Ярославская область
Постановление от 15 марта 2011 года № 615
О долгосрочной целевой программе «Социальная поддержка жителей города Ярославля при приобретении (строительстве) жилья» на 2011 год
Принято
Мэрией г. Ярославля (Ярославская обл.)
Мэрией г. Ярославля (Ярославская обл.)
- В редакции
- № 3304 от 08.12.2011.
В соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением Правительства Ярославской области от 26.01.2011 N 9-п "Об утверждении областной целевой программы "Реализация приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" на территории Ярославской области" на оды", постановлением мэра города Ярославля от 30.06.2009 N 2086 "Об утверждении Порядка разработки, реализации, мониторинга долгосрочных целевых программ и изменения (корректировки) или досрочного прекращения данных программ с учетом фактически достигнутых результатов в ходе их реализации в городе Ярославле" мэрия города Ярославля
Постановляет:
1.Утвердить долгосрочную целевую программу "Социальная поддержка жителей города Ярославля при приобретении (строительстве) жилья" на 2011 год (приложение).
2.Финансирование долгосрочной целевой программы "Социальная поддержка жителей города Ярославля при приобретении (строительстве) жилья" на 2011 год осуществлять в пределах средств, утвержденных в бюджете города на 2011 год.
3.Контроль за исполнением постановления возложить на первого заместителя мэра города Ярославля по вопросам градостроительства и социально-экономического развития города.
4.Постановление вступает в силу с момента официального опубликования.
Мэр
города Ярославля
В.В.ВОЛОНЧУНАС
Приложение
к Постановлению от 15 марта 2011 года № 615
к Постановлению от 15 марта 2011 года № 615
Приложение
к Постановлению от 15 марта 2011 года № 615
к Постановлению от 15 марта 2011 года № 615
1.ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
Наименование Программы | Долгосрочная целевая программа "Социальная поддержка жителей города Ярославля при приобретении (строительстве) жилья" на 2011 год (далее - Программа) |
Основание для разработки Программы | Жилищный кодекс Российской Федерации; Бюджетный кодекс Российской Федерации; Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; постановление Правительства Ярославской области от 26.01.2011 N 9-п "Об утверждении областной целевой программы "Реализация приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" на территории Ярославской области" на оды" |
Заказчик Программы | Органы городского самоуправления |
Разработчик Программы | Департамент организации строительства и жилищной политики мэрии города Ярославля |
Исполнители Программы | Департамент организации строительства и жилищной политики мэрии города Ярославля - ответственный исполнитель; департамент социально-экономического развития города мэрии города Ярославля; территориальные администрации мэрии города Ярославля; департамент финансов мэрии города Ярославля; управление информационной службы мэрии города Ярославля |
Цель Программы | Оказание безвозмездной финансовой поддержки в решении жилищной проблемы граждан, проживающих на территории города Ярославля, нуждающихся в улучшении жилищных условий |
Срок реализации Программы | 2011 год |
Перечень разделов Программы | 1. Паспорт Программы. 2. Анализ и оценка проблемы, решение которой осуществляется путем реализации Программы. 3. Цель и задачи Программы. 4. Участники Программы и условия предоставления субсидии. 5. Перечень и описание программных мероприятий по решению задач и достижению цели Программы. 6. Сведения о распределении объемов и источников финансирования. 7. Обоснование потребностей в бюджетных ресурсах для достижения цели и результатов Программы. 8. Управление Программой и контроль за ходом ее реализации. 9. Система индикаторов экономической и социальной эффективности реализации Программы. 10. Прогноз ожидаемых социально-экономических результатов реализации Программы |
Объем и источники финансирования Программы (в ред. Постановления Мэрии г. Ярославля от 08.12.2011 N 3304) | Объем финансирования на 2011 год - 43133,8 тыс. руб., в том числе: средства городского бюджета - 22914,1 тыс. руб., средства областного бюджета - 20219,7 тыс. руб. |
Контроль за исполнением Программы | Заместитель мэра города Ярославля по вопросам градостроительства, департамент организации строительства и жилищной политики мэрии города Ярославля |
Основные ожидаемые результаты реализации Программы | 1. Улучшение жилищных условий 80 семей жителей города Ярославля. 2. Общая площадь приобретенного (построенного) жилья составит 3,2 тыс. кв. м. 3. Сокращение очереди граждан, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий. 4. Повышение доступности жилья путем оказания социальной поддержки жителям города. 5. Привлечение инвестиций в сферу жилищного строительства города |
2.АНАЛИЗ И ОЦЕНКА ПРОБЛЕМЫ, РЕШЕНИЕ КОТОРОЙ ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ ПУТЕМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Проблема доступности жилья во многом зависит от уровня платежеспособности населения. Ухудшение ситуации в экономике города повлекло за собой снижение объемов строительства, а также потребительского спроса на квартиры в строящихся домах. Ввиду снижения доходов населения из-за массовых сокращений, произошедших в 2009 году в связи со спадом производства на предприятиях города, объемы ипотечных кредитов резко сократились. Большинство нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан не в состоянии самостоятельно решить эту проблему.
