной комиссией конвертов с заявками на участие в конкурсе.
7.6.Заявки на участие в конкурсе регистрируются департаментом. По требованию участника конкурса департамент может выдать расписку в получении заявки на участие в конкурсе с указанием даты и времени ее получения.
8.ПОРЯДОК ВСКРЫТИЯ КОНВЕРТОВ С ЗАЯВКАМИ НА УЧАСТИЕ В КОНКУРСЕ
8.1.Публично в день, во время и месте, указанных в извещении о проведении конкурса, конкурсной комиссией вскрываются конверты с заявками на участие в конкурсе.
8.2.Лица, подавшие заявки на участие в конкурсе, или их представители вправе присутствовать при вскрытии конвертов с заявками на участие в конкурсе.
8.3.Наименование (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (для физического лица) и почтовый адрес каждого участника конкурса, конверт с заявкой на участие в конкурсе которого вскрывается, факт наличия документов, предусмотренных конкурсной документацией, указанных в заявке и являющихся критерием оценки заявок на участие в конкурсе, объявляются и заносятся в протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе.
8.4.Исключен с 10 сентября 2007 года. - Постановление Администрации ЯО от 10.09.2007 N 385-а.
8.5.Протокол подписывается всеми присутствующими членами конкурсной комиссии непосредственно после вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе.
8.6.Заявки на участие в конкурсе, поступившие после окончания срока их приема, возвращаются лицам, подавшим указанные заявки, в день их поступления.
9.ПОРЯДОК РАССМОТРЕНИЯ ЗАЯВОК НА УЧАСТИЕ В КОНКУРСЕ
9.1.Конкурсная комиссия рассматривает заявки на участие в конкурсе на соответствие требованиям, установленным конкурсной документацией. С целью проверки сведений, содержащихся в заявке на участие в конкурсе, конкурсная комиссия направляет запрос в управление Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления внутренних дел по Ярославской области и управление Государственного автодорожного надзора по Ярославской области.
9.2.Срок рассмотрения заявок на участие в конкурсе не может превышать двадцати дней со дня вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе.
9.3.На основании результатов рассмотрения заявок на участие в конкурсе конкурсной комиссией принимается решение о допуске к участию или об отказе в допуске к участию в конкурсе.
9.4.К участию в конкурсе допускаются лица, представившие заявку на участие и соответствующие требованиям допуска к участию в конкурсе, предусмотренным конкурсной документацией.
9.5.Департамент вправе не допустить к участию в конкурсе лицо, по вине которого в течение одного года до момента опубликования извещения о проведении конкурса был досрочно расторгнут ранее заключенный договор об организации регулярных перевозок или в заявке которого представлены недостоверные сведения.
9.6.Допуск к участию или отказ в допуске к участию в конкурсе оформляется протоколом рассмотрения заявок на участие в конкурсе, который ведется конкурсной комиссией.
9.7.Протокол рассмотрения заявок на участие в конкурсе подписывается всеми присутствующими на заседании членами конкурсной комиссии.
9.8.Лицам, подавшим заявки на участие в конкурсе, направляются уведомления о принятых конкурсной комиссией решениях не позднее дня, следующего за днем подписания протокола.
9.9.В случае если конкурсная комиссия примет решение об отказе в допуске к участию в конкурсе всех лиц, подавших заявки на участие в конкурсе, или о допуске к участию в конкурсе и признании участником конкурса только одного лица, подавшего заявку на участие в конкурсе, конкурс признается несостоявшимся.
9.10.В случае если участником конкурса признается только одно лицо, подавшее заявку на участие в конкурсе, департамент в течение трех дней со дня подписания протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе вправе передать указанному лицу проект договора об организации регулярных перевозок, который должен включать в себя условия его исполнения, предложенные в соответствующей заявке на участие в конкурсе.
9.11.Лицо, признанное единственным участником конкурса, не представившее в срок, предусмотренный конкурсной документацией, подписанный договор, признается уклонившимся от заключения договора.
9.12.В случаях если конкурс признан несостоявшимся и договор об организации регулярных перевозок не заключен, департамент вправе объявить о повторном проведении конкурса.
9.13.Департамент вправе изменить условия повторно проводимого конкурса.
10.ОЦЕНКА И СОПОСТАВЛЕНИЕ ЗАЯВОК НА УЧАСТИЕ В КОНКУРСЕ
10.1.Конкурсная комиссия осуществляет оценку и сопоставление заявок на участие в конкурсе, поданных лицами, признанными участниками конкурса.
