Об утверждении Административного регламента и признании утратившими силу отдельных приказов Департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области» Адвокат Бакин А.В.

Об утверждении Административного регламента и признании утратившими силу отдельных приказов Департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области

Ярославская область

Приказ от 29 июня 2012 года № 56Н

Принят
Департаментом охраны окружающей среды и природопользования Ярославской обл.

В целях приведения в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации Департамент охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области

ПРИКАЗЫВАЕТ:

1.Утвердить прилагаемый Административный регламент предоставления государственной услуги по предоставлению права пользования участками недр.

2.Признать утратившими силу приказы Департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области:

- от 31.12.2009 N 23 "Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по предоставлению права пользования участками недр";

- от 07.05.2010 N 28 "О внесении изменений в приказ Департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области от 31.12.2009 N 23";

- от 03.11.2010 N 35н "О внесении изменений в приказ Департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области от 31.12.2009 N 23".

3.Контроль за исполнением приказа возложить на первого заместителя директора департамента Захарова А.С.

4.Приказ вступает в силу через 10 дней с момента его официального опубликования.

Первый заместитель

директора Департамента

А.С.ЗАХАРОВ

Приложение
к Приказу от 29 июня 2012 года № 56Н .
Административный регламент

Административный регламент предоставления государственной услуги по предоставлению права пользования участками недр

1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1.Административный регламент предоставления государственной услуги по предоставлению права пользования участками недр (далее - Административный регламент) определяет порядок, сроки и последовательность действий (административных процедур) Департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области (далее - департамент) при осуществлении полномочий по предоставлению права пользования участками недр по следующим основаниям:

1.1.1.Предоставление права пользования участком недр местного значения, включенным в перечень участков недр местного значения (далее - перечень), для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых открытого месторождения при установлении факта его открытия пользователем недр, проводившим работы по геологическому изучению такого участка недр в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, за исключением работ в соответствии с государственным контрактом (далее - предоставление права пользования участками недр при установлении факта открытия месторождения).

1.1.2.Предоставление права краткосрочного (сроком до одного года) пользования участком недр местного значения для осуществления юридическим лицом (оператором) деятельности на участке недр местного значения, право пользования которым досрочно прекращено (далее - предоставление права краткосрочного пользования участком недр).

1.1.3.Предоставление права пользования участком недр местного значения, включенным в перечень для его геологического изучения за счет собственных средств в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых (далее - предоставление права пользования при геологическом изучении за счет собственных средств в целях поисков и оценки месторождений).

1.1.4.Переход права пользования участками недр. Переход права производится по основаниям, указанным в статье 17.1 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах".

Предоставление права пользования участками недр по результатам аукциона осуществляется в соответствии с Порядком и условиями проведения аукционов на право пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых на территории Ярославской области, утвержденными постановлением Правительства области от 12.03.2010 N 148-п "Об утверждении Порядка и условий проведения аукционов на право пользования участками недр и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства области".

1.2.Получателями государственной услуги по предоставлению права пользования участками недр (далее - государственная услуга) являются субъекты предпринимательской деятельности, в том числе участники простого товарищества, иностранные граждане, юридические лица (за исключением государственных органов и их территориальных органов, органов государственных внебюджетных фондов и их территориальных органов, органов местного самоуправления, муниципальных образований области), если иное не установлено федеральными законами (далее - заявитель, заявители).

1.3.Порядок информирования о порядке предоставления государственной услуги.

1.3.1.Местонахождение департамента: г. Ярославль, ул. Свободы, д. 62.

Почтовый адрес: ул. Свободы, д. 62, г. Ярославль, 150014.

График работы:

- понедельник - четверг: с 8.30 до 12.00, с 13.00 до 17.30;

- пятница: с 8.30 до 12.00 и с 13.00 до 16.30;

- приемные дни (работа с заявителями) - понедельник, вторник с 9.00 до 12.00, с 13.00 до 17.00.

Контактные телефоны: 8(4852) 40-02-14, тел./факс: 8(4852) 40-02-29.

Получение информации заявителями по вопросам предоставления государственной услуги, сведений о ходе ее предоставления осуществляется по указанным телефонам, либо на странице департамента на официальном портале органов государственной власти Ярославской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: http://www.yarregion.ru/depts/doosp/default.fspx, либо с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" по адресу: www.gosuslugi.ru.

На Портале государственных и муниципальных услуг Ярославской области размещается информация о государственной услуге и форма заявления, доступная для копирования и заполнения в электронном виде.

