Об утверждении Положения о полосах отвода автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения и о мерах по сохранности автомобильных дорог

В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и в целях улучшения состояния и сохранности автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения

1.Утвердить Положение о полосах отвода автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения и о мерах по сохранности автомобильных дорог (прилагается).

2.Постановление вступает в силу с момента подписания.

Председатель Правительства -

первый зам. Губернатора

Ярославской области

И.И.СКОРОХОДОВА

1.Положение о полосах отвода автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения и о мерах по сохранности автомобильных дорог (далее - Положение) определяет порядок установления и использования полос отвода автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения (далее - региональные автомобильные дороги), а также меры по обеспечению сохранности региональных автомобильных дорог.

2.Автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

3.Под полосой отвода региональной автомобильной дороги понимаются земельные участки (независимо от категории земель), которые предназначены для размещения конструктивных элементов автомобильной дороги, дорожных сооружений и на которых располагаются или могут располагаться объекты дорожного сервиса.

Границы полосы отвода региональной автомобильной дороги определяются в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами отвода земель для размещения автомобильных дорог.

Размеры земельных участков, занимаемых существующей региональной автомобильной дорогой, определяются в соответствии с имеющимися правоустанавливающими документами, с учетом фактически используемой площади земельного участка, обеспечения необходимых условий производства работ по содержанию автомобильных дорог в пределах полос отвода.

Режим использования земельных участков в пределах полос отвода региональных автомобильных дорог должен соответствовать строительным, экологическим, санитарно-гигиеническим, противопожарным, земельным и иным требованиям, установленным законодательством Российской Федерации и Ярославской области, а также требованиям стандартов и технических регламентов. Организация проведения кадастровых работ, постановка на государственный кадастровый учет, регистрация прав на земельные участки, входящие в состав полосы отвода региональной автомобильной дороги, осуществляется в установленном порядке.

Земельные участки в границах полос отвода автомобильной дороги могут предоставляться гражданам или юридическим лицам для размещения объектов дорожного сервиса, объектов, предназначенных для осуществления дорожной деятельности, в установленном Земельным кодексом Российской Федерации порядке.

4.Организация проведения работ, связанных с образованием земельных участков полосы отвода региональной автомобильной дороги, необходимых для размещения (строительства или реконструкции) автомобильной дороги регионального значения, обеспечивается органом управления дорожным хозяйством области.

5.В границах полосы отвода региональной автомобильной дороги, за исключением случаев, связанных с производством работ в целях обеспечения безопасности дорожного движения, строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания региональной автомобильной дороги и размещения объектов, предусмотренных Положением, запрещается:

- выполнение работ, не связанных со строительством, с реконструкцией, капитальным ремонтом, ремонтом и содержанием автомобильной дороги, а также с размещением объектов дорожного сервиса;

- размещение зданий, строений, сооружений и других объектов, не предназначенных для обслуживания автомобильной дороги, ее строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания и не относящихся к объектам дорожного сервиса;

- распашка земельных участков, покос травы, осуществление рубок и повреждение лесных и иных многолетних насаждений, снятие дерна и выемка грунта, за исключением работ по содержанию полосы отвода автомобильной дороги или ремонту автомобильной дороги, ее участков;

- выпас животных, а также их прогон через автомобильные дороги вне специально установленных мест, согласованных с органом управления дорожным хозяйством;

- установка средств наружной рекламы, не соответствующих требованиям технических регламентов и (или) нормативным правовым актам о безопасности дорожного движения;

- установка информационных щитов и указателей, не имеющих отношения к обеспечению безопасности дорожного движения или осуществлению дорожной деятельности;

- свалка мусора, снега либо спуск канализационных, промышленных, мелиоративных или сточных вод в водоотводные сооружения или резервы в границах полос отвода автомобильной дороги;

- выполнение работ, связанных с применением горючих веществ, а также веществ, которые могут оказать воздействие на уменьшение сцепления колес транспортных средств с дорожным покрытием;

- добыча песка и гравия;

- разведение огня на полосе отвода и ближе 100 метров от деревянных мостов либо курение на мостах с деревянными настилами;

- установка дорожных знаков и указателей либо размещение объектов дорожного сервиса без согласования с органом управления дорожным хозяйством области и управлением Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления внутренних дел по Ярославской области.

