О мерах по созданию системы учета потребности в муниципальных услугах (работах) при формировании проекта районного бюджета ЯМР на очередной финансовый год и плановый период

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", постановлением Администрации ЯМР от 03.08.2011 N 4057 "Об утверждении муниципальной целевой программы "Повышение эффективности бюджетных расходов ЯМР" на оды", а также в целях повышения качества планирования бюджетных расходов, внедрения результативного бюджетного планирования Администрация района

1.Утвердить Положение о порядке проведения ежегодной оценки (мониторинга) потребности в оказании муниципальных услуг (работ) в натуральном и стоимостном выражении (приложение 1).

2.Утвердить Положение о порядке учета результатов проведения ежегодной оценки (мониторинга) потребности в оказании муниципальных услуг (работ) в натуральном и стоимостном выражении при формировании проекта районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период (приложение 2).

3.Опубликовать постановление в газете "Ярославский агрокурьер".

4.Контроль за исполнением постановления возложить на и.о. заместителя Главы Администрации ЯМР - начальника управления финансов М.К. Новикову.

5.Постановление вступает в силу с момента подписания.

Глава

Ярославского

муниципального района

Т.И.ХОХЛОВА

1.Общие положения

1.Положение о порядке проведения ежегодной оценки (мониторинга) потребности в оказании муниципальных услуг (работ) в натуральном и стоимостном выражении (далее - Положение) разработано в целях создания системы учета потребности в оказании муниципальных услуг (работ), которая является важнейшим элементом планирования расходной части районного бюджета Ярославского муниципального района и направлена на повышение качества планирования бюджетных расходов, внедрение результативного бюджетного планирования.

2.Ежегодная оценка (мониторинг) потребности в оказании муниципальных услуг (работ) в натуральном и стоимостном выражении проводится на систематической основе и является одним из этапов разработки проекта районного бюджета Ярославского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период.

3.Результаты мониторинга используются для следующих целей:

- оценка потребности населения Ярославского муниципального района в муниципальных услугах (работах);

- формирование муниципальных заданий для муниципальных учреждений (бюджетных и автономных);

- формирование информационной базы для принятия решений о направлениях и способах оптимизации бюджетных расходов;

- определение приоритетных направлений для сбалансированного и эффективного распределения финансовых ресурсов по муниципальным услугам (работам);

- обеспечение своевременного оказания муниципальных услуг жителям Ярославского муниципального района в необходимых объемах;

- планирование бюджетных ассигнований на предоставление муниципальных услуг (работ).

4.Мониторинг проводится не реже одного раза в год.

2.Объекты оценки (мониторинга) потребности в оказании муниципальных услуг (работ) в натуральном и стоимостном выражении

1.Оценке потребности в оказании муниципальных услуг (работ) подлежат муниципальные услуги (работы), содержащиеся в Перечне муниципальных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) муниципальными учреждениями Ярославского муниципального района, утвержденном постановлением Администрации ЯМР от 13.10.2011 N 5352 (далее - Перечень).

2.Оценка производится в натуральных и стоимостных показателях. Натуральные показатели оценки определяются в отношении каждой муниципальной услуги (работы), по которой ведется оценка потребности. Единицы измерения натуральных показателей муниципальных услуг (работ) определяются Перечнем. Стоимостные показатели оценки определяются в рублях и копейках в расчете на каждую натуральную единицу (или 10, 100, 1000 единиц) измерения объема оказываемых муниципальных услуг (работ).

3.Потребность в муниципальных услугах (работах) измеряется за текущий период (текущий финансовый год), очередной финансовый год и плановый период (два последующих года).

3.Методика оценки (мониторинга) и прогнозирования потребности в муниципальных услугах (работах) в натуральном и стоимостном выражении

1.Методика оценки и прогнозирования потребности в муниципальных услугах (работах) в натуральном и стоимостном выражении разрабатывается органами Администрации ЯМР, осуществляющими функции и полномочия учредителя муниципального учреждения (далее - Учредитель) самостоятельно, проходит согласование в управлении финансов и управлении экономики и инвестиционной политики Администрации ЯМР и утверждается постановлением Главы Администрации ЯМР.