Федеральная налоговая служба предоставляет департаменту выписки из Единого государственного реестра юридических лиц - для юридического лица, выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей - для индивидуального предпринимателя, справки о задолженности (об отсутствии задолженности) заявителя по налоговым платежам в бюджеты различных уровней.

Информацию о месте нахождения, справочных телефонах и графике работы Управления Федеральной налоговой службы по Ярославской области, участвующего в предоставлении государственной услуги, можно получить на его официальном сайте (http://www.nalog.ru).

1.3.2.Прием документов для получения права пользования участками недр осуществляется в отделе недропользования департамента (далее - отдел).

1.3.3.Информационные материалы размещаются в помещении департамента на информационном стенде.

На информационных стендах департамента размещается следующая информация:

- местонахождение, почтовый адрес департамента, телефоны должностных лиц отдела недропользования департамента;

- график работы отдела недропользования департамента;

- порядок предоставления государственной услуги;

- адрес страницы департамента на официальном портале органов государственной власти Ярославской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", адреса его электронной почты;

- банковские реквизиты для перечисления разовых платежей, за участие в аукционе и госпошлины за выдачу лицензии;

- перечень документов, представляемых в отдел для получения права пользования участками недр, указан в пункте 2.7 раздела 2 настоящего Административного регламента;

- справочные телефоны департамента.

Консультации о порядке предоставления государственной услуги предоставляются:

- при личном обращении;

- по письменному обращению заявителя;

- по телефону;

- по электронной почте.

Ответ на письменное обращение направляется заявителю почтой в срок, не превышающий 30 дней со дня регистрации обращения.

При осуществлении консультирования по телефону должностное лицо отдела недропользования дает полный, точный и понятный ответ на поставленные вопросы.

Если должностное лицо не может ответить на поставленный вопрос самостоятельно или подготовка требует продолжительного времени, заявителю предлагается направить письменное обращение в департамент либо назначается другое время для получения информации.

Ответ на обращение, полученное по электронной почте, направляется на электронный адрес заявителя или в письменной форме на почтовый адрес, указанный в обращении, в срок, не превышающий 30 дней со дня регистрации обращения.

2.СТАНДАРТ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ

2.1.Наименование государственной услуги - государственная услуга по предоставлению права пользования участками недр.

2.2.Государственную услугу предоставляет департамент. Непосредственным исполнителем является отдел совместно с областной комиссией по недропользованию (далее - комиссия).

При предоставлении государственной услуги департамент взаимодействует с Федеральной налоговой службой Российской Федерации.

Департамент не вправе требовать от заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения государственной услуги и связанных с обращением в иные государственные органы, органы местного самоуправления муниципальных образований области, организации, за исключением получения услуг и получения документов и информации, предоставляемых в результате предоставления таких услуг, включенных в Перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных услуг органами исполнительной власти Ярославской области и оказываются организациями, участвующими в предоставлении государственных услуг органами исполнительной власти области, утвержденный постановлением Правительства области от 06.06.2011 N 422-п "Об утверждении Перечня услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных услуг органами исполнительной власти области".

2.3.Государственная услуга предоставляется в очной форме при личном присутствии заявителя.

2.4.Конечным результатом предоставления государственной услуги является выдача лицензии на пользование недрами (далее - лицензия) заявителю либо отказ в удовлетворении заявки на право пользования недрами.

В случае отказа в удовлетворении заявки заявителю направляется обоснованный отказ в представлении права пользования участком недр по факсу, письмом с уведомлением, телефонограммой.

В соответствии со статьей 14 Закона Российской Федерации "О недрах" комиссия отказывает в удовлетворении заявки на предоставление права пользования участком недр для геологического изучения за счет собственных средств пользователя недр в следующих случаях:

- заявка подана с нарушением установленных требований, в том числе если ее содержание не соответствует объявленным условиям аукциона;

- заявитель умышленно представил неверные сведения о себе;

- заявитель не представил и не может представить доказательств того, что обладает или будет обладать квалифицированными специалистами, необходимыми финансовыми и техническими средствами для эффективного и безопасного проведения работ;

- в случае предоставления права пользования недрами данному заявителю не будут соблюдены антимонопольные требования.

2.5.Сроки предоставления государственной услуги определяются в зависимости от оснований предоставления права пользования участками недр, но не должны превышать в случаях:

- предоставления права пользования участками недр при установлении факта открытия месторождения пользователем недр, выполнявшим работы по геологическому изучению такого участка недр, - 123 дней со дня регистрации заявки на получение права пользования участком недр в департаменте;

- предоставления краткосрочного (до одного года) пользования участками недр - 93 дней со дня регистрации заявки на получение права пользования участком недр в департаменте;

- предоставление права пользования участком недр для его геологического изучения за счет собственных средств в целях поисков и оценки месторождений - 93 дней;

- оформления перехода права пользования участками недр - 93 дней со дня регистрации заявки на получение права пользования участком недр в департаменте.