В городе Ярославле уже имеется положительный опыт оказания безвозмездной финансовой поддержки гражданам в области ипотечного жилищного кредитования. С 2007 года ведется активная работа по реализации программ, направленных на социальную поддержку жителей города при приобретении (строительстве) жилья в рамках реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", разработаны и усовершенствованы механизмы безвозмездной финансовой поддержки за счет средств городского и областного бюджетов, позволяющие в современных рыночных условиях привлечь различные источники финансирования в жилищный сектор.
Всего за период реализации программ с 2007 по 2010 годы улучшили свои жилищные условия 366 семей.
За 2010 год право на получение субсидии на улучшение жилищных условий предоставлено 66 семьям. На блокированные счета граждан перечислено субсидий на общую сумму 32,09 млн. рублей, в том числе из городского бюджета 17,17 млн. рублей. Улучшили свои жилищные условия 79 семей, в т.ч. 28 семей - получатели субсидий 2009 года и 51 семья - получатели субсидии 2010 года.
Настоящая Программа является продолжением соответствующих программ, реализуемых в городе Ярославле с 2007 года, и направлена на повышение доступности приобретения (строительства) жилья с использованием механизма ипотечного жилищного кредитования с учетом жилищного законодательства, областной целевой программы "Реализация приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" на территории Ярославской области" на оды, иных нормативных актов, принятых в целях формирования рынка доступного жилья.
3.ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
Цель Программы: оказание безвозмездной финансовой поддержки в решении жилищной проблемы граждан, проживающих на территории города Ярославля, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Для достижения данной цели в рамках Программы должны быть решены следующие задачи:
- совершенствование финансового механизма, обеспечивающего доступность банковских ипотечных кредитов для граждан;
- снижение финансовой нагрузки на жителей города при приобретении (строительстве) жилья с использованием кредитных средств;
- сокращение очереди граждан, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий;
- привлечение внебюджетных средств для осуществления строительства жилых объектов;
- организация информационно-разъяснительной работы о возможности получения субсидий и приобретения (строительства) жилья с использованием механизмов ипотечного кредитования.
4.УЧАСТНИКИ ПРОГРАММЫ И УСЛОВИЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИИ
4.1.Участниками Программы являются граждане, вставшие на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, до 01.03.2005 и обеспеченные жилыми помещениями в размере 12 и менее квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи.
4.2.При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений. Для определения уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения членами семьи следует считать супругов и их несовершеннолетних детей независимо от места их проживания, а также родственников, совместно проживающих с супругами и (или) несовершеннолетними детьми.
4.3.Субсидия на приобретение (строительство) жилья предоставляется за счет средств областного и городского бюджетов.
В части средств областного бюджета субсидия предоставляется в соответствии с постановлением Правительства Ярославской области от 26.01.2011 N 9-п "Об утверждении областной целевой программы "Реализация приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" на территории Ярославской области" на оды".
При исчерпании лимита средств областного бюджета субсидия на приобретение (строительство) жилья при условии согласия гражданина может предоставляться только в части средств городского бюджета.
4.4.Размер субсидии из средств городского бюджета на семью не должен превышать 700 тыс. рублей. Многодетным семьям, имеющим трех и более несовершеннолетних детей, предоставляется дополнительная субсидия из городского бюджета в размере 50 тыс. рублей на каждого ребенка.
4.5.Сумма средств городского бюджета, направляемая для выдачи субсидий гражданам (Сгор.), рассчитывается по формуле:
Сгор. = 0,3 x СтЖ x Ксоф., где:
0,3 - коэффициент, устанавливающий 30-процентную расчетную норму возмещения затрат граждан при предоставлении им государственной поддержки;
СтЖ - средняя рыночная стоимость жилья по городу Ярославлю;
Ксоф. - коэффициент софинансирования из средств городского бюджета.
Средняя рыночная стоимость жилья по городу Ярославлю:
СтЖ = Н x РЖ, где:
Н - норматив стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по городу Ярославлю (руб.);
РЖ - размер общей площади жилого помещения (кв. м):
- для одиноко проживающего гражданина - 33 кв. м;
- для семьи численностью 2 человека - 42 кв. м;
- для семьи численностью 3 и более человек - по 18 кв. м на одного человека.
4.6.Субсидия выдается единовременно, безвозмездно.
4.7.Субсидия может быть использована гражданином на оплату части первоначального взноса при привлечении ипотечного кредита или погашение ипотечного кредита, полученного после открытия именного блокированного счета, открытого гражданином для зачисления средств субсидии.
4.8.Приобретаемое жилое помещение должно быть пригодным для проживания и находиться на территории г. Ярославля, при этом общая площадь жилого помещения в расчете на одного человека должна быть более учетной нормы площади жилого помещения, установленной по городу Ярославлю.
4.9.При неиспользовании гражданином своего права на улучшение жилищных условий и нецелевом использовании средств субсидии субсидия подлежит возврату в бюджет города.
4.10.Государственная поддержка гражданам, которые с намерением приобретения права безвозмездного получения средств областного и городского бюджетов на приобретение (строительство) жилья с привлечением ипотечных кредитов совершили действия, в результате которых обеспечение их жилыми помещениями стало ниже нормы, установленной муниципальным правовым актом мэрии города Ярославля, оказывается не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
4.11.Граждане, получившие субсидию, снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
4.12.Гражданам, получившим субсидию в соответствии с Программой, иные формы льготного финансирования (кредитования) или приобретения жилья за счет средств городского бюджета не предоставляются.
4.13.Порядок предоставления субсидии гражданам и иные вопросы, связанные с реализацией Программы, определяются муниципальными правовыми актами мэрии города Ярославля.
5.ПЕРЕЧЕНЬ И ОПИСАНИЕ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕШЕНИЮ ЗАДАЧ И ДОСТИЖЕНИЮ ЦЕЛИ ПРОГРАММЫ
Цель: оказание безвозмездной финансовой поддержки в решении жилищной проблемы граждан, проживающих на территории города Ярославля, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
N п/п | Программные мероприятия, обеспечивающие выполнение задачи | Сроки исполнения | Ответствен- ный испол- нитель (со- исполнитель) | Источник финанси- рования | Объем финанси- рования, тыс. руб. |
1 | Задача: совершенствование финансового механизма, обеспечивающего доступность банковских ипотечных кредитов для граждан | ||||
Заключение соглашений о сотрудничестве с банками по взаимодействию в сфере ипотечного жилищного кредитования и внесение изменений в действующие соглашения | 2011 г. | ДОС | - | - | |
2 | Задача: снижение финансовой нагрузки на жителей города при приобретении (строительстве) жилья с использованием кредитных средств | ||||
2.1 (в ред. Постановления Мэрии г. Ярославля от 08.12.2011 N 3304) | Перечисление средств субсидий на блокированные счета граждан | 2011 г. | ДОС, ДФ | городской бюджет областной бюджет | 22914,1 20219,7 |
2.2 | Определение норматива стоимости 1 кв. м общей площади жилья | 2011 г., ежеквартально | ДСЭРГ | - | - |
3 | Задача: сокращение очереди граждан, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий | ||||
3.1 | Прием заявлений на получение субсидии | 2011 г. | ТА | - | - |
3.2 | Выдача свидетельств на право получения субсидии на приобретение (строительство) жилья и ведение единого реестра выданных свидетельств | 2011 г. | ДОС | - | - |
3.3 | Формирование банка данных об участниках Программы | 2011 г. | ДОС | - | - |
4 | Задача: организация информационно-разъяснительной работы о возможности получения субсидий и приобретения (строительства) жилья с использованием механизмов ипотечного кредитования | ||||
4.1 | Ведение разъяснительной работы | 2011 г. | ТА | - | - |
4.2 | Организация в городских средствах массовой информации работы, направленной на освещение цели, задач и механизмов реализации Программы | 2011 г. | ДОС УИС | - - | - - |
(в ред. Постановления Мэрии г. Ярославля от 08.12.2011 N 3304) | Всего: | 43133,8 | |||
Список сокращенных обозначений:
ТА - территориальные администрации мэрии города Ярославля;
ДФ - департамент финансов мэрии города Ярославля;
ДСЭРГ - департамент социально-экономического развития города мэрии города Ярославля;
ДОС - департамент организации строительства и жилищной политики мэрии города Ярославля;
УИС - управление информационной службы мэрии города Ярославля.
6.СВЕДЕНИЯ О РАСПРЕДЕЛЕНИИ ОБЪЕМОВ И ИСТОЧНИКОВ ФИНАНСИРОВАНИЯ
Объем финансирования всего: 43133,8 тыс. рублей, в т.ч.:
- средства городского бюджета - 22914,1 тыс. рублей,
- средства областного бюджета - 20219,7 тыс. рублей.
