Ярославская область
Постановление от 15 октября 2008 года № 2851
О долгосрочной целевой программе «Профилактика правонарушений» на оды
Принято
Мэрией г. Ярославля (Ярославская обл.)
Мэрией г. Ярославля (Ярославская обл.)
- В редакциях
- Постановлений
- № 1660 от 08.06.2009,
- № 3282 от 28.09.2009;
- № 4318 от 15.12.2009,
- № 4631 от 30.12.2009,
- № 1072 от 26.03.2010,
- № 1896 от 13.05.2010,
- № 2600 от 30.06.2010,
- № 4609 от 03.12.2010,
- № 1189 от 05.05.2011,
- № 1799 от 04.07.2011,
- № 3547 от 28.12.2011.
В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом города Ярославля и постановлением мэра города Ярославля от 30.06.2009 N 2086 "Об утверждении порядка разработки, реализации, мониторинга долгосрочных целевых программ и изменения (корректировки) или досрочного прекращения данных программ с учетом фактически достигнутых результатов в ходе их реализации в городе Ярославле"
Постановляю:
1.Утвердить долгосрочную целевую программу "Профилактика правонарушений" на оды (приложение).
2.Финансирование расходов на реализацию долгосрочной целевой программы "Профилактика правонарушений" на оды осуществлять в пределах средств, предусмотренных в бюджете города по соответствующим отраслям городского хозяйства.
3.Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя мэра города Ярославля по вопросам развития городского самоуправления и взаимодействия с органами власти.
4.Опубликовать постановление в газете "Городские новости".
5.Постановление вступает в силу с 01.01.2009.
Мэр
города Ярославля
В.В.ВОЛОНЧУНАС
Приложение
к Постановлению от 15 октября 2008 года № 2851 .
Программа
к Постановлению от 15 октября 2008 года № 2851 .
Программа
Долгосрочная целевая программа «Профилактика правонарушений» на оды
1.ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
Наименование Программы Долгосрочная целевая программа "Профилактика
правонарушений" на оды (далее -
Программа).
Основание для разработки Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об
Программы общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации";
Устав города Ярославля.
Заказчик Программы Органы городского самоуправления.
Позиция исключена с 15 декабря 2009 года
от 15.12.2009 N 4318.
Разработчики Программы Городская комиссия по профилактике
правонарушений,
управление по противодействию коррупции,
взаимодействию с правоохранительными
органами и воинскими формированиями мэрии
города Ярославля;
Управление МВД России по Ярославской области.
Исполнители Программы Управление по противодействию коррупции,
взаимодействию с правоохранительными
органами и воинскими формированиями мэрии
города Ярославля - ответственный исполнитель;
городская комиссия по профилактике
правонарушений;
территориальные администрации мэрии города
Ярославля;
департамент организации строительства и
жилищной политики мэрии города Ярославля;
департамент здравоохранения мэрии города
Ярославля;
департамент образования мэрии города
Ярославля;
управление по физической культуре и спорту
мэрии города Ярославля;
управление культуры мэрии города Ярославля;
управление информационной службы мэрии
города Ярославля;
управление по молодежной политике мэрии
города Ярославля;
комиссия по делам несовершеннолетних и
защите их прав мэрии города Ярославля;
комиссия по чрезвычайным ситуациям и
обеспечению противопожарной безопасности
города Ярославля;
управление организационной работы,
муниципальной службы и связям с
общественностью;
отдел по делам чрезвычайных ситуаций,
гражданской обороны и обеспечению пожарной
безопасности мэрии города Ярославля;
комитет по управлению муниципальным
имуществом мэрии города Ярославля;
муниципальное казенное учреждение
"Ярославский городской центр изучения
общественного мнения и социологических
исследований";
муниципальное казенное учреждение "Городской
методический центр по вопросам развития
городского самоуправления";
управление Федеральной службы безопасности
России по Ярославской области;
Управление МВД России по Ярославской
области;
управление вневедомственной охраны;
Управление МВД России по городу
Ярославлю;
Северное управление внутренних дел на
транспорте МВД России;
управление Федеральной службы исполнения
наказаний России по Ярославской области;
управление Федеральной миграционной службы
России по Ярославской области;
частные охранные предприятия;
муниципальное казенное учреждение "Центр
охраны правопорядка" города Ярославля.
Цель Программы Повышение уровня безопасности граждан на
территории города Ярославля.
Перечень разделов Программы 1. Паспорт Программы.
2. Анализ и оценка проблемы, решение которой
осуществляется путем реализации Программы.
3. Цель и задачи Программы.
4. Перечень и описание программных
мероприятий по решению задач и достижению
цели Программы.
5. Сведения о распределении объемов и
источников финансирования по годам.
6. Обоснование потребностей в бюджетных
ресурсах для достижения цели и результатов
Программы.
7. Управление Программой и контроль за ходом
ее реализации.
8. Система индикаторов экономической и
социальной эффективности реализации
Программы.
9. Прогноз ожидаемых социально-экономических
результатов реализации Программы.
Сроки реализации Программы оды.
Объемы и источники Всего по Программе: 25863,7 тыс. руб. -
финансирования бюджет города Ярославля, в том числе:
Программы 2009 г. - 7520,6 тыс. рублей;
2010 г. - 14462,7 тыс. рублей;
2011 г. - 3880,4 тыс. рублей.
Контроль за исполнением Заместитель мэра города Ярославля по вопросам
развития городского самоуправления и
взаимодействия с органами власти;
управление по противодействию коррупции,
взаимодействию с правоохранительными
органами и воинскими формированиями мэрии
города Ярославля.
Основные ожидаемые 1. Снижение общего числа зарегистрированных
результаты реализации преступлений.
Программы 2. Сокращение количества преступлений,
совершенных:
- несовершеннолетними,
- ранее судимыми,
- неработающими и неучащимися гражданами,
- лицами в состоянии алкогольного опьянения.
3. Рост количества раскрытых преступлений, в
том числе тяжких.