10.2.Срок оценки и сопоставления таких заявок не может превышать десяти дней со дня подписания протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе.
10.3.Оценка и сопоставление заявок на участие в конкурсе осуществляются конкурсной комиссией в соответствии с критериями, указанными в приложении 3 к настоящему Порядку.
10.4.Оценка заявки на участие в конкурсе осуществляется в баллах индивидуально каждым присутствующим членом конкурсной комиссии в соответствии с оценочной шкалой, предусмотренной конкурсной документацией.
10.5.Итоговая оценка заявки на участие в конкурсе определяется как сумма баллов, определенных каждым членом конкурсной комиссии.
10.6.Каждой заявке на участие в конкурсе присваивается номер в порядке уменьшения ее итоговой оценки.
10.7.Победителем конкурса признается участник, заявке которого присвоен первый номер в соответствии с максимальной итоговой оценкой.
10.8.Результаты конкурса оформляются протоколом оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, который подписывается всеми присутствующими членами конкурсной комиссии, в течение дня, следующего после дня окончания проведения оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе.
10.9.Протокол оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе составляется в двух экземплярах, один из которых хранится в департаменте, а второй в течение трех дней со дня его подписания вместе с проектом договора об организации регулярных перевозок направляется победителю конкурса.
10.10.Протокол оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе публикуется в официальном печатном издании в течение пяти дней со дня подписания указанного протокола.
10.11.Любой участник конкурса после опубликования или размещения протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе вправе направить в департамент в письменной форме запрос о разъяснении результатов конкурса. Департамент в течение двух рабочих дней со дня поступления такого запроса обязан представить участнику конкурса в письменной форме соответствующие разъяснения.
10.12.Протоколы, составленные в ходе проведения конкурса, заявки на участие в конкурсе, конкурсная документация, изменения, внесенные в конкурсную документацию, и разъяснения к конкурсной документации хранятся департаментом пять лет.
11.ЗАКЛЮЧЕНИЕ ДОГОВОРА ОБ ОРГАНИЗАЦИИ РЕГУЛЯРНЫХ ПЕРЕВОЗОК ПО РЕЗУЛЬТАТАМ ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСА
11.1.В случае если победитель конкурса признан уклонившимся от заключения договора об организации регулярных перевозок, департамент вправе заключить договор с лицом, заявке на участие в конкурсе которого присвоен второй номер. В этом случае заключение договора для лица, заявке на участие в конкурсе которого присвоен второй номер, является обязательным.
11.2.Договор об организации регулярных перевозок включает условия его исполнения, предложенные в заявке на участие в конкурсе.
12.ОБЖАЛОВАНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ КОНКУРСА
12.1.Результаты конкурса могут быть обжалованы в судебном порядке.
12.2.В случае признания судом результатов конкурса недействительными повторный конкурс проводится не позднее чем через 30 дней после вступления в силу решения суда об аннулировании результатов предыдущего конкурса.
Приложение от 25 декабря 2006 года к № 324-а
ЗАЯВКА на участие в открытом конкурсе по привлечению юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к осуществлению перевозок пассажиров автомобильным транспортом на межмуниципальных маршрутах регулярного сообщения на территории Ярославской области __________________________________________________________________ (полное наименование, организационно-правовая форма, телефон и местонахождение - для юридического лица, __________________________________________________________________ фамилия, имя, отчество, местожительство, телефон, данные документа, удостоверяющего личность, - для индивидуального предпринимателя) заявляет(ю) об участии в открытом конкурсе по привлечению юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к осуществлению перевозок пассажиров автомобильным транспортом на межмуниципальных маршрутах регулярного сообщения на территории Ярославской области _________________________________________________________________. (указать наименование, номер автобусного или таксомоторного маршрута) В случае победы в конкурсе берем(у) на себя обязательство заключить с организатором перевозок договор на обслуживание регулярного пригородного (межмуниципального) автобусного маршрута общего пользования в срок не позднее "___" ___________ 200__ года. К заявке прилагаются документы согласно описи. ________________________ ______________ __________________ (наименование должности) (подпись) (расшифровка) М.П.
