Ярославская область
Приказ от 26 января 2012 года № 25-О
Об утверждении ведомственной целевой программы функционирования муниципальной системы социальной поддержки населения города Ярославля на 2012 год
Принят
Мэрией г. Ярославля (Ярославская обл.)
Мэрией г. Ярославля (Ярославская обл.)
- В редакциях
- № 79-о от 14.03.2012,
- № 97/1-о от 29.03.2012,
- № 184-о от 20.06.2012,
- № 245-о от 01.08.2012,
- № 351-о от 02.10.2012,
- № 478-о от 10.12.2012.
В соответствии с постановлением мэра города Ярославля от 30.06.2009 N 2085 "Об утверждении Порядка разработки, реализации, мониторинга ведомственных целевых программ и изменения (корректировки) или досрочного прекращения данных программ с учетом фактически достигнутых результатов в ходе их реализации в городе Ярославле"
ПРИКАЗЫВАЮ:
1.Утвердить ведомственную целевую программу функционирования муниципальной системы социальной поддержки населения города Ярославля на 2012 год (далее - Программа функционирования) (приложение).
2.Установить, что мониторинг и контроль за ходом реализации Программы функционирования осуществляется в соответствии с разделом 5 указанной Программы функционирования.
3.Начальнику отдела по организации деятельности в сфере социальной поддержки населения:
3.1.Довести Программу функционирования до сведения исполнителей - структурных подразделений управления и подведомственных учреждений.
3.2.Провести организационную работу по публикации в газете "Городские новости" и размещению на официальном сайте города Ярославля в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" Программы функционирования.
4.Контроль за исполнением приказа возложить на первого заместителя начальника управления по социальной поддержке населения и охране труда мэрии города Ярославля.
5.Приказ вступает в силу со дня, следующего за днем его официального опубликования.
Начальник управления
Н.Л.БИОЧИНО
Приложение
к Приказу от 26 января 2012 года № 25-О .
Программа
к Приказу от 26 января 2012 года № 25-О .
Программа
Ведомственная целевая программа функционирования муниципальной системы социальной поддержки населения города Ярославля на 2012 год структура программы функционирования
1.Анализ текущего состояния в сфере социальной поддержки населения города Ярославля.
2.Цели и задачи Программы функционирования, обоснование их выбора.
3.Целевые индикаторы Программы функционирования.
4.Ресурсное обеспечение Программы функционирования.
5.Организационная схема управления и контроля за реализацией Программы функционирования.
6.Анализ ожидаемых результатов реализации Программы функционирования.
1.АНАЛИЗ ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ В СФЕРЕ СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДА ЯРОСЛАВЛЯ
В ситуации постепенного выхода из финансового кризиса сохранение системы социальной поддержки отдельных категорий жителей города является стабилизирующим фактором в жизни горожан. Под социальной поддержкой населения понимается предоставление отдельным категориям граждан социальных услуг, денежных компенсаций, денежных выплат.
Одним из важнейших направлений социальной политики является последовательное повышение уровня жизни населения и снижение социального неравенства, обеспечение всеобщей доступности основных социальных благ. При отказе от традиционно сложившегося уравнительного предоставления социальных гарантий и льгот учитываются категории граждан, которые по своему физическому, возрастному состоянию лишены возможности самообеспечения. В основу социальной поддержки населения положен принцип адресной направленности социальной помощи с учетом нуждаемости, сутью которой является сосредоточение муниципальных ресурсов на удовлетворении потребностей тех, кто наиболее в них нуждается.
Обстановка, сложившаяся в городе Ярославле в сфере социальной поддержки, характеризуется следующими данными.
Численность постоянного населения города Ярославля на 01.01.2012 составляет 595,0 тысяч человек. Согласно данным статистики, за 9 месяцев 2011 года численность занятых в экономике города составила 330,8 тысяч человек, из них в крупных и средних организациях - 183,9 тыс. человек. Общая численность официально зарегистрированных безработных на 01.01.2012 - 4,2 тыс. человек, уровень безработицы составляет 1,1%.
Для Ярославля характерна регрессивная возрастная структура населения, характеризующаяся преобладанием доли лиц старше трудоспособного возраста над лицами моложе трудоспособного возраста. В городе 189219 человек являются пенсионерами.
В связи с введением на федеральном уровне нового вида адресной социальной помощи - социальной доплаты к пенсии для малоимущих неработающих пенсионеров с тем, чтобы общая сумма материального обеспечения пенсионера не могла быть ниже величины прожиточного минимума пенсионера, установленного в субъекте Российской Федерации, в Ярославле сегодня нет пенсионеров с доходами ниже регионального прожиточного минимума.
Региональный прожиточный минимум в III квартале 2011 года в расчете на душу населения составил 5637 рублей, для пенсионеров - 4531 рубль, для трудоспособного населения - 6099 рублей, для детей - 5583 рубля.
Также в Ярославле проживают более 68061 лица, в установленном порядке признанного инвалидами, из которых 1286 детей-инвалидов, 1216 инвалидов с поражением опорно-двигательного аппарата, использующих при передвижении вспомогательные технические средства (кресла-коляски, костыли, ходунки и т.д.), 879 инвалидов с дефектами органов зрения, 887 инвалидов по слуху и речи.
Наблюдается устойчивая тенденция к увеличению доли инвалидов в структуре населения. В среднем инвалиды составляют около 11 процентов населения города.
Изменение привычного уклада жизни и нравственных ценностей привели к возникновению негативных тенденций в развитии института семьи. Семья в значительной степени утратила свои традиционные функции, существенно снизился ее жизненный потенциал, способность противостоять негативному влиянию современной действительности. Усиливается риск социальной уязвимости многодетных и неполных семей, семей, воспитывающих детей с ограниченными возможностями здоровья, молодых семей.
