О признании ненадлежащей рекламы магазина, размещенной в оконных проемах здания с использованием запрещенного словосочетания «таможенный конфискат»

Комиссия Ярославского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель Комиссии - заместитель руководителя управления Балабаев С.А.,

члены Комиссии: ведущий специалист-эксперт отдела естественных монополий и рекламы Ярославского УФАС России Студенова А.В., специалист-эксперт Самсонов А.Н., специалист 2 разряда Орлова М.И.,

рассмотрев дело N 04-01/22-11, возбужденное по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту размещения по адресу: <...> рекламы магазина "Ч" с использованием словосочетания "таможенный конфискат из Европы",

Ярославская таможня (заявитель) и ООО "Ч" (лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе) надлежащим образом извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела, своего представителя на участие в рассмотрении дела не направили.

В соответствии с пунктом 30 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 N 508, принято решение о рассмотрении дела в отсутствие представителей Ярославской таможни и ООО "Ч".

4 марта 2011 г. в Ярославское УФАС России поступила жалоба Ярославской таможни (вх. N 1625) о нарушении законодательства Российской Федерации о рекламе при размещении рекламы ООО "Ч".

28 марта 2011 г. в ходе проведенной проверки специалистами Ярославского УФАС России был зафиксирован факт размещения в оконных проемах здания, расположенного по адресу: <...>, плакатов с информацией следующего содержания: "B". Таможенный конфискат из Европы. ул. <...>", "ООО "B". Таможенный конфискат из Европы. ул. <...>".

В ходе проверки было также установлено, что на заборе у входа в магазин размещен баннер с информацией "ООО "B". Таможенный конфискат из Европы. МЫ ОТКРЫЛИСЬ!!!"; у входа в магазин - штендер с информацией: "Таможенный конфискат "B". Ул. <...>. Распродажа мужской зимней обуви по 500 руб. + SECOND HAND" и стрелкой-указателем с надписью "ООО "B".

Дело возбуждено по признакам нарушения части 11 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - ФЗ "О рекламе"), поскольку реклама содержит запрещенное к использованию в рекламе слово "таможенный", а также по признакам нарушения пункта 2 части 3 статьи 5 ФЗ "О рекламе", поскольку информация о том, что реализуемая в магазине "Ч" продукция является таможенным конфискатом из Европы, не соответствует действительности.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия пришла к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 ФЗ "О рекламе" рекламой является информация, распространяемая любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Рассматриваемая информация обладает вышеперечисленными признаками и, следовательно, является рекламой.

Согласно части 11 статьи 5 ФЗ "О рекламе" при производстве, размещении и распространении рекламы должны соблюдаться требования законодательства Российской Федерации.

В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" организациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим торговую деятельность, запрещается использование на вывесках, бланках, в объявлениях и рекламе, на товарах и их упаковках слова "таможенный" и словосочетаний с ним.

Рассматриваемая реклама содержит словосочетание "таможенный конфискат", что является нарушением статьи 13 ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" и, следовательно, части 11 статьи 5 ФЗ "О рекламе".

Согласно пункту 2 части 3 статьи 5 ФЗ "О рекламе" не допускается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара.

В соответствии со статьей 186 ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" товары обращаются в федеральную собственность в следующих случаях:

1) на основании решения суда по уголовному делу или делу об административном правонарушении при применении конфискации имущества со дня вступления в силу данного судебного решения;

2) на основании судебного акта по заявлению (иску) таможенного органа или иного уполномоченного органа о признании имущества бесхозяйным либо об обращении изъятых товаров в федеральную собственность в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, со дня вступления в силу судебного акта;

3) на основании помещения товаров под таможенную процедуру отказа в пользу государства со дня передачи таможенным органам товаров по акту приема-передачи.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 432 функции по реализации конфискованного и иного имущества, обращенного в собственность государства, возложены на Федеральное агентство по управлению государственным имуществом.

Материалами дела не подтверждается, что реализуемая в магазине "Ч" продукция является товаром, происходящим из Европы и конфискованным в установленном законом порядке по инициативе таможенных органов.

Таким образом, реклама магазина "Ч" размещена по адресу: <...>, с нарушением требований пункта 2 части 3 статьи 5, части 11 статьи 5 ФЗ "О рекламе".

В соответствии с пунктом 4 статьи 3 ФЗ "О рекламе" реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации о рекламе, признается ненадлежащей.

Согласно части 6 статьи 38 ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушение требований, установленных пунктом 2 части 3 статьи 5 ФЗ "О рекламе", несет рекламодатель. За нарушение требований части 11 статьи 5 ФЗ "О рекламе" ответственность несет и рекламодатель, и рекламораспространитель.

В соответствии с пунктами 5, 7 статьи 3 ФЗ "О рекламе" рекламодателем и рекламораспространителем рассматриваемой рекламы является ООО "Ч".

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 ФЗ "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

1.Признать рекламу: "B". Таможенный конфискат из Европы. ул. <...>", "ООО "B". Таможенный конфискат из Европы. ул. <...>", "ООО "B". Таможенный конфискат из Европы. МЫ ОТКРЫЛИСЬ!!!", "Таможенный конфискат "B". Ул. <...>. Распродажа мужской зимней обуви по 500 руб. + SECOND HAND...", размещенную по адресу: <...>, ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования пункта 2 части 3 статьи 5, части 11, статьи 5 Федерального закона "О рекламе".

2.Выдать ООО "Ч" предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Ярославского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме 16 августа 2011 года. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии

С.А.БАЛАБАЕВ

Члены Комиссии:

А.В.СТУДЕНОВА

А.Н.САМСОНОВ

М.И.ОРЛОВА