Приложение от 25 декабря 2006 года к № 324-а
ЗАЯВКА на участие в открытом конкурсе по привлечению юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к осуществлению перевозок пассажиров автомобильным транспортом на межмуниципальных маршрутах регулярного сообщения на территории Ярославской области Участники соглашения о совместном обслуживании маршрута_______ __________________________________________________________________ (полное наименование, организационно-правовая форма, телефон и местонахождение - для каждого юридического лица; __________________________________________________________________ фамилия, имя, отчество, местожительство, телефон, данные документа, __________________________________________________________________ удостоверяющего личность, - для каждого индивидуального предпринимателя) заявляем об участии в конкурсе на право заключения договора на обслуживание регулярного маршрута _______________________________. (указать наименование, номер автобусного или таксомоторного маршрута) Дата заключения соглашения о совместном обслуживании маршрута - "___" ___________ 200_ г. В случае победы в конкурсе берем на себя обязательства заключить с организатором перевозок договор на обслуживание регулярного пригородного (межмуниципального) автобусного маршрута общего пользования в срок не позднее "___" ___________ 200_ г. К заявке прилагаются документы согласно описи. Подписи участников соглашения: ________________________ _________ ________________ и т.д. (наименование должности) (подпись) (расшифровка) М.П.
Приложение от 25 декабря 2006 года к № 324-а
Перечень критериев оценки результатов конкурса
?????????????????????????????????????????????????????????????????? ? N ? Наименование критерия ? Количество ? ?п/п? ? баллов ? ?????????????????????????????????????????????????????????????????? ? 1 ? 2 ? 3 ? ?????????????????????????????????????????????????????????????????? ? I. Критерии для начисления баллов ? ?????????????????????????????????????????????????????????????????? ?1 ? Требования к подвижному составу (средний балл) ? ?????????????????????????????????????????????????????????????????? ?1.1?Срок эксплуатации транспортных средств <*>: ? ? ? ?- до 2 лет включительно ? 25 ? ? ?- от 2 до 6 лет включительно ? 15 ? ? ?- свыше 6 лет ? 3 ? ?????????????????????????????????????????????????????????????????? ?1.2?Наличие в автобусе <*>: ? ? ? ?- автомобильной громкоговорящей установки ? 2 ? ? ?- кондиционеров ? 2 ? ? ?- мягких откидных сидений ? 2 ? ? ?- багажных отсеков ? 2 ? ?????????????????????????????????????????????????????????????????? ?1.3?Наличие автобусов <*>: ? ? ? ?экологического класса 3 ? 1 ? ? ?экологического класса 4 ? 2 ? ?????????????????????????????????????????????????????????????????? ?2 ? Требования к перевозчику ? ?????????????????????????????????????????????????????????????????? ?2.1?Продолжительность (стаж) работы перевозчика на? ? ? ?автобусных маршрутах: ? ? ? ?до 2 лет включительно ?баллы не на-? ? ? ?числяются ? ? ?от 2 до 4 лет включительно ? 3 ? ? ?от 4 до 8 лет включительно ? 5 ? ? ?свыше 8 лет ? 8 ? ?????????????????????????????????????????????????????????????????? ?2.2?Наличие собственной производственно-технической? 5 ? ? ?базы ? ? ?????????????????????????????????????????????????????????????????? ? II. Критерии для снятия баллов ? ?????????????????????????????????????????????????????????????????? ?1 ?Зарегистрированные учетные дорожно-транспортные?кол-во ДТП /? ? ?происшествия, допущенные по вине водителя пре-?кол-во авто-? ? ?тендента, совершенные в течение года, предшест-?бусов x ? ? ?вовавшего проведению конкурса (в приведенных?100 = кол-во? ? ?показателях) ?баллов ? ?????????????????????????????????????????????????????????????????? ?2 ?Нарушения безопасности дорожного движения, свя-?кол-во води-? ? ?занные с управлением автобусом водителями пре-?телей авто-? ? ?тендента в нетрезвом состоянии в течение года,?бусов, до-? ? ?предшествовавшего проведению конкурса (в приве-?пустивших ? ? ?денных показателях) ?нарушения / ? ? ? ?кол-во води-? ? ? ?телей авто-? ? ? ?бусов x ? ? ? ?100 = кол-во? ? ? ?баллов ? ?????????????????????????????????????????????????????????????????? ?3 ?Нарушения Правил дорожного движения или иных? 5 ? ? ?нормативных актов, действующих в области? ? ? ?обеспечения безопасности дорожного движения,? ? ? ?нарушения условий лицензирования, в результате? ? ? ?которых автовладелец или его должностные лица? ? ? ?были привлечены в установленном порядке к? ? ? ?административной ответственности в течение го-? ? ? ?да, предшествовавшего проведению конкурса (за? ? ? ?каждый случай) ? ? ?????????????????????????????????????????????????????????????????? ?4 ?Наличие обоснованных жалоб на качество работы? 5 ? ? ?перевозчика, поступивших в адрес департамента в? ? ? ?течение года, предшествовавшего проведению кон-? ? ? ?курса ? ? ?????????????????????????????????????????????????????????????????? --------------------------------
<*> Баллы начисляются по каждому транспортному средству, суммируются и делятся на количество транспортных средств, выставляемых на конкурс.