Животноводческие и птицеводческие хозяйства, земли которых граничат с полосой отвода, обязаны установить вдоль ферм этих хозяйств изгороди или заборы, исключающие возможность прохода животных и птиц на полосу отвода и проезжую часть автомобильной дороги.

6.В границах полосы отвода региональной автомобильной дороги могут размещаться объекты дорожного сервиса с подъездами к ним, средства наружной рекламы, соответствующие требованиям технических регламентов и (или) нормативным правовым актам о безопасности дорожного движения, принадлежащие владельцу автомобильной дороги в границах полосы отвода которой указанные средства наружной рекламы размещаются, а также объекты, предусмотренные пунктом 10 Положения. Их размещение осуществляется в соответствии с документацией по планировке территории и требованиями технических регламентов по согласованию с органом управления дорожным хозяйством области и с управлением Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления внутренних дел по Ярославской области.

При отсутствии документации по планировке территории размещение объектов дорожного сервиса с подъездами к ним, а также объектов, предусмотренных пунктом 10 Положения, в границах полосы отвода региональной автомобильной дороги допускается по согласованию с органом управления дорожным хозяйством области, с управлением Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления внутренних дел по Ярославской области.

При обращении за согласованием размещения объектов необходимо предоставить в орган управления дорожным хозяйством области акт выбора земельного участка, а также согласие соответствующего органа местного самоуправления о присоединении данного объекта на запрашиваемом месте к региональной автомобильной дороге.

Основанием для размещения объектов, разрешенных Положением, в полосах отвода автомобильных дорог является соглашение о взаимодействии по вопросам использования полос отвода и придорожных полос региональных автомобильных дорог, а для объектов дорожного сервиса также договор о присоединении объектов дорожного сервиса к автомобильной дороге, заключенный между органом управления дорожным хозяйством области и владельцем объекта, а также разрешение на строительство, выдаваемое в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации, при соблюдении следующих условий:

- размещаемые объекты не должны ухудшать видимость на региональной автомобильной дороге и другие условия обеспечения безопасности дорожного движения и использования этой автомобильной дороги;

- выбор места размещения объектов должен осуществляться с учетом возможной реконструкции автомобильной дороги;

- объекты не должны создавать препятствий для ремонта, реконструкции и содержания региональных автомобильных дорог;

- объекты дорожного сервиса должны быть обустроены площадками для стоянки и остановки транспортных средств, подъездами, съездами и примыканиями, обеспечивающими доступ к ним, а также оборудованными переходно-скоростными полосами. Размещение объектов дорожного сервиса должно осуществляться в соответствии с документацией по планировке территории и требованиями технических регламентов.

В соответствии с частью 7 статьи 22 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" за оказание услуг присоединения объектов дорожного сервиса к региональной автомобильной дороге взимается плата на основании заключаемого с владельцем автомобильной дороги договора о присоединении объекта дорожного сервиса к такой автомобильной дороге.

(абзац введен Постановлением Правительства ЯО от 16.09.2011 N 681-п)

При присоединении объекта дорожного сервиса к региональной автомобильной дороге владелец такой автомобильной дороги информирует собственников (владельцев) присоединяемых объектов о планируемых реконструкции, капитальном ремонте региональной автомобильной дороги и о сроках осуществления таких реконструкции, капитального ремонта.

(абзац введен Постановлением Правительства ЯО от 16.09.2011 N 681-п)

7.Выполнение работ в границах полосы отвода осуществляется на основании разрешения на производство работ, выдаваемого органом управления дорожным хозяйством области в соответствии с Административным регламентом предоставления государственной услуги по согласованию размещения в полосе отвода и придорожной полосе объектов дорожного сервиса и объектов, не имеющих отношения к обеспечению функционирования региональных автомобильных дорог, утвержденным приказом директора департамента дорожного хозяйства от 18.08.2009 N 151 "Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по согласованию размещения в полосе отвода и придорожной полосе объектов дорожного сервиса и объектов, не имеющих отношения к обеспечению функционирования региональных автомобильных дорог".

