Ярославская область
Постановление от 12 июля 2012 года № 1295
Об утверждении Правил установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности на территории Рыбинского муниципального района Ярославской области
Принято
Администрацией Рыбинского муниципального района (Ярославская обл.)
Администрацией Рыбинского муниципального района (Ярославская обл.)
В соответствии с частью 4 статьи 62 Градостроительного кодекса Российской Федерации администрация Рыбинского муниципального района Ярославской области
Постановляет:
1.Утвердить Правила установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности на территории Рыбинского муниципального района Ярославской области.
2.Опубликовать данное постановление в газете "Новая жизнь", разместить на официальном сайте администрации Рыбинского муниципального района.
3.Постановление вступает в силу с момента официального опубликования.
4.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Рыбинского муниципального района по АПК, имущественным и правовым вопросам А.В. Малышева.
Глава
Рыбинского
муниципального района
А.Н.КИТАЕВ
Приложение
к Постановлению от 12 июля 2012 года № 1295 .
Правила
к Постановлению от 12 июля 2012 года № 1295 .
Правила
Правила установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности на территории рыбинского муниципального района ярославской области
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.Настоящие Правила разработаны в соответствии с ч. 4 ст. 62 Градостроительного кодекса РФ и определяют порядок установления причин (далее - установление причин) нарушения законодательства о градостроительной деятельности на территории Рыбинского муниципального района Ярославской области в случае причинения вреда жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц в результате нарушения законодательства о градостроительной деятельности в отношении объектов, не указанных в частях 2 и 3 статьи 62 Градостроительного кодекса РФ, или в результате нарушения законодательства о градостроительной деятельности, если вред жизни или здоровью физических лиц либо значительный вред имуществу физических и юридических лиц не причиняется.
1.2.Установление причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности в случаях, указанных в п. 1.1 настоящего Порядка, проводится независимо от источников финансирования строительства, форм собственности и ведомственной принадлежности объектов и участников строительства.
Установление причин осуществляется в целях:
- устранения нарушения законодательства о градостроительной деятельности;
- определения круга лиц, которым причинен вред в результате нарушения законодательства, а также размеров причиненного вреда;
- определения лиц, допустивших нарушения законодательства, и обстоятельств, указывающих на их виновность;
- обобщения и анализа установленных причин нарушения законодательства в целях разработки предложений для принятия мер по предупреждению подобных нарушений;
- использования материалов по установлению причин при разработке нормативных правовых актов органов местного самоуправления в области градостроительства.
2.ПОРЯДОК УСТАНОВЛЕНИЯ ПРИЧИН
2.1.Установление причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности осуществляется технической комиссией, образуемой администрацией Рыбинского муниципального района по каждому случаю нарушения законодательства о градостроительной деятельности.
2.2.Поводом для рассмотрения вопроса об образовании технической комиссии являются:
- заявление физического и (или) юридического лица либо их представителей о причинении вреда;
- извещение лица, осуществляющего строительство, о возникновении аварийной ситуации при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объекта капитального строительства, повлекшей за собой причинение вреда;
- документы государственных органов и (или) органов местного самоуправления, содержащие сведения о нарушении законодательства о градостроительной деятельности, повлекшем за собой причинение вреда;
- сведения о нарушении законодательства о градостроительной деятельности, повлекшем за собой причинение вреда, полученные из других источников.
2.3.Администрация Рыбинского муниципального района проводит проверку информации, полученной в соответствии с пунктом 2.2 настоящих Правил, и не позднее 10 дней с даты ее получения принимает решение об образовании технической комиссии или отказе в ее образовании.
2.4.Отказ в образовании технической комиссии допускается в следующих случаях:
- отсутствие выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства;
- отсутствие вреда, причиненного физическому и (или) юридическому лицу;
- если вред причинен в отношении объектов и в размере, не предусмотренных пунктом 1.1 настоящего Порядка.
2.5.После проверки информации, полученной в соответствии с пунктом 2.2 настоящего Порядка, администрация Рыбинского муниципального района издает распоряжение о создании технической комиссии (далее - Комиссия).
2.6.В состав Комиссии включаются:
- заместитель главы администрации Рыбинского муниципального района по АПК, имущественным и правовым вопросам;
- начальник управления недвижимости, строительства и инвестиций администрации РМР;
- начальник управления АПК, архитектуры и земельных отношений администрации РМР;
- начальник отдела архитектуры управления АПК, архитектуры и земельных отношений администрации РМР;
- представитель органов, уполномоченных на проведение экспертизы проектной документации;
- представители других заинтересованных органов и организаций.
Состав Комиссии определяется в каждом конкретном случае индивидуально.
К участию в работе Комиссии могут привлекаться инспекторы строительного надзора с правом совещательного голоса.
