Ярославская область
Решение от 23 мая 2011 года № 52
Об утверждении Порядка взаимодействия органов муниципального финансового контроля
Принято
Думой Ростовского муниципального района (Ярославская обл.)
Думой Ростовского муниципального района (Ярославская обл.)
В целях реализации функций муниципального финансового контроля в Ростовском муниципальном районе, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Положением о Ревизионной комиссии Ростовского муниципального района Дума Ростовского муниципального района
Решила:
Утвердить Порядок взаимодействия органов муниципального финансового контроля Ростовского муниципального района при применении мер ответственности за нарушение бюджетного законодательства (приложение).
Опубликовать настоящее решение в газете "Ростовский вестник".
Решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
Контроль исполнения решения возложить на комиссию по экономической политике и бюджету (Овчаров А.Н.).
Глава
Ростовского
муниципального района
В.И.ТОКАРЕВ
Приложение
к Решению от 23 мая 2011 года № 52 .
Порядок
к Решению от 23 мая 2011 года № 52 .
Порядок
Порядок взаимодействия органов муниципального финансового контроля ростовского муниципального района при применении мер ответственности за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.Порядок взаимодействия органов муниципального финансового контроля Ростовского муниципального района при применении мер ответственности за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации (далее - Порядок) разработан на основании Бюджетного кодекса Российской Федерации, Положения о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Ростовском муниципальном районе, утвержденного решением Думы Ростовского муниципального района от 20 октября 2008 г. N 90.
1.2.Порядок определяет механизм взаимодействия органов муниципального финансового контроля Ростовского муниципального района: Управления финансов администрации Ростовского муниципального района (далее - Управление финансов) и Ревизионной комиссии Ростовского муниципального района (далее - Ревизионная комиссия).
1.3.Привлечение к ответственности за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
1.4.В настоящем Порядке применяются следующие понятия и термины:
- главный распорядитель бюджетных средств района - орган местного самоуправления, орган местной администрации, а также наиболее значимое учреждение, указанное в ведомственной структуре расходов районного бюджета, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств, если иное не установлено Бюджетным кодексом Российской Федерации;
- распорядитель бюджетных средств района - орган местного самоуправления, орган местной администрации, казенное учреждение, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств;
- получатель бюджетных средств района - орган местного самоуправления, орган местной администрации, находящееся в ведении главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств казенное учреждение, имеющие право на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств от имени публично-правового образования за счет средств районного бюджета, если иное не установлено Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2.РЕАЛИЗАЦИЯ МАТЕРИАЛОВ КОНТРОЛЬНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ И ЭКСПЕРТНО-АНАЛИТИЧЕСКОЙ РАБОТЫ
2.1.Основанием для применения мер принуждения за нарушения бюджетного законодательства являются материалы контрольных мероприятий и экспертно-аналитической работы (далее - контрольные мероприятия) Ревизионной комиссии.
2.2.В случае установления по результатам проведения контрольных мероприятий фактов нарушения бюджетного законодательства Ревизионная комиссия направляет в Управление финансов акт (заключение) с необходимыми материалами в срок не позднее 30 дней со дня подписания акта (заключения).
2.3.Акты (заключения) контрольных мероприятий должны содержать следующую информацию:
2.3.1.Наименование темы контрольного мероприятия.
2.3.2.Дату и место составления акта (заключения).
2.3.3.Номер и дату удостоверения должностного лица Ревизионной комиссии на проведение контрольного мероприятия.
2.3.4.Основание назначения контрольного мероприятия, в том числе указание на плановый характер или ссылку на задание.
2.3.5.Фамилия, инициалы и должность сотрудника (сотрудников) Ревизионной комиссии, проводившего (проводивших) контрольное мероприятие.
2.3.6.Проверяемый период и срок проведения контрольного мероприятия.
2.3.7.Сведения об объекте контрольного мероприятия:
- полное и краткое наименование и реквизиты организации, идентификационный номер налогоплательщика (ИНН);
- ведомственная принадлежность и наименование вышестоящей организации;
- сведения об учредителях;
- основные цели и виды деятельности организации и имеющиеся у организации лицензии на осуществление отдельных видов деятельности;
- перечень и реквизиты всех счетов в кредитных учреждениях, включая депозитные, а также лицевые счета, открытые в Управлении финансов;
- фамилии, инициалы и должности лиц, имевших право подписи денежных и расчетных документов в проверяемый период;
- сведения о предыдущих контрольных мероприятиях, об устранении выявленных нарушений и недостатков;
- иные необходимые сведения, относящиеся к предмету контрольного мероприятия.
