Постановление Ярославского УФАС России от 18 февраля 2011 года

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области Балабаев С.А.

рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № 04-04/49А-10 о размещении рекламы без пометок «реклама» или «на правах рекламы» в периодическом печатном издании, не специализирующемся на сообщениях и материалах рекламного характера , в отношении муниципального унитарного предприятия «Аварийно-диспетчерская служба» (далее – МУП «АДС»), место нахождения: 152300, Ярославская обл., г. Тутаев, ул. Р. Люксембург, д. 55, <...>,

в газете «Городской еженедельник Тутаева» за июнь 2010 года размещена следующая информация:

- «Мебельная мастерская Андрея Ершова. Ремонт, реставрация мягкой и корпусной мебели, замена любой фурнитуры…» на стр. 5 в № 21 (156) от 04.06.2010 г., № 22 (157) от 11.06.2010 г.;

- «Банк «БФГ – Кредит общество с ограниченной ответственностью, предлагает открытие расчетных счетов…» на стр. 6 в № 21 (156) от 04.06.2010 г., № 23 (158) от 18.06.2010 г.;

- «Ветеринарная клиника «Биосфера-Т весь спектр ветеринарных услуг…» на стр. 6 в № 21 (156) от 04.06.2010 г., № 22 (157) от 11.06.2010 г., № 23 (158) от 18.06.2010 г., № 24 (159) от 25.06.2010 г.;

- «ЮРИСТ ул. Советская, 27. Услуги ЮЛ, ИП, гражданам: составление договоров претензий, исков…» на стр. 7 в № 21 (156) от 04.06.2010 г., № 22 (157) от 11.06.2010 г., 23 (158) от 18.06.2010 г.;

- «АРЕНДА ОФИСОВ центр города ТЦ «Лаванда»…» на стр. 7 в № 21 (156) от 04.06.2010 г., № 22 (157) от 11.06.2010 г., № 23 (158) от 18.06.2010 г., № 24 (159) от 25.06.2010 г.;

- «Ресторанно-гостиничный комплекс «Империум» принимаем заказы на проведение банкетов, торжеств…» на стр. 7 в № 21 (156) от 04.06.2010 г., № 22 (157) от 11.06.2010 г., № 24 (159) от 25.06.2010 г.;

- «Туристическое агентство «Апрель люкс»…» на стр. 8 в № 21 (156) от 04.06.2010 г., № 22 (157) от 11.06.2010 г., № 23 (158) от 18.06.2010 г., № 24 (159) от 25.06.2010 г.

Согласно статьи 16Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе») размещение текста рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, должно сопровождаться пометкой «реклама» или пометкой «на правах рекламы». Объем рекламы в таких изданиях должен составлять не более чем сорок процентов объема одного номера периодических печатных изданий. Требование о соблюдении указанного объема не распространяется на периодические печатные издания, которые зарегистрированы в качестве специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера и на обложке и в выходных данных которых содержится информация о такой специализации.

Установлено что, газета «Городской еженедельник Тутаева» не является специализированным рекламным изданием, и размещение текста рекламы в нём осуществлялось без сопровождения пометок «реклама» или «на правах рекламы», то есть с нарушением статьи 16 ФЗ «О рекламе».

В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных пунктом 7 статьи 7 ФЗ «О рекламе».

Пункт 7 статьи 3 ФЗ «О рекламе» определяет рекламораспространителя как лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Периодическое печатное издание «Городской еженедельник Тутаева» является структурным подразделением муниципального унитарного предприятия «Аварийно-диспетчерская служба» (далее – МУП «АДС») согласно пункту 2.3 раздела 2 Устава Предприятия и пункту 1.3 раздела 1 Редакционного договора, заключенного между Предприятием и учредителями газеты.

Таким образом, ответственность за нарушение требований пункта 7 статьи 7 ФЗ «О рекламе» несет рекламораспространитель – МУП «АДС».

Частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) за нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе (за исключением случаев, предусмотренных частями 2-4 настоящей статьи, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса) предусмотрена административная ответственность в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей (в редакции, действовавшей на момент совершения вменяемого административного нарушения).

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

МУП «АДС» совершило административное правонарушение, хотя у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со статьей 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении наказания учитывался характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств смягчающих административную ответственность.

Руководствуясь статьями 23.48, 29.9, а также частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП),

Наложить на МУП «АДС» штраф в размере 100 000 (ста тысяч) рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Сумма штрафа, уплачиваемого за нарушения законодательства о рекламе, в полном объеме подлежит зачислению на единый счет по учету доходов Управления федерального казначейства по Ярославской области. При оформлении платежного документа необходимо указывать следующие реквизиты:

Получатель: ИНН 7604009440, КПП 760401001

УФК МФ РФ по Ярославской области (администратор Ярославское УФАС России)

Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Ярославской области г. Ярославль

БИК 047888001

Счет № 40101810700000010010

Кроме того, в полях 104, 105 платежного документа необходимо указывать код бюджетной классификации 16111626000010000140 и код ОКАТО 78401000000.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление (факс: 32-93-71).

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течении 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Постановление вступает в законную силу «___» _____________20____г.

Срок предъявления к исполнению 1 (один) год со дня вступления постановления в законную силу.

Заместитель руководителя Управления

С.А.Балабаев