2.Исходными данными для проведения оценки (мониторинга) потребности в оказании муниципальных услуг (работ) в натуральном и стоимостном выражении являются данные статистической, финансовой и оперативной отчетности, имеющиеся в наличии у Учредителя, в органах государственной статистики, муниципальных учреждениях и у иных получателей средств районного бюджета, отчеты об исполнении муниципальных заданий. Отдельные данные, отсутствующие в официальной статистике, могут быть получены в результате специальных информационных запросов, маркетинговых исследований, сформированы на основе анализа средств массовой информации или определены экспертным путем.

3.Для оценки потребности в оказании муниципальных услуг (работ) в натуральном и стоимостном выражении рассматриваются:

- данные (фактические и прогнозные) о численности сегментах потенциальных потребителей услуг (работ);

- данные о натуральных объемах фактически оказанных услуг (работ);

- фактические данные о бюджетных ассигнованиях, выделенных на финансирование муниципальных услуг (работ), и структуре затрат, связанных с предоставлением соответствующих муниципальных услуг (работ) за отчетный год и предшествующие отчетному году периоды (при наличии);

- прогнозируемые индексы цен и тарифов, входящие в состав показателей прогноза социально-экономического развития ЯМР и связанные с предоставлением соответствующих муниципальных услуг (работ), а также прогнозируемые индексы роста (снижения) заработной платы в бюджетной сфере и индексы предполагаемого изменения стоимости топлива, энергии, жилищно-коммунальных услуг, в разрезе поставщиков;

- утвержденные в установленном порядке нормативы (тарифы) стоимости (отдельных элементов стоимости) единицы услуги (работы).

4.По итогам проведенной оценки потребности в муниципальных услугах (работах) и объема муниципальных услуг (работ), предоставленных за три отчетных года и текущий финансовый год, Учредители проводят корректировки объема предоставляемых услуг (работ) на очередной финансовый год, а также прогнозирование и планирование объема оказываемых муниципальных услуг (работ) в натуральном и стоимостном выражении на плановый период.

5.Прогнозные показатели для определения потребности в оказании муниципальных услуг (работ) в натуральном выражении определяются Учредителями самостоятельно, с обязательным обоснованием сделанного прогноза и его согласованием с управлением финансов и управлением экономики и инвестиционной политики Администрации ЯМР.

6.Прогнозы темпов роста (сокращения) отдельных элементов структуры стоимости (себестоимости) муниципальных услуг (работ) определяются управлением экономики и инвестиционной политики Администрации ЯМР по форме в соответствии с приложением 1 к настоящему Положению.

7.Показатели оценки потребности в оказании муниципальных услуг на очередной финансовый год и плановый период в натуральном и стоимостном выражении используются в качестве основы при разработке проекта районного бюджета ЯМР на очередной финансовый год и плановый период.

8.Показатели оценки потребности в оказании муниципальных услуг (работ) в натуральном и стоимостном выражении носят индикативный характер и могут быть изменены при разработке и утверждении районного бюджета ЯМР на очередной финансовый год и плановый период.

9.Результаты оценки потребности в оказании муниципальных услуг (работ) в натуральном выражении обобщаются по форме согласно таблице 1 приложения 2 к настоящему Положению.

10.Проведение оценки потребности в оказании муниципальных услуг (работ) в стоимостном выражении производится на основе результатов оценки потребности в оказании муниципальных услуг (работ) в натуральном выражении.

11.Прогноз потребности в муниципальных услугах (работах) и планирование оказываемых услуг (работ) в натуральном выражении выполняются следующими способами:

11.1.Путем последовательной корректировки показателей, достигнутых в базовом году, на ожидаемое влияние прогнозных факторов. При этом учитываются один или несколько следующих факторов:

- реализация проводимых и планируемых к завершению в плановом периоде проектов и программ, ведущих к изменению мощностных и (или) бюджетных ограничений при предоставлении муниципальной услуги (работы);

- плановое временное изменение объемов предоставления муниципальной услуги (работы) в связи с проведением капитальных ремонтов, реконструкций и т.п.;

- естественный и механический прирост (убыль) населения;

- переход получателей из одной возрастной категории в другую;

- изменение потребительского поведения и требований к качеству муниципальной услуги (работы);

- изменение социально-экономической ситуации в районе;

- иные факторы, влияющие на объемы предоставления муниципальных услуг (работ).