2.6.Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии с:

- Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 16, ст. 834) (далее - Закон Российской Федерации "О недрах");

- Законом Ярославской области от 9 июня 2009 г. N 30-з "О регулировании отдельных отношений в сфере недропользования" ("Губернские вести", 2009, 11 июня);

- постановлением Администрации области от 20.03.2007 N 95 "О реорганизации департамента агропромышленного комплекса, охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области" ("Губернские вести", 2007, 4 апреля, N 21 (1551);

- постановлением Правительства области от 12.04.2012 N 310-п "Об утверждении Порядка предоставления недр для разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых" ("Документ-Регион", 20.04.2012, N 31);

- постановлением Правительства области от 17.11.2009 N 1105-п "Об утверждении порядка оформления и переоформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование участками недр, распоряжение которыми относится к компетенции Ярославской области" ("Документ-Регион", 24.11.2009, N 27);

- Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" ("Российская газета", 30.07.2010, N 168, Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 31, ст. 4179);

- Постановлением Российской Федерации от 4 февраля 2009 года N 94 "О порядке определения размера разовых платежей за пользование недрами на участках недр, которые предоставляются в пользование без проведения конкурсов и аукционов для разведки и добычи полезных ископаемых или для геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых, осуществляемых по совмещенной лицензии" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 7, ст. 843);

- настоящим Административным регламентом.

2.7.Для получения права пользования участками недр при установлении факта открытия месторождения пользователем недр, выполнявшим работы по геологическому изучению такого участка недр, при получении права краткосрочного (до одного года) пользования участком недр, при геологическом изучении за счет собственных средств в целях поисков и оценки месторождений, при наличии оснований для оформления перехода права пользования участками недр, заявитель подает в департамент заявку на получение права пользования участком(ами) недр по форме согласно приложению 1 к Административному регламенту.

Перечень документов, которые заявитель представляет самостоятельно:

- решение уполномоченных органов управления заявителя о назначении единоличного исполнительного органа организации или доверенность, выданную в установленном порядке;

- документальные данные о наличии собственных, а также привлекаемых средств на выполнение работ по разведке и добыче полезных ископаемых;

- сведения о наличии технологического оборудования, квалифицированных специалистов для ведения работ на участке недр;

- данные о полученных заявителем лицензиях на пользование участками недр на территории Ярославской области;

- сведения о выполнении заявителем условий пользования недрами;

- предложения заявителя по условиям пользования недрами (в случае если заявители претендуют на получение права пользования участками недр на основании установления факта открытия месторождения пользователем недр или получения права краткосрочного (до одного года) пользования участком недр).

Указанные предложения должны включать в себя сведения о планируемых объемах, видах и сроках разведочных работ, сведения о планируемых сроках ввода месторождения полезных ископаемых в промышленное освоение, планируемых сроках выхода на проектную мощность, сведения о предполагаемых уровнях добычи минерального сырья, предлагаемых мероприятиях по охране недр и окружающей среды.

При получении права краткосрочного (до одного года) пользования участком недр дополнительно предоставляются копии документов, подтверждающих право на использование имущества, необходимого для обеспечения пользования недрами в целях добычи полезных ископаемых.

Документы, которые департамент получает в рамках межведомственного взаимодействия в Федеральной налоговой службе Российской Федерации:

- справку о наличии (отсутствии) задолженности заявителя по уплате налоговых платежей;

- выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей - для индивидуального предпринимателя;

- выписку из Единого государственного реестра юридических лиц - для юридического лица.

Свидетельство об установлении факта открытия месторождения полезных ископаемых находится в распоряжении департамента.

Заявитель имеет право представить самостоятельно документы, которые департамент получает в рамках межведомственного взаимодействия.

2.7.1.При предоставлении права пользования участками недр в целях геологического изучения за счет собственных средств заявителем дополнительно к документам, указанным в пункте 2.7 раздела 2 , прилагаются предложения заявителя по условиям пользования недрами, включая предложения по проведению геологического изучения участка недр с указанием видов, объемов, сроков проведения работ, ожидаемых результатов геологического изучения, в том числе по приросту запасов полезных ископаемых.

