Об утверждении областной целевой программы «Стимулирование инвестиционной деятельности в Ярославской области» на оды"

В соответствии с постановлением Правительства области от 01.06.2011 N 412-п "О развертывании системы управления программами и проектами в органах исполнительной власти Ярославской области и структурных подразделениях аппарата Правительства области" и постановлением Правительства области от 24.08.2011 N 620-п "Об утверждении Концепции областной целевой программы "Стимулирование инвестиционной деятельности в Ярославской области" на оды" правительство области

1.Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Стимулирование инвестиционной деятельности в Ярославской области" на оды.

2.Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора области Елфимова И.С.

3.Постановление вступает в силу с момента подписания.

Губернатор области

С.А.Вахруков

Необходимым условием реализации Стратегии социально-экономического развития Ярославской области до 2030 года, утвержденной постановлением Губернатора области от 22.06.2007 N 572 "О Стратегии социально-экономического развития Ярославской области до 2030 года", является увеличение притока инвестиционных ресурсов в область.

По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ярославской области, в последние годы в регионе отмечалось увеличение объемов капитальных вложений в экономику и социальную сферу, о чем свидетельствовал рост объемов инвестиций в основной капитал (за период одов объем инвестиций в реальном выражении увеличился в 2,2 раза). Однако интенсивный рост инвестиций происходил лишь до 2006 года. Затем последовал период спада и относительной стабильности объемов инвестиций, который сменился ростом лишь в 2010 году.

Сложившаяся в настоящее время в Ярославской области ситуация характеризуется невысоким уровнем инвестиционной активности. У хозяйствующих субъектов отмечается явная недостаточность имеющихся инвестиционных ресурсов, необходимых для обеспечения надлежащих темпов технического перевооружения, модернизации производства, выпуска конкурентоспособной продукции и создания инновационной среды. Так, в период одов реальный объем инвестиций крупных и средних организаций области, финансировавших капитальные вложения за счет собственных и заемных средств, сократился почти на 10 процентов.

Возможности дальнейшего увеличения объемов инвестиций за счет бюджетных источников финансирования в условиях дефицита бюджетов весьма ограничены, поэтому приоритетным вариантом обеспечения роста инвестиционной активности в области является увеличение объема частных инвестиций в экономику Ярославской области за счет привлечения внешних инвесторов и стимулирования инвестиционной активности организаций, действующих на территории области.

Обеспечение увеличения доходной части бюджета Ярославской области возможно только при условии дальнейшего развития экономики Ярославской области, осуществления ее структурных сдвигов, перехода на инновационно-кластерное развитие, модернизации существующих промышленных предприятий и организации новых производств.

Активный приток внешних инвестиций сдерживается отсутствием должного количества подготовленных инвестиционных площадок, обеспеченных необходимой инфраструктурой. Комплексный план действия органов исполнительной власти области и местного самоуправления муниципальных образований области, ряда заинтересованных ресурсоснабжающих организаций по развитию инвестиционной инфраструктуры предусмотрен Программой развития инвестиционных площадок в Ярославской области на оды, утвержденной постановлением Правительства области от 30.06.2011 N 505-п "О Программе развития инвестиционных площадок в Ярославской области на оды".

ОЦП строится на максимальном использовании сильных сторон и возможностей с учетом существующих угроз в инвестиционной сфере и сведении влияния неблагоприятных предпосылок к минимуму посредством принятия необходимых мер в отношении изменяемых факторов.

Задачи ОЦП определены в соответствии с требованиями инвесторов в рамках действующего законодательства Ярославской области и направлены на создание правовых, экономических и организационных условий, максимально способствующих притоку финансовых ресурсов для решения стратегических задач региона.

Предлагаемые Программой мероприятия основаны на нормах законодательства области в сфере государственного регулирования инвестиционной деятельности и государственно-частного партнерства, в том числе предусматриваются меры стимулирующего характера, а также ряд организационных мероприятий, исследовательских и проектно-изыскательских работ в отношении освоения земельных участков, отводимых под создание инвестиционных площадок, а также мероприятий по обеспечению инвестиционных площадок необходимой инженерной и транспортной инфраструктурой.

В рамках ОЦП предполагается работа по следующим направлениям:

- реализация отдельных мероприятий Программы развития инвестиционных площадок в Ярославской области на оды, утвержденной постановлением Правительства области от 30.06.2011 N 505-п "О Программе развития инвестиционных площадок в Ярославской области на оды", в том числе разработка концепций и (или) планов освоения земельных участков, проведение комплекса проектно-изыскательских работ по обеспечению земельных участков, отводимых под создание инвестиционных площадок, необходимой инженерной и транспортной инфраструктурой (включая разработку проектной и сметной документации и проведение ее государственной экспертизы), обеспечение инвестиционных площадок необходимой инженерной и транспортной инфраструктурой. Программа развития инвестиционных площадок в Ярославской области на оды подготовлена в соответствии с требованиями Министерства экономического развития Российской Федерации, не относится к категории ОЦП и не создает расходных обязательств областного и местных бюджетов по заявленным мероприятиям;

- оказание государственной поддержки приоритетным инвестиционным проектам Ярославской области в форме субсидий из областного бюджета, в том числе по проектам создания и развития инфраструктуры инвестиционных площадок;

- организация участия Ярославской области в выставочно-конгрессных и имиджевых мероприятиях;

- сопровождение реализации инвестиционных проектов в рамках государственного заказа казенному предприятию Ярославской области "Агентство инвестиций и кластерного развития";

- разработка и сопровождения проектов государственно-частного партнерства.

