Об Уставе города Ярославля

Рассмотрев проект Устава города Ярославля, подготовленный в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", с учетом замечаний, предложений, дополнений, внесенных гражданами города, депутатами муниципалитета, руководителями структурных подразделений мэрии, муниципалитет

1.Принять Устав города Ярославля (прилагается).

2.Опубликовать текст Устава города Ярославля в печати.

3.После принятия законов Ярославской области, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", привести Устав города Ярославля в соответствие с указанными законодательными актами Ярославской области.

Глава

городского самоуправления

г. Ярославля

В.В.ВОЛОНЧУНАС

Зарегистрировано в ГУ Минюста России по Центральному федеральному округу 16 ноября 2005 г. N RU763010002005008

Настоящий Устав в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Ярославской области определяет правовые, экономические и финансовые основы городского самоуправления, устанавливает порядок деятельности и полномочия органов и должностных лиц городского самоуправления, а также закрепляет иные положения по организации городского самоуправления.

Устав города Ярославля является актом высшей юридической силы по отношению к правовым актам органов и должностных лиц городского самоуправления, имеет прямое действие и применяется на всей территории города.

Город Ярославль основан Ярославом Мудрым в 1010 г., имеет статус исторического города, является муниципальным образованием Ярославской области и ее административным центром. Законом Ярославской области город Ярославль наделен статусом городского округа.

В настоящем Уставе термины "город", "муниципальное образование" и "городской округ", а также слова "местный" и "городской" применяются в одних значениях в связи с осуществлением населением местного самоуправления.

Город Ярославль имеет свой герб и флаг.

Муниципалитетом города могут быть установлены иные символы города Ярославля, а также награды и почетные звания города Ярославля.

Наименование, описание и порядок применения символов города, наград города, почетных званий города устанавливаются муниципалитетом города.

Территорию города Ярославля составляют все земли в пределах городской черты независимо от форм собственности и целевого назначения.

Границы города Ярославля устанавливаются и изменяются законом Ярославской области в соответствии с федеральным законом.

Городское самоуправление в соответствии с законом Ярославской области осуществляется в административных границах города Ярославля.

Город Ярославль разделен на 6 территориальных районов, границы которых совпадают с городскими районами - административно-территориальными единицами Ярославской области (Дзержинский, Заволжский, Кировский, Красноперекопский, Ленинский и Фрунзенский районы).

Городское самоуправление - признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно или через органы городского самоуправления вопросов городского значения, исходя из интересов населения, его исторических и иных традиций. Городское самоуправление осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом и законами Ярославской области, настоящим уставом.

Исключена с 1 января 2006 года

Структуру органов городского самоуправления составляют:

представительный орган города Ярославля - муниципалитет города Ярославля (далее также муниципалитет города, муниципалитет);

глава города Ярославля (высшее должностное лицо) - мэр города Ярославля (далее также мэр города, мэр);

местная администрация города Ярославля (исполнительно-распорядительный орган) - мэрия города Ярославля (далее также мэрия города, мэрия);

контрольно-счетный орган города Ярославля - контрольно-счетная палата города Ярославля (далее также - контрольно-счетная палата города, контрольно-счетная палата).

Изменение структуры органов городского самоуправления осуществляется не иначе как путем внесения изменений в Устав города Ярославля.

Решение муниципалитета города об изменении структуры органов городского самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока его полномочий, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

Решение муниципалитета города о создании контрольно-счетного органа города Ярославля вступает в силу после его официального опубликования (обнародования).

Муниципалитет города Ярославля, мэрия города Ярославля и контрольно-счетная палата города Ярославля обладают правами юридического лица.

К вопросам местного значения городского округа относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета города и контроль за его исполнением;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности города;

4) организация в границах города электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах города, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение проживающих в городе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах города;

8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах города;

9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах города;

10) организация охраны общественного порядка на территории города муниципальной милицией;

10<1>) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке города сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

10<2>) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

11) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах города;

12) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах города;

12) исключен с 21 апреля 2007 года

13) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Ярославской области; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории города, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

14) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории города (за исключением территорий, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;

15) создание условий для обеспечения жителей города услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

16) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек города;

17) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей города услугами организаций культуры;

18) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городе;

19) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности города, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории города;

20) обеспечение условий для развития на территории города физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий города;

21) создание условий для массового отдыха жителей города и организация обустройства мест массового отдыха населения;

22) утратил силу с 1 января 2008 года

23) формирование и содержание муниципального архива;

24) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

25) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

26) утверждение правил благоустройства территории города, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории города (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах города;

27) утверждение генерального плана города, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генерального плана города документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории города, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования города, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории города, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах города для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель города, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

28) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории города, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории города, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом "О рекламе";

29) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в городе, установление нумерации домов;

30) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории города от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

31) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории города;

32) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории города, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

33) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории города;

34) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

35) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

36) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городе;

37) утратил силу с 1 января 2008 года

38) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

39) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;

40) осуществление муниципального лесного контроля;

41) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;

42) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;

43) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд города, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

44) осуществление мер по противодействию коррупции в границах города.