В Ярославле по состоянию на 01.01.2012 насчитывается 73442 семьи с несовершеннолетними детьми, в которых проживает 94471 несовершеннолетний. Из них на учете в органах социальной поддержки населения состоит 12444 семьи, в которых проживает 18883 ребенка.
Растет число многодетных семей: 2009 год - 1488 семей, в них 4783 ребенка; 2010 год - 1678 семей, в них 5519 детей; 2011 год - 1981 семья, в них 6346 детей. К сожалению, увеличивается количество детей, воспитывающихся в неполных семьях. Всего на учете в органах социальной поддержки населения состоит 200262 гражданина, или 33,8% жителей города, которые являются получателями тех или иных пособий, субсидий, компенсаций и выплат. Для компенсации инфляционных потерь ежегодно предусматривается индексация мер социальной поддержки населения. С 1 января 2012 года в соответствии с Федеральным законом от 30.11.2011 N 371-ФЗ "О федеральном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов" и Законом Ярославской области от 19.12.2008 N 65-з "Социальный кодекс Ярославской области" государственные и областные социальные пособия и денежные выплаты проиндексированы на 6%. Сохранение объемов финансирования, индексацию или сохранение размеров социальных пособий, компенсационных выплат, оказание адресной социальной помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, следует рассматривать как сильную сторону социальной политики в 2012 году.
Положительные тенденции носят пока неустойчивый характер. В связи с сохраняющимся уровнем безработицы, ростом цен на продукты питания и промышленные товары, увеличением тарифов на оплату жилого помещения и коммунальные услуги уровень жизни отдельных категорий граждан остается невысоким.
Причиной обращений граждан с просьбой об оказании мер социальной поддержки, как правило, становится трудная жизненная ситуация, объективно нарушающая жизнедеятельность гражданина (инвалидность, неспособность к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом, болезнью, сиротство, безнадзорность, малоимущность, безработица, отсутствие определенного места жительства, конфликты и жестокое обращение в семье, ущерб здоровью и имуществу в результате стихийных бедствий, аварий, эпидемий и при иных обстоятельствах, носящих чрезвычайный характер), которую гражданин или семья не могут преодолеть самостоятельно, поэтому необходимость предоставления различных видов и мер социальной поддержки и помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, не утрачивает своей актуальности.
Следует отметить, что вопросы социальной поддержки населения относятся к компетенции федеральных и региональных властей и переданы органам местного самоуправления для исполнения государственных полномочий в сфере предоставления социального обслуживания, оказания социальной помощи, социальной поддержки населения на основании Законов Ярославской области от 24.11.2008 N 56-з "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации", от 16.12.2009 N 70-з "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Ярославской области".
Вместе с тем в соответствии с решением муниципалитета города Ярославля от 09.10.2008 N 787 "О дополнительных мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан" за счет средств городского бюджета реализуются дополнительные меры в виде адресного предоставления пособий, субсидий и других социальных выплат, а также проведения организационных мероприятий для отдельных категорий жителей города Ярославля. Различными видами дополнительных мер социальной поддержки за счет средств городского бюджета пользуются следующие категории граждан:
- граждане пожилого возраста;
- инвалиды;
- ветераны;
- семьи, имеющие детей (в том числе многодетные семьи, приемные семьи, одинокие родители).
Несмотря на разнообразие системы мер социальной поддержки населения, актуальным остается вопрос о расширении видов адресной социальной помощи жителям города.
По состоянию на 01.01.2012 в Ярославле зарегистрировано 9 общественных социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих представление интересов, а также социальную поддержку и защиту отдельных категорий граждан города Ярославля - инвалидов и ветеранов. В городе усовершенствован порядок оказания правовой, организационной и финансовой помощи указанным общественным объединениям, предоставляемые им субсидии направляются на финансирование расходов, связанных с осуществлением ими своей уставной деятельности, в том числе и на проведение социально значимых мероприятий.
Средства бюджета города направляются:
- на проведение конференций, пленумов;
- на оплату коммунальных услуг и связи по содержанию помещений, в которых располагаются общественные объединения;
- на издание печатных и информационных материалов;
- на проведение культурно-массовых мероприятий.
В среднем в течение года на средства предоставляемой субсидии общественными объединениями проводится около 96 различных мероприятий (конкурсы, выставки, викторины, литературно-музыкальные композиции, посещения музеев, праздничные чаепития, шахматно-шашечные турниры и спортивные мероприятия, балы-маскарады и детские конкурсные программы) с общим охватом участников в количестве 7,5 тыс. человек.
Реализация Программы функционирования позволит решать проблемы незащищенных категорий населения на основе системных мероприятий, направленных на улучшение социально-экономического положения населения, нуждающегося в социальной поддержке, повышение качества и расширение объема услуг, предоставляемых населению, улучшение организации социальной помощи незащищенным категориям населения города, расширение диапазона участия общественных объединений, а также увеличение численности участников социально значимых мероприятий и их самореализации в социальной жизни города Ярославля.
2.ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ, ОБОСНОВАНИЕ ИХ ВЫБОРА
Основные цели и задачи совершенствования сферы социальной поддержки населения определены приоритетными направлениями деятельности, обозначенными в Послании Президента Российской Федерации, целевыми установками Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, департамента труда и социальной поддержки населения Ярославской области.
В соответствии с Посланием Президента Российской Федерации Федеральному Собранию от 22.12.2011 приоритетными направлениями деятельности Правительства Российской Федерации в 2012 году остаются вопросы социальной поддержки старшего поколения, вопросы семьи и детства, реализация программ поддержки семей с тремя и более детьми, повышение качества оказываемых клиентам услуг.