В описании каждого нарушения, выявленного в ходе контрольного мероприятия, должно быть указано:
- положения каких законодательных и нормативных правовых актов были нарушены;
- к какому периоду относится выявленное нарушение;
- в чем выразилось нарушение;
- документально подтвержденная сумма нарушения;
- должностное, материально-ответственное или иное лицо проверенной организации, допустившее нарушение.
3.ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ОРГАНОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ ПРИ ПРИМЕНЕНИИ МЕР ПРИНУЖДЕНИЯ К НАРУШИТЕЛЯМ БЮДЖЕТНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
3.1.Правом применения мер принуждения к нарушителям бюджетного законодательства, по материалам контрольных мероприятий Ревизионной комиссии, обладает начальник Управления финансов администрации Ростовского муниципального района.
3.2.В соответствии со статьей 284.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации нарушение бюджетного законодательства при использовании средств районного бюджета влечет применение следующих мер принуждения:
3.2.1.Списание в бесспорном порядке суммы бюджетных средств, используемых не по целевому назначению, и в других случаях, предусмотренных частью 4 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
3.2.2.Списание в бесспорном порядке суммы бюджетных средств, подлежащих возврату в бюджет, срок возврата которых истек.
3.2.3.Вынесение предупреждения о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса руководителям (должностным лицам):
- органов местного самоуправления Ростовского муниципального района,
- главных распорядителей (распорядителей) средств районного бюджета,
- получателей бюджетных средств района.
3.3.Применение мер принуждения, указанных в подпунктах 3.2.1. - 3.2.3. пункта 3.2 данного раздела Порядка, осуществляется на основании подписанных начальником Управления финансов постановления о списании (взыскании) денежных средств (далее - постановление о списании) или уведомления об изменении (уменьшении) бюджетных ассигнований (далее - уведомление), составленных соответственно по форме согласно приложениям 1 и 2 к Порядку.
С оформлением уведомления одновременно осуществляется внесение изменений в сводную бюджетную роспись в установленном порядке.
3.4.Постановление о списании принимается или уведомление составляется на основании:
- представления или иного документа, подписанного председателем Ревизионной комиссии, с предложениями о применении мер принуждения, составляемого по форме согласно приложению 3 к Порядку;
- акта (заключения) по результатам контрольного мероприятия, подписанного уполномоченным должностным лицом Ревизионной комиссии, проводившим контрольное мероприятие.
3.5.Ревизионная комиссия представление или иной документ, акт (заключение) направляет в Управление финансов в срок не позднее 30 дней после подписания акта (заключения), установившего нарушения бюджетного законодательства.
3.6.Поступившие в Управление финансов представление или иной документ, акт (заключение) регистрируются в журнале учета представлений по форме согласно приложению 4 к Порядку.
В случае необходимости для рассмотрения факта нарушения Управление финансов запрашивает дополнительные материалы. Дополнительные материалы представляются в Управление финансов в течение трех суток со дня поступления запроса.
3.7.Постановление о списании или уведомление оформляется и подписывается в течение десяти рабочих дней со дня получения Управлением финансов представления или иного документа, акта (заключения) Ревизионной комиссии.
3.8.Постановление о списании оформляется в четырех экземплярах с учетом требований, предъявляемых законодательством Российской Федерации к исполнительным документам, состоит из вводной, описательной, констатирующей, резолютивной частей и должно содержать ссылку на законодательные акты Российской Федерации, предоставляющие право начальнику Управления финансов выносить постановление о списании.
Первый экземпляр постановления о списании остается на хранении в Управлении финансов, второй - направляется получателю средств районного бюджета, допустившему нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации, третий - используется в качестве приложения к инкассовому поручению, четвертый - при необходимости направляется для исполнения в службу судебных приставов или используется в качестве приложения к исковому заявлению в суд.
Копия постановления о списании направляется главному распорядителю средств районного бюджета, в ведении которого находится получатель средств районного бюджета, допустивший нарушение бюджетного законодательства.
3.9.Постановление о списании регистрируется Управлением финансов в журнале регистрации постановлений о списании по форме согласно приложению 5 к Порядку.
3.10.Постановление о списании передается руководителю организации - получателю средств районного бюджета лично под расписку или иным способом, подтверждающим факт и дату его получения. В случае, когда это сделать невозможно или когда указанные лица уклоняются от получения постановления, оно направляется почтой заказным письмом с уведомлением о вручении.