4. Усовершенствование материально -
технического и штатного обеспечения милиции
общественной безопасности.2.АНАЛИЗ И ОЦЕНКА ПРОБЛЕМЫ, РЕШЕНИЕ КОТОРОЙ ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ ПУТЕМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Разработка настоящей Программы вызвана необходимостью сохранения на муниципальном уровне системного, комплексного подхода к решению проблемы профилактики правонарушений в городе Ярославле.
Реализация мероприятий в рамках городских целевых программ "Профилактика правонарушений" на оды, "Профилактика правонарушений" на 2008 год способствовала нормализации криминогенной обстановки в городе Ярославле. В одах и по итогам 9 месяцев 2008 года сохраняется стабильная динамика снижения количества всех видов преступных посягательств.
Число зарегистрированных преступлений в 2007 году в сравнении с 2006 годом сократилось на 18,6% (с 20197 до 16438), в том числе тяжких преступлений - на 27,1% (с 6619 до 4822). В 2007 году в общественных местах совершено 3694 преступления, что на 26,1% меньше, чем в 2006 году, в т.ч. на улицах - 2750 преступлений (на 16,1% меньше, чем в 2006 году). Снижение уровня преступности в 2008 году отражено в следующей таблице:
Показатели | На 01.10.2007 | На 01.10.2008 | Изменение, % |
Уровень преступности на 10 тыс. населения | 208,3 | 169,2 | -18,8 |
Зарегистрировано преступлений, всего, в том числе тяжких | 12671 3816 | 10214 3022 | -19,4 -20,8 |
Раскрыто преступлений, в том числе тяжких | 4988 1707 | 4915 1311 | -1,5 -23,2 |
Количество преступлений, совершенных несовершеннолетними или с их участием | 422 | 297 | -29,6 |
Количество преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения | 749 | 536 | -28,4 |
Количество преступлений, совершенных лицами, ранее совершавшими преступления | 1343 | 1305 | -2,8 |
Несмотря на имеющиеся позитивные тенденции, состояние криминогенной обстановки в городе требует продолжения работы в данном направлении. Уровень преступности на территории города Ярославля сохраняется значительно выше среднего показателя по Ярославской области. Количество зарегистрированных преступлений, совершенных в областном центре, составляет 47,3% от общего количества преступлений, совершенных в области. Доля тяжких и особо тяжких преступлений составляет 29,3% в общем количестве зарегистрированных преступлений и превышает среднеобластные показатели.
Основной проблемой развития системы профилактики на сегодняшний день являются вопросы социальной адаптации лиц, отбывших наказание. Трудности с трудоустройством и, как следствие, отсутствие легальных доходов способствуют совершению ими повторных правонарушений. Существующие в городе система и практика оказания социальной помощи не обеспечивают их реабилитацию в полной мере. Между тем, по оценкам специалистов, в среднем каждый третий освобожденный утратил родственные связи и нуждается в бытовом и трудовом устройстве, материальной и медицинской помощи. Отсутствие у данной категории лиц постоянного места жительства, недостаток средств к существованию, другие экономические факторы являются дополнительными предпосылками совершения преступлений.
За 9 месяцев 2008 года в городе Ярославле сохраняется тенденция к увеличению числа преступлений, совершенных группой лиц (+34,5%; с 830 до 1116), безработными и неучащимися (+13,7%; с 1680 до 1910).
Сохраняется проблема алкоголизации населения, которой способствуют распространение алкогольной продукции, находящейся в незаконном обороте, изготовление фальсификата, самогоноварение в жилом секторе.
В целях развития системы профилактики в территориальных администрациях мэрии города в 2006 году были введены должности заместителей глав территориальных администраций мэрии города Ярославля по взаимодействию с правоохранительными органами. Под их руководством укреплено взаимодействие всех субъектов профилактики, организована работа по привлечению населения к участию в охране общественного порядка, возобновлена деятельность народных дружин.
За 9 месяцев 2008 года сотрудниками органов внутренних дел при участии народных дружинников выявлено преступлений - 14; задержано правонарушителей - 3236; проверено подучетных лиц - 4317; совершено рейдов по охране общественного порядка - 2817; проведено проверок мест концентрации молодежи - 2730. Дружинники приняли участие в охране общественного порядка при проведении 1553 массовых мероприятий.
Для создания условий с целью улучшения деятельности милиции общественной безопасности по предупреждению преступлений требуется, в частности, финансирование на приобретение радиостанций, оргтехники, специального оборудования и средств защиты, служебного автотранспорта.
Участковые уполномоченные милиции являются важнейшим звеном в профилактической работе, особенно на удаленных административных участках. Однако их обеспеченность материально-техническими средствами не отвечает необходимым требованиям.
Для эффективного противодействия преступности в городе Ярославле должен быть учтен целый комплекс взаимосвязанных факторов, относящихся к различным сферам жизни общества и деятельности правоохранительных органов, иных органов государственной власти, а также органов городского самоуправления.
3.ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
Цель: повышение уровня безопасности граждан на территории города Ярославля.
Задачи:
1.Совершенствование организационно-правового обеспечения профилактики правонарушений в городе Ярославле.
2.Развитие института социальной профилактики и вовлечение общественности в предупреждение правонарушений.
3.Создание положительной информационной и культурной тенденции по профилактике правонарушений среди населения города.
4.Рационализация системы социальной профилактики правонарушений в отношении определенных категорий лиц и по отдельным видам противоправной деятельности.
5.Проведение мероприятий, направленных на профилактику терроризма и экстремизма, а также минимизацию и ликвидацию последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах города.
6.Информационно-методическое обеспечение профилактики правонарушений.
7.Материально-техническое обеспечение милиции общественной безопасности.