Таким образом, целью Программы функционирования является поддержка социальной стабильности, последовательное повышение уровня жизни населения, снижение социального неравенства и обеспечение полноценной социальной поддержки населения.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
1.Организация и предоставление социальной поддержки и помощи в виде денежных выплат отдельным категориям граждан, направленной на улучшение качества их жизни на основе адресности, своевременности и достаточности.
2.Поддержка некоммерческих социально ориентированных общественных объединений, осуществляющих социальную поддержку и защиту отдельных категорий граждан на территории города Ярославля.
3.Организация и проведение мероприятий к памятным и праздничным датам для отдельных категорий жителей города Ярославля.
4.Организация и предоставление социального обслуживания.
3.ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ ПРОГРАММЫ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ
???????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ? N ? Цель и задачи ? Индикатор достижения ? Базовое ?Планируемое? ?п/п? ? ?значение,?значение за? ? ? ? ? 2011 год? 2012 год ? ???????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ?Цель: Поддержка социальной стабильности, последовательное повышение уровня? ?жизни населения, снижение социального неравенства и обеспечение ? ?полноценной социальной поддержки населения ? ???????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ? 1 ?Задача 1: Организация и ?1. Количество ? 19202 ? 19000 ? ? ?предоставление социальной?дополнительных мер ? ? ? ? ?поддержки и помощи в виде?социальной поддержки, ? ? ? ? ?денежных выплат отдельным?предоставляемых ? ? ? ? ?категориям граждан, ?отдельным категориям ? ? ? ? ?направленной на улучшение?граждан в рамках ? ? ? ? ?качества их жизни на ?Программы ? ? ? ? ?основе адресности, ?функционирования ? ? ? ? ?своевременности и ?(ед.). ? ? ? ? ?достаточности ?2. Количество граждан ? 5671 ? 5700 ? ? ? ?пожилого возраста, ? ? ? ? ? ?инвалидов, граждан, ? ? ? ? ? ?имеющих детей, ? ? ? ? ? ?находящихся в трудной ? ? ? ? ? ?жизненной ситуации, ? ? ? ? ? ?которым оказывается ? ? ? ? ? ?адресная материальная ? ? ? ? ? ?помощь (чел.) ? ? ? ???????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ? 2 ?Задача 2: Поддержка ?1. Количество ? 9 ? 9 ? ? ?некоммерческих ?общественных ? ? ? ? ?социально ориентированных?объединений ветеранов ? ? ? ? ?общественных объединений,?и инвалидов на ? ? ? ? ?осуществляющих социальную?территории города, ? ? ? ? ?поддержку и защиту ?характеризующихся ? ? ? ? ?отдельных категорий ?социальной ? ? ? ? ?граждан на территории ?направленностью (ед.).? ? ? ? ?города Ярославля ?2. Доля общественных ? 15 ? 15 ? ? ? ?объединений, ? ? ? ? ? ?получающих поддержку ? ? ? ? ? ?органов местного ? ? ? ? ? ?самоуправления (% от ? ? ? ? ? ?общего числа ? ? ? ? ? ?зарегистрированных ? ? ? ? ? ?объединений ветеранов ? ? ? ? ? ?и инвалидов). ? ? ? ? ? ?3. Доля средств ? 2,3? 2,6? ? ? ?бюджета отрасли ? ? ? ? ? ?(ГРБС - УСПНиОТ), ? ? ? ? ? ?выделенных на ? ? ? ? ? ?предоставление ? ? ? ? ? ?субсидий общественным ? ? ? ? ? ?объединениям ? ? ? ? ? ?социальной ? ? ? ? ? ?направленности (%) ? ? ? ???????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ? 3 ?Задача 3: Организация и ?1. Подушевой расход ? 0,5? 0,5? ? ?проведение мероприятий к ?средств городского ? ? ? ? ?памятным и праздничным ?бюджета на реализацию ? ? ? ? ?датам для отдельных ?мероприятий к памятным? ? ? ? ?категорий жителей города ?и праздничным датам ? ? ? ? ?Ярославля ?(тысяч рублей на 1 ? ? ? ? ? ?человека, охваченного ? ? ? ? ? ?участием в ? ? ? ? ? ?мероприятиях). ? ? ? ? ? ?2. Количество граждан,? 31937 ? 25000 ? ? ? ?задействованных в ? ? ? ? ? ?мероприятиях (чел.) ? ? ? ???????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ? 4 ?Задача 4: Организация и ?1. Количество ?2328846 ? 2272650 ? ? ?предоставление ?социальных услуг, ? ? ? ? ?социального обслуживания ?предоставленных ? ? ? ? ? ?населению на базе МУ ? ? ? ? ? ?КЦСОН, МКУ "ДНП ? ? ? ? ? ?города Ярославля" ? ? ? ? ? ?(услуг) ? ? ? ????????????????????????????????????????????????????????????????????????????
4.РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ
4.1.Кадровое и организационное обеспечение
Управление по социальной поддержке населения и охране труда мэрии города Ярославля (структурное подразделение мэрии, самостоятельное юридическое лицо) штатной численностью 99 человек. В структуре управления:
- начальник управления является должностным лицом, осуществляет общее руководство и организацию работы управления;
- первый заместитель начальника управления (1 единица) осуществляет непосредственное руководство и контроль за курируемыми отделами по направлениям работы;
- заместитель начальника управления - начальник отдела планирования и экономического анализа (1 единица) осуществляет непосредственное руководство и контроль за курируемыми отделами по направлениям работы;
- отдел планирования и экономического анализа (4 единицы);
- отдел бухгалтерского учета и отчетности (5 единиц);
- отдел правовой и кадровой работы (4 единицы);
- отдел по организации деятельности в сфере социальной поддержки населения (5 единиц);
- отдел социально-трудовых отношений, охраны труда и организации социального обслуживания (6 единиц);
- сектор документального и материально-технического обеспечения (4 единицы);
- 6 территориальных отделов, расположенных в каждом районе города:
1.Дзержинский - 17 единиц;
2.Заволжский - 13 единиц;
3.Красноперекопский - 8 единиц;
4.Кировский - 8 единиц;
5.Ленинский - 8 единиц;
6.Фрунзенский - 14 единиц.