Копия постановления направляется в Ревизионную комиссию.
3.11.По истечении пяти рабочих дней со дня принятия постановления о списании Управление финансов в течение двух рабочих дней оформляет инкассовое поручение для взыскания и перечисления в бесспорном порядке денежных средств на счет по исполнению районного бюджета.
3.12.Все инкассовые поручения регистрируются Управлением финансов в журнале регистрации инкассовых поручений по форме согласно приложению 6 к Порядку.
3.13.При непоступлении средств в полном объеме в течение одного месяца с даты выставления инкассового поручения Управление финансов в течение трех рабочих дней имеет право обратиться за их принудительным взысканием в службу судебных приставов.
3.14.Для изменения утвержденных на соответствующий финансовый год бюджетных ассигнований Управление финансов оформляет предложения в виде уведомления об изменении (уменьшении) бюджетных ассигнований получателю средств районного бюджета на сумму средств, использованных не по целевому назначению, с указанием кодов бюджетной классификации Российской Федерации, по которым допущено нарушение.
3.15.Уведомления регистрируются Управлением финансов в журнале учета уведомлений по форме согласно приложению 7 к Порядку.
3.16.Уведомление оформляется в четырех экземплярах, первый из которых остается на хранении в Управлении финансов, второй - направляется главному распорядителю средств районного бюджета, третий - получателю средств районного бюджета, допустившему нарушение, четвертый - в орган муниципального финансового контроля, направивший представление.
Приложение
к Решению от 23 мая 2011 года № 52 .
Порядок
к Решению от 23 мая 2011 года № 52 .
Порядок
Приложение
к Решению от 23 мая 2011 года № 52 .
Порядок
к Решению от 23 мая 2011 года № 52 .
Порядок
Оформляется на бланке
Управления финансов
ФОРМА
ПОСТАНОВЛЕНИЯ О СПИСАНИИ (ВЗЫСКАНИИ) ДЕНЕЖНЫХ СРЕДСТВ
"__" ________________ г. N _________
На основании представления (заключения, акта проверки) ________________
___________________________________________________________________________
(наименование проверяющего органа или направившего органа)
_____________________________________ от "___" _____________ г. N ________,
составленного в отношении _________________________________________________
(полное наименование получателя средств
районного бюджета)
___________________________________________________________________________
УСТАНОВЛЕНО:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(излагаются обстоятельства совершенного нарушения бюджетного
законодательства так, как они установлены проверкой,
документы и иные сведения, которые подтверждают указанные
обстоятельства; оценка представленных получателем средств
районного бюджета доказательств, опровергающих факты,
выявленные проверкой)
В соответствии со статьями ____________________________________________
Бюджетного кодекса Российской Федерации, а в необходимых случаях в
соответствии с договором (соглашением) на предоставление средств районного
бюджета на возвратной основе, за допущенные нарушения законодательства
Российской Федерации к ____________________________________________________
___________________________________________________________________________
(полное наименование получателя средств районного бюджета)
применяются _______________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(пени; списание суммы, использованной не по целевому
назначению; списание средств районного бюджета,
предоставленных на возвратной основе, срок возврата которых
истек, процентов за пользование средствами районного
бюджета, предоставленными на возмездной основе)
в сумме ___________________________________________________________ рублей.
(цифрами и прописью)
На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 282, 283, 284.1
Бюджетного кодекса Российской Федерации, а в необходимых случаях
соответствующими договорами (соглашениями) на предоставление средств
районного бюджета,
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Предъявить к исполнению требования, содержащиеся в пункте 2
настоящего постановления, в месячный срок со дня его подписания.