4.ПЕРЕЧЕНЬ И ОПИСАНИЕ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕШЕНИЮ ЗАДАЧ И ДОСТИЖЕНИЮ ЦЕЛИ ПРОГРАММЫ
Цель: повышение безопасности граждан на территории города Ярославля
N п/п | Программные мероприятия, обеспечивающие выполнение задачи | Срок исполнения | Ответственный исполнитель (соисполнитель) | Объемы финансирования (тыс. руб.) | Источник финансирования | |||||||||||
2009 г. | 2010 г. | 2011 г. | Всего | |||||||||||||
1 | Задача: совершенствование организационно-правового обеспечения профилактики правонарушений в городе Ярославле | |||||||||||||||
1.1 (в ред. Постановления Мэрии г. Ярославля от 05.05.2011 N 1189) | Анализ состояния правопорядка на территории города, результатов работы по борьбе с преступностью, охране общественного порядка | (ежеквартально) | УВД, УПКВПОиВФ | |||||||||||||
1.2 (в ред. Постановления Мэрии г. Ярославля от 28.12.2011 N 3547) | Проведение социально - психологического системного мониторинга подростково - молодежной среды с целью постоянного изучения причинно-следственных факторов асоциальных проявлений, оценка состояния и отслеживание динамики развития социальной среды в вопросах правовой информированности, сформированности взглядов, гражданской позиции представителей различных социально-демографических групп, динамики и тенденций развития социальной среды города, выявление процессов десоциализации | (ежеквартально) | МКУ ЦИОМСИ | |||||||||||||
2 | Задача: развитие института социальной профилактики и вовлечение общественности в предупреждение правонарушений | |||||||||||||||
2.1 (в ред. Постановлений Мэрии г. Ярославля от 05.05.2011 N 1189, от 04.07.2011 N 1799) | Изучение межрегионального опыта по профилактике правонарушений, привлечению населения к охране общественного порядка и организации деятельности народных дружин, молодежных отрядов | УПКВПОиВФ, МКУ "Центр охраны правопорядка" города Ярославля | ||||||||||||||
3 | Задача: создание положительной информационной и культурной тенденции по профилактике правонарушений среди населения города | |||||||||||||||
3.1 | Организация культурно - досуговых мероприятий для разных возрастных категорий жителей города Ярославля (концертные программы, фестивали, конкурсы, выставки и др.) | (годовой план УК) | УК | |||||||||||||
3.2 | Проведение комплексных оздоровительных, физкультурно-спортивных и агитационно-пропагандистских мероприятий (спартакиад, фестивалей, летних и зимних игр, походов и слетов, спортивных праздников и вечеров, олимпиад, экскурсий, дней здоровья и спорта, соревнований по профессионально-прикладной подготовке и т.д.) | (годовой план УФКиС) | УФКиС, ДО | |||||||||||||
3.3 (в ред. Постановления Мэрии г. Ярославля от 28.12.2011 N 3547) | Проведение разъяснительной работы по пропаганде услуг, оказываемых Управлением вневедомственной охраны, по обеспечению сохранности имущества физических и юридических лиц | (ежеквартально) | УМВД России по г. Ярославлю, УВО | |||||||||||||
3.4 (в ред. Постановления Мэрии г. Ярославля от 28.12.2011 N 3547) | Привлечение частных охранных предприятий, работающих на территории города Ярославля, к участию в охране общественного порядка | (постоянно) | УМВД России по г. Ярославлю, ТА, ЧОП | |||||||||||||
4 | Задача: рационализация системы социальной профилактики правонарушений в отношении определенных категорий лиц и по отдельным видам противоправной деятельности | |||||||||||||||
4.1. Профилактика правонарушений несовершеннолетних и молодежи | ||||||||||||||||
4.1.1 | Организация и проведение обучающих семинаров, курсовой подготовки по работе по профилактике правонарушений в образовательных учреждениях города для различных категорий педагогических работников | (годовой план ДО) | ДО, субъекты системы профилактики правонарушений | |||||||||||||
4.1.2 | Развитие профильных общественных объединений правовой направленности на базе образовательных учреждений, в том числе "Юный друг милиции", "Юный инспектор безопасности дорожного движения" | (постоянно) | ДО | |||||||||||||
4.1.3 | Организация и проведение фестиваля профильных общественных объединений правовой направленности | 1 квартал 2009 г. | ДО, УВД | 60,0 | - | - | 60,0 | Бюджет г. Ярославля "Образование" | ||||||||
4.1.4 (в ред. Постановлений Мэрии г. Ярославля от 26.03.2010 N 1072, от 03.12.2010 N 4609, от 28.12.2011 N 3547) | Организация и проведение массовых культурно - досуговых, творческих и спортивных мероприятий для различных категорий молодежи по месту жительства, в том числе: - профилактическая акция "Мы независимы"; - конкурсная программа "Герой нашего времени"; - спортивная программа "Снежный слалом"; - открытые городские первенства по футболу, армспорту, рукопашному бою, настольному теннису | УМП, МУ СОПиМы | 150,0 | 100,8 | 135,0 | 385,8 | Бюджет г. Ярославля "Молодежная политика и оздоровление детей" | |||||||||
4.1.5 (в ред. Постановлений Мэрии г. Ярославля от 03.12.2010 N 4609, от 28.12.2011 N 3547) | Повышение правовой грамотности молодежи путем проведения юридического, психологического и профориентационного консультирования | (постоянно) | УМП, МУ СОПиМы | 30,0 | - | 20,0 | 50,0 | Бюджет г. Ярославля "Молодежная политика и оздоровление детей" | ||||||||
4.1.6 (в ред. Постановления Мэрии г. Ярославля от 28.12.2011 N 3547) | Организация на базе филиалов МКУ ЦИОМСИ "Школы для родителей", имеющих "проблемных" детей | 3 квартал 2009 г., ежемесячно | МКУ ЦИОМСИ | |||||||||||||
4.1.7 (в ред. Постановления Мэрии г. Ярославля от 28.12.2011 N 3547) | Проведение промоакций "Мой мир без преступлений", направленных на профилактику правонарушений в местах наибольшей дислокации молодежи (в образовательных учреждениях, в развлекательных комплексах, парках, скверах и т.д.), с привлечением волонтеров, СМИ, с использованием средств наглядной агитации. Распространение наглядно - агитационного материала | (июнь - июль каждого года) | МКУ ЦИОМСИ | |||||||||||||
4.1.8 (в ред. Постановления Мэрии г. Ярославля от 28.12.2011 N 3547) | Проведение фокус-групп на тему "Молодежь и закон" с участием старшеклассников, родителей и субъектов профилактики. Выработка предложений по итогам работы фокус-групп | (3 квартал каждого года) | МКУ ЦИОМСИ | |||||||||||||
4.1.9 | Обеспечение временного устройства беспризорных и безнадзорных несовершеннолетних в возрасте до 15 лет в детские лечебные учреждения города при наличии показаний медицинского характера | (постоянно) | ДЗ, МУЗ | |||||||||||||
4.1.10 (п. 4.1.10 введен Постановлением Мэрии г. Ярославля от 30.06.2010 N 2600; в ред. Постановлений Мэрии г. Ярославля от 03.12.2010 N 4609, от 05.05.2011 N 1189, от 28.12.2011 N 3547) | Организация и проведение городского конкурса среди организаций города на лучшую программу по работе с несовершеннолетними и молодежью | 3 квартал 2010 г. | УПКВПОиВФ, МКУ ГМЦ, УМП | - | 91,8 | - | 91,8 | Бюджет г. Ярославля "Общегосударственные вопросы" | ||||||||
4.2. Профилактика повторной и рецидивной преступности | ||||||||||||||||
4.2.1 | Регулярное размещение в исправительных учреждениях, расположенных на территории города, информации о наличии вакантных должностей для содействия в трудоустройстве лицам, освобождающимся из мест лишения свободы | (постоянно) | ГУ ЯО ЦЗН, УФСИН | |||||||||||||
4.2.2 (в ред. Постановления Мэрии г. Ярославля от 28.12.2011 N 3547) | Осуществление контроля по месту жительства ранее судимых и осужденных, состоящих на учете в уголовно-исполнительных инспекциях, в том числе проведение совместных рейдов с участием субъектов профилактики | (постоянно) | УФСИН, УМВД России по г. Ярославлю | |||||||||||||
4.2.3 | Совместные проверки соблюдения предприятиями и организациями обязанностей по трудоустройству лиц, осужденных к обязательным работам и исправительным работам (в соответствии со статьями 25, 39 Уголовно - исполнительного кодекса Российской Федерации) | (ежеквартально) | УФСИН, ТА | |||||||||||||
4.3. Профилактика бытовой преступности | ||||||||||||||||
4.3.1 (в ред. Постановления Мэрии г. Ярославля от 28.12.2011 N 3547) | Информирование территориальных администраций мэрии города о состоянии бытовой преступности и принимаемых профилактических мерах | (ежеквартально) | УМВД России по г. Ярославлю | |||||||||||||
4.3.2 (в ред. Постановления Мэрии г. Ярославля от 28.12.2011 N 3547) | Выработка на заседаниях межведомственных комиссий по профилактике правонарушений территориальных администраций мэрии мер по улучшению воспитательной и индивидуально - профилактической работы с лицами, склонными к совершению правонарушений в сфере быта, социальной и психологической реабилитации потерпевших | (ежеквартально) | ТА, УМВД России по г. Ярославлю | |||||||||||||
4.3.3 | Использование в профилактике бытовой преступности мер общественного воздействия на поведение правонарушителей | (постоянно) | ТА, УВД | |||||||||||||
4.3.4 | Оказание содействия в психологической реабилитации лицам, пострадавшим от семейно-бытовых конфликтов, учреждениями, специализирующимися на вопросах семьи и брака, занимающимися психолого - диагностической и медико - социальной деятельностью | (постоянно) | ТА, ДЗ, ДО | |||||||||||||
4.4. Профилактика правонарушений в общественных местах и на улицах | ||||||||||||||||
4.4.1 (в ред. Постановления Мэрии г. Ярославля от 28.12.2011 N 3547) | Проведение мероприятий в рамках исполнения требований Федеральных законов: - "Об ограничении курения табака"; - "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" | (по отдельным планам) | УВД, СУВДТ, ТА | |||||||||||||
4.4.2 (в ред. Постановлений Мэрии г. Ярославля от 03.12.2010 N 4609, от 05.05.2011 N 1189, от 04.07.2011 N 1799, от 28.12.2011 N 3547) | Привлечение сотрудников ОВД городов и районов области к охране общественного порядка во время проводимых в Ярославле спортивно - массовых, культурно - развлекательных и религиозных мероприятий с массовым участием граждан, в том числе: - единовременная денежная выплата сотрудникам органов внутренних дел, принимавшим активное участие в течение года в охране общественного порядка при проведении массовых мероприятий городского уровня, установленная решением муниципалитета | УВД, СУВДТ, УМВД России по г. Ярославлю, ОГИБДД, ОБ ППСМ, УПКВПОиВФ | - 1200,0 | - 2050,0 | - 780,0 | - 4030,0 | Бюджет г. Ярославля "Национальная безопасность и правоохранительная деятельность" | |||||||||
4.4.3 (в ред. Постановления Мэрии г. Ярославля от 05.05.2011 N 1189) | Разработка проектно-сметной документации на внедрение в городе Ярославле аппаратно - программного комплекса "Безопасный город" | 3 - 4 кв. 2009 г. | УВД, УПКВПОиВФ | 4750,0 | 4750,0 | Бюджет г. Ярославля "Национальная безопасность и правоохранительная деятельность" | ||||||||||
4.5. Профилактика правонарушений на административных участках | ||||||||||||||||
4.5.1 (в ред. Постановления Мэрии г. Ярославля от 05.05.2011 N 1189) | Организация проведения отчетов участковых уполномоченных милиции совместно с представителями органов городского самоуправления перед населением административных участков, коллективами предприятий, учреждений, организаций | (ежеквартально) | УВД, ТА, УПКВПОиВФ | |||||||||||||