При территориальных отделах созданы комиссии по оказанию социальной поддержки жителям города Ярославля и по опеке и попечительству в отношении совершеннолетних граждан.
Управление по социальной поддержке населения и охране труда мэрии города Ярославля исполняет функции и полномочия учредителя 8 муниципальных учреждений с общей численностью работников 1355 человек, в том числе:
- 6 комплексных центров социального обслуживания населения в каждом районе города (общая численность работников 1167,5 штатной единицы), включая:
муниципальное учреждение "Комплексный центр социального обслуживания населения "Светоч" Дзержинского района - 255 единиц;
муниципальное учреждение "Комплексный центр социального обслуживания населения" Заволжского района - 220 единиц;
муниципальное учреждение "Комплексный центр социального обслуживания населения" Кировского района - 155 единиц;
муниципальное учреждение "Комплексный центр социального обслуживания населения" Красноперекопского района - 179 единиц;
муниципальное учреждение "Комплексный центр социального обслуживания населения" Ленинского района - 168 единиц;
муниципальное учреждение "Комплексный центр социального обслуживания населения" Фрунзенского района - 190,5 единицы.
Комплексные центры социального обслуживания населения располагаются в 19 помещениях районов города Ярославля для обеспечения шаговой доступности клиентов и оказывают социальные услуги гражданам пожилого возраста, инвалидам и семьям, имеющим детей.
В комплексных центрах социального обслуживания населения работают:
7 отделений дневного пребывания;
6 отделений срочной социальной помощи;
43 отделения социального обслуживания на дому, в том числе 4 специализированных отделения социально-медицинского обслуживания на дому;
2 отделения социальной реабилитации;
1 отделение реабилитации детей с ограниченными умственными способностями и физическими возможностями;
6 отделений психолого-педагогической помощи семье и детям;
3 организационно-методических отделения;
3 консультационных отделения.
Ежегодно в среднем общее количество обслуживаемых жителей города составляет 18685 клиентов, общее количество предоставляемых социальных услуг - 2315987;
- муниципальное казенное учреждение "Дом ночного пребывания для лиц без определенного места жительства и занятий города Ярославля" (18 единиц). В среднем в год временный приют и проживание от одного месяца до трех получают 295 чел., в том числе из мест лишения свободы - 176, оказывается 12859 социальных услуг для этой категории граждан;
- муниципальное казенное учреждение "Центр социальных выплат города Ярославля", в составе которого 6 отделов социальных выплат в каждом районе города (общей численностью 169,5 штатной единицы, в т.ч. 153 единицы - за счет средств областной субвенции и 16,5 единицы - за счет средств городского бюджета). Центр обеспечивает назначение и выплату большого массива пособий, компенсаций и субсидий.
4.2.Техническое обеспечение
Рабочие места специалистов управления оборудованы компьютерной техникой.
Локальная вычислительная сеть управления по социальной поддержке населения и охране труда мэрии города Ярославля является частью корпоративной сети мэрии города Ярославля и подключена к ней по двум оптическим каналам связи. Подключение предназначено для выполнения строго определенного набора функций, таких как обеспечение доступа пользователей к ресурсам информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", правовым системам и другим ресурсам корпоративной сети мэрии. В сети мэрии развернута доменная инфраструктура MS Windows. Домен мэрии города Ярославля Cityhall.yar.ru.
Пользователи локальной вычислительной сети управления по социальной поддержке населения и охране труда мэрии города Ярославля подключены через СКС к портам коммутаторов. Скорость передачи данных составляет 100 Мбит/с. В качестве среды передачи данных используется неэкранированная медная витая пара.
В подведомственных учреждениях имеется в наличии 19 единиц транспорта.
Технические ресурсы включают в себя нормативно-правовые документы, методологическое обеспечение организации реализации Программы, базы данных всех категорий получателей мер социальной поддержки и помощи.
Дополнительного технического обеспечения для реализации программных мероприятий не требуется.