2. Списать (взыскать) в бесспорном порядке (пени; суммы,
использованные не по целевому назначению; средства районного бюджета,
предоставленные на возвратной основе, срок возврата которых истек; проценты
за пользование средствами районного бюджета, предоставленными на возмездной
основе) с
__________________________________________________________________________,
(полное наименование получателя средств районного бюджета)
юридический адрес: _______________________________________________________,
ИНН ______________________________________________________________________,
(идентификационный номер получателя средств районного бюджета)
счет N ____________________________________________________________________
(лицевой счет или платежные реквизиты)
в ________________________________________________________________________,
(наименование органа казначейства или кредитной организации)
БИК ______________________, и перечислить в доход районного бюджета на счет
Управления финансов на следующие коды бюджетной классификации Российской
Федерации:
а) ____________________ _______________________________________________
(код) (наименование кода)
средства районного бюджета, в том числе выделенные в виде субсидий,
субвенций, бюджетных кредитов, использованные не по целевому назначению, в
сумме _____________________________________________________________ рублей;
(цифрами и прописью)
б) ____________________ _______________________________________________
(код) (наименование кода)
средства районного бюджета, предоставленные на возвратной и возмездной
основах, срок возврата которых истек, в сумме _____________________________
___________________________________________________________________ рублей;
(цифрами и прописью)
в) ____________________ _______________________________________________
(код) (наименование кода)
задолженность по процентам за пользование средствами районного бюджета,
предоставленными на возвратной и возмездной основах, срок возврата которых
истек, в сумме ____________________________________________________ рублей;
(цифрами и прописью)
___________________________________________________________________ рублей;
г) ____________________ _______________________________________________
(код) (наименование кода)
пени за несвоевременный возврат средств районного бюджета, предоставленных
на возвратной и возмездной основах, в сумме _______________________ рублей;
(цифрами и прописью)
д) ____________________ _______________________________________________
(код) (наименование кода)
пени за несвоевременное перечисление процентов (платы) за пользование
средствами районного бюджета, предоставленными на возмездной основе, в
сумме _____________________________________________________________ рублей.
(цифрами и прописью)
ВСЕГО _____________________________________________________________ рублей.
(сумма строк подпунктов "а", "б", "в", "г", "д"
цифрами и прописью)
3. Постановление может быть обжаловано в суд в десятидневный срок.
4. Постановление вступает в законную силу с момента его вынесения.
Начальник
Управления финансов _______________ ______________________________________
(подпись) (Ф.И.О. лица, вынесшего постановление)
Место печатиПриложение
к Решению от 23 мая 2011 года № 52 .
Порядок
к Решению от 23 мая 2011 года № 52 .
Порядок
Приложение
к Решению от 23 мая 2011 года № 52 .
Порядок
к Решению от 23 мая 2011 года № 52 .
Порядок
| Оформляется на бланке Управления финансов администрации Ростовского муниципального района | _______________________________________________ (наименование и почтовый адрес получателя средств районного бюджета, допустившего нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации) _______________________________________________ (наименование и почтовый адрес главного распорядителя средств районного бюджета) _______________________________________________ (наименование органа муниципального финансового контроля Ростовского муниципального района) |
ФОРМА УВЕДОМЛЕНИЯ
ОБ ИЗМЕНЕНИИ (УМЕНЬШЕНИИ) БЮДЖЕТНЫХ АССИГНОВАНИЙ <1>
"______" _______________ г. N ________
_________________ _________________________________________________________
(ИНН) (наименование получателя средств районного бюджета)
___________________________________________________________________________
(наименование главного распорядителя средств
районного бюджета)
Управление финансов администрации Ростовского муниципального района
уведомляет, что на основании представления органа муниципального
финансового контроля (акта проверки) от "___" _____________ г. N __________
___________________________________________________________________________
(ИНН, наименование получателя средств районного бюджета)
средства районного бюджета в сумме ________________________________________
___________________________________________________________________ рублей,
(цифрами и прописью)
использованные не по целевому назначению, подлежат взысканию путем
изменения (уменьшения) бюджетных ассигнований по следующим кодам бюджетной
классификации Российской Федерации:| Ведомственная классификация (глава) | Раздел, подраздел | Целевая статья расходов | Вид расходов | Экономическая классификация, код классификации операций сектора государственного управления, относящихся к расходам бюджетов | Сумма изменения (уменьшения) бюджетных ассигнований (в рублях) |
| Всего: |
Начальник
Управления финансов _______________ ______________________________________
(подпись) (Ф.И.О. лица, вынесшего уведомление)
--------------------------------<1> Данное уведомление является основанием для соответствующего внесения изменений в роспись расходов главного распорядителя средств районного бюджета, в ведении которого находится получатель средств районного бюджета, допустивший нарушение бюджетного законодательства.
Приложение
к Решению от 23 мая 2011 года № 52 .
Порядок
к Решению от 23 мая 2011 года № 52 .
Порядок
Приложение
к Решению от 23 мая 2011 года № 52 .
Порядок
к Решению от 23 мая 2011 года № 52 .