11.2.Путем нормативного счета относительно прогнозной базы. При использовании данного способа в качестве прогнозной базы могут выступать:

- показатели, отражающие общую величину объекта предоставления муниципальной услуги (работы) (численность потенциальных получателей, площадь территории, на которой осуществляется предоставление муниципальной услуги (работы), и т.п.);

- иные показатели, имеющие высокую статистическую зависимость с общей величиной объекта предоставления муниципальной услуги (работы) и поддающиеся прогнозированию.

В качестве нормативов могут использоваться:

- утвержденные нормативы численности, объемов работ (услуг) и т.п.;

- расчетные нормативы, полученные как отношение значений прогнозируемого показателя и показателя прогнозной базы за отчетный период.

11.3.Путем использования сложившихся тенденций, когда прогнозное значение рассчитывается на основе данных о средних темпах роста показателя за предыдущий период (три года) и значения показателя в базовом году.

11.4.Путем экспертной оценки тенденций изменения показателей на прогнозный период (данный способ применяется при невозможности использования ни одного из указанных в подпунктах 11.1 - 11.3 способов).

11.5.При прогнозировании потребности в муниципальных услугах (работах) способы, указанные в подпунктах 11.1 - 11.4, могут использоваться вместе.

12.Определение прогнозной оценки потребности в оказании конкретной муниципальной услуги (работы) в стоимостном выражении в каждом из годов рассчитывается по формуле:

12.1. 

Сin = ПРin + Кin,

где:

i - номер муниципальной услуги (работы), по которой производится оценка потребности;

n - номер года периода бюджетного планирования, на который осуществляется расчет. Для очередного финансового года n = 1;

Сin - стоимостная оценка потребности в i-й муниципальной услуге (работе) в n-м году периода бюджетного планирования;

ПРin - прямые затраты на оказание i-й муниципальной услуги (работы) в n-м году периода бюджетного планирования;

Кin - косвенные затраты на оказание i-й муниципальной услуги (работы) в n-м году периода бюджетного планирования.

Определение прямых и косвенных затрат осуществляется в соответствии с пунктами 12.2 и 12.3 настоящего Порядка.

12.2.К прямым затратам на оказание услуги (работы) относятся затраты, которые непосредственно связаны с объемами оказания данной муниципальной услуги (работы) и которые в рамках учета можно однозначно отнести к затратам на оказание данной услуги (работы). Прямые затраты на оказание муниципальной услуги (работы) (ПРin) рассчитываются по формуле:

ПРin = Нin x Пin,

где:

i - номер услуги (работы), по которой производится стоимостная оценка потребности;

n - номер года периода бюджетного планирования, на который осуществляется расчет. Для очередного финансового года n = 1;

Нin - норматив стоимости предоставления единицы i-й муниципальной услуги (работы) в n-м году периода бюджетного планирования;

Пin - плановый объем оказания i-й муниципальной услуги (работы) в натуральном выражении в n-м году периода бюджетного планирования.

12.2.1.В случае если i-я муниципальная услуга (работа) включает в себя несколько самостоятельных элементов, то прямые затраты на оказание муниципальной услуги (работы) (ПРin) рассчитываются путем суммирования прямых затрат по элементам:

ПРin = S Нqn x Пqn,

где:

q - номер элемента i-й услуги (работы);

n - номер года периода бюджетного планирования, на который осуществляется расчет. Для очередного финансового года n = 1;

Нqn - норматив стоимости предоставления единицы q-го элемента i-й муниципальной услуги (работы) в n-м году периода бюджетного планирования;

Пqn - плановый объем предоставления q-го элемента i-й муниципальной услуги (работы) в натуральном выражении в n-м году периода бюджетного планирования.

12.2.2.В случае если норматив или порядок расчета норматива на оказание единицы муниципальной услуги (работы) определен в действующем законодательстве Российской Федерации, Ярославской области или ЯМР, то применяется установленное значение или порядок расчета.