2.7.2.При переходе права пользования участками недр юридическим лицом - пользователем недр в зависимости от конкретного основания к заявке дополнительно к документам, указанным в пункте 2.7 раздела 2 Административного регламента, представляются:

- в случае реорганизации юридического лица - пользователя недр путем его преобразования (изменения его организационно-правовой формы), а также при переходе права пользования участком недр в случае реорганизации юридического лица - пользователя недр путем присоединения к нему другого юридического лица или слияния его с другим юридическим лицом - передаточный акт, в котором определенным образом отражено правопреемство лица, претендующего на получение перехода права на соответствующий участок недр;

- в случае прекращения деятельности юридического лица - пользователя недр вследствие его присоединения к другому юридическому лицу при условии, если другое юридическое лицо будет отвечать требованиям, предъявляемым к пользователям недр, а также будет иметь квалифицированных специалистов, необходимые финансовые и технические средства для безопасного проведения работ:

передаточный акт, в котором определенным образом отражено правопреемство лица, претендующего на переход права, на соответствующий участок недр;

данные о соответствии заявителя требованиям, предъявляемым к пользователям недр, а также о наличии необходимых финансовых и технических средств для безопасного проведения работ, связанных с пользованием недрами, и о наличии квалифицированных специалистов;

- в случае реорганизации юридического лица - пользователя недр путем его разделения или выделения из него другого юридического лица, если вновь созданное юридическое лицо намерено продолжать деятельность в соответствии с лицензией, предоставленной прежнему пользователю недр, - разделительный баланс, в котором определенным образом отражено правопреемство лица, претендующего на переход права на соответствующий участок недр;

- в случае если юридическое лицо - пользователь недр выступает учредителем нового юридического лица, созданного для продолжения деятельности на предоставленном участке недр в соответствии с лицензией, при условии, если новое юридическое лицо образовано в соответствии с законодательством Российской Федерации и ему передано имущество, необходимое для осуществления деятельности, указанной в лицензии, в том числе из состава имущества объектов обустройства в границах лицензионного участка, а также имеются необходимые разрешения (лицензии) на осуществление видов деятельности, связанных с недропользованием, и доля прежнего юридического лица - пользователя недр в уставном капитале нового юридического лица на момент перехода права пользования участком недр составляет не менее половины уставного капитала нового юридического лица:

копии документов, подтверждающих владение учредителем - владельцем лицензии долей (не менее 50 процентов) в уставном капитале претендента на момент перехода права (учредительные документы, выписка из реестра акционеров);

документы, подтверждающие передачу имущества, необходимого для осуществления деятельности на участке недр, в том числе из состава имущества объектов обустройства в границах лицензионного участка;

- в случае приобретения субъектом предпринимательской деятельности имущества (имущественного комплекса) предприятия-банкрота (пользователя недр) при условии, что приобретатель имущества является юридическим лицом, созданным в соответствии с законодательством Российской Федерации, отвечает квалификационным требованиям, предъявляемым к недропользователю Законом Российской Федерации "О недрах":

документы, подтверждающие, что в отношении владельца лицензии проводится процедура банкротства, в том числе копия решения суда о начале процедуры банкротства владельца лицензии;

документы, подтверждающие приобретение имущества (имущественного комплекса) предприятия-банкрота, являющегося владельцем лицензии, и то, что это имущество связано с пользованием соответствующим участком недр;

сведения, подтверждающие соответствие квалификационным требованиям, предъявляемым к пользователям недр законодательством о недрах Российской Федерации.

2.7.2.1.Переход права пользования осуществляется также при изменении наименований юридических лиц - пользователей недр. В этом случае заявка и заявочные материалы представляются в соответствии с подпунктом пунктом 2.7 раздела 2 Административного регламента.

При наличии оснований для оформления перехода права пользования участками недр предоставляется заявление от юридического лица (субъекта предпринимательской деятельности), претендующего на переоформление права пользования участком недр.

Заявка по форме согласно приложению 2 к Административному регламенту составляется на бланке организации и содержит просьбу заявителя о переоформлении права пользования участком недр с указанием основания его переоформления, а также выражает согласие заявителя принять на себя в полном объеме выполнение условий пользования недрами, предусмотренных лицензией, включая условия, не выполненные прежним пользователем участком недр.

Если на момент подачи указанной заявки пользователь недр, ранее получивший право пользования участком недр, сохраняет статус субъекта предпринимательской деятельности, то к заявке прилагается также заявление владельца лицензии по форме согласно приложению 3 Административного регламента, подтверждающее его согласие на переоформление права пользования участком недр на заявителя с указанием основания его переоформления.

Департамент не вправе требовать от заявителя:

- представления документов, информации или осуществления действий, которые не предусмотрены нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги;

- представления документов и информации, в том числе об оплате государственной пошлины, взимаемой за предоставление государственных и муниципальных услуг, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственной услуги, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами.

