О долгосрочной целевой адресной программе "Проведение капитального ремонта многоквартирных домов на территории города Ярославля с участием средств Регионального фонда содействия капитальному ремонту многоквартирных домов Ярославской области" на 2012 год

В целях формирования плана капитального ремонта многоквартирных домов с участием средств Регионального фонда содействия капитальному ремонту многоквартирных домов Ярославской области в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь постановлением мэра города Ярославля от 30.06.2009 N 2086 "Об утверждении порядка разработки, реализации, мониторинга долгосрочных целевых программ и изменения (корректировки) или досрочного прекращения данных программ с учетом фактически достигнутых результатов в ходе их реализации в городе Ярославле", Мэрия города ярославля

1.Утвердить долгосрочную целевую адресную программу "Проведение капитального ремонта многоквартирных домов на территории города Ярославля с участием средств Регионального фонда содействия капитальному ремонту многоквартирных домов Ярославской области" на 2012 год (приложение).

2.Финансирование долгосрочной целевой адресной программы "Проведение капитального ремонта многоквартирных домов на территории города Ярославля с участием средств Регионального фонда содействия капитальному ремонту многоквартирных домов Ярославской области" на 2012 год осуществляется за счет средств городского бюджета, Регионального фонда содействия капитальному ремонту многоквартирных домов Ярославской области, собственников помещений в многоквартирных домах.

3.Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя мэра - директора департамента городского хозяйства мэрии города Ярославля.

4.Постановление вступает в силу со дня, следующего за днем его официального опубликования.

Мэр города Ярославля

Е.Р.Урлашов

В связи с многолетним недостаточным финансированием работ по капитальному ремонту значительное количество многоквартирных домов и отдельных конструктивных элементов пришло в неудовлетворительное состояние.

С 2008 года в городе Ярославле проводятся работы по капитальному ремонту многоквартирных домов с привлечением средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства. Несмотря на это, площадь многоквартирных домов, требующих капитального ремонта, остается значительной и ориентировочно составляет 60-70% от общей площади жилищного фонда города.

С 1 января 2013 года Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства прекращает деятельность по финансированию региональных адресных программ по капитальному ремонту многоквартирных домов, и в соответствии с действующим законодательством обязанности по содержанию общего имущества в многоквартирных домах возложены на собственников помещений.

Вместе с тем, исходя из сложившейся ситуации с учетом низкого уровня доходов значительной части населения и ростом стоимости коммунальных услуг, выполнение такой задачи собственникам не под силу, и в настоящее время реальная способность собственников в полной мере обеспечивать финансирование проведения капитального ремонта затруднительна.

Кроме того, в настоящее время отсутствует эффективный механизм сбора и накопления средств собственниками помещений в многоквартирном доме на ремонт общего имущества многоквартирного дома, сохранения и обеспечения их целевого использования.

Несвоевременное выполнение капитального ремонта многоквартирных домов может привести к их быстрому износу и, как следствие, к проживанию граждан в тяжелых бытовых условиях и невозможности гарантирования их безопасного проживания в многоквартирном доме.

В связи с высокой стоимостью капитального ремонта многоквартирных домов необходимо (с учетом степени износа домов) оказание финансовой поддержки собственникам для его проведения.

Для того чтобы повсеместно заработал механизм самоуправления многоквартирными домами, требуется в короткие сроки привести дома, в отношении которых имеются обязательства по выполнению капитального ремонта, в надлежащее техническое состояние.

С 2011 года появилась возможность проведения работ по капитальному ремонту многоквартирных домов с участием средств Регионального фонда содействия капитальному ремонту многоквартирных домов Ярославской области (далее -Региональный фонд). Средства Регионального фонда предоставляются на условиях долевого финансирования из городского бюджета и самих граждан.

Для получения средств Регионального фонда собственникам помещений в многоквартирных домах, членам товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов необходимо на общих собраниях принять решение об участии в Программе и долевом финансировании за счет собственных средств в размере не менее пяти процентов общего объема средств, предоставляемых на проведение капитального ремонта многоквартирного дома.