Часть вторая утратила силу

Статья 9<1>. Органы городского самоуправления вправе решать вопросы, не отнесенные к вопросам местного значения, право на решение которых закреплено Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в порядке, установленном Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации") в случаях, предусмотренных федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Ярославской области, за счет доходов городского бюджета, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Полномочия органов городского самоуправления, установленные федеральными законами и законами Ярославской области, по вопросам, не отнесенным Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам городского самоуправления.

Наделение органов городского самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами Ярославской области, отдельными государственными полномочиями Ярославской области - законами Ярославской области.

Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам городского самоуправления, осуществляется только за счет предоставленных городскому бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.

Органы городского самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных городу на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

Органы городского самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случае и порядке, установленном решением муниципалитета о бюджете города.

Лица, законно находящиеся и постоянно или преимущественно проживающие на территории города Ярославля, составляют население города Ярославля (далее также жители).

Население города Ярославля, объединенное общей территорией проживания, едиными условиями жизни и общими интересами в самостоятельном и под свою ответственность решении вопросов местного значения, образует городское сообщество.

Принадлежность гражданина к городскому сообществу определяется наличием у него прав на осуществление городского самоуправления в соответствии с настоящим Уставом и обязанностей по отношению к городскому сообществу.

В целях реализации общих интересов городского сообщества муниципалитетом города создается Общественная палата города Ярославля.

Жители города при осуществлении своих прав и исполнении обязанностей руководствуются Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Ярославской области, муниципальными правовыми актами.

Жители города имеют право:

на осуществление городского самоуправления в формах, не противоречащих действующему законодательству;

на учет в установленном порядке их мнения при принятии органами городского самоуправления решений по вопросам местного значения;

на осуществление контроля за деятельностью органов городского самоуправления и должностных лиц городского самоуправления, в том числе на предоставление информации о результатах деятельности органов городского самоуправления, мэра города, депутатов муниципалитета;

на благоприятную окружающую среду, защиту от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

на обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека, в том числе объектами социально-культурного и коммунально-бытового назначения, доступности таких объектов для населения, объектами инженерной и транспортной инфраструктур, благоустройства территории;

на свободный выбор нравственных, эстетических, религиозных, национальных и других ценностей, не противоречащих требованиям законодательства и общепринятым нормам морали;

на оказание содействия органам городского самоуправления в решении вопросов местного значения;

на осуществление иных прав.

Жители города по отношению к городскому сообществу должны:

стремиться к эффективному решению вопросов городского значения посредством участия в осуществлении городского самоуправления;

уважать права, свободы и законные интересы других лиц;

соблюдать общественный порядок, а также общепринятые нормы морали;

сохранять природу и окружающую среду;

проявлять уважение к историческим и культурным традициям города и его населения, заботиться о сохранении исторического и культурного наследия на территории города;

заботиться о внешнем облике города, поддерживать чистоту на территории города;

бережно относиться к имуществу, находящемуся в муниципальной собственности города;

выполнять иные обязанности, установленные законодательством Российской Федерации, Ярославской области, муниципальными правовыми актами.

Исключена с 1 января 2006 года

Граждане Российской Федерации осуществляют городское самоуправление посредством участия в городских референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы городского самоуправления.

Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории города, обладают при осуществлении городского самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

Граждане Российской Федерации имеют равные права на осуществление городского самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Высшим непосредственным выражением власти граждан Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающих на территории города, являются референдум и свободные выборы.

Граждане Российской Федерации, достигшие восемнадцатилетнего возраста, постоянно или преимущественно проживающие на территории города, имеют право участвовать в городском референдуме (участники референдума) и избирать в органы городского самоуправления (избиратели города).

Право быть избранными в органы городского самоуправления имеют граждане Российской Федерации, обладающие пассивным избирательным правом в соответствии с федеральным законом, законом Ярославской области.

Не имеют права участвовать в городском референдуме, избирать и быть избранными в органы городского самоуправления граждане в соответствии с федеральным законом.

Исключена с 10 сентября 2003 года

На городской референдум могут быть вынесены вопросы местного значения, за исключением вопросов, перечень которых установлен федеральным законом.

Решение о назначении городского референдума принимается муниципалитетом города:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в городском референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе муниципалитета города и мэра города, выдвинутой ими совместно.