Экономический эффект от реализации ОЦП определяется комплексным показателем объема инвестиций в основной капитал (за исключением инвестиций за счет бюджетных средств) в ценах 2003 года в расчете на 1 жителя Ярославской области и составляет 21 624 рубля в 2014 году.

Основными рисками ОЦП являются:

- невыполнение объемов финансирования ОЦП,

- срыв крайних сроков реализации мероприятий ОЦП.

Величина рисков в баллах, предупредительные меры, а также меры по исправлению ситуации приведены в Приложении к ОЦП.

Финансирование мероприятий ОЦП будет производиться за счет:

средств областного бюджета, предусмотренных на разработку проектов планировок земельных участков, отводимых под создание инвестиционных площадок, включающих эскизные и рабочие проекты комплексного инфраструктурного обеспечения земельных участков с указанием перечня основных мероприятий и расчета стоимости затрат на их реализацию; на разработку концепций и (или) планов освоения земельных участков; на проведение комплекса проектно-изыскательских работ по обеспечению земельных участков, отводимых под создание инвестиционных площадок, необходимой инженерной и транспортной инфраструктурой (включая разработку проектной и сметной документации и проведение ее государственной экспертизы); на обеспечение инвестиционных площадок необходимой инженерной и транспортной инфраструктурой; на размещение заказов и оплату работ и услуг, связанных с организацией участия Ярославской области в конгрессно-выставочных мероприятиях и изготовление презентационной продукции; на сопровождение реализации инвестиционных проектов в рамках государственного заказа; на обеспечение подготовки проектов государственно-частного партнерства;

средств местных бюджетов, направляемых на реализацию мероприятий, относящихся к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных образований области;

средств частных инвесторов, являющихся резидентами инвестиционных площадок;

средств участников ОЦП.

Исполнители ОЦП в пределах установленных бюджетных ассигнований осуществляют прямое финансирование мероприятий ОЦП или предоставляют субсидии в соответствии с утвержденными порядками.

Определение поставщиков (исполнителей, подрядчиков) в целях заключения с ними государственных или муниципальных контрактов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд в рамках реализации мероприятий Программы осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Взаимодействие с казенным предприятием Ярославской области "Агентство инвестиций и кластерного развития", созданным на базе имущества, находящегося в областной собственности, осуществляется на основании государственного заказа в пределах бюджетных ассигнований, утверждаемых законом Ярославской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. Предоставление субсидий на возмещение затрат в связи с выполнением государственного заказа казенному предприятию Ярославской области "Агентство инвестиций и кластерного развития" будет осуществляться в соответствии с Порядком предоставления субсидий казенному предприятию Ярославской области "Агентство инвестиций и кластерного развития", утверждаемым постановлением Правительства области.

Субсидии на государственную поддержку приоритетных инвестиционных проектов предоставляются в соответствии с порядком, установленным Положением о предоставлении юридическим лицам, реализующим приоритетные инвестиционные проекты Ярославской области, субсидий на возмещение затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг, утвержденным постановлением Правительства области от 12.11.2008 N 591-п "Об утверждении Положения о предоставлении юридическим лицам, реализующим приоритетные инвестиционные проекты Ярославской области, субсидий на возмещение затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг". Субсидии предоставляются юридическим лицам, реализующим приоритетные инвестиционные проекты Ярославской области, в отношении которых Правительством области приняты обязательства и по которым в порядке, установленном постановлением Администрации области от 27.03.2006 N 47-а "О Порядке формирования перечня приоритетных инвестиционных проектов Ярославской области, определения форм государственной поддержки и осуществления мониторинга реализации инвестиционных проектов", определена данная форма государственной поддержки.

Разработка и сопровождение проектов государственно-частного партнерства осуществляется в соответствии с постановлением Правительства области от 02.03.2011 N 124-п "О порядке подготовки и реализации проектов государственно-частного партнерства". Реализация мероприятий по подготовке проекта осуществляется инициатором проекта или уполномоченным органом (департаментом экономического развития Ярославской области) самостоятельно либо с привлечением иных лиц в пределах собственных средств и/или за счет и в пределах средств, предусмотренных инициатору проекта областным бюджетом и/или бюджетом муниципального образования области на соответствующий финансовый год и плановый период.

Список используемых сокращений