Приложение от 25 декабря 2006 года к № 324-а
Перечень критериев оценки результатов конкурса
?????????????????????????????????????????????????????????????????? ? N ? Наименование критерия ? Количество ? ?п/п? ? баллов ? ?????????????????????????????????????????????????????????????????? ? 1 ? 2 ? 3 ? ?????????????????????????????????????????????????????????????????? ? I. Критерии для начисления баллов ? ?????????????????????????????????????????????????????????????????? ?1 ? Требования к подвижному составу (средний балл) ? ?????????????????????????????????????????????????????????????????? ?1.1?Срок эксплуатации транспортных средств <*>: ? ? ? ?- до 2 лет включительно ? 25 ? ? ?- от 2 до 6 лет включительно ? 15 ? ? ?- свыше 6 лет ? 3 ? ?????????????????????????????????????????????????????????????????? ?1.2?Наличие в автобусе <*>: ? ? ? ?- автомобильной громкоговорящей установки ? 2 ? ? ?- кондиционеров ? 2 ? ? ?- мягких откидных сидений ? 2 ? ? ?- багажных отсеков ? 2 ? ?????????????????????????????????????????????????????????????????? ?1.3?Наличие автобусов <*>: ? ? ? ?экологического класса 3 ? 1 ? ? ?экологического класса 4 ? 2 ? ?????????????????????????????????????????????????????????????????? ?2 ? Требования к перевозчику ? ?????????????????????????????????????????????????????????????????? ?2.1?Продолжительность (стаж) работы перевозчика на? ? ? ?автобусных маршрутах: ? ? ? ?до 2 лет включительно ?баллы не на-? ? ? ?числяются ? ? ?от 2 до 4 лет включительно ? 3 ? ? ?от 4 до 8 лет включительно ? 5 ? ? ?свыше 8 лет ? 8 ? ?????????????????????????????????????????????????????????????????? ?2.2?Наличие собственной производственно-технической? 5 ? ? ?базы ? ? ?????????????????????????????????????????????????????????????????? ? II. Критерии для снятия баллов ? ?????????????????????????????????????????????????????????????????? ?1 ?Зарегистрированные учетные дорожно-транспортные?кол-во ДТП /? ? ?происшествия, допущенные по вине водителя пре-?кол-во авто-? ? ?тендента, совершенные в течение года, предшест-?бусов x ? ? ?вовавшего проведению конкурса (в приведенных?100 = кол-во? ? ?показателях) ?баллов ? ?????????????????????????????????????????????????????????????????? ?2 ?Нарушения безопасности дорожного движения, свя-?кол-во води-? ? ?занные с управлением автобусом водителями пре-?телей авто-? ? ?тендента в нетрезвом состоянии в течение года,?бусов, до-? ? ?предшествовавшего проведению конкурса (в приве-?пустивших ? ? ?денных показателях) ?нарушения / ? ? ? ?кол-во води-? ? ? ?телей авто-? ? ? ?бусов x ? ? ? ?100 = кол-во? ? ? ?баллов ? ?????????????????????????????????????????????????????????????????? ?3 ?Нарушения Правил дорожного движения или иных? 5 ? ? ?нормативных актов, действующих в области? ? ? ?обеспечения безопасности дорожного движения,? ? ? ?нарушения условий лицензирования, в результате? ? ? ?которых автовладелец или его должностные лица? ? ? ?были привлечены в установленном порядке к? ? ? ?административной ответственности в течение го-? ? ? ?да, предшествовавшего проведению конкурса (за? ? ? ?каждый случай) ? ? ?????????????????????????????????????????????????????????????????? ?4 ?Наличие обоснованных жалоб на качество работы? 5 ? ? ?перевозчика, поступивших в адрес департамента в? ? ? ?течение года, предшествовавшего проведению кон-? ? ? ?курса ? ? ?????????????????????????????????????????????????????????????????? --------------------------------
<*> Баллы начисляются по каждому транспортному средству, суммируются и делятся на количество транспортных средств, выставляемых на конкурс.