При этом средства из Регионального фонда выделяются для проведения капитального ремонта только на те многоквартирные дома, управление которыми осуществляется товариществами собственников жилья, жилищными, жилищно-строительными кооперативами или иными специализированными потребительскими кооперативами, управляющими организациями, выбранными собственниками помещений в многоквартирных домах.

Разработка данной Программы является продолжением ранее начатой работы по капитальному ремонту многоквартирных домов города Ярославля, проводимой с 2008 года.

Реализация Программы позволит в 2012 году привести часть жилищного фонда города в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные и безопасные условия проживания жителей в многоквартирных домах города Ярославля.

Целью Программы является улучшение эксплуатационных характеристик многоквартирных домов в соответствии со стандартами качества, обеспечивающими безопасные и комфортные условия проживания граждан.

Задачами Программы являются:

1.Проведение активной агитационно-разъяснительной работы с населением.

2.Соблюдение прозрачных и публичных процедур отбора участников Программы.

3.Проведение выборочного капитального ремонта в объемах, обеспечивающих приведение многоквартирного дома в надлежащее техническое состояние.

4.Повышение надежности работы внутридомовых систем жизнеобеспечения.

5.Использование эффективных технических решений, внедрение энергосберегающих технологий при проведении капитального ремонта.

1.Мероприятия по капитальному ремонту проводятся в многоквартирных домах, расположенных на территории города Ярославля, в которых срок проведения капитального ремонта наступил до принятия Программы, но ремонт проведен не был.

Программа не предусматривает проведение мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов, относящихся к категории непригодных для проживания, аварийных, подлежащих сносу.

В рамках реализации Программы под многоквартирным домом понимается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в соответствии с жилищным законодательством.

2.Предусмотренные Программой финансовые средства могут использоваться только на следующие работы капитального характера (включая расходы на разработку проектной документации (в случаях, требующих проектное решение), согласование сметной документации, проведение исследований и получение заключений уполномоченных на то организаций, в случаях, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации):

2.1.Ремонт и установка внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения и водоотведения (в случае необходимости при наличии проектного решения), в том числе с установкой коллективных (общедомовых) приборов учета потребления ресурсов и узлов управления (тепловой энергией, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа).

2.2.Ремонт и замена лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации в установленном действующим законодательством Российской Федерации порядке, при необходимости ремонт лифтовых шахт.

2.3.Ремонт крыш, в т.ч. с улучшением характеристик (при наличии проектного решения).

2.4.Ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирных домах.

2.5.Утепление и ремонт фасадов, в том числе балконов, отмосток, смена входных дверей, окон подъездов, ремонт и реконструкция встроенно-пристроенных помещений лестничных клеток.

2.6.Ремонт фундаментов многоквартирных домов.

2.7.Ремонт и утепление внутренних водостоков.

2.8.Ремонт мусоропроводов.

3.В соответствии с Жилищного кодекса Российской Федерации решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме принимается с учетом предложений управляющей организации о сроках начала капитального ремонта, необходимом объеме работ, стоимости материалов, порядке финансирования ремонта, сроках возмещения расходов и других предложений, связанных с условиями проведения капитального ремонта.

Общая стоимость капитального ремонта многоквартирного дома согласно утвержденной общим собранием смете расходов на капитальный ремонт многоквартирного дома не должна превышать предельной стоимости проведения капитального ремонта, утвержденной государственным автономным учреждением Ярославской области "Государственная экспертиза в строительстве" в расчете на один квадратный метр общей площади помещений в многоквартирных домах.

4.Для участия в Программе собственники помещений в многоквартирных домах на общих собраниях собственников помещений принимают решения по вопросам:

а) участия в данной Программе и проведения работ по капитальному ремонту многоквартирного дома, но не более трех видов работ;

б) оплаты капитального ремонта за счет средств собственников помещений на уровне не ниже 5% от сметной стоимости капитального ремонта;

в) утверждения видов и стоимости работ по капитальному ремонту многоквартирного дома;

г) выбора уполномоченного лица от имени собственников помещений в многоквартирном доме на решение вопросов по проведению капитального ремонта, наделенного правом подписания документации по капитальному ремонту;

д) передачи полномочий лицу, управляющему многоквартирным домом, для обращения в территориальную администрацию мэрии города Ярославля с заявкой о включении многоквартирного дома в Программу;

е) определения лица, осуществляющего выполнение работ по капитальному ремонту, либо утверждения способа выбора такого лица.