8.Расходы на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, ремонт пересечений и примыканий, в том числе расходы на выполнение дополнительных работ, связанных с обеспечением безопасности дорожного движения, водоотведения и исполнением других установленных техническими регламентами требований, несут лица, в интересах которых осуществляются строительство, реконструкция, капитальный ремонт, ремонт пересечений или примыканий.

9.Лица, осуществляющие работы в границах полос отвода региональных автомобильных дорог, а также собственники объектов, в том числе средств наружной рекламы, осуществившие размещение объектов в границах полос отвода региональных автомобильных дорог без предусмотренного пунктом 6 Положения разрешения на производство работ и без разрешения на строительство, выдаваемого в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации, по предписанию органа управления дорожным хозяйством области либо управомоченного им лица, включая подведомственные этому органу государственные учреждения, обязаны прекратить работы, демонтировать размещенные в полосе отвода объекты и привести полосу отвода и конструктивные элементы региональной автомобильной дороги в первоначальное состояние. В случае отказа от исполнения указанных требований орган управления дорожным хозяйством области и управомоченное им лицо, включая подведомственные этому органу государственные учреждения, организует в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, работы по ликвидации построенных сооружений, приведению полосы отвода и конструктивных элементов автомобильной дороги в первоначальное состояние с последующей компенсацией затрат на выполнение этих работ за счет лиц, виновных в незаконном возведении указанных объектов.

10.В пределах полосы отвода региональной автомобильной дороги могут размещаться:

- инженерные коммуникации, автомобильные дороги, железные дороги, линии электропередачи, линии связи, объекты трубопроводного и железнодорожного транспорта, а также иные сооружения и объекты, которые располагаются вдоль автомобильной дороги либо пересекают ее;

- подъезды, съезды и примыкания (включая переходно-скоростные полосы) к объектам, расположенным вне полосы отвода региональной автомобильной дороги и требующим доступа к ним.

11.Размещение объектов, указанных в пункте 10 Положения, в пределах полосы отвода региональной автомобильной дороги допускается в исключительных случаях по согласованию с органом управления дорожным хозяйством и управлением Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления внутренних дел по Ярославской области, если их размещение за пределами полосы отвода региональной автомобильной дороги по условиям сложившейся застройки невозможно и если такое размещение не потребует переустройства данных объектов в случае реконструкции региональной автомобильной дороги.

12.При выборе места размещения объектов, требующих устройства подъездов, съездов и примыканий к ним, необходимо стремиться к сокращению до минимума числа указанных подъездов, съездов и примыканий.

13.В отношении земельных участков полосы отвода региональной автомобильной дороги для целей размещения объектов, указанных в пунктах 6 и 10 Положения, в порядке, установленном гражданским законодательством, допускается установление частных и публичных сервитутов.

Соглашением об установлении сервитута может предусматриваться установление срочного или постоянного сервитута.

Расходы, связанные с установлением сервитута, несут лица, в интересах которых устанавливается сервитут.

14.Собственники (владельцы) объектов, размещенных в границах полос отвода региональных автомобильных дорог, а также собственники подъездов к объектам, размещенных вне этих полос, несут ответственность за обеспечение сохранности данных автомобильных дорог, безопасности функционирования и эксплуатации своих объектов, подъездов к ним и обеспечивают в границах полосы отвода региональной автомобильной дороги содержание охранных зон объекта и земельного участка, выделенного для ограниченного землепользования.

При реконструкции либо при ремонте автомобильной дороги перенос либо переустройство вышеназванных объектов производится за счет собственников этих объектов.

15.В пределах полосы отвода региональной автомобильной дороги в целях обеспечения безопасности дорожного движения, строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания региональной автомобильной дороги разрешается в установленном порядке использовать общераспространенные полезные ископаемые, пресные подземные воды, а также пруды и обводненные карьеры.