Условием назначения городского референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в части 1 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы. Количество подписей, которое необходимо собрать в поддержку инициативы проведения городского референдума, устанавливается в соответствии с федеральными законами, законом Ярославской области.

Инициатива проведения городского референдума оформляется в порядке, установленном федеральными законами и законом Ярославской области.

Городской референдум проводится на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Городской референдум считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины участников референдума, внесенных в списки участников городского референдума.

Вопрос, вынесенный на городской референдум, считается одобренным (нормативный правовой акт - принятым), если за него проголосовало более половины участников городского референдума, принявших участие в голосовании.

Итоги голосования и принятое на городском референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию). В случае принятия на городском референдуме нормативного правового акта текст данного правового акта официально публикуется одновременно с результатами городского референдума.

Принятый на городском референдуме нормативный правовой акт вступает в силу со дня его официального опубликования, если иное не предусмотрено в тексте самого нормативного правового акта, принятого на городском референдуме.

Правовые акты, принятые на городском референдуме, наряду с настоящим Уставом являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить правовым актам, принятым на городском референдуме.

Решение, принятое на городском референдуме, может быть отменено или изменено путем принятия иного решения на городском референдуме, но не ранее двух лет после его принятия, либо признано недействительным в судебном порядке.

В случае принятия на городском референдуме нормативного правового акта он может быть изменен в порядке, установленном указанным нормативным правовым актом. Если данный порядок не установлен, изменения могут быть также внесены в порядке, предусмотренном для внесения изменений в соответствующий нормативный акт, но не ранее чем через пять лет со дня принятия соответствующего решения на городском референдуме.

Решение, принятое на городском референдуме, является обязательным и не нуждается в дополнительном утверждении.

Органы городского самоуправления обеспечивают исполнение принятого на городском референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

Если для реализации решения, принятого на городском референдуме, дополнительно требуется издание нормативного правового акта, орган городского самоуправления, в чью компетенцию входит данный вопрос, обязан принять такой акт в порядке, установленном федеральным законом.

В течение двух лет после дня официального опубликования результатов городского референдума не может проводиться городской референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса.

Гарантии прав граждан на участие в городском референдуме, а также порядок подготовки и проведения городского референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Ярославской области.

Выборы депутатов муниципалитета города, мэра города осуществляются на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании при обеспечении установленных законом избирательных прав граждан.

Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, а также порядок подготовки и проведения муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Ярославской области.

Статьи 24 - 41.

Исключены с 10 сентября 2003 года

Девятнадцать депутатов муниципалитета города избираются по одномандатным избирательным округам, девятнадцать депутатов муниципалитета города - по единому избирательному округу пропорционально числу голосов, поданных за списки кандидатов, выдвинутые политическими партиями (их региональными отделениями или иными структурными подразделениями).

Выборы мэра осуществляются по избирательному округу, включающему в себя всю территорию города Ярославля.

Условия признания кандидата в депутаты муниципалитета города, кандидата на должность мэра города избранным, списков кандидатов - допущенными к распределению депутатских мандатов, а также порядок распределения депутатских мандатов между списками кандидатов и внутри списков кандидатов устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Ярославской области.

Подготовку и проведение выборов депутатов муниципалитета города осуществляют:

- избирательная комиссия города Ярославля;

- окружные избирательные комиссии (по решению избирательной комиссии города Ярославля, полномочия окружных избирательных комиссий могут возлагаться на территориальные избирательные комиссии по согласованию с Избирательной комиссией Ярославской области или на избирательную комиссию города Ярославля);

- участковые избирательные комиссии.

Подготовку и проведение выборов мэра города осуществляют:

- избирательная комиссия города Ярославля;

- территориальные избирательные комиссии (решение об участии территориальных избирательных комиссий в подготовке и проведении выборов мэра принимает избирательная комиссия города Ярославля по согласованию с Избирательной комиссией Ярославской области);

- участковые избирательные комиссии.

Избирательная комиссия города Ярославля организует подготовку и проведение муниципальных выборов, городского референдума, голосования по отзыву депутата муниципалитета, мэра города, голосования по вопросам изменения границ города Ярославля, преобразования муниципального образования, проведение опросов граждан, осуществление проверки соблюдения установленного порядка выдвижения правотворческой инициативы граждан.

Избирательная комиссия города Ярославля является муниципальным органом, который не входит в структуру органов городского самоуправления.

Избирательная комиссия города Ярославля в пределах своей компетенции независима от органов городского самоуправления.

Решения и иные акты избирательной комиссии города Ярославля, принятые в пределах компетенции, являются обязательными для органов городского самоуправления, иных органов и лиц, установленных федеральным законом, законом Ярославской области.