5.Управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив (далее -лицо, осуществляющее управление многоквартирным домом) направляет в территориальную администрацию мэрии города Ярославля реестр многоквартирных домов, собственники помещений в которых приняли решение об участии в Программе.

6.Сводные реестры многоквартирных домов направляются территориальными администрациями в департамент городского хозяйства мэрии города Ярославля для проведения отбора многоквартирных домов для включения их в Программу.

7.Отбор многоквартирных домов для включения в Программу осуществляется в соответствии с критериями отбора, установленными постановлением Правительства Ярославской области от 27.03.2009 N 294-п "Об утверждении критериев оценки заявок на включение многоквартирного дома в региональную адресную программу по проведению капитального ремонта многоквартирных домов в Ярославской области".

Адресный перечень многоквартирных домов, подлежащих капитальному ремонту в 2012 году с участием средств Регионального фонда, указан в приложении 1 к Программе.

Реестр многоквартирных домов по видам ремонта, подлежащих капитальному ремонту в 2012 году, указан в приложении 2 к Программе.

Реестр многоквартирных домов по видам ремонта внутридомовых инженерных систем указан в приложении 3 к Программе.

8.Для предоставления средств Регионального фонда на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, включенных в Программу, департамент городского хозяйства мэрии города Ярославля направляет в Региональный фонд:

а) долгосрочную целевую программу "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в городе Ярославле" на оды;

б) настоящую Программу;

в) выписку из муниципального правового акта о бюджете на 2012 год о наличии расходных обязательств и бюджетных ассигнований на реализацию и долевое финансирование мероприятий по оказанию содействия в проведении капитального ремонта многоквартирных домов, проводимого с участием средств Регионального фонда;

г) перечень лиц, осуществляющих управление многоквартирными домами на территории города Ярославля, имеющих оценку качества работы не менее четырех баллов по результатам работы за последний оцениваемый квартал, рассчитанную в соответствии с Рекомендациями по оценке качества работы управляющих организаций для управления многоквартирными домами в Ярославской области, утвержденными постановлением Правительства Ярославской области от 13.07.2009 N 724-п.

9.Для получения финансовой поддержки на проведение капитального ремонта из средств Регионального фонда лицо, осуществляющее управление многоквартирным домом, представляет в Региональный фонд следующие документы:

а) письменную заявку;

б) документ, подтверждающий полномочия на подписание представляемой заявки;

в) копию договора управления многоквартирным домом в случае управления многоквартирным домом управляющей организацией;

г) копию устава и выписку из единого государственного реестра юридических лиц (срок получения выписки не более одного месяца на момент подачи заявки) для товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов;

д) проект договора о финансировании капитального ремонта, заключаемого между лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом, и Региональным фондом;

е) копию договора, заверенного лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом (предоставляется после подписания договора, предусмотренного подпунктом "д" п. 9 раздела IV Программы), между лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом, и подрядной организацией на проведение капитального ремонта (в случае выполнения работ с привлечением третьих лиц);

ж) решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме об участии в Программе;

з) акт осмотра многоквартирного дома (с фотографиями). В состав комиссии по осмотру в обязательном порядке включается представитель территориальной администрации мэрии города Ярославля, на территории которой находится многоквартирный дом, представитель Регионального фонда (по согласованию);

и) сметную документацию на выполнение работ капитального ремонта;

к) справку о состоянии расчетов с поставщиками жилищно-коммунальных услуг по всем многоквартирным домам, находящимся в управлении, на момент подачи заявки;

л) справку о состоянии расчетов за предоставленные жилищно-коммунальные услуги собственниками помещений всех многоквартирных домов, находящихся в управлении, на момент подачи заявки;

м) справку о том, что многоквартирный дом не является непригодным для проживания, аварийным;

н) при участии лица, осуществляющего управление многоквартирным домом, в саморегулируемой организации управляющих многоквартирными домами, копии документов, подтверждающих членство в данной организации;

о) справку о проведенном ранее капитальном ремонте многоквартирного дома с указанием даты проведения, вида работ, источников;

п) в случае если многоквартирный дом является памятником истории и культуры регионального или местного значения, иные документы, предусмотренные порядком, установленным действующим законодательством Российской Федерации, нормативно-правовыми актами Ярославской области.