7.ОБОСНОВАНИЕ ПОТРЕБНОСТЕЙ В БЮДЖЕТНЫХ РЕСУРСАХ ДЛЯ ДОСТИЖЕНИЯ ЦЕЛИ И РЕЗУЛЬТАТОВ ПРОГРАММЫ
Источниками финансового обеспечения Программы являются:
1.Средства областного бюджета, предусмотренные в областной целевой программе "Реализация приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" на территории Ярославской области" на оды, утвержденной постановлением Правительства Ярославской области от 26.01.2011 N 9-п.
2.Средства бюджета города, предусмотренные по главному распорядителю бюджетных средств - департаменту организации строительства и жилищной политики мэрии города Ярославля.
3.Средства граждан - участников Программы.
Перечисление средств из областного бюджета на выплату субсидий гражданам производится в форме субсидий бюджету города Ярославля. Размер субсидии из средств областного бюджета и порядок ее перечисления определяются законом Ярославской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год.
Условия предоставления средств из областного бюджета бюджету города Ярославля определяются областной целевой программой "Реализация приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" на территории Ярославской области" на оды, утвержденной постановлением Правительства Ярославской области от 26.01.2011 N 9-п.
8.УПРАВЛЕНИЕ ПРОГРАММОЙ И КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ
Управление Программой осуществляется заместителем мэра по вопросам градостроительства, который несет ответственность за эффективность и результативность Программы.
Общая координация, текущий контроль, а также оперативный контроль за ходом реализации Программы осуществляется департаментом организации строительства и жилищной политики мэрии города Ярославля.
Проверка целевого использования средств, выделенных на реализацию мероприятий Программы, осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
Управление Программой и контроль за ходом ее реализации осуществляется путем:
- координации действий всех субъектов Программы и заинтересованных организаций;
- ежеквартального уточнения затрат по программным мероприятиям, состава исполнителей;
- обеспечения эффективного и целевого использования финансовых средств, качества проводимых мероприятий и выполнения сроков реализации;
- регулярного мониторинга ситуации и анализа эффективности проводимой работы;
- предоставления в установленном порядке отчетов о ходе реализации Программы.
Исполнители мероприятий Программы предоставляют ежеквартально в департамент организации строительства и жилищной политики мэрии города Ярославля отчеты о выполненных мероприятиях.
Департамент организации строительства и жилищной политики мэрии города Ярославля ежеквартально обобщает указанные отчеты, готовит сводный отчет о выполнении мероприятий Программы и предоставляет заместителю мэра города Ярославля по вопросам градостроительства.
Средства городского бюджета предоставляются исполнителю Программы при соблюдении следующих условий:
- предоставление в установленный заказчиком срок и по установленной форме отчета о ходе выполнения мероприятий, включая отчет об использовании средств;
- выполнение мероприятий за отчетный период;
- целевое использование средств городского бюджета.
9.СИСТЕМА ИНДИКАТОРОВ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ И СОЦИАЛЬНОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Оценка эффективности реализации Программы осуществляется на основе обобщенных оценочных показателей путем сравнения базовых значений целевых индикаторов с завершающими (по окончании реализации Программы).
Индикаторами и показателями, позволяющими оценить ход реализации Программы, являются:
| Индикаторы | Единицы измерения | Базовое значение | Плановое значение реализации Программы |
| 1. Количество семей - участников Программы, улучшивших жилищные условия | семья | 79 | 80 |
| 2. Доля граждан - участников Программы, улучшивших свои жилищные условия, от общего числа граждан - участников Программы | % | 73 | 76 |
| 3. Количество семей, получивших свидетельства на предоставление субсидии | семья | 66 | 70 |
| 4. Общая площадь жилья, приобретенного (построенного) участниками Программы | кв. м | 3150 | 3200 |
| 5. Общий объем банковских средств, привлеченных в жилищную сферу по результатам Программы | тыс. руб. | 20947,5 | 21000 |
| 6. Общий объем собственных средств граждан - участников Программы, привлеченных в жилищную сферу по результатам Программы | тыс. руб. | 46061,3 | 47000 |
10.ПРОГНОЗ ОЖИДАЕМЫХ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ РЕЗУЛЬТАТОВ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
1.Улучшение жилищных условий 80 семей жителей города Ярославля.
2.Общая площадь приобретенного (построенного) жилья составит 3,2 тыс. кв. м.
3.Сокращение очереди граждан, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий.
4.Повышение доступности жилья путем оказания социальной поддержки жителям города.
5.Привлечение инвестиций в сферу жилищного строительства города.