4.3.Финансовое обеспечение Программы функционирования
??????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ? N ? Мероприятия ? Направление ? Затраты на ? ? п/п ? ? расходования ?мероприятия,? ? ? ? средств ? тыс. руб. ? ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ?Цель: Поддержка социальной стабильности, последовательное повышение ? ?уровня жизни населения, снижение социального неравенства и обеспечение ? ?полноценной социальной поддержки населения ? ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ?1 ?Задача 1: Организация и предоставление социальной поддержки и ? ? ?помощи в виде денежных выплат отдельным категориям граждан, ? ? ?направленной на улучшение качества их жизни на основе адресности, ? ? ?своевременности и достаточности ? ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ?1.1 ?Ежемесячная выплата родителям ?Денежные выплаты ? 643,6 ? ? ?(законным представителям) на детей ?МКУ "ЦСВ города ? ? ? ?из малообеспеченных семей, имеющих ?Ярославля" ? ? ? ?среднедушевой доход семьи ниже ? ? ? ? ?величины прожиточного минимума в ? ? ? ? ?расчете на душу населения за ? ? ? ? ?предыдущий квартал, установленной ? ? ? ? ?Губернатором Ярославской области, на? ? ? ? ?ребенка больного хроническими ? ? ? ? ?заболеваниями, но не имеющего ? ? ? ? ?статуса инвалида ? ? ? ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ?1.2 ?Компенсация транспортных расходов по?Денежные выплаты ? 8921,6 ? ? ?проезду в городском автомобильном и ?МКУ "ЦСВ города ? ? ? ?электрическом транспорте общего ?Ярославля" ? ? ? ?пользования (кроме автотранспорта, ? ? ? ? ?осуществляющего перевозки с посадкой? ? ? ? ?и высадкой пассажиров в любом не ? ? ? ? ?запрещенном правилами дорожного ? ? ? ? ?движения месте по маршруту ? ? ? ? ?регулярных перевозок) гражданам ? ? ? ? ?пожилого возраста, не имеющим права ? ? ? ? ?на получение ежемесячной денежной ? ? ? ? ?выплаты в соответствии с федеральным? ? ? ? ?и региональным законодательством ? ? ? ? ?Ярославской области ? ? ? ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ?1.3 ?Компенсация транспортных расходов по?Денежные выплаты ? 2141,0 ? ? ?проезду в городском автомобильном и ?МКУ "ЦСВ города ? ? ? ?электрическом транспорте общего ?Ярославля" ? ? ? ?пользования (кроме автотранспорта, ? ? ? ? ?осуществляющего перевозки с посадкой? ? ? ? ?и высадкой пассажиров в любом не ? ? ? ? ?запрещенном правилами дорожного ? ? ? ? ?движения месте по маршруту ? ? ? ? ?регулярных перевозок) гражданам ? ? ? ? ?пожилого возраста, награжденным ? ? ? ? ?орденом Красной Звезды, орденом ? ? ? ? ?Ленина, орденом "За заслуги перед ? ? ? ? ?Отечеством", орденом Мужества, ? ? ? ? ?орденом Почета, орденом Дружбы, ? ? ? ? ?орденом Трудовой Славы, орденом ? ? ? ? ?Дружбы народов и не имеющим права на? ? ? ? ?бесплатный проезд в транспорте ? ? ? ? ?общего пользования в соответствии с ? ? ? ? ?нормативными правовыми актами ? ? ? ? ?органов государственной власти ? ? ? ? ?Российской Федерации, Ярославской ? ? ? ? ?области, органов городского ? ? ? ? ?самоуправления ? ? ? ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ?1.4 ?Ежемесячная выплата социально ?Денежные выплаты ? 1647,9 ? ? ?благополучным многодетным семьям при?МКУ "ЦСВ города ? ? ? ?рождении одновременно троих и более ?Ярославля" ? ? ? ?детей после 1 января 2009 года на ? ? ? ? ?территории города Ярославля в ? ? ? ? ?размере однократной величины ? ? ? ? ?прожиточного минимума в расчете на ? ? ? ? ?душу населения, установленной ? ? ? ? ?Губернатором Ярославской области, на? ? ? ? ?каждого родившегося ребенка ? ? ? ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ?1.5 ?Единовременная адресная материальная?Денежные выплаты ? 230,0 ? ? ?помощь на санаторно-курортное ?УСПНиОТ ? ? ? ?лечение (не чаще одного раза в пять ? ? ? ? ?лет) неработающим гражданам пожилого? ? ? ? ?возраста, награжденным Почетными ? ? ? ? ?грамотами муниципалитета города ? ? ? ? ?Ярославля или мэрии города Ярославля? ? ? ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ?1.6 ?Оплата стоимости услуг по ?Денежные выплаты ? 300,0 ? ? ?реабилитации детей с заболеванием ?УСПНиОТ ? ? ? ?опорно-двигательного аппарата, в ? ? ? ? ?том числе детей-инвалидов семей, ? ? ? ? ?среднедушевой доход которых менее ? ? ? ? ?двух прожиточных минимумов на члена ? ? ? ? ?семьи в месяц ? ? ? ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ?1.7 ?Единовременная адресная материальная?Денежные выплаты ? 4953,0 ? ? ?помощь гражданам, оказавшимся в ?УСПНиОТ ? ? ? ?трудной жизненной ситуации, на ?МКУ "ЦСВ города ? ? ? ?основании решения комиссии по ?Ярославля" ? ? ? ?оказанию социальной поддержки ? ? ? ? ?жителям города Ярославля ? ? ? ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ?1.8 ?Единовременная адресная материальная?Денежные выплаты ? 55,0 ? ? ?помощь неработающим гражданам ?УСПНиОТ ? ? ? ?пожилого возраста, ушедшим на пенсию?МКУ "ЦСВ города ? ? ? ?из муниципальных учреждений ?Ярославля" ? ? ? ?бюджетной сферы, в рамках проведения?МУ "КЦСОН" ? ? ? ?Международного дня пожилых людей (1 ?районов города ? ? ? ?октября) ?Ярославля ? ? ? ? ?МКУ "ДНП города ? ? ? ? ?Ярославля" ? ? ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ?1.9 ?Предоставление бесплатного проезда в?Бесплатные ? 13378,3 ? ? ?городском автомобильном и ?проездные билеты ? ? ? ?электрическом транспорте общего ?УСПНиОТ ? ? ? ?пользования (кроме автотранспорта, ? ? ? ? ?