16.На автомобильных дорогах в целях обеспечения их сохранности запрещается:

- повреждать конструктивные элементы автомобильных дорог и элементы их обустройства, инженерные и другие дорожные сооружения, а также осуществлять иные действия, наносящие ущерб имуществу автомобильных дорог или создающие препятствия движению транспортных средств и пешеходов;

- загрязнять автомобильную дорогу, прилегающие к ней земли и дорожные сооружения, а также отверстия мостов, труб, канав и дренажных устройств, перевозить без соответствующей упаковки материалы и грузы, которые могут привести к засорению дороги и полосы отвода;

- использовать водоотводные сооружения автомобильной дороги для стока или сброса вод, прокладки в них коммуникаций, трубопроводов и других сооружений;

- загромождать автомобильную дорогу и дорожные сооружения какими-либо предметами, складировать грузы и материалы;

- возводить объекты, не входящие в состав автомобильной дороги;

- размещать коммуникации и другие линейные сооружения, за исключением случаев их пересечения с автомобильными дорогами;

- осуществлять работы, связанные с возможностью разлива горючих и химических веществ, а также веществ, способных ухудшить сцепление колес транспортных средств с дорожным полотном;

- организовывать проведение массовых мероприятий с нарушением установленных требований;

- устраивать свалки мусора, снега, загрязнять окружающую среду;

- осуществлять выпас и прогон скота по автомобильной дороге вне специально установленных мест, согласованных с органом управления дорожным хозяйством области;

- осуществлять въезд на дорогу и съезд с нее в неустановленных местах;

- осуществлять движение транспортных средств, имеющих элементы конструкций и приспособлений, которые могут повредить автомобильную дорогу; при необходимости следования через мосты, дамбы, а также по участкам дорог, которые могут быть повреждены при прохождении по ним транспортных средств, где нет объездов, движение этих машин по дорожному покрытию может быть допущено при наличии письменного разрешения органа управления дорожным хозяйством области и управомоченного им лица, включая подведомственные этому органу государственные учреждения, соблюдении полученных от этих органов указаний и принятии мер, исключающих повреждение дорожных покрытий;

- размещать киоски, павильоны и иные сооружения, не связанные с объектами дорожного хозяйства и дорожного сервиса;

- устанавливать рекламные щиты, вывески, панно, транспаранты и т.п.;

- осуществлять движение транспортных средств по разделительным полосам и обочинам, тротуарам и пешеходным дорожкам, за исключением случаев, оговоренных правилами дорожного движения.

17.На автомобильных дорогах без предварительного согласования с органом управления дорожным хозяйством области и управлением Государственной инспекции по безопасности дорожного движения Управления внутренних дел по Ярославской области запрещается:

- производство земляных, строительных работ, прокладка, ремонт, реконструкция подземных и надземных коммуникаций, линий связи, пересекающих автомобильные дороги, ремонт существующих сооружений;

- устройство постоянных и временных съездов, въездов и переездов, а также примыканий и пересечений с другими дорогами;

- установка дорожных знаков и указателей;

- размещение объектов дорожного сервиса;

- проезд всех видов транспортных средств, полная масса или осевая нагрузка и габариты которых превышают допустимые параметры для данной автомобильной дороги. В случае если будет установлено, что по маршруту, предложенному грузоперевозчиком, перевозка груза не представляется возможной или для осуществления такой перевозки требуется составление специального проекта или проведение обследования, орган управления дорожным хозяйством области обязан уведомить об этим заявителя и предложить ему другой маршрут или разработку специального проекта по усилению дорожной одежды автомобильной дороги или конструкции искусственного сооружения;

- строительство, реконструкция, ремонт и ликвидация железнодорожных переездов;

- устройство озеленения и наружного освещения;

- устройство площадок для погрузки, разгрузки, стоянки и мойки транспортных средств;

- реконструкция и ремонт плотин, шлюзов и других мелиоративных и гидротехнических сооружений, углубление русел рек и водостоков;

- сплав лесоматериалов под неприспособленными для этого мостами;

- устройство под путепроводами, эстакадами проездов, причалов, а также лодочных станций и каких-либо других сооружений.

18.Лица, виновные в нарушении требований, установленных Положением, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ярославской области.