4.5.2 (в ред. Постановлений Мэрии г. Ярославля от 05.05.2011 N 1189, от 28.12.2011 N 3547) | На основе анализа жалоб и заявлений граждан проведение неоднократных отработок мест концентрации правонарушителей до полного установления в этих местах надлежащего правопорядка | (постоянно) | УМВД России по г. Ярославлю, ТА, УФСКН, УПКВПОиВФ | |||||||||||||
4.5.3 (в ред. Постановления Мэрии г. Ярославля от 05.05.2011 N 1189) | Участие работников территориальных администраций мэрии и сотрудников органов внутренних дел при проведении депутатами муниципалитета города приема граждан на общественных пунктах охраны порядка | (постоянно) | ТА, УВД, УПКВПОиВФ | |||||||||||||
4.5.4 (в ред. Постановлений Мэрии г. Ярославля от 26.03.2010 N 1072, от 05.05.2011 N 1189, от 28.12.2011 N 3547) | Изготовление социальной рекламы по профилактике правонарушений (памятки, листовки, баннеры) | (постоянно) | УМВД России по г. Ярославлю, УПКВПОиВФ | 12,6 | 20,0 | 20,0 | 52,6 | Бюджет г. Ярославля "Национальная безопасность и правоохранительная деятельность" | ||||||||
4.5.5 (в ред. Постановления Мэрии г. Ярославля от 28.12.2011 N 3547) | Проведение мероприятий по выявлению и пресечению фактов незаконного оборота спиртосодержащей продукции хозяйственно-бытового и косметического назначения, изготовления на ее основе суррогатных спиртных напитков и их реализации населению | (постоянно) | УВД, УМВД России по г. Ярославлю | |||||||||||||
4.5.6 | Организация совместных рейдов с целью профилактики правонарушений на территории дошкольных образовательных учреждений | (ежеквартально) | УВД, УФСКН, ТА, ДО, городской штаб народных дружин | |||||||||||||
4.5.7 (в ред. Постановлений Мэрии г. Ярославля от 05.05.2011 N 1189, от 04.07.2011 N 1799) | Организация совместных проверок работы участковых уполномоченных милиции с населением на административных участках и осуществления ими руководства народными дружинами с рассмотрением результатов проверок на заседаниях городской комиссии по профилактике правонарушений | (ежеквартально) | УВД, УПКВПОиВФ, МКУ "Центр охраны правопорядка" города Ярославля | |||||||||||||
4.5.8 (в ред. Постановлений Мэрии г. Ярославля от 03.12.2010 N 4609, от 05.05.2011 N 1189) | Проведение конкурса на лучшую публикацию о деятельности правоохранительных органов, профилактике правонарушений (награждение победителей) | УВД, УПКВПОиВФ | - | - | 20,0 | 20,0 | Бюджет г. Ярославля "Национальная безопасность и правоохранительная деятельность" | |||||||||
4.5.9 (в ред. Постановлений Мэрии г. Ярославля от 03.12.2010 N 4609, от 05.05.2011 N 1189) | Проведение конкурсов профессионального мастерства на звание (награждение победителей): - "Лучший участковый уполномоченный милиции"; - "Лучший милиционер патрульно-постовой службы" | УВД, УПКВПОиВФ | - - | - - | 15,0 15,0 | 15,0 15,0 | Бюджет г. Ярославля "Национальная безопасность и правоохранительная деятельность" | |||||||||
4.6. Профилактика соблюдения федерального законодательства, определяющего правила пребывания в Российской Федерации и порядка осуществления трудовой деятельности на территории города | ||||||||||||||||
4.6.1 | Организация и проведение профилактических мероприятий по проверке соблюдения иностранными гражданами и лицами без гражданства федерального законодательства, определяющего правила пребывания в Российской Федерации и порядка осуществления трудовой деятельности на территории города | (постоянно) | УФМС | |||||||||||||
(в ред. Постановлений Мэрии г. Ярославля от 26.03.2010 N 1072, от 30.06.2010 N 2600, от 03.12.2010 N 4609, от 04.07.2011 N 1799, от 28.12.2011 N 3547) | Итого по разделу: | 6202,6 | 2262,6 | 1005,0 | 9470,2 | |||||||||||
5 | Задача: проведение мероприятий, направленных на профилактику терроризма и экстремизма, а также минимизацию и ликвидацию последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах города | |||||||||||||||
5.1 (в ред. Постановлений Мэрии г. Ярославля от 04.07.2011 N 1799, от 28.12.2011 N 3547) | Ограничение доступа посторонних лиц на чердаки, в подвалы и иные подсобные помещения многоквартирных домов | ТА, УМВД России по г. Ярославлю, МКУ "Центр охраны правопорядка" города Ярославля | ||||||||||||||
5.2 (в ред. Постановления Мэрии г. Ярославля от 04.07.2011 N 1799) | Организация и проведение мероприятий, направленных на гармонизацию межнациональных и межконфессиональных отношений | УОРМСиСО | ||||||||||||||
5.3 (в ред. Постановления Мэрии г. Ярославля от 05.05.2011 N 1189) | Участие в совместных учениях и практических тренировках по отработке действий при угрозе совершения и ликвидации последствий террористических актов | (по плану оперативного штаба Ярославской области) | УФСБ, УВД, СУВДТ, УПКВПОиВФ, ОДЧСГОиОПБ | |||||||||||||
5.4 | Организация и проведение мероприятий по повышению готовности сил и средств городского звена ТП РСЧС Ярославской области, нештатных формирований предприятий и организаций к действиям по ликвидации чрезвычайных ситуаций | (план работы КЧС) | КЧС г. Ярославля, ОДЧСГОиОПБ | |||||||||||||
5.5 | Утратил силу с 4 июля 2011 года | |||||||||||||||
5.6 (в ред. Постановления Мэрии г. Ярославля от 05.05.2011 N 1189) | Обеспечение информационно - пропагандистского сопровождения антитеррористической деятельности | (постоянно) | УПКВПОиВФ, УИС | |||||||||||||
6 | Задача: информационно-методическое обеспечение профилактики правонарушений | |||||||||||||||
6.1 (в ред. Постановлений Мэрии г. Ярославля от 30.12.2009 N 4631, от 03.12.2010 N 4609, от 28.12.2011 N 3547) | Подготовка и размещение в средствах массовой информации передач профилактической направленности, формирующих правовую компетенцию и культуру граждан | (ежеквартально) | УМП | 88,0 | 50,0 | 90,0 | 228,0 | Бюджет г. Ярославля "Молодежная политика и оздоровление детей" | ||||||||