10.Заявка подписывается лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом, а в случае осуществления непосредственного управления многоквартирным домом - лицом, председательствующим на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме.

11.Решение о предоставлении лицу, осуществляющему управление многоквартирным домом, финансовой поддержки за счет средств Регионального фонда или об отказе в предоставлении такой поддержки принимается попечительским советом Регионального фонда в течение тридцати дней со дня подачи заявки и в течение пяти рабочих дней со дня его принятия направляется лицу, подавшему заявку.

12.При принятии решения о предоставлении финансовой поддержки из средств Регионального фонда между Региональным фондом и лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом, заключается договор финансирования.

13.Финансирование расходов на реализацию мероприятий Программы производится за счет средств Регионального фонда, городского бюджета, средств собственников помещений в многоквартирных домах.

14.Для финансирования работ по проведению капитального ремонта многоквартирного дома, включенного в Программу, из средств, предусмотренных на эти цели в городском бюджете, между департаментом городского хозяйства мэрии города Ярославля и лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом, заключается договор о предоставлении субсидии на возмещение затрат на капитальный ремонт многоквартирного дома в соответствии с порядком, установленным мэрией города Ярославля.

15.Перечисление платежей на проведение капитального ремонта в многоквартирном доме, собственники помещений в котором приняли решение, указанное в п. 4 раздела IV Программы, осуществляется ими на расчетный счет лица, осуществляющего управление многоквартирным домом.

16.Перечисление средств лицу, осуществляющему управление многоквартирным домом, производится на основании соответствующих договоров после оформления Акта о приемке выполненных работ (форма N КС-2), справки о стоимости выполненных работ и затрат (форма N КС-3), подписанных представителями: собственников помещений в многоквартирном доме; лица, осуществляющего управление многоквартирным домом; подрядной организации, выполнившей работы; Регионального фонда; организации, уполномоченной на осуществление строительного контроля.

17.Окончательная приемка выполненных работ на многоквартирном доме осуществляется комиссией с участием представителей: собственников помещений в многоквартирном доме; лица, осуществляющего управление многоквартирным домом; подрядной организации, выполнившей работы; Регионального фонда, организации, уполномоченной на осуществление строительного контроля, с оформлением Акта приемки в эксплуатацию законченных работ по капитальному ремонту многоквартирного дома, согласованного департаментом городского хозяйства и территориальной администрацией мэрии города Ярославля.

18.Лицу, осуществляющему управление многоквартирным домом, могут предоставляться денежные средства в качестве аванса в размере не более 30% от стоимости соответствующего вида работ по капитальному ремонту многоквартирного дома, в том числе включая расходы на разработку проектной и согласование сметной документации, проведение исследований и получение заключений уполномоченных на то организаций, в случаях, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации, для капитального ремонта многоквартирного дома или отдельных видов работ по капитальному ремонту многоквартирного дома.

19.В случае если многоквартирный дом является памятником истории и культуры регионального или местного значения, необходимо выполнить мероприятия в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, нормативно-правовыми актами Ярославской области.

20.Лица, осуществляющие управление многоквартирными домами, привлекают подрядные организации для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирных домов.

за исключением случаев, когда в решении общего собрания указаны такие подрядные организации. Отбор подрядных организаций должен осуществляться в соответствии с Методическими рекомендациями по привлечению подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирных домов с использованием средств, предоставляемых в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

21.Лица, осуществляющие управление многоквартирными домами, капитальный ремонт которых проводится в соответствии с Программой, в порядке и в сроки, которые установлены муниципальными правовыми актами, а также договорами о предоставлении средств на проведение капитального ремонта, заключенными с Региональным фондом и департаментом городского хозяйства мэрии города Ярославля, обязаны направлять в органы городского самоуправления города Ярославля и Региональный фонд информацию о проведении капитального ремонта указанных домов, и нести ответственность за достоверность и полноту представляемой отчетности.