Заявитель имеет право представить указанные документы и информацию в департамент по собственной инициативе.

2.8.Основания для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, отсутствуют.

2.9.Основания для отказа в предоставлении государственной услуги отсутствуют.

2.10.Согласно статье 39 Закона Российской Федерации "О недрах" заявители при установлении факта открытия месторождения пользователем недр, выполнявшим работы по геологическому изучению такого участка недр, а также при получении права краткосрочного (сроком до одного года) пользования участком недр уплачивается разовый платеж.

Порядок расчета разового платежа за пользование недрами на участках недр, которые предоставляются в пользование без проведения конкурсов и аукционов, за исключением предоставляемых на праве краткосрочного пользования участков недр, определен Постановлением Российской Федерации от 4 февраля 2009 года N 94 "О порядке определения размера разовых платежей за пользование недрами на участках недр, которые предоставляются в пользование без проведения конкурсов и аукционов для разведки и добычи полезных ископаемых или для геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых, осуществляемых по совмещенной лицензии", расчет размера разового платежа осуществляется Федеральным агентством по недропользованию.

2.11.Время ожидания в очереди при подаче заявки и получении результата государственной услуги не должно превышать 35 минут.

2.12.Срок регистрации заявки о предоставлении государственной услуги не должен превышать 25 минут.

2.13.Требования к местам предоставления государственной услуги:

- место для приема заявителей должно быть оборудовано в соответствии с санитарными правилами и нормами и с соблюдением необходимых мер безопасности;

- для ознакомления заявителей с информационными материалами оборудуются информационные стенды;

- для ожидания заявителей отводится место, оборудованное столом и стульями.

Рядом с местом ожидания должен находиться туалет со свободным доступом в рабочее время.

2.14.Показатели доступности и качества предоставления государственной услуги:

- предоставление государственной услуги в сроки, установленные пунктом 2.5 данного раздела Административного регламента;

- отсутствие жалоб на решения и действия (бездействие) департамента, а также должностных лиц департамента в ходе предоставления государственной услуги.

3.СОСТАВ, ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ И СРОКИ ВЫПОЛНЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР, ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ИХ ВЫПОЛНЕНИЯ

3.1.Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры (действия):

3.1.1.Предоставление права пользования участками недр при установлении факта открытия месторождения.

3.1.2.Предоставление права пользования участками недр при предоставлении права краткосрочного пользования участками недр, при геологическом изучении недр, и на право пользования участками недр при переоформлении перехода права пользования участками недр.

Блок-схема административных процедур, указанных в подпунктах 3.1.1 и 3.1.2 пункта 3.1 Административного регламента, приведена в приложении 4 к Административному регламенту (не приводится).

3.1.3.Оформление и выдача лицензии на пользование недрами. Блок-схема административной процедуры приведена в приложении 5 к Административному регламенту (не приводится).

3.2.Административная процедура предоставления права пользования участками недр при установлении факта открытия месторождения включает в себя следующие административные действия:

- прием и регистрация заявок на получение права пользования участком недр;

- рассмотрение заявок, подготовка проекта постановления.

3.2.1.Прием и регистрация заявок на получение права пользования участком недр.

Основанием для начала административной процедуры является поступление в департамент заявок с пакетом документов.

Прием и регистрацию заявок на получение права пользования участком недр (далее - заявка) осуществляет специалист департамента, ответственный за делопроизводство.

Все представленные заявки принимаются и регистрируются в течение одного дня и направляются в отдел.

Секретарь комиссии осуществляет запись в журнале регистрации заявок на получение права пользования участками недр по форме согласно приложению 6 к Административному регламенту.

Результатом административной процедуры являются зарегистрированные заявки.

3.2.2.Рассмотрение заявок, подготовка проекта постановления.

Основанием для начала административных действий являются зарегистрированные заявки.

В случае если в комплекте документов, представленном заявителем, отсутствуют выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, справка о наличии (отсутствии) задолженности по уплате налоговых платежей, секретарь комиссии в течение одного рабочего дня подготавливает и направляет межведомственный запрос в Федеральную налоговую службу Российской Федерации о предоставлении документов и (или) информации.

Непредставление (несвоевременное представление) органом или организацией по межведомственному запросу документов и (или) информации в департамент не может являться основанием для отказа в предоставлении заявителю государственной услуги.

Рассмотрение заявок на предмет соответствия требованиям законодательства о недрах осуществляется на заседании комиссии не позднее чем через 30 дней со дня их регистрации. Также комиссия устанавливает, включен ли участок недр в Перечень участков недр местного значения.

По результатам рассмотрения заявок комиссия принимает решение:

- рекомендовать Правительству области предоставить право пользования участком недр;

- в случае невключения участка недр в Перечень участков недр местного значения подготовить проект постановления Правительства области о включении участка недр в Перечень участков недр местного значения;

- отказать в предоставлении права пользования участком недр.

В течение 3 дней со дня проведения заседания комиссии секретарь подписывает и утверждает протокол заседания комиссии (далее - протокол).

3.2.2.1.В случае если членами комиссии установлено:

- заявка на предоставление права пользования участком(ами) недр подана с нарушением установленных требований;

- заявитель умышленно представил о себе неверные сведения;

- заявитель не представил или не может представить доказательств того, что будет обладать квалифицированными специалистами, необходимыми финансовыми и техническими средствами для рационального и безопасного ведения работ;

- если в случае предоставления права пользования недрами данному заявителю не будут соблюдены антимонопольные требования.

По указанным основаниям секретарь комиссии в течение 3 дней со дня утверждения протокола готовит обоснованный отказ заявителю в предоставлении права пользования участком(ами) недр и направляет его по факсу, письмом с уведомлением, информирует заявителя телефонограммой.

3.2.2.2.В случае если заявка соответствует требованиям, должностное лицо отдела в течение 60 дней со дня подписания протокола заседания комиссии подготавливает проект постановления о предоставлении права пользования участком(ами) недр.

В течение 30 дней со дня принятия постановления Правительства области о включении участка недр в Перечень участков недр местного значения должностное лицо отдела подготавливает проект постановления Правительства области о предоставлении права пользования участком недр открытого месторождения при установлении факта его открытия пользователем недр и сбор необходимых согласований.

В случае если на заявленном участке заявителем проводились работы по геологическому изучению недр за счет средств заявителя до 19.01.2012 и заявителем получено свидетельство по факту открытия месторождения, должностное лицо отдела подготавливает проект постановления Правительства области о предоставлении права пользования участком недр открытого месторождения при установлении факта его открытия пользователем недр и сбор необходимых согласований.

Результатом административного действия является внесение на рассмотрение Правительства области проекта постановления о предоставлении права пользования участком недр открытого месторождения при установлении факта его открытия пользователем недр.

3.3.Административная процедура предоставления права пользования участками недр при предоставлении права краткосрочного пользования участками недр, при геологическом изучении недр и на право пользования участками недр при переоформлении перехода права пользования участками недр включает в себя следующие административные действия:

- прием и регистрация заявок на получение права пользования участком недр;

- рассмотрение заявок, подготовка проекта постановления.

3.3.1.Прием и регистрация заявок на получение права пользования участком недр.

Все представленные заявки принимаются и регистрируются в течение одного дня и направляются в отдел.

Результатом административной процедуры являются зарегистрированные заявки.

3.3.2.Рассмотрение заявок на получение права пользования участком недр.

Основанием для начала административных действий являются зарегистрированные заявки.

Рассмотрение заявок на предмет соответствия требованиям законодательства о недрах осуществляется на заседании комиссии не позднее чем через 30 дней со дня их регистрации.

По результатам рассмотрения заявок комиссия принимает решение:

- рекомендовать Правительству области предоставить право пользования участком недр;

- отказать в предоставлении права пользования участком недр.

3.3.2.1.В случае если членами комиссии установлено:

- заявитель умышленно представил о себе неверные сведения;

3.3.2.2.В случае если заявка соответствует требованиям, должностное лицо отдела в течение 30 дней со дня подписания заседания протокола комиссии подготавливает проект постановления Правительства области о предоставлении права краткосрочного (до одного года) пользования участком недр, в целях геологического изучения недр, или о переходе права пользования участками недр и сбор необходимых согласований.

При изменении наименования юридических лиц - пользователей недр лицензии подлежат переоформлению. В этом случае департамент в течение 5 рабочих дней со дня заседания областной комиссии готовит приказ о переоформлении лицензии.

Результатом административной процедуры является внесение на рассмотрение Правительства области указанного проекта постановления Правительства области или приказ департамента.

3.4.Административная процедура оформления и выдачи лицензии на пользование недрами.

Основанием для начала административных действий является постановление Правительства области о предоставлении права пользования участком недр.

Оформление и выдача лицензии на пользование недрами включает в себя следующие процедуры (действия):

- оформление лицензии на пользование недрами;

- государственная регистрация на пользование недрами;

- выдача лицензии на пользование недрами.

Оформлением, регистрацией и выдачей лицензий на право пользования участками недр занимается должностное лицо отдела.

3.4.1.Должностное лицо отдела в течение 30 дней с даты принятия постановления Правительства области о предоставлении права пользования участком недр оформляет и подписывает у директора департамента два экземпляра лицензии на пользование недрами.

В соответствии со статьей 11 Закона Российской Федерации "О недрах" предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленный формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемыми составными частями лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.

3.4.2.Регистрацию лицензии на пользование недрами осуществляет должностное лицо отдела:

- подготавливает оригинал лицензии на бланке установленного образца и две копии, которые заверяются подлинными подписями и печатями, а также пакет документов, обосновывающих решение Правительства области о предоставлении права пользования участками недр;

- присваивает лицензии государственный регистрационный номер;

- вносит данные лицензии в Реестр государственной регистрации лицензий на право пользования участками недр на территории Ярославской области;

- ставит на бланке лицензии отметку о ее регистрации в виде специального штампа с подписью заместителя директора департамента.

3.4.3.После регистрации лицензии должностное лицо отдела предлагает заявителю в устной (по телефону) или письменной форме получить оформленную и зарегистрированную лицензию:

- должностное лицо отдела выдает заявителю первый экземпляр лицензии (оригинал), о чем делается специальная запись в журнале выдачи лицензий;

- заявитель подтверждает получение лицензии на пользование участком недр росписью в журнале выдачи лицензий (приложение 7 к Административному регламенту).

Результатом проведения административной процедуры является лицензия, выданная должностным лицом отдела в течение 30 дней после принятия постановления Правительства области о предоставлении права пользования участками недр.

4.ФОРМЫ КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА

4.1.Текущий контроль за исполнением должностными лицами департамента положений Административного регламента, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги, осуществляется первым заместителем директора департамента.

4.2.Общий контроль за исполнением должностными лицами департамента положений Административного регламента, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги, осуществляется директором департамента.

4.3.Контроль за полнотой и качеством предоставления государственной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителя, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращение заявителя, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц департамента.

Проверки полноты и качества предоставления государственной услуги осуществляются на основании индивидуальных правовых актов (приказов) департамента. Проверки могут быть плановыми (осуществляться на основании полугодовых или годовых планов работы департамента) и внеплановыми (проводиться по конкретным обращениям заинтересованных лиц).

Для проведения проверки полноты и качества предоставления государственной услуги может быть сформирована комиссия. Результаты деятельности комиссии оформляются протоколом, в котором отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.

По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.4.Контроль за предоставлением государственной услуги со стороны граждан, их объединений и организаций осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

5.ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ РЕШЕНИЙ И ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) ДЕПАРТАМЕНТА, А ТАКЖЕ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ, ГОСУДАРСТВЕННЫХ СЛУЖАЩИХ ДЕПАРТАМЕНТА

5.1.Заявитель может обратиться с жалобой на решения и действия (бездействие) органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, либо государственного служащего, в том числе в следующих случаях:

- нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги;

- нарушение срока предоставления государственной услуги;

- требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ярославской области для предоставления государственной услуги;

- отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ярославской области для предоставления государственной услуги, у заявителя;

- отказ в предоставлении государственной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ярославской области;

- затребование с заявителя при предоставлении государственной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ярославской области;

- отказ органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.

5.2.Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в департамент.

Жалоба может быть направлена по почте, с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет, страницы органа, предоставляющего государственную услугу, на официальном портале органов государственной власти Ярославской области, федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" либо Портала государственных и муниципальных услуг Ярославской области, а также может быть принята при личном приеме заявителя.

5.3.Жалоба должна содержать:

- наименование органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, либо государственного служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;

- фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;

- сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, либо государственного служащего;

- доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, либо государственного служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.

5.4.Жалоба, поступившая в департамент, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.

5.5.По результатам рассмотрения жалобы департамент принимает одно из следующих решений:

- удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных органом, предоставляющим государственную услугу, опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ярославской области, а также в иных формах;

- отказывает в удовлетворении жалобы.

5.6.Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 5 данного раздела, заявителю направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме.

5.7.В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.

Приложение
к Приказу от 29 июня 2012 года № 56Н

                                           В департамент охраны окружающей
                                           среды и природопользования
                                           Ярославской области

                                  ЗАЯВКА
             на получение права пользования участком(ами) недр
    Прошу предоставить ____________________________________________________
                         (наименование и место расположения участка недр)
в пользование для _________________________________________________________
                                 (вид пользования недрами)
___________________________________________________________________________
         (наименование юридического лица, Ф.И.О. физического лица)
(далее - заявитель)  для  получения  права  пользования  участком(ами) недр
___________________________________________________________________________
 (при установлении факта открытия месторождения, краткосрочного (до одного
                  года), при геологическом изучении и при
__________________________________________________________________________.
           оформлении перехода права пользования участками недр)
    Сведения о заявителе:
    1. Для физических лиц:
    фамилия _______________________________________________________________
    имя ___________________________________________________________________
    отчество ______________________________________________________________
    адрес места жительства ________________________________________________
    номера телефонов _____________________________________________________.
    2. Для юридических лиц:
    полное наименование организации _______________________________________
    почтовый адрес ________________________________________________________
    фамилия, имя, отчество руководителя ___________________________________
    ОГРН __________________________________________________________________
    номера телефонов, факса ______________________________________________.
    Перечень прилагаемых материалов, количество листов.
_______________________      __________________     _______________________
      (должность)                 (подпись)          (расшифровка подписи)
М.П.

Приложение
к Приказу от 29 июня 2012 года № 56Н

                                            В департамент охраны окружающей
                                            среды и природопользования
                                            Ярославской области

                                  ЗАЯВКА
             на переоформление права пользования участком недр
    Прошу переоформить право пользования __________________________________
                                         (наименование и место расположения
                                                    участка недр)
___________________________________________________________________________
         (наименование юридического лица, Ф.И.О. физического лица)
(далее - заявитель) _______________________________________________________
                       (основания для переоформления права пользования)
__________________________________________________________________________.
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
    Сведения о заявителе:
    1. Для физических лиц:
    фамилия _______________________________________________________________
    имя ___________________________________________________________________
    отчество ______________________________________________________________
    адрес места жительства ________________________________________________
    номера телефонов _____________________________________________________.
    2. Для юридических лиц:
    полное наименование организации _______________________________________
    почтовый адрес ________________________________________________________
    фамилия, имя, отчество руководителя ___________________________________
    ОГРН __________________________________________________________________
    номера телефонов, факса ______________________________________________.
    Перечень прилагаемых материалов, количество листов.
_____________________    ______________________     _______________________
      (должность)              (подпись)             (расшифровка подписи)
М.П.

Приложение
к Приказу от 29 июня 2012 года № 56Н

                                            В департамент охраны окружающей
                                            среды и природопользования
                                            Ярославской области

                                 ЗАЯВЛЕНИЕ
    Заявитель _____________________________________________________________
                 (наименование юридического лица, Ф.И.О. физического лица)
___________________________________________________________________________
извещает о своем согласии на переоформление права пользования _____________
___________________________________________________________________________
              (наименование, место расположения участка недр)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
для получения права пользования участком(ами) недр ________________________
___________________________________________________________________________
   (основания для переоформления права пользования участком(ами) недр)
___________________________________________________________________________
    Сведения о заявителе:
    1. Для физических лиц:
    фамилия _______________________________________________________________
    имя ___________________________________________________________________
    отчество ______________________________________________________________
    адрес места жительства ________________________________________________
    номера телефонов _____________________________________________________.
    2. Для юридических лиц:
    полное наименование организации _______________________________________
    почтовый адрес ________________________________________________________
    фамилия, имя, отчество руководителя ___________________________________
    ОГРН __________________________________________________________________
    номера телефонов, факса ______________________________________________.
    Перечень прилагаемых материалов, количество листов.
________________________   ____________________   _________________________
      (должность)               (подпись)           (расшифровка подписи)
М.П.

Приложение
к Приказу от 29 июня 2012 года № 56Н .
Журнал

Журнал регистрации заявок на получение права пользования участками недр

N п/п	Наименование организации	Дата и время поступления заявки	Наименование участка недр и место его расположения	Вид общераспространенного полезного ископаемого	Вид пользования недрами	Основание возникновения права	Примечание
1
2

Приложение
к Приказу от 29 июня 2012 года № 56Н .
Журнал

Журнал выдачи лицензий на пользование участком недр

N п/п	Номер лицензии	Дата регистрации лицензии	Срок действия лицензии	Недропользователь, получивший лицензию	Наименование месторождения, место его расположения	Основание возникновения права	Ф.И.О., подпись должность лица, получившего лицензию
1
2

Свежие новости в Законодательстве РФ

Обобщена практика прокурорского надзора за законностью нормативных правовых актов органов власти в 2013 году

При Минэкономразвития России создан Экспертный совет по контрактным отношениям

С 1 апреля 2014 года увеличатся размеры социальных пенсий

Букмекеров могут обязать направлять часть выручки на финансирование физической культуры и спорта

Недельная инфляция в России составила 0,2%

Разработаны требования к антитеррористической защищенности общественных мест