Об утверждении муниципальной целевой программы «Повышение безопасности дорожного движения в Гаврилов-Ямском районе» на оды

В соответствии с постановлениями: Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006г №100 «О федеральной целевой программе «Повышение безопасности дорожного движения в одах», Правительства Ярославской области от 12 декабря 2006г N 102-з «Об утверждении областной целевой программы «Повышение безопасности дорожного движения в Ярославской области» на оды и руководствуясь статьей 27 Устава Гаврилов-Ямского муниципального района, Администрация муниципального района

1.Утвердить прилагаемую муниципальную целевую программу «Повышение безопасности дорожного движения в Гаврилов-Ямском районе» на оды (приложение 1).

2.Управлению финансов Администрации муниципального района (Баранова Е.В.) при формировании бюджета муниципального района на оды предусмотреть выделение средств на финансирование мероприятий программы.

3.Контроль за исполнением постановления возложить на первого замес-тителя Главы Администрации муниципального района Серебрякова В.И.

4.Разместить постановление на официальном сайте Администрации муниципального района в сети Интернет

5.Постановление вступает в силу с момента официального опубликования.

Глава Администрации муниципального района

Н.И.Бирук

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

ОБЩАЯ ПОТРЕБНОСТЬ В РЕСУРСАХ

Обеспечение безопасности дорожного движения является одной из важных социально-экономических задач общегосударственного значения.

Проблема аварийности, связанной с автомобильным транспортом (далее - аварийность), в последнее десятилетие приобрела особую остроту в связи с несоответствием дорожно-транспортной инфраструктуры потребностям общества и государства в безопасном дорожном движении, недостаточной эффективностью функционирования системы обеспечения безопасности дорожного движения и крайне низкой дисциплиной участников дорожного движения.

Анализ динамики основных показателей аварийности свидетельствует о том, что уровень дорожно-транспортного травматизма остается достаточно высоким и имеет тенденцию к росту.

По данным государственной инспекции безопасности дорожного движения ОГИБДД Гаврилов-Ямского ОМВД России за период с 2007 по 2010 годы в районе с погибшими и пострадавшими зарегистрировано 274 ДТП, в результате которых погибло 72 человека, ранено 358 человек. ( в т.ч. за 2010 г – 23 ДТП, 2011 г-36 ДТП)

Данные статического анализа показывают, что основными причинами ДТП являются:

- несоблюдение ПДД: превышение скоростного режима, выезд на полосу движения, предназначенного для встречного движения транспортных средств;

- увеличение парка транспортных средств;

- снижение объемов и темпов строительства и реконструкции дорог, ухудшение условий движения;

- недостатки в организации и оснащенности служб организации движения на автомобильных дорогах;

- недостатки технического обеспечения безопасности дорожного движения, недостаточная оснащенность средствами организации дорожного движения;

- несвоевременное и малоэффективное оказание медицинской помощи пострадавшим в ДТП.

Увеличение парка автомобилей является немаловажным фактором роста аварийности.

Протяженность общей сети автомобильных дорог Гаврило - Ямского района составляет 610 км. Состояние автомобильных дорог не в полной мере отвечает нормативным требованиям, в том числе по коэффициенту сцепления, по прочности, по радиусу кривых в плане, по уклонам продольного профиля.

Изучение особенностей современного дорожно-транспортного травматизма показывает, что происходит постепенное увеличение количества дорожно-транспортных происшествий, в результате которых пострадавшие получают травмы, характеризующиеся особой степенью тяжести. Неэффективная организация работы по оказанию медицинской помощи пострадавшим является одной из основных причин их высокой смертности.

В Гаврилов-Ямском районе фактически отсутствует система организационно-планировочных и инженерных мер, направленных на совершенствование организации движения транспорта и пешеходов (регламентация скоростных режимов, введение одностороннего движения и т.д.). реализуемые мероприятия носят эпизодический характер.

Критическая ситуация в области обеспечения безопасности дорожного движения в условиях отсутствия программного метода характеризуется наличием тенденций к ее дальнейшему ухудшению, что определяется следующими факторами:

- высокий уровень аварийности и тяжести последствий дорожно-транспортных происшествий;

- гибель людей наиболее активного трудоспособного возраста (26 - 40 лет);

- продолжается ухудшение условий дорожного движения;

- низкий уровень безопасности перевозок пассажиров автомобильным транспортом.

Проблема безопасности дорожного движения для Гаврилов-Ямского района существует как комплекс нерешенных организационных, технических и финансовых аспектов. Решить ее действиями отдельных ведомств практически невозможно, проблема носит межведомственный, стратегический характер.

В качестве рисков (угроз) при реализации мероприятий Программы можно выделить следующие:

- ценовые риски (связаны с непредвиденными изменениями цен на приобретаемые материально-технические ресурсы. На уровень цен оказывают влияние: конъюнктура рынка, политика государства, наличие монополистов, стихийные бедствия);

- законодательные риски, выражающиеся в несовершенстве законодательной базы в сфере обеспечения безопасности дорожного движения.

Цель программы – снижение количества дорожно-транспортных происшествий и тяжести последствий при ДТП.

Задачи:

- совершенствование деятельности единой диспетчерской службы по оказанию экстренной помощи при проведение аварийно-спасательных работ;

- совершенствование информационно-методического обеспечения учреждений образования для воспитания у детей навыков безопасного поведения на дорогах;

- совершенствования системы дорожного движения;

- организация и осуществление действенного контроля за БДД;

- обеспечение законных прав граждан на безопасные условия дорожного движения.

Сроки реализации Программы - оды, которая будет осуществляться в 1 этап.