В ином случае норматив на соответствующий год периода бюджетного планирования определяется по формуле:

Нin = (ПСАi + ИСУin) / Пbi,

где:

i - номер муниципальной услуги (работы), по которой производится стоимостная оценка потребности;

n - номер года периода бюджетного планирования, на который осуществляется расчет. Для очередного финансового года n = 1;

Нin - норматив стоимости предоставления единицы i-й муниципальной услуги (работы) в n-м году периода бюджетного планирования;

ПСАi - запланированная на текущий финансовый год сумма бюджетных ассигнований на финансирование i-й муниципальной услуги (работы) за исключением косвенных расходов;

ИСУin - увеличение (+) или снижение (-) прямых затрат на оказание i-й муниципальной услуги (работы) в соответствующем году периода бюджетного планирования по сравнению с текущим годом. Значение показателя ИСУin определяется отдельным расчетом и обусловлено воздействием на прямые затраты на оказание муниципальной услуги (работы) факторов роста (сокращения) отдельных показателей структуры затрат, связанных с предоставлением соответствующих муниципальных услуг (работ), исчисляемых с использованием прогнозируемых индексов цен и тарифов, а также индексов роста (снижения) заработной платы в бюджетной сфере;

Пbi - плановый объем предоставления i-й муниципальной услуги (работы) в текущем году.

При расчете норматива не учитываются расходы на приобретение основных средств и нематериальных активов, а также проведение капитального строительства и капитального ремонта.

Норматив стоимости предоставления единицы элемента муниципальной услуги (работы) рассчитывается по формуле расчета норматива стоимости для услуги (работы) в целом, но в качестве переменных в формулы подставляются значения, соответствующие рассчитываемому элементу услуги (работы).

12.3.К косвенным затратам на оказание муниципальной услуги (работы) относятся затраты, которые непосредственно не связаны с объемами оказания муниципальной услуги (работы).

--------------------------------

<*> В соответствии с Указаниями о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденными приказом Министерства финансов Российской Федерации от 25.12.2008 N 145н "Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации".

<**> В состав косвенных затрат включаются все затраты, предусмотренные Перечнем косвенных затрат на оказание муниципальных услуг (работ).

Распределение косвенных затрат субъекта бюджетного планирования между оказываемыми им муниципальной услугами (работами) осуществляется по формуле:

Кin = ПРin / SПРin x S (СРi x Иin),

где:

i - номер муниципальной услуги (работы), по которой производится стоимостная оценка потребности;

n - номер года периода бюджетного планирования, на который осуществляется расчет. Для очередного финансового года n = 1;

Кin - косвенные затраты на оказание i-й муниципальной услуги (работы) в n-м году периода бюджетного планирования;

ПРin - прямые затраты на оказание i-й муниципальной услуги (работы) в n-м году периода бюджетного планирования;

SПРin - прямые затраты на оказание всех муниципальных услуг (работ), находящихся в ведении субъекта бюджетного планирования, в n-м году периода бюджетного планирования;

СРi - запланированная на текущий финансовый год сумма косвенных затрат субъекта бюджетного планирования по i-му направлению затрат;

Иi - значение прогнозируемого индекса цен и тарифов (или индекса роста (снижения) заработной платы в бюджетной сфере) по i-му направлению затрат в n-м году периода бюджетного планирования относительно текущего года.

Общая сумма косвенных расходов по субъекту бюджетного планирования - СБП (S (СРi x Иin)), кроме метода индексации, может также быть рассчитана нормативным методом, плановым методом или иным другим методом. В этом случае в расчетах должны быть представлены соответствующие пояснения.

12.4.Оценка стоимости предоставления новых муниципальных услуг (работ) осуществляется путем расчета норматива прямых затрат на оказание услуги (работы) методом прямого счета (калькуляции стоимости по статьям затрат) с последующим расчетом полной стоимости в соответствии с формулами, указанными в пунктах 12.1, 12.2 и подпункте 12.2.1.

Расчеты должны быть сопровождены необходимыми обоснованиями и подлежат согласованию с управлением финансов и управлением экономики и инвестиционной политики Администрации ЯМР.