6.2 (в ред. Постановления Мэрии г. Ярославля от 05.05.2011 N 1189) | Использование средств массовой информации для объективного информирования населения о деятельности по борьбе с преступностью и профилактике правонарушений, формирования положительного мнения и повышения престижа правоохранительных органов | (постоянно) | УИС, УВД, СУВДТ, УПКВПОиВФ | |||||||||||||
6.3 (в ред. Постановлений Мэрии г. Ярославля от 26.03.2010 N 1072, от 03.12.2010 N 4609, от 28.12.2011 N 3547) | Разработка и проведение мероприятий по повышению правовой культуры граждан, в том числе: - конкурсная программа "Мои права" | (сентябрь - ноябрь) | УМП, МУ СОПиМы | 80,0 | 20,5 | 44,7 | 145,2 | Бюджет г. Ярославля "Молодежная политика и оздоровление детей" | ||||||||
6.4 (в ред. Постановлений Мэрии г. Ярославля от 30.06.2010 N 2600, от 03.12.2010 N 4609, от 05.05.2011 N 1189, от 28.12.2011 N 3547) | Проведение комплексных исследований по проблемам профилактики правонарушений (оплата труда анкетеров, транспортные расходы, обработка и издание результатов исследований) | 2010 г. (в течение года) | МКУ ГМЦ, УПКВПОиВФ | - | 45,0 | - | 45,0 | Городской бюджет "Другие общегосударственные вопросы" (смета расходов МКУ ГМЦ) | ||||||||
(в ред. Постановлений Мэрии г. Ярославля от 30.12.2009 N 4631, от 26.03.2010 N 1072, от 03.12.2010 N 4609, от 28.12.2011 N 3547) | Итого по разделу: | 168,0 | 115,5 | 134,7 | 418,2 | |||||||||||
7 (в ред. Постановления Мэрии г. Ярославля от 28.12.2011 N 3547) | Задача: материально-техническое обеспечение полиции | |||||||||||||||
7.1 (в ред. Постановлений Мэрии г. Ярославля от 04.07.2011 N 1799, от 28.12.2011 N 3547) | Приобретение для сотрудников и подразделений органов внутренних дел, содержащихся за счет бюджета города: - радиостанций (УУМ, ППСМ, ОГИБДД); - оргтехники и цифрового оборудования (МОБ УМВД России по г. Ярославлю; ОГИБДД); - специальных средств (СГУ, алкотестеры, приборы для измерения скорости с видеофиксацией, индикаторы прозрачности стекол) (ОГИБДД); - специальных средств защиты и активной обороны (ОБ ППСМ); - скутеров (ОБ ППСМ); - спецформы (ОБ ППСМ) | УПКВПОиВФ, УМВД России по г. Ярославлю, ОБППСМ, ОГИБДД | 50,0 290,0 - - - - | 96,5 95,0 681,6 808,0 166,5 - | 99,0 534,0 - - - 200,0 | 245,5 919,0 681,6 808,0 166,5 200,0 | Бюджет г. Ярославля "Национальная безопасность и правоохранительная деятельность" | |||||||||
7.2 (в ред. Постановлений Мэрии г. Ярославля от 03.12.2010 N 4609, от 05.05.2011 N 1189, от 04.07.2011 N 1799, от 28.12.2011 N 3547) | Приобретение Управлением МВД России по Ярославской области служебного автотранспорта для подразделений органов внутренних дел, содержащихся за счет бюджета города, в том числе: - УУМ; - ОБ ППСМ; - ОГИБДД | УВД, УПКВПОиВФ | - | 2337,0 | - | 2337,0 | Бюджет г. Ярославля "Национальная безопасность и правоохранительная деятельность" | |||||||||
7.3 | Утратил силу с 4 июля 2011 года | |||||||||||||||
7.4 (в ред. Постановлений Мэрии г. Ярославля от 03.12.2010 N 4609, от 05.05.2011 N 1189, от 28.12.2011 N 3547) | Проведение ремонта здания
отдела полиции N 1
("Кировский")
| КУМИ, УМВД России по г. Ярославлю, УПКВПОиВФ | - | 6550,0 | - | 6550,0 | Бюджет г. Ярославля "Другие общегосударственные вопросы" | |||||||||
7.5 (в ред. Постановлений Мэрии г. Ярославля от 05.05.2011 N 1189, от 04.07.2011 N 1799, от 28.12.2011 N 3547) | Содержание 20 служебных собак Управление МВД России по Ярославской области, используемых строевыми подразделениями ППСМ г. Ярославля (кормление; ветеринарное обслуживание; закупка специального снаряжения) | УВД, УПКВПОиВФ | 410,0 | 450,0 | 400,0 | 1260,0 | Бюджет г. Ярославля "Национальная безопасность и правоохранительная деятельность" | |||||||||
7.6 (в ред. Постановления Мэрии г. Ярославля от 28.12.2011 N 3547) | Приобретение турникетов для обеспечения безопасности при проведении массовых мероприятий в городе Ярославле | 4 квартал 2009 г. | УМВД России по г. Ярославлю, ОБППСМ, ОГИБДД, медвытрезвитель УМВД России по г. Ярославлю | 400,0 | - | - | 400,0 | |||||||||
7.7 (п. 7.7 введен Постановлением Мэрии г. Ярославля от 26.03.2010 N 1072; в ред. Постановлений Мэрии г. Ярославля от 05.05.2011 N 1189, от 28.12.2011 N 3547) | Приобретение видеосистем наружного наблюдения для размещения в местах массового пребывания граждан в исторической части города Ярославля | 2010 г. | УПКВПОиВФ, УМВД России по г. Ярославлю | - | 900,0 | - | 900,0 | Бюджет г. Ярославля "Национальная безопасность и правоохранительная деятельность" | ||||||||
7.8 (п. 7.8 введен Постановлением Мэрии г. Ярославля от 05.05.2011 N 1189; в ред. Постановления Мэрии г. Ярославля от 04.07.2011 N 1799) | Проведение ремонтов помещений общественных пунктов охраны порядка | 2011 г. | МКУ "Центр охраны правопорядка города Ярославля" | - | - | 1507,7 | 1507,7 | Бюджет г. Ярославля, подраздел "Другие общегосударственные вопросы" | ||||||||
(в ред. Постановлений Мэрии г. Ярославля от 03.12.2010 N 4609, от 04.07.2011 N 1799, от 28.12.2011 N 3547) | Итого по разделу: | 1150,0 | 12084,6 | 2740,7 | 15975,3 | |||||||||||
ВСЕГО по ПРОГРАММЕ: (в ред. Постановлений Мэрии г. Ярославля от 30.12.2009 N 4631, от 26.03.2010 N 1072, от 30.06.2010 N 2600, от 03.12.2010 N 4609, от 28.12.2011 N 3547) | 7520,6 | 14462,7 | 3880,4 | 25863,7 | ||||||||||||
5.СВЕДЕНИЯ О РАСПРЕДЕЛЕНИИ ОБЪЕМОВ И ИСТОЧНИКОВ ФИНАНСИРОВАНИЯ ПО ГОДАМ
Общий объем финансирования
в (тыс. руб.) - 25863,7 тыс. рублей;
в том числе:
городской бюджет - 25863,7 тыс. рублей:
2009 г. - 7520,6 тыс. руб.;
2010 г. - 14462,7 тыс. руб.;
2011 г. - 3880,4 тыс. руб.
6.ОБОСНОВАНИЕ ПОТРЕБНОСТЕЙ В БЮДЖЕТНЫХ РЕСУРСАХ ДЛЯ ДОСТИЖЕНИЯ ЦЕЛИ И РЕЗУЛЬТАТОВ ПРОГРАММЫ
Финансовое обеспечение Программы составляет 25863,7 тыс. рублей и осуществляется за счет средств городского бюджета. Привлечение для реализации программных мероприятий прочих источников не предусматривается.
Расчет осуществлен на основании предложений субъектов системы профилактики правонарушений и с учетом опыта реализации комплексной городской целевой программы "Профилактика правонарушений" на 2008 год.
Потребность в средствах городского бюджета в разрезе главных распорядителей бюджета:
тыс. руб.
Распределение бюджетных ассигнований по главным распорядителям бюджетных средств (тыс. руб.) | 2009 г. | 2010 г. | 2011 г. | Всего |
Управление по молодежной политике (в ред. Постановления Мэрии г. Ярославля от 28.12.2011 N 3547) | 348,0 | 171,3 | 289,7 | 809,0 |
Департамент образования | 60,0 | 0,0 | 0,0 | 60,0 |
Мэрия города, в том числе | ||||
- управление по противодействию коррупции, взаимодействию с правоохранительными органами и воинскими формированиями (в ред. Постановления Мэрии г. Ярославля от 28.12.2011 N 3547) | 7112,6 | 7604,6 | 2083,0 | 16800,2 |
- МКУ ГМЦ (в ред. Постановления Мэрии г. Ярославля от 28.12.2011 N 3547) | 0,0 | 136,8 | 0,0 | 136,8 |
- КУМИ | 0,0 | 6550,0 | 0,0 | 6550,0 |
- МКУ "Центр охраны правопорядка города Ярославля" (в ред. Постановления Мэрии г. Ярославля от 04.07.2011 N 1799) | 0,0 | 0,0 | 1507,7 | 1507,7 |
Всего по Программе (в ред. Постановления Мэрии г. Ярославля от 28.12.2011 N 3547) | 7520,6 | 14462,7 | 3880,4 | 25863,7 |
(таблица в ред. Постановления Мэрии г. Ярославля от 05.05.2011 N 1189)
7.УПРАВЛЕНИЕ ПРОГРАММОЙ И КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ
Управление Программой осуществляется заместителем мэра города Ярославля по вопросам развития городского самоуправления и взаимодействия с органами власти.
Заместитель мэра города Ярославля по вопросам развития городского самоуправления и взаимодействия с органами власти осуществляет непосредственный контроль за ее реализацией и несет ответственность за эффективность и результативность Программы.
Общая координация, а также контроль за ходом реализации Программы осуществляется управлением по противодействию коррупции, взаимодействию с правоохранительными органами и воинскими формированиями мэрии города Ярославля.
Проверка целевого использования средств, выделенных на реализацию мероприятий Программы, осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
Управление Программой и контроль за ее реализацией осуществляются путем:
- ежегодного уточнения затрат по программным мероприятиям и состава исполнителей;
- координации действий всех заинтересованных ведомств и учреждений;
- заслушивания не реже одного раза в полугодие отчетов исполнителей Программы о ходе реализации мероприятий Программы;
- ежеквартального рассмотрения хода выполнения мероприятий Программы на заседаниях городской комиссии по профилактике правонарушений;
- предоставления в установленном порядке отчетов о ходе реализации Программы;
- регулярного отчета учреждений и ведомств по организации и результатам работы по профилактике правонарушений;
- сбора и систематизации статистической и аналитической информации о реализации мероприятий Программы;
- мониторинга состояния преступности в городе Ярославле и районах города, анализа данных мониторинга.
Заместитель мэра города Ярославля по вопросам развития городского самоуправления и взаимодействия с органами власти осуществляет выполнение следующих функций:
- обеспечение взаимодействия органов городского самоуправления, правоохранительных органов, а также общественных организаций, участвующих в реализации Программы;
- подготовка предложений о распределении средств городского бюджета, предусмотренных на реализацию Программы.
Исполнители Программы представляют ежеквартально в управление по противодействию коррупции, взаимодействию с правоохранительными органами и воинскими формированиями мэрии города Ярославля отчеты о ходе реализации Программы.
Управление по противодействию коррупции, взаимодействию с правоохранительными органами и воинскими формированиями мэрии города Ярославля ежеквартально обобщает указанные отчеты, готовит сводный отчет о выполнении мероприятий Программы и предоставляет в департамент социально-экономического развития города мэрии города Ярославля.
Средства городского бюджета предоставляются исполнителям Программы при соблюдении ими следующих условий:
- представление в установленный заказчиком срок и по установленной форме отчета о ходе выполнения мероприятий, включая отчет об использовании средств;
- выполнение мероприятий за отчетный период;
- целевое использование средств городского бюджета.
8.СИСТЕМА ИНДИКАТОРОВ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ И СОЦИАЛЬНОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Оценка эффективности Программы определяется путем сравнения базовых значений целевых индикаторов с текущими (на этапе реализации) и завершающими (по окончании реализации Программы).
При расчете значения текущего целевого индикатора используются статистические данные о состоянии преступности и правопорядка, результаты профилактической, административно-правовой и иной деятельности органов городского самоуправления, органов внутренних дел, эффективности использования ими сил и средств в целом по городу, по районам, а также по наиболее приоритетным направлениям профилактической деятельности.
Наименование индикатора | Еди- ница изме- рения | Базовое значение (на 01.01.2009) | Плановое значение за 1-й год реализации Программы (на 01.01.2010) | Плановое значение за 2-й год реализации Программы (на 01.01.2011) | Плановое значение по окончании реализации Программы (на 01.01.2012) |
Индикаторы, характеризующие криминогенную обстановку в городе | |||||
1. Уровень преступности на 10 тыс. населения | 272,3 | 266,9 | 254,5 | 249,1 | |
2. Всего зарегистрировано преступлений, в том числе: - совершенных в общественных местах, в т.ч. на улицах | 16438 3694 3279 | 16110 3584 3180 | 15782 3473 3081 | 15454 3462 3002 | |
Индикатор материально-технического оснащения субъектов охраны правопорядка | |||||
Число сотрудников органов внутренних дел, содержащихся за счет городского бюджета | чел. | 1053,5 | 1063,5 | 1063,5 | 1063,5 |
Доля обеспеченности средствами радиосвязи сотрудников милиции общественной безопасности от норм положенности | % | 87 | 90 | 95 | 100 |
Доля обеспеченности компьютерной и офисной техникой сотрудников милиции общественной безопасности от норм положенности | % | 56 | 72 | 87 | 100 |
Доля обеспеченности служебным автотранспортом сотрудников милиции общественной безопасности от норм положенности | % | 33 | 60 | 75 | 100 |
9.ПРОГНОЗ ОЖИДАЕМЫХ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ РЕЗУЛЬТАТОВ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
1.Снижение общего числа зарегистрированных преступлений.
2.Сокращение количества преступлений, совершенных:
- несовершеннолетними,
- ранее судимыми,
- неработающими и неучащимися гражданами,
- лицами в состоянии алкогольного опьянения.
3.Рост количества раскрытых преступлений, в том числе тяжких.
4.Усовершенствование материально-технического и штатного обеспечения милиции общественной безопасности.
Список используемых сокращений:
Абзац утратил силу с 4 июля 2011 года
ДЗ - департамент здравоохранения;
ГОМ - городское отделение милиции;
ГУ ЯО ЦЗН - государственное учреждение Ярославской области "Центр занятости населения города Ярославля";
ДОС - департамент организации строительства и жилищной политики мэрии города Ярославля;
КДНиЗП - комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав мэрии города Ярославля;
КУМИ - комитет по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля;
КЧС - комиссия по чрезвычайным ситуациям;
ЛОВД - линейный отдел внутренних дел Северного управления внутренних дел на транспорте;
МКУ "Центр охраны правопорядка" города Ярославля - муниципальное казенное учреждение "Центр охраны правопорядка" города Ярославля;
(абзац введен Постановлением Мэрии г. Ярославля от 04.07.2011 N 1799)
МОБ - милиция общественной безопасности;
Абзац исключен с 8 июня 2009 года
МКУ ГМЦ - муниципальное казенное учреждение "Городской методический центр по вопросам развития городского самоуправления";
МУ СОПиМ - муниципальное учреждение социального обслуживания подростков и молодежи;
МКУ ЦИОМСИ - муниципальное казенное учреждение "Ярославский городской центр изучения общественного мнения и социологических исследований";
ОБ ППСМ - отдельный батальон патрульно-постовой службы милиции УВД по городу Ярославлю;
ОДЧСГОиОПБ - отдел по делам чрезвычайных ситуаций, гражданской обороны и обеспечению противопожарной безопасности мэрии города Ярославля;
УМВД России по г. Ярославлю - Управление МВД России по городу Ярославлю;
СУВДТ - Северное управление внутренних дел на транспорте;
ТА - территориальные администрации мэрии;
ТП РСЧС - территориальная подсистема единой государственной системы (Российской системы) предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
УВД - Управление МВД России по Ярославской области;
УВО - управление вневедомственной охраны при УВД по Ярославской области;
УПКВПОиВФ - управление по противодействию коррупции, взаимодействию с правоохранительными органами и воинскими формированиями мэрии города Ярославля;
УИС - управление информационной службы мэрии города Ярославля;
УК - управление культуры мэрии города Ярославля;
УМП - управление по молодежной политике мэрии города Ярославля;
ДО - департамент образования мэрии города Ярославля;
УУМ - участковый уполномоченный милиции;
УФКиС - управление по физической культуре и спорту мэрии города Ярославля;
УФМС - управление Федеральной миграционной службы России по Ярославской области;
УФСБ - управление Федеральной службы безопасности России по Ярославской области;
УФСИН - управление Федеральной службы исполнения наказаний России по Ярославской области;
УФСКН - управление Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков;
ЧОП - частное охранное предприятие;
ОГИБДД - отдел государственной инспекции по безопасности дорожного движения УВД по городу Ярославлю;
УОРМСиСО - управление организационной работы, муниципальной службы и связям с общественностью.
(абзац введен Постановлением Мэра г. Ярославля от 08.06.2009 N 1660)