На данном этапе планируется осуществление следующих первоочередных мероприятий:

- сокращение детского дорожно-транспортного травматизма

В рамках данного направления предполагается создание в учреждениях образования кабинетов по БДД и авто­городков для закрепления навыков безопасного поведения детей на дорогах, проведение комплексных профилактических мероприятий по предупреждению ДТП и снижению тяжести последствий;

- совершенствование системы управления дорожным движением, в том числе путем внедрения современных методов организации движения, применения сертифицированных технических средств и автоматизированных

Мероприятия направлены на развитие и поддержание в технически исправном состоянии дорожной сети района, снижение уровня риска возникновения ДТП, обусловленных дорожными условиями. Предполагается приведение в соответствие с техническими требованиями средств организации движения транспортных средств и пешеходов (нанесение дорожной разметки, установка дорожных знаков со световозвращающей поверхностью);

- организация и осуществление действенного контроля, в том числе приборного, за техническим состоянием транспортных средств

Для реализации данного направления программы потребуется оснащение подразделений, осуществляющих контрольные и надзорные функции в области обеспечения безопасности дорожного движения, техническими комплексами (комплексами видео фиксации нарушений Правил дорожного движения, специальным транспортом, оборудованным средствами контроля и выявления правонарушений), приобретение анализаторов контроля за состоянием водителей транспортных средств на предмет алкогольного или наркотического опьянения.

Прогнозируемые целевые индикаторы реализации Программы

4.Ожидаемые и конечные результаты Программы

Реализация Программы создаст объективные условия для снижения в период с 2012 по 2014 годы количества лиц, погибших в результате ДТП, в 1,5 раза по сравнению с аналогичным показателем в 2011 году, а также снижение:

- транспортный риск (количество лиц, погибших в результате ДТП, на 10 тыс. транспортных средств)-10% ;

- социальный риск (количество лиц, погибших в результате ДТП, на 100 тыс. населения)-5%;

- тяжесть последствий ДТП - (количество лиц, погибших в результате ДТП, на 100 пострадавших)-10% ;

- состояние аварийности 5%.

В целях объективности сравнительного анализа эффективности и результативности мероприятий районной целевой Программы, в качестве базового взят показатель аварийности 2011 года.

Методика оценки результативности и эффективности реализации Программы представлена в приложении к Программе.

Программные мероприятия реализуются в установленном порядке исполнителями Программы. Координацию деятельности за ходом реализации Программы и деятельностью участников осуществляет комиссия по безопасности дорожного движения при Администрации Гаврилов-Ямского муниципального района.

Порядок финансирования Программы определяет Управление финансов Администрации Гаврилов-Ямского муниципального района, а также осуществляет учет расходов на выполнение мероприятий Программы и контролирует предоставление отчетности об использовании выделенных средств.

Ответственный координатор Программы - ОГИБДД:

- готовит проекты постановлений Администрации Гаврилов-Ямского муниципального района о внесении изменений в Программу;

- разрабатывает в пределах своих полномочий нормативные правовые акты, необходимые для выполнения Программы;

- обобщает результаты в порядке, установленном постановлением Администрации муниципального района;

- организует размещение в электронном виде информации о ходе и результатах Программы, финансирование программных мероприятий;

- несет ответственность за своевременную и качественную реализацию Программы.

Исполнители Программы:

- представляют ответственному координатору Программы предложения о степени и формах своего участия в реализации Программы, а также необходимых объёмах финансирования и ожидаемых результатах предлагаемых мероприятий;

- в установленные сроки или по запросу ответственного координатора Программы представляют информацию о ходе реализации закреплённых за ними мероприятий, показателях и конечных результатах работы, выделенных лимитах финансирования и фактических поступлениях и освоении средств, а также иную необходимую информацию;

- представляют предложения по внесению изменений в Программу;

- несут ответственность за своевременную и качественную реализацию закреплённых за ними мероприятий Программы, обеспечивают эффективное использование средств, выделяемых на их реализацию.

Исполнители Программы ежегодно до 1 февраля представляют комиссии по безопасности дорожного движения при Администрации Гаврилов-Ямского муниципального района отчет о ходе выполнения программных мероприятий и эффективности использования бюджетных и других средств.

Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счёт средств районного бюджета и бюджета поселений в объёмах, определённых системой программных мероприятий, путём выделения целевых бюджетных ассигнований исполнителям мероприятий Программы .

Контроль за ходом выполнения мероприятий программы осуществляет первый заместитель Главы Гаврилов-Ямского муниципального района.

6.1.сокращение детского дорожно-транспортного травматизма

6.2.Совершенствование системы управления дорожным движением, в том числе путем внедрения современных методов организации движения, применения сертифицированных технических средств и автоматизированных

6.3.Организация и осуществление действенного контроля, в том числе приборного, за техническим состоянием транспортных средств

Эффективность и результативность реализации Программы оцениваются ответственным исполнителем Программы в установленные сроки отчётности.

При расчёте эффективности и результативности реализации Программы используются следующие основные показатели и их весовые коэффициенты:

Показатель результативности реализации Программы (R’) рассчитывается по формуле:

,

где:

Xn план - плановое значение показателя;

Xn тек - текущее значение показателя;

Xn начальн - начальное значение показателя на начало реализации Программы;

Kn - значение весового коэффициента.

Результативность реализации Программы признаётся:

при значении R’ < 70 процентов - низкой;

при значении 70 процентов < R’ < 85 процентов - средней;

при значении R’ > 85 процентов - высокой.

Показатель эффективности реализации Программы (R) рассчитывается по формуле:

,

где:

R’ - результативность реализации Программы;

Fплан - плановая сумма финансирование по Программе;

Fтек - сумма финансирования на текущую дату.

Эффективность реализации Программы признаётся:

при значении R < 70 процентов - низкой;

при значении 70 процентов < R < 85 процентов - средней;

при значении R > 85 процентов - высокой.