осуществляющего перевозки с посадкой? ? ? ? ?и высадкой пассажиров в любом не ? ? ? ? ?запрещенном правилами дорожного ? ? ? ? ?движения месте по маршруту ? ? ? ? ?регулярных перевозок) многодетным ? ? ? ? ?семьям (одному из родителей), ? ? ? ? ?воспитывающим трех и более ? ? ? ? ?несовершеннолетних детей и (или) ? ? ? ? ?совершеннолетних детей до 23 лет, ? ? ? ? ?обучающихся по очной форме в ? ? ? ? ?образовательных учреждениях всех ? ? ? ? ?типов ? ? ? ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ?1.10 ?Обеспечение условий по содержанию ?МКУ "ЦСВ города ? 46511,2 ? ? ?специализированного муниципального ?Ярославля" ? ? ? ?казенного учреждения социальной ? ? ? ? ?поддержки населения при реализации ? ? ? ? ?государственных полномочий ? ? ? ? ?Ярославской области, отдельных ? ? ? ? ?государственных полномочий ? ? ? ? ?Российской Федерации и ? ? ? ? ?предоставления дополнительных мер ? ? ? ? ?социальной поддержки населению ? ? ? ? ?города, в том числе: ? ? ? ? ?- за счет средств бюджета города ? ? 6046,2 ? ? ?Ярославля; ? ? ? ? ?- за счет средств вышестоящих ? ? ? ? ?бюджетов: ? ? ? ? ?- федеральный бюджет ? ? ? ? ?- областной бюджет ? ? 40465,0 ? ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ?1.11 ?Обеспечение условий по содержанию ?УСПНиОТ ? 49281,7 ? ? ?органа социальной поддержки ? ? ? ? ?населения при реализации ? ? ? ? ?государственных полномочий ? ? ? ? ?Российской Федерации и ? ? ? ? ?предоставления дополнительных мер ? ? ? ? ?социальной поддержки населению ? ? ? ? ?города Ярославля ? ? ? ? ?- заработная плата (с учетом ? ? ? ? ?начислений на выплаты по оплате ? ? ? ? ?труда); - обеспечение услугами связи? ? ? ? ?и коммунальными услугами; ? ? ? ? ?- укрепление материально-технической? ? ? ? ?базы, ? ? ? ? ?в том числе: ? ? ? ? ?- за счет средств бюджета города ? ? 9656,0 ? ? ?Ярославля; ? ? ? ? ?- за счет средств вышестоящих ? ? ? ? ?бюджетов: ? ? ? ? ?- федеральный бюджет ? ? - ? ? ?- областной бюджет ? ? 39625,7 ? ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ?1.12 ?Реализация государственных ?УСПНиОТ, ? 2146319,9 ? ? ?полномочий Ярославской области, ?МКУ "ЦСВ города ? ? ? ?отдельных государственных полномочий?Ярославля" ? ? ? ?Российской Федерации, переданных для? ? ? ? ?осуществления органам ? ? ? ? ?государственной власти Ярославской ? ? ? ? ?области в сферах социальной ? ? ? ? ?поддержки населения, оказания ? ? ? ? ?социальной помощи за счет средств ? ? ? ? ?вышестоящих бюджетов: ? ? ? ? ?- федеральный бюджет ? ? 625122,7 ? ? ?- областной бюджет ? ? 1521197,2 ? ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ? ?Итого по разделу 1: ? ? 2274383,2 ? ? ?в том числе: ? ? ? ? ?- за счет средств бюджета города ? ? 47972,6 ? ? ?Ярославля; ? ? ? ? ?- за счет средств вышестоящих ? ? ? ? ?бюджетов ? ? ? ? ?- федеральный бюджет ? ? 625122,7 ? ? ?- областной бюджет ? ? 1601287,9 ? ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ?2 ?Задача 2: Поддержка некоммерческих социально ориентированных ? ? ?общественных объединений, осуществляющих социальную поддержку и ? ? ?защиту отдельных категорий граждан на территории города Ярославля ? ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ?2.1 ?Субсидии отдельным общественным ?Субсидии УСПНиОТ ? 1310,8 ? ? ?организациям и иным некоммерческим ? ? ? ? ?объединениям на финансирование ? ? ? ? ?расходов, связанных с осуществлением? ? ? ? ?ими своей уставной деятельности, ? ? ? ? ?в том числе проведением мероприятий ? ? ? ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ? ?Итого по разделу 2: ? ? 1310,8 ? ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ?3 ?Задача 3: Организация и проведение мероприятий к памятным и ? ? ?праздничным датам для отдельных категорий жителей города Ярославля ? ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ?3.1 ?Проведение мероприятий к памятным и ? ? ? ? ?праздничным и датам: ? ? ? ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ?3.1.1?День снятия блокады Ленинграда ?УСПНиОТ ? 111,6 ? ? ?(27 января) ? ? ? ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ?3.1.2?День победы Советского народа в ?УСПНиОТ ? 153,0 ? ? ?Великой Отечественной войне 1941 - ? ? ? ? ?1945 гг. (9 мая) ? ? ? ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ?3.1.3?День социального работника (8 июня) ?УСПНиОТ ? 70,0 ? ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ?3.1.4?День пожилых людей (1 октября) ?МУ КЦСОН районов ? 177,0 ? ? ? ?города Ярославля ? ? ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ?3.1.5?День инвалида (3 декабря) ?УСПНиОТ ? 240,6 ? ? ? ?МУ КЦСОН районов ? ? ? ? ?города Ярославля ? ? ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ?3.1.6?Новогодние и рождественские ?УСПНиОТ ? 2021,7 ? ? ?праздники (декабрь), в том числе: ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?а) за счет средств бюджета города ? ? ? ? ?Ярославля: ? ? ? ? ?- приобретение новогодних подарков ? ? 17,8 ? ? ?для детей-инвалидов, воспитывающихся? ? ? ? ?в семьях; ? ? ? ? ?- приобретение новогодних подарков ? ? 1843,9 ? ? ?для детей из многодетных семей, ? ? ? ? ?воспитывающихся в семьях, состоящих ? ? ? ? ?на учете в органах социальной защиты? ? ? ? ?населения; ? ? ? ? ?б) за счет средств вышестоящих ? ? ? ? ?бюджетов - областной бюджет: ? ? ? ? ?- приобретение новогодних подарков ? ? 160,0 ? ? ?для детей-инвалидов ? ? ? ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ? ?Итого по разделу 3: ? ? 2773,9 ? ? ?