12.5.В случае если, по мнению Учредителя, норматив, рассчитанный по общей формуле, указанной в подпункте 12.2.2 пункта 12.2 настоящего Порядка, не обеспечивает реальной компенсации затрат на ее предоставление, то он вправе осуществить альтернативный расчет этого норматива в соответствии с пунктом 12.4 настоящего Порядка. Определенные в результате альтернативного расчета нормативы подлежат согласованию с управлением финансов и управлением экономики и инвестиционной политики Администрации ЯМР.

12.6.Результаты оценки потребности в оказании муниципальных услуг (работ) в стоимостном выражении обобщаются по форме согласно таблице 2 приложения 3 к настоящему Положению.

4.Порядок проведения оценки (мониторинга) потребности в оказании муниципальных услуг (работ)

1.Функции Учредителей:

- проводят анализ объемов оказания муниципальных услуг (работ) в натуральном и стоимостном выражении раздельно по каждой муниципальной услуге за отчетный финансовый год и предшествующие ему три финансовых года и предоставляют ее управлению финансов и управлению экономики и инвестиционной политики Администрации ЯМР;

- проводят оценку потребности в оказании муниципальных услуг (работ) в натуральном и стоимостном выражении на очередной финансовый год и плановый период раздельно по каждой муниципальной услуге (работе);

- представляют результаты оценки потребности в оказании муниципальных услуг (работ) на очередной финансовый год и плановый период в управление финансов и в управление экономики и инвестиционной политики Администрации ЯМР.

2.Функциями управления финансов Администрации ЯМР являются:

- рассмотрение информации Учредителей по проведенному анализу объемов оказания муниципальных услуг (работ) в натуральном и стоимостном выражении за отчетный финансовый год и предшествующие ему три финансовых года;

- подготовка сводной информации по результатам анализа объемов оказанных услуг (работ) в стоимостном выражении за отчетный финансовый год и предшествующие ему три финансовых года и предоставление ее для публикации в СМИ и на сайте Администрации ЯМР;

- рассмотрение и согласование результатов оценки потребности в оказании муниципальных услуг (работ) в стоимостном выражении (обособленно по каждой муниципальной услуге (работе)) на очередной финансовый год и плановый период;

- использование представленных данных при планировании расходной части районного бюджета ЯМР на очередной финансовый год и плановый период в соответствии с установленным Порядком формирования проекта бюджета ЯМР.

3.Функциями управления экономики и инвестиционной политики Администрации ЯМР являются:

- разработка и анализ прогнозов изменения уровня цен на отдельные составляющие стоимости муниципальных услуг (работ) и предоставление указанных прогнозов в адрес управления финансов Администрации ЯМР и учредителей муниципальных учреждений, оказывающих (выполняющих) муниципальные услуги (работы), по перечню показателей приложения 1 к настоящему Положению;

- рассмотрение и согласование результатов оценки потребности в оказании муниципальных услуг (работ) в натуральном выражении (обособленно по каждой муниципальной услуге) на очередной финансовый год и плановый период;

- подготовка сводного аналитического отчета об итогах мониторинга и направление его в Администрацию ЯМР.

4.Регламент оценки потребности в оказании муниципальных услуг (работ) в натуральном и стоимостном выражении (далее - Регламент) устанавливается согласно приложению 3 к настоящему Положению.

5.В сроки, определенные Регламентом, Учредители направляют в управление финансов и управление экономики и инвестиционной политики Администрации ЯМР результаты проведенного анализа объемов оказания муниципальных услуг (работ) в натуральном и стоимостном выражении за отчетный финансовый год и предшествующие ему три финансовых года (обособленно по каждой муниципальной услуге (работе)) по форме согласно таблице 1 приложения 2 к настоящему Положению. В составе сопроводительной документации должны присутствовать необходимые пояснения причин отклонения фактически предоставленных услуг (работ) от потребности.

6.Управление финансов Администрации ЯМР на основе полученной информации от Учредителей составляет сводную информацию об объемах оказанных муниципальных услуг (работ) за отчетный финансовый год и предшествующие ему три финансовых года в стоимостном выражении (раздельно по каждой муниципальной услуге (работе), а также по каждому учредителю) и предоставляет ее в Администрацию ЯМР.