Норматив предельной стоимости затрат на проведение капитального ремонта многоквартирных домов (далее - норматив) предназначен для планирования затрат и обоснования объемов финансирования на выполнение работ по выборочному капитальному ремонту отдельных конструктивных элементов, инженерных систем и оборудования многоквартирных домов в Ярославской области.

Норматив используется для определения предварительной стоимости капитального ремонта многоквартирных домов на основе технического заключения о состоянии его конструктивных элементов, инженерного обеспечения и проектных предложений, подготовленных для оценки вероятных затрат на необходимый объем ремонта.

Стоимость ремонта многоквартирных домов уточняется по итогам проведения экспертизы сметной документации государственным автономным учреждением Ярославской области "Государственная экспертиза в строительстве".

Нормативы предельной стоимости затрат по видам работ на проведение капитального ремонта многоквартирных домов указаны в приложении 4 к Программе.

Расчет потребности в объемах работ по проведению капитального ремонта многоквартирных домов приведен в приложении 5 к Программе.

Обоснование объема потребности в финансовых ресурсах, необходимых для реализации Программы, приведено в приложении 6 к Программе.

Обоснование объема потребности в финансовых ресурсах, необходимых для реализации Программы, выполнено исходя из нормативов предельной стоимости затрат на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, перечня и объема работ, определенных на основании данных в отношении многоквартирных домов, включенных в Программу.

Потребность в средствах бюджета города на реализацию мероприятий Программы составляет 30 000 тыс. рублей.

Планируемые показатели выполнения Программы указаны в приложении 7 к Программе.

Средства Регионального фонда предоставляются на условиях долевого финансирования из городского бюджета и самих граждан, таким образом, выделение средств из бюджета города является обязательным условием. Потребность в бюджетных ресурсах определяется количеством многоквартирных домов, планируемым перечнем работ и лимитом средств Регионального фонда.

Управление Программой осуществляется заместителем мэра - директором департамента городского хозяйства мэрии города Ярославля, который осуществляет непосредственный контроль за ее реализацией и несет ответственность за эффективность и результативность Программы.

Управление реализацией Программы включает в себя разграничение полномочий и ответственности между структурными подразделениями мэрии. В рамках своей компетенции в реализации мероприятий Программы принимают участие следующие структурные подразделения мэрии:

- департамент городского хозяйства мэрии города Ярославля - ответственный исполнитель;

- территориальные администрации мэрии города Ярославля.

Общая координация, а также оперативный контроль за ходом реализации Программы осуществляется департаментом городского хозяйства мэрии города Ярославля путем:

- сбора и систематизации статистической и аналитической информации о реализации программных мероприятий;

- мониторинга результатов реализации программных мероприятий;

- расчета выполнения показателей для оценки реализации Программы.

Департамент городского хозяйства мэрии города Ярославля направляет в Региональный фонд отчеты о ходе реализации Программы и выполнении предусмотренных условий предоставления финансовой поддержки за счет средств Регионального фонда по формам и в установленные сроки.

Департамент городского хозяйства мэрии города Ярославля готовит сводный отчет о выполнении мероприятий Программы в порядке и в сроки, установленные постановлением мэра города Ярославля от 30.06.2009 N 2086.

Территориальные администрации мэрии города Ярославля выполняют следующие функции:

- направляют своего представителя для участия в работе комиссий по проведению осмотра многоквартирных домов, включенных в Программу, с оформлением акта;

- представляют в департамент городского хозяйства мэрии города Ярославля информацию о ходе выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, находящихся на их территории;

- участвуют в комиссиях по приемке выполненных работ.

Результаты реализации Программы:

- рост доли частных инвестиций в капитальный ремонт жилищного фонда;

- обеспечение условий для снижения издержек и повышения качества и надежности жилищно-коммунальных услуг;

- проведение выборочного капитального ремонта в 2012 году в 12 многоквартирных домах;

- увеличение доли капитально отремонтированного жилья выборочным и комплексным капитальным ремонтом в общей площади многоквартирных домов города Ярославля в 2012 году с 28,4% до 29,0%;

- увеличение площади капитально отремонтированного жилищного фонда на 73927,19 кв. м.

Цель: улучшение эксплуатационных характеристик многоквартирных домов в соответствии со стандартами качества, обеспечивающими безопасные и комфортные условия проживания граждан.