в том числе: ? ? ? ? ?- за счет средств бюджета города ? ? 2613,9 ? ? ?Ярославля; ? ? ? ? ?- за счет средств вышестоящих ? ? ? ? ?бюджетов: ? ? ? ? ?- федеральный бюджет ? ? - ? ? ?- областной бюджет ? ? 160,0 ? ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ?4 ?Задача 4: Организация и предоставление социального обслуживания ? ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ?4.1 ?Обеспечение условий в сфере ?МУ КЦСОН районов ? 193305,9 ? ? ?предоставления социального ?города Ярославля,? ? ? ?обслуживания: ?МКУ "ДНП города ? ? ? ?- заработная плата (с учетом ?Ярославля" ? ? ? ?начислений на выплаты по оплате ? ? ? ? ?труда); ? ? ? ? ?- обеспечение коммунальными ? ? ? ? ?услугами; ? ? ? ? ?- укрепление материально-технической? ? ? ? ?базы, в том числе: ? ? ? ? ?- за счет средств бюджета города ? ? 1468,5 ? ? ?Ярославля; ? ? ? ? ?- за счет средств вышестоящих ? ? ? ? ?бюджетов: ? ? ? ? ?- федеральный бюджет ? ? - ? ? ?- областной бюджет ? ? 191837,4 ? ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ? ?Итого по разделу 4: ? ? 193305,9 ? ? ?в том числе: ? ? ? ? ?- за счет средств бюджета города ? ? 1468,5 ? ? ?Ярославля; ? ? ? ? ?- за счет средств вышестоящих ? ? ? ? ?бюджетов: ? ? ? ? ?- федеральный бюджет ? ? - ? ? ?- областной бюджет ? ? 191837,4 ? ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ? ?ВСЕГО средств: ? ? 2471773,8 ? ? ?в том числе: ? ? ? ? ?- за счет средств бюджета города ? ? 53365,8 ? ? ?Ярославля; ? ? ? ? ?- за счет средств вышестоящих ? ? ? ? ?бюджетов: ? ? ? ? ?- федеральный бюджет ? ? 625122,7 ? ? ?- областной бюджет ? ? 1793285,3 ? ???????????????????????????????????????????????????????????????????????????
5.ОРГАНИЗАЦИОННАЯ СХЕМА УПРАВЛЕНИЯ И КОНТРОЛЯ ЗА РЕАЛИЗАЦИЕЙ ПРОГРАММЫ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ
Исполнителем Программы функционирования является управление по социальной поддержке населения и охране труда мэрии города Ярославля в лице своих структурных подразделений - отделов и подведомственных учреждений.
Начальник управления по социальной поддержке населения и охране труда мэрии города Ярославля осуществляет непосредственный контроль за реализацией Программы функционирования и несет ответственность за ее эффективность и результативность.
Исполнение Программы функционирования и контроль за ходом ее реализации осуществляется путем:
- распределения полномочий и координации действий следующих исполнителей Программы функционирования - структурных подразделений управления (отделов) и подведомственных учреждений (ответственный - первый заместитель начальника управления):
1.В части исполнения задачи 1:
1.1.МКУ "Центр социальных выплат города Ярославля" (ответственный - директор учреждения) реализует мероприятия, указанные в пунктах 1.1 - 1.4; 1.7 - 1.8; 1.10 раздела 4.3 Программы функционирования.
1.2.Отделы планирования и экономического анализа, бухгалтерского учета и отчетности и по организации деятельности в сфере социальной поддержки населения управления (ответственные - начальники отделов) реализуют мероприятия, указанные в пунктах 1.5 - 1.9; 1.11 раздела 4.3 Программы функционирования.
2.В части исполнения задач 2 и 3:
2.1.Отдел по организации деятельности в сфере социальной поддержки населения, территориальные отделы по социальной поддержке населения районов города Ярославля (ответственные - начальники отделов) реализуют мероприятия, указанные в пунктах 2.1; 3.1.1 - 3.1.7 раздела 4.3 Программы функционирования.
2.2.МУ КЦСОН районов города Ярославля и МКУ "ДНП города Ярославля" (ответственные - директора подведомственных учреждений) реализуют мероприятия, указанные в пунктах 1.8; 3.1.5 - 3.1.6 раздела 4.3 Программы функционирования совместно с отделами управления.
3.В части исполнения задачи 4:
3.1.МУ КЦСОН районов города Ярославля и МКУ "ДНП города Ярославля" (ответственные - директора подведомственных учреждений) реализуют мероприятия, указанные в пункте 4.1 раздела 4.3 Программы функционирования.
Механизм управления Программой функционирования:
- ежеквартальное уточнение затрат по программным мероприятиям и составу исполнителей (отдел по организации деятельности в сфере социальной поддержки населения, отдел планирования и экономического анализа, отдел бухгалтерского учета и отчетности (ответственные - начальники отделов);
- представление отчетов о ходе и результатах реализации Программы функционирования - ежеквартально, до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, и по итогам 2012 года - до 15 февраля 2013 года (согласно форме приложения 1 к Программе функционирования).
Исполнители мероприятий Программы функционирования представляют ежеквартально нарастающим итогом до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, и по итогам 2012 года до 10 февраля 2013 года в отдел планирования и экономического анализа управления по социальной поддержке населения и охране труда мэрии города Ярославля отчеты о выполненных мероприятиях (согласно форме приложения 1 к Программе функционирования).
Уточнение (корректировка) целевых индикаторов и других параметров Программы функционирования осуществляется управлением по социальной поддержке населения и охране труда мэрии города Ярославля в установленном порядке с обязательным согласованием корректировок с департаментом социально-экономического развития города мэрии города Ярославля.
Внесение изменений в Программу функционирования осуществляется приказом начальника управления.