7.В сроки, определенные Регламентом, Учредители направляют в управление финансов и управление экономики и инвестиционной политики Администрации ЯМР результаты проведенной оценки потребности в оказании муниципальных услуг (работ) (обособленно по каждой муниципальной услуге (работе)) на очередной финансовый год и плановый период по форме согласно таблице 2 приложения 2 к настоящему Положению. В составе сопроводительной документации должны присутствовать необходимые пояснения и обоснования проведенной оценки.

8.Управление финансов и управление экономики и инвестиционной политики Администрации ЯМР производят изучение полученных документов, проводят взаимные консультации и согласовывают результаты предоставленной оценки потребности в оказании муниципальных услуг (работ) в натуральном и стоимостном выражении на очередной финансовый год и плановый период.

По итогам изучения результатов оценки управление экономики и инвестиционной политики Администрации ЯМР готовит сводный аналитический отчет об итогах мониторинга (по форме согласно таблице 2 приложения 2 к настоящему Положению) и направляет его в Администрацию ЯМР.

--------------------------------

<*> Перечень иных затрат формируется управлением экономики и инвестиционной политики Администрации ЯМР на основании предложений главных распорядителей и распорядителей бюджетных средств в срок до 15 апреля текущего года.

--------------------------------

<*> Номер должен соответствовать порядковому номеру каждой муниципальной услуги (работы) в Перечне.

Таблица 2

Потребность в оказании муниципальных услуг (работ) в

натуральном и стоимостном выражении на очередной финансовый

год и плановый период

--------------------------------

<*> Номер должен соответствовать порядковому номеру каждой муниципальной услуги (работы) в Перечне.

--------------------------------

<*> Сроки реализации мероприятия могут быть уточнены при изменении законодательства.

1.Результаты проведения ежегодной оценки (мониторинга) потребности в оказании муниципальных услуг (работ) в натуральном и стоимостном выражении должны быть в обязательном порядке учтены при формировании расходной части районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период. Учет результатов оценки (мониторинга) потребности в оказании муниципальных услуг (работ) осуществляется путем реализации определенных настоящим Порядком процедур и мероприятий.

2.При разработке проекта районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период управление финансов Администрации ЯМР предусматривает в проекте районного бюджета расходы на финансирование муниципальных услуг (работ) главных распорядителей и распорядителей бюджетных средств районного бюджета, ответственных за организацию оказания муниципальных услуг, согласно результатам стоимостной оценки потребности в оказании услуг (работ) (по отраслевой структуре расходов районного бюджета, с выделением каждой муниципальной услуги (работы) в отдельности).

В случае превышения определенного по результатам оценки совокупного объема потребности в муниципальных услугах (работах) над возможностями районного бюджета по их финансированию управление финансов Администрации ЯМР доводит до главных распорядителей и распорядителей бюджетных средств районного бюджета, ответственных за организацию оказания муниципальных услуг (работ), предельный объем бюджетных ассигнований на финансирование муниципальных услуг (работ) в очередном финансовом году и плановом периоде.

3.Главные распорядители и распорядители бюджетных средств районного бюджета, ответственные за организацию оказания муниципальных услуг (работ), в соответствии с доведенными предельными объемами бюджетных ассигнований на финансирование муниципальных услуг (работ):

- разрабатывают и реализуют предложения по сокращению принимаемых к финансированию объемов оказания муниципальных услуг (работ) (раздельно по каждой муниципальной услуге (работе));

- реализуют мероприятия по снижению издержек, связанных с предоставлением финансируемых из районного бюджета муниципальных услуг (работ) (раздельно по каждой муниципальной услуге (работе)).

4.Предложения по сокращению объема предоставляемых муниципальных услуг (работ) разрабатываются с учетом:

- установленных приоритетов в расходовании бюджетных средств;

- порядка ранжирования муниципальных услуг (работ);

- принципа первичного сокращения объемов муниципальных услуг (работ), не отнесенных к вопросам местного значения муниципального района статьей 16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

5.Приоритетами при отборе к финансированию из районного бюджета при недостаточности бюджетных средств пользуются муниципальные услуги (работы), непредоставление которых:

- может привести к возникновению угрозы жизни и здоровью населения ЯМР;

- затрагивает интересы наиболее многочисленных групп населения ЯМР;

- может привести к нарушению прав граждан, норм федерального и областного законодательства;

- может повлечь возникновение значительных сумм материального ущерба как для муниципальной собственности, так и собственности граждан;

- связывается с невосполнимостью нематериальных (духовных, моральных и других) возможных к наступлению потерь.

Муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления могут быть дополнительно установлены иные приоритеты.

6.Ранжирование муниципальных услуг (работ) осуществляется (в порядке уменьшения ранга):

- в первую очередь - в соответствии с приоритетами расходования бюджетных средств, установленными в пункте 5 настоящего Положения;

- далее - в соответствии со степенью удовлетворенности потенциальных потребителей муниципальными услугами (работами);

- муниципальные услуги (работы), у которых отношение показателей динамики потребности в услугах (работах) к показателям динамики фактических объемов оказания услуг (работ) превышает единицу;

- иные муниципальные услуги (работы).

7.В случае если предложения по сокращению объема предоставляемых муниципальных услуг (работ), разработанные главными распорядителями и распорядителями бюджетных средств районного бюджета, ответственными за организацию оказания муниципальных услуг (работ) (раздельно по каждой муниципальной услуге (работе)), продолжают превышать возможности районного бюджета по их финансированию, управление финансов совместно с управлением экономики и инвестиционной политики Администрации ЯМР прорабатывает и вносит на рассмотрение Главы ЯМР предложения:

- по сокращению принимаемых к финансированию объемов услуг (работ) (с учетом установленных приоритетов в расходовании бюджетных средств, порядка ранжирования муниципальных услуг (работ), а также принципа первичного сокращения объемов муниципальных услуг (работ), не отнесенных к вопросам местного значения муниципального района статьей 16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации");

- по установлению задания по снижению издержек, связанных с предоставлением финансируемых из районного бюджета муниципальных услуг (работ) (раздельно по каждой муниципальной услуге (работе)).

8.Окончательное решение по включению в проект районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период расходов на финансирование той или иной муниципальной услуги (работы) принимается Главой ЯМР.

9.При увеличении расходной части районного бюджета в первоочередном порядке должен увеличиться объем финансирования муниципальных услуг (работ), в наименьшей мере удовлетворяющих потребности населения ЯМР в их получении.

Аналогично при сокращении расходной части в первоочередном порядке сокращается объем муниципальных услуг (работ), в наибольшей степени удовлетворяющих потребности населения ЯМР в их получении.

10.После утверждения районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период главные распорядители и распорядители бюджетных средств районного бюджета, ответственные за организацию оказания муниципальных услуг (работ), устанавливают подведомственным учреждениям муниципальные задания по предоставлению муниципальных услуг (работ) (раздельно по каждому получателю бюджетных средств).

Муниципальные задания по предоставлению муниципальных услуг (работ) являются целевыми параметрами уровня удовлетворения спроса на муниципальные услуги (работы), которые должны быть достигнуты главными распорядителями и распорядителями бюджетных средств районного бюджета, ответственными за организацию оказания муниципальных услуг (работ), при исполнении утвержденного районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

11.На основе результатов оценки потребности в оказании муниципальных услуг (работ) в стоимостном выражении (с учетом уточненных объемов оказания услуг и заданий по снижению издержек) главными распорядителями и распорядителями бюджетных средств районного бюджета, ответственными за организацию оказания муниципальных услуг (работ), рассчитываются условные нормативы финансовых затрат на единицу предоставляемых муниципальных услуг (работ). Расчет условных нормативов финансовых затрат на единицу оказываемых муниципальных услуг (работ) осуществляется по форме согласно приложению к настоящему Положению.

12.Условный норматив финансовых затрат на единицу предоставляемых муниципальных услуг (работ) используется для расчета стоимости муниципального задания по предоставлению соответствующих муниципальных услуг (работ) конкретному получателю бюджетных средств и при корректировке расходов районного бюджета в случаях сокращения объемов оказываемых услуг (работ) или увеличения задания на их предоставление в течение финансового года.

--------------------------------

<*> Номер должен соответствовать порядковому номеру каждой муниципальной услуги (работы) в Перечне муниципальных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) муниципальными учреждениями Ярославского муниципального района.