2.7.В качестве наблюдателей в работе Комиссии могут принимать участие заинтересованные лица, а именно уполномоченные представители:
- застройщика, заказчика;
- организации, выполнившей инженерные изыскания;
- организации, осуществившей подготовку проектной документации;
- лица, осуществляющего строительство;
- организации, эксплуатирующей объект, и служб, эксплуатирующих инженерное оборудование, - при нарушениях, связанных со строительством и эксплуатацией инженерного оборудования;
- граждан и их объединений.
3.ПОРЯДОК РАБОТЫ ТЕХНИЧЕСКОЙ КОМИССИИ
3.1.Срок работы Комиссии не может превышать двух месяцев.
3.2.Для установления причин Комиссия:
- запрашивает и изучает материалы инженерных изысканий, всю исходно-разрешительную и проектную документацию, на основании которой осуществлялись строительство либо эксплуатация объекта;
- устанавливает наличие положительного заключения экспертизы проектной документации в соответствии с законодательством, наличие других необходимых для строительства и эксплуатации объекта документов;
- осуществляет проверку исполнительной документации по объекту строительства;
- проверяет, направлялась ли лицом, осуществляющим строительство, информация о начале строительства или об окончании очередного этапа строительства объекта в орган, осуществляющий строительный надзор, если осуществление такого надзора предусмотрено законодательством;
- устанавливает соответствие физических и юридических лиц, осуществляющих проектирование, строительство либо выполняющих отдельные виды работ и эксплуатацию объекта, требованиям законодательства Российской Федерации, предъявляемым к таким лицам;
- устанавливает соответствие разрешений, выданных физическим и юридическим лицам, для осуществления проектирования, строительства либо выполнения отдельных видов работ требованиям законодательства Российской Федерации;
- устанавливает наличие и полноту документов о вводе в эксплуатацию, наличие необходимых заключений надзорных органов, других документов, представляемых для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, по эксплуатируемым объектам;
- запрашивает иные документы и материалы, предпринимает все необходимые действия для установления причин нарушения законодательства о градостроительстве.
3.3.Комиссия анализирует представленные материалы и документы и устанавливает:
- обстоятельства и причины нарушения законодательства о градостроительстве, повлекшие причинение вреда;
- организацию или лицо - участника строительства (лицо, осуществлявшее проектирование, строительство объекта), эксплуатирующую организацию, другие органы и организации, а также конкретных лиц, виновных в допущенных нарушениях, и обстоятельства, указывающие на их виновность;
- необходимость проведения мероприятий по ликвидации последствий допущенных нарушений.
3.4.По результатам работы Комиссии составляется заключение, содержащее выводы, указанные в части 6 ст. 62 Градостроительного кодекса РФ.
3.5.Заключение составляется по форме согласно приложению к настоящим Правилам, утверждается распоряжением администрации и в недельный срок после его утверждения подлежит опубликованию в средствах массовой информации в установленном порядке (ч. 7 ст. 62 Градостроительного кодекса РФ).
3.6.Копии заключения технической Комиссии могут быть предоставлены всем заинтересованным лицам по их письменным запросам.
3.7.Заинтересованные лица, а также представители граждан и их объединений в случае несогласия с заключением Комиссии могут оспорить его в судебном порядке.
3.8.На основании заключения Комиссии и с учетом ее рекомендаций лицо, осуществляющее строительство или эксплуатацию объекта, на котором допущено нарушение законодательства о градостроительстве, в месячный срок разрабатывает конкретные мероприятия по устранению допущенного нарушения и предотвращению подобных нарушений в дальнейшем, в тот же срок представляет эти мероприятия в администрацию Рыбинского муниципального района.
3.9.При установлении в процессе работы Комиссии фактов административных правонарушений Комиссия направляет соответствующую информацию в органы строительного надзора, другие надзорные органы для решения вопроса о привлечении виновных лиц к административной ответственности в порядке, установленном законом.
Начальник управления
АПК, архитектуры
и земельных отношений
М.В.ЛОЗОВСКАЯ
Приложение
к Постановлению от 12 июля 2012 года № 1295 .
Правила
к Постановлению от 12 июля 2012 года № 1295 .
Правила
Приложение
к Постановлению от 12 июля 2012 года № 1295 .
Правила
к Постановлению от 12 июля 2012 года № 1295 .
Правила
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
О РЕЗУЛЬТАТАХ УСТАНОВЛЕНИЯ ПРИЧИН
НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О
ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
________________ _______________________
(дата) (место составления)
Техническая комиссия, назначенная _____________________________________
(кем назначена,
___________________________________________________________________________
наименование органа и документа, дата, N документа)
в составе:
председателя __________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, занимаемая должность,
место работы)
членов комиссии _______________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, должность, место работы)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
с участием приглашенных специалистов ______________________________________
(фамилия, имя, отчество, должность
и место работы)
___________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________,
составила настоящее заключение о причинах нарушения законодательства о
градостроительной деятельности, повлекшего причинение вреда жизни или
здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц по объекту
___________________________________________________________________________
(наименование здания, сооружения, его местонахождение,
___________________________________________________________________________
принадлежность, дата и время суток, когда причинен вред)
___________________________________________________________________________
Подробное описание обстоятельств, при которых причинен вред, с
указанием вида нарушений и последствий этих нарушений, объема (площади)
обрушившихся и частично поврежденных конструкций, последовательности
обрушения, последствий (полная, частичная приостановка строительства или
эксплуатации, количество пострадавших, размер причиненного ущерба
имуществу, ориентировочные потери и т.д.) и другие данные _________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Представленная разрешительная и проектная документация, заключения
экспертиз и надзорных органов по строительству и эксплуатации объекта, на
котором допущено нарушение ________________________________________________
___________________________________________________________________________
(наименование документа, дата и N, наименование органа, выдавшего документ)
___________________________________________________________________________
Наименование участников строительства, необходимые лицензии и
сертификаты:
- проектная организация, разработавшая проект или осуществившая
привязку повторно применяемого индивидуального проекта ____________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
- наличие заключения экспертизы по проекту ____________________________
___________________________________________________________________________
- предприятия, поставившие строительные конструкции, изделия и
материалы, примененные в разрушенной части здания, сооружения _____________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
- строительная организация, осуществлявшая строительство, _____________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
- предприятия, организации, учреждения, в эксплуатации которых
находятся здание, сооружение, инженерное оборудование, ____________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Даты начала строительства и основных этапов возведения частей здания,
сооружения, состояние строительства, дата начала и условия эксплуатации
здания, сооружения, дата ввода в эксплуатацию, основные дефекты,
обнаруженные в процессе эксплуатации здания, сооружения, __________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Фамилии должностных лиц, непосредственно руководивших строительством,
лиц, осуществляющих технический и авторский надзор или эксплуатацию здания,
сооружения, наличие у них специального технического образования или права
на производство работ _____________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Обстоятельства, при которых причинен вред жизни или здоровью,
имуществу:
- работы, производившиеся при строительстве или эксплуатации здания,
сооружения или вблизи него непосредственно перед причинением вреда (в том
числе строительные, ремонтно-восстановительные работы, взрывы, забивка
свай, рыхление грунта, подвеска грузов к существующим конструкциям и т.п.)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
- зафиксированные признаки предаварийного состояния здания, сооружения
и принятые строящей или эксплуатирующей организацией меры по предупреждению
причинения вреда __________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
- другие обстоятельства, которые могли способствовать причинению вреда
(природно-климатические явления и др.) ____________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Краткое изложение объяснений очевидцев причинения вреда _______________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Оценка соблюдения градостроительного законодательства застройщиком при
подготовке разрешительной и проектной документации на строительство,
реконструкцию, капитальный ремонт, ввод объекта в эксплуатацию (полнота
документов, наличие всех необходимых согласований и заключений) и т.п.
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Оценка соблюдения требований градостроительного законодательства
органами, выдавшими разрешительную документацию на строительство и ввод в
эксплуатацию объекта, подготовившими необходимые заключения и т.п. ________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Оценка деятельности работников технического и авторского надзора (с
указанием фамилий и должностей) и организаций, осуществляющих строительный
контроль __________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Оценка соблюдения в процессе строительства объекта требований выданного
разрешения на строительство, проектной документации, строительных норм и
правил, технических регламентов, градостроительного плана земельного
участка ___________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Краткое изложение объяснений должностных лиц, ответственных за
проектирование, строительство и эксплуатацию объекта, при строительстве,
реконструкции, капитальном ремонте или эксплуатации которого допущены
нарушения, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью, имуществу ______
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Заключение технической комиссии: ______________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Рекомендации и мероприятия по ликвидации последствий допущенных
нарушений и принятию мер по ускорению возобновления строительства или
эксплуатации сохранившейся части здания, сооружения до полного
восстановления разрушившейся части, необходимые меры по усилению
конструкций сохранившейся части, мероприятия по восстановлению обрушившейся
части здания, сооружения и т.п., а также по недопущению подобных нарушений
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Приложения:
а) справка о материальном ущербе, включающая стоимость ликвидации
последствий нарушения законодательства о градостроительстве
(ориентировочная), потери производства в натуральном выражении (для
эксплуатируемых предприятий) и потери в денежном выражении (при
необходимости);
б) заключения экспертов;
в) результаты дополнительных исследований и другие материалы;
г) материалы опроса очевидцев и объяснения должностных лиц;
д) список лиц (с указанием должностей и организаций, в которых
работают), участвовавших в установлении причин нарушения законодательства о
градостроительстве, но не вошедших в состав технической комиссии;
е) другие материалы по решению технической комиссии.
Председатель технической комиссии _____________________________________
(подпись, N служебного телефона)
__________________________ 20_____ г.
Члены технической комиссии: _____________________________________
_____________________________________
_____________________________________
_____________________________________
_____________________________________
_____________________________________
_____________________________________
(подписи)
Представители привлеченных _____________________________________
организаций, наблюдатели _____________________________________
_____________________________________
_____________________________________
_____________________________________
(должности, организации, подписи)