6.АНАЛИЗ ОЖИДАЕМЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ
В соответствии с целями и задачами Программы функционирования эффективность ее реализации рассматривается с точки зрения качественных (социальных) показателей:
- сохранение и выполнение в полном объеме всех социальных обязательств, утвержденных решением муниципалитета города Ярославля от 09.10.2008 N 787 "О дополнительных мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан", как системы дополнительной социальной поддержки на муниципальном уровне ветеранов, инвалидов, граждан пожилого возраста, семей, имеющих детей;
- совершенствование на уровне муниципального образования финансовых, нормативно-правовых и организационных механизмов оказания социальной поддержки гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации;
- формирование эффективных механизмов поддержки проектов социально ориентированных некоммерческих, общественных объединений, а также оценки эффективности и результативности муниципальной поддержки;
- повышение качества в соответствии с административными регламентами и наращивание объемов муниципальных услуг, предоставляемых населению города Ярославля, нуждающемуся в социальной поддержке;
- формирование бюджета, ориентированного на результат, обеспечение персональной ответственности руководителей структурных подразделений управления и подведомственных учреждений за результаты эффективного и целевого использования бюджетных средств;
- повышение эффективности информационно-методической и консультационной функции исполнителей Программы функционирования.
Таким образом, эффективная реализация Программы функционирования на 2012 год обеспечит достижение стратегических и тактических целей развития города Ярославля в части поддержания социальной стабильности, последовательного повышения уровня жизни населения, снижение социального неравенства и обеспечение полноценной социальной поддержки отдельных категорий жителей города Ярославля.
Список сокращенных обозначений:
| УСПНиОТ | - управление по социальной поддержке населения и охране труда мэрии города Ярославля |
| МКУ "ЦСВ города Ярославля" | - муниципальное казенное учреждение "Центр социальных выплат города Ярославля" |
| МУ КЦСОН | - муниципальные учреждения - комплексные центры социального обслуживания населения районов города Ярославля |
| МКУ "ДНП города Ярославля" | - муниципальное казенное учреждение "Дом ночного пребывания для лиц без определенного места жительства и занятий города Ярославля" |
Приложение
к Приказу от 26 января 2012 года № 25-О
к Приказу от 26 января 2012 года № 25-О
Приложение
к Приказу от 26 января 2012 года № 25-О
к Приказу от 26 января 2012 года № 25-О
ОТЧЕТ О РЕАЛИЗАЦИИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СИСТЕМЫ СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДА ЯРОСЛАВЛЯ НА 2012 ГОД за период _______ 2012 г. по управлению по социальной поддержке населения и охране труда мэрии города Ярославля 1. Основание для реализации целевой программы: приказ начальника управления по социальной поддержке и охране труда мэрии города Ярославля от 26.01.2012 N 25-о "Об утверждении ведомственной целевой программы функционирования муниципальной системы социальной поддержки населения города Ярославля на 2012 год". 2. Отчет о ходе выполнения ведомственной целевой программы функционирования (нарастающим итогом с начала года) (тыс. руб.)
N п/п | Наименование утвержденных мероприятий | Объем финансирования Программы в соответствии с -- от 08.12.2011 N 573 (с учетом изменений) | Объем финансирования утвержденной Программы функционирования | Плановый объем | Освоение | Финансирование | ||||||||||||||||
Бюджетные ассигнования на 2012 год | Лимиты бюджетных обязательств за отчетный период | Фактическое выполнение мероприятий за отчетный период | % к плану (гр. 7 / гр. 5) | % к лимитам бюджетных обязательств (гр. 7 / гр. 6) | Всего за отчетный период | % к плану (гр. 10 / гр. 5) | % к лимитам бюджетных обязательств (гр. 10 / гр. 6) | % от выполненных работ (гр. 10 / гр. 7) | ||||||||||||||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | ||||||||||
Цель: Поддержка социальной стабильности, последовательное повышение уровня жизни населения, снижение социального неравенства и обеспечение полноценной социальной поддержки населения | ||||||||||||||||||||||
Задача 1: Организация и предоставление социальной помощи в виде денежных выплат отдельным категориям граждан, направленной на улучшение качества их жизни на основе адресности, своевременности и достаточности | ||||||||||||||||||||||
1.1 | ||||||||||||||||||||||
1.2 | ||||||||||||||||||||||
1.3 | ||||||||||||||||||||||
1.4 | ||||||||||||||||||||||
1.5 | ||||||||||||||||||||||
1.6 | ||||||||||||||||||||||
1.7 | ||||||||||||||||||||||
1.8 | ||||||||||||||||||||||
1.9 | ||||||||||||||||||||||
1.10 | ||||||||||||||||||||||
1.11 | ||||||||||||||||||||||
Итого по разделу I | ||||||||||||||||||||||
Задача 2: Поддержка некоммерческих социально ориентированных общественных объединений, осуществляющих социальную поддержку и защиту отдельных категорий граждан на территории города Ярославля | ||||||||||||||||||||||
2.1 | ||||||||||||||||||||||
Итого по разделу II | ||||||||||||||||||||||
Задача 3: Организация и проведение мероприятий к памятным и праздничным датам для отдельных категорий жителей города Ярославля | ||||||||||||||||||||||
3.1 | ||||||||||||||||||||||
3.1.1 | ||||||||||||||||||||||
3.1.2 | ||||||||||||||||||||||
3.1.3 | ||||||||||||||||||||||
3.1.4 | ||||||||||||||||||||||
3.1.5 | ||||||||||||||||||||||
3.1.6 | ||||||||||||||||||||||
3.1.7 | ||||||||||||||||||||||
Итого по разделу III: | ||||||||||||||||||||||
Задача 4: Организация и предоставление социального обслуживания | ||||||||||||||||||||||
4.1 | ||||||||||||||||||||||
Итого по разделу IV: | ||||||||||||||||||||||
ВСЕГО средств: | ||||||||||||||||||||||
Кроме того, указываются: - сведения о конкретных (количественно измеримых) результатах реализации целевой программы. Начальник управления ________________ ________________________ подпись расшифровка подписи