Порядок
| Оформляется на бланке Ревизионной комиссии Ростовского муниципального района |
ФОРМА ПРЕДСТАВЛЕНИЯ ОРГАНА
МУНИЦИПАЛЬНОГО ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ
"_____" _________________ г. N ________
На основании акта ревизии (проверки) __________________________________
(тема ревизии, проверки)
___________________________________________________________________________
от "___" _______________ г. N ________, составленного в отношении _________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(полное наименование получателя средств районного бюджета)
Установлено:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(излагаются обстоятельства совершенного нарушения бюджетного
законодательства Российской Федерации так, как они
установлены ревизией (проверкой), и иные сведения, которые
подтверждают указанные обстоятельства; оценка представленных
получателем средств районного бюджета доказательств,
опровергающих факты, выявленные проверкой)
то есть ___________________________________________________________________
(полное наименование получателя средств районного бюджета)
направил и/или использовал средства не по целевому назначению:| Ведомственная классификация (глава) | Раздел, подраздел | Целевая статья расходов | Вид расходов | Экономическая классификация/ код КОСГУ, относящихся к расходам бюджетов | Сумма средств, использованных не по целевому назначению (в рублях) |
| Всего: |
В соответствии со статьями ____________________________________________
Бюджетного кодекса Российской Федерации, а в необходимых случаях
соответствующим договором (соглашением) на предоставление средств районного
бюджета на возвратной основе, за допущенное нарушение законодательства
Российской Федерации
ПРЕДЛАГАЮ:
Средства районного бюджета в сумме ____________________________________
___________________________________________________________________ рублей,
(цифрами и прописью)
использованные не по целевому назначению, взыскать путем списания или
изменения (уменьшения) бюджетных ассигнований со счета N _________________,
(лицевой счет или
платежные
реквизиты)
в ________________________________________________________________________,
(наименование органа казначейства или кредитной организации)
БИК ________________, ИНН _________________________________________________
(идентификационный номер получателя средств
районного бюджета)
Юридический адрес: ________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Руководитель органа
муниципального
финансового контроля _______________ __________________________________
(подпись) (расшифровка подписи)
Место печатиПриложение
к Решению от 23 мая 2011 года № 52 .
Порядок
к Решению от 23 мая 2011 года № 52 .
Порядок
Форма журнала учета представлений
| N п/п | Дата поступления | Дата составления представления, акта ревизии (проверки) | Орган, направивший представление | Наименование получателя средств районного бюджета | Сумма средств, использованных не по целевому назначению, в соответствии с представлением | Принятое решение (номер и дата постановления, определения) |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
Приложение
к Решению от 23 мая 2011 года № 52 .
Порядок
к Решению от 23 мая 2011 года № 52 .
Порядок
Форма журнала регистрации постановлений о списании (взыскании) денежных средств
| Номер постановления | Дата постановления | Номер, дата представления, акта проверки или заключения | Наименование органа, установившего нарушение | Наименование получателя средств районного бюджета | Подлежит взысканию сумма (тыс. рублей) | Отметка об исполнении | ||||
| всего | средств районного бюджета, использованных не по целевому назначению | задолженности по средствам районного бюджета, предоставленным на возвратной основе, срок возврата которых истек | процентов, начисленных за пользование средствами районного бюджета | пеней | ||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 |
Приложение
к Решению от 23 мая 2011 года № 52 .
Порядок
к Решению от 23 мая 2011 года № 52 .
Порядок
Форма журнала регистрации инкассовых поручений
| Номер инкассового поручения | Дата регистрации | Наименование кредитной организации (в случае направления) | Сумма, указанная в инкассовом поручении (в рублях) | Наименование получателя средств районного бюджета | Вид взыскиваемой суммы (пени, средства, использованные не по целевому назначению) | Отметка об исполнении | Остаток по взысканию (в рублях) | Примечание (причины неисполнения, возврата или отзыва инкассового поручения) | ||
| номер документа | дата | сумма (в рублях) | ||||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 |
Приложение
к Решению от 23 мая 2011 года № 52 .
Порядок
к Решению от 23 мая 2011 года № 52 .
Порядок
Форма журнала учета уведомлений об изменении (уменьшении) бюджетных ассигнований
| N п/п | Номер и дата уведомления об изменении (уменьшении) бюджетных ассигнований | Наименование получателя средств районного бюджета, допустившего нецелевое использование средств | Наименование органа, проводившего ревизию (проверку) | Сумма, на которую предлагается изменить (уменьшить) бюджетные ассигнования (в рублях) | Сумма принятого изменения (уменьшения) бюджетных ассигнований (в рублях) |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |