Об утверждении Порядка проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов Главы Гаврилов-Ямского муниципального района, Собрания представителей Гаврилов-Ямского муниципального района, Администрации Гаврилов-Ямского муниципального района и их проектов

В соответствии с Федеральным законом от 17.07.2009 № 172 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов», Законом Ярославской области от 09.08.2009 № 40-з «О мерах по противодействию коррупции в Ярославской области», Методикой проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 № 196, протестом прокуратуры от 09.02.2012 № 7-3/2012, руководствуясь ст. 27 Устава Гаврилов-Ямского муниципального района. Администрация муниципального района

1.Утвердить Порядок проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов Главы Гаврилов-Ямского муниципального района, Собрания представителей Гаврилов-Ямского муниципального района, Администрации Гаврилов-Ямского муниципального района и их проектов (Приложение).

2.Отменить постановление Администрации Гаврилов-Ямского муниципального района от 06.05.2010 № 605 «Об утверждении Порядка проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов Главы Гаврилов-Ямского муниципального района, Собрания представителей Гаврилов-Ямского муниципального района, Администрации Гаврилов-Ямского муниципального района и их проектов» как несоответствующего действующему законодательству.

3.Опубликовать настоящее постановление в официальном печатном издании Администрации Гаврилов-Ямского муниципального района, районной массовой газете «Гаврилов-Ямский вестник» и разместить в сети Интернет.

4.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы Администрации муниципального района Забаева А.А.

6.Постановление вступает в силу с момента официального опубликования.

Глава Администрации муниципального района

Н.И.Бирук

1.Настоящее Положение устанавливает правовые и организационные основы антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления Гаврилов-Ямского муниципального района в целях выявления в них коррупциогенных факторов и их последующего устранения.

Основными принципами организации антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) являются:

1) обязательность проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов);

2) оценка нормативного правового акта (проекта нормативного правового акта) во взаимосвязи с другими нормативными, правовыми актами;

3) обоснованность, объективность и проверяемость результатов антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов);

4) компетентность лиц, проводящих антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов);

5) сотрудничество федеральных органов исполнительной власти, иных государственных органов и организаций, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также их должностных лиц (далее - органы, организации, их должностные лица) с институтами гражданского общества при проведении антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов).

Антикоррупционная экспертиза муниципальных нормативных правовых актов, издаваемых Собранием представителей Гаврилов-Ямского муниципального района, Администрацией Гаврилов-Ямского муниципального района (далее - органы местного самоуправления), а также их проектов проводится в целях выявления и устранения содержащихся в них коррупциогенных факторов.

Согласно нормам Федерального закона от 17.07.2009 № 172 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» коррупциогенными факторами являются положения нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов), усматривающие для правоприменителя необоснованно широкие пределы усмотрения или возможность необоснованного применения исключений из общих правил, а также положения, содержащие неопределенные, трудновыполнимые и (или) обременительные требования к гражданам и организациям и тем самым создающие условия для проявления коррупции.

2.Антикоррупционной экспертизе подлежат все муниципальные нормативные правовые акты (их проекты) органов местного самоуправления Гаврилов-Ямского муниципального района. Субъекты правотворческой инициативы, установленные Уставом Гаврилов-Ямского муниципального района, при разработке проектов муниципальных нормативных правовых актов обязаны руководствоваться нормами Федеральным законом от 17.07.2009 № 172 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов», Законом Ярославской области от 09.08.2009 № 40-з «О мерах по противодействию коррупции в Ярославской области», Методикой проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 № 196, настоящим Порядком.

3.Проведение антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов (их проектов) органов местного самоуправления Гаврилов-Ямского муниципального района возлагается на юридический отдел Администрации Гаврилов-Ямского муниципального района. Антикоррупционная экспертиза проводится согласно методике, определенной Правительством Российской Федерации и не должна превышать 3 рабочих дней.

4.По результатам антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (их проектов) Собрания представителей Гаврилов-Ямского муниципального района составляется заключение, о наличие либо отсутствие в них коррупциогенных факторов. В случае выявления коррупциогенных факторов составляется заключение, которое в течение 3 рабочих дней направляется Председателю Собрания представителей муниципального района и подлежит обязательному рассмотрению на ближайшем заседании. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов (их проектов), Администрации Гаврилов-Ямского муниципального района проводится путем согласования документа в виде листа согласования на оборотной стороне принимаемого документа.

В случае выявления в последнем коррупциогенных факторов составляется заключение, которое направляется Главе Администрации муниципального района и подлежит обязательному рассмотрению в течение 5 рабочих дней.

5.С целью осуществления органами прокуратуры полномочий, возложенных на них Федеральным законом от 17.07.2009 № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов, проектов нормативных правовых актов», Федеральным законом от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», в прокуратуру Гаврилов-Ямского района направляются проекты муниципальных нормативных правовых актов органов местного самоуправления касающиеся неопределенного круга лиц в срок не менее чем за 10 дней до предполагаемой даты рассмотрения проекта уполномоченным органом. Принятые нормативные правовые акты Собрания представителей Гаврилов-Ямского муниципального района направляются в прокуратуру Гаврилов-Ямского района в десятидневный срок со дня принятия.

Нормативные правовые акты, требующие отдельной регистрации (в налоговых органах, органах юстиции и т.п.) направляются в прокуратуру Гаврилов-Ямского района в течение семи календарных дней после регистрации.

Принятые нормативные правовые акты Администрации муниципального района, направляются в прокуратуру Гаврилов-Ямского района в месячный срок со дня принятия.

6.Требование прокурора района об изменении муниципального нормативного правового акта рассматриваются органами местного самоуправления Гаврилов-Ямского муниципального района в порядке, установленном Федеральными законами «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов, проектов нормативных правовых актов» и «О прокуратуре Российской Федерации».

7.Институты гражданского общества и граждане могут в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет собственных средств проводить независимую антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов). Порядок и условия аккредитации экспертов по проведению независимой антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области юстиции.

1) В заключении по результатам независимой антикоррупционной экспертизы должны быть указаны выявленные в нормативном правовом акте (проекте нормативного правового акта) коррупциогенные факторы и предложены способы их устранения.

2) Заключение по результатам независимой антикоррупционной экспертизы носит рекомендательный характер и подлежит обязательному рассмотрению органом, организацией или должностным лицом, которым оно направлено, в тридцатидневный срок со дня его получения. По результатам рассмотрения гражданину или организации, проводившим независимую экспертизу, направляется мотивированный ответ, за исключением случаев, когда в заключении отсутствует предложение о способе устранения выявленных коррупциогенных факторов.