Избирательная комиссия города Ярославля действует на постоянной основе и обладает правами юридического лица.

Избирательная комиссия города Ярославля формируется в количестве двенадцати членов с правом решающего голоса.

Член избирательной комиссии города Ярославля с правом решающего голоса, работающий в указанной комиссии на постоянной (штатной) основе, замещает муниципальную должность. Число членов избирательной комиссии города Ярославля с правом решающего голоса, работающих на постоянной основе, устанавливается муниципалитетом города в соответствии с федеральным законом. Такому члену избирательной комиссии города Ярославля обеспечивается уровень гарантий, аналогичный уровню, установленному для депутатов муниципалитета города, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе.

Ограничения и запреты, связанные с осуществлением членом избирательной комиссии города Ярославля с правом решающего голоса своих полномочий, устанавливаются федеральным законом.

Срок полномочий избирательной комиссии города Ярославля составляет 5 лет.

Компетенция, полномочия и порядок деятельности избирательной комиссии города Ярославля, иных избирательных комиссий при подготовке и проведении выборов депутатов муниципалитета города, мэра города устанавливаются федеральным законом, законом Ярославской области, настоящим Уставом.

В целях отзыва депутата муниципалитета, мэра города, получения согласия населения при изменении границ города Ярославля в случаях, предусмотренных федеральным законом, преобразовании муниципального образования проводится голосование.

Решение о назначении голосования принимается муниципалитетом города:

1) по инициативе населения по отзыву депутата муниципалитета, мэра города;

2) по инициативе населения, органов городского самоуправления, органов государственной власти Ярославской области, федеральных органов государственной власти по вопросам изменения границ города Ярославля, преобразования муниципального образования.

Голосование проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Ярославской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Итоги голосования по отзыву депутата муниципалитета, мэра города, по вопросам изменения границ города Ярославля, преобразования муниципального образования и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Территориальное общественное самоуправление - самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории города для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; иные территории проживания граждан.

Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются муниципалитетом города по предложению населения, проживающего на данной территории.

Территориальное общественное самоуправление в городе Ярославле осуществляется жителями города, достигшими 16-летнего возраста.

Статьи 31 - 32.

Исключены с 1 января 2006 года

Жители города Ярославля при осуществлении территориального общественного самоуправления имеют право:

1) организовывать акции милосердия и благотворительности, содействовать в проведении таких акций органам государственной власти Российской Федерации и Ярославской области, органам городского самоуправления, благотворительным фондам, гражданам и их объединениям, участвовать в распределении гуманитарной и иной помощи;

2) осуществлять общественный контроль за выполнением условий владения, пользования, распоряжения (в том числе, приватизации и аренды) муниципальной собственностью;

3) содействовать правоохранительным органам в поддержании общественного порядка;

4) участвовать в работе по воспитанию граждан в духе соблюдения законов, бережного отношения ко всем формам собственности, укреплению общественного порядка;

5) содействовать в проведении культурных, спортивных, лечебно-оздоровительных и других мероприятий;

6) защищать интересы жителей как потребителей коммунально - бытовых услуг в соответствующих службах органов городского самоуправления;

7) содействовать жителям в решении жилищных проблем, проводить соответствующие консультации;

8) вносить предложения в органы городского самоуправления и должностным лицам городского самоуправления по вопросам:

- использования земельных участков под строительство, детские и оздоровительные площадки, скверы, стоянки автомобилей, гаражи, под площадки для выгула собак и другие общественно полезные цели, если это затрагивает интересы жителей той территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление;

- создания на территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, объектов торговли, общественного питания, бытового обслуживания, здравоохранения;

9) содействовать мерам санитарного, эпидемиологического и экологического контроля и безопасности;

10) осуществлять общественный контроль за качеством уборки территории, вывозом мусора, за работой диспетчерской службы по эксплуатации домовладений и устранению аварийных ситуаций;

11) информировать жителей территории о принятых органами государственной власти и государственными должностными лицами Российской Федерации и Ярославской области, органами городского самоуправления и должностными лицами городского самоуправления решениях, затрагивающих интересы жителей города Ярославля;

12) осуществлять иные инициативы в вопросах местного значения в соответствии с правовыми актами органов городского самоуправления;

13) обсуждать проекты федеральных и областных законов, правовых актов органов городского самоуправления и должностных лиц городского самоуправления;

14) участвовать в разработке и реализации комплексных программ развития территории, направленных на сохранение, возрождение, освоение и приумножение природно-культурного наследия, а также содействовать осуществлению аналогичных программ, выдвинутых органами государственной власти Российской Федерации и Ярославской области.

Статьи 34 - 36.

Исключены с 1 января 2006 года

Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления.

Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:

1) территория, на которой оно осуществляется;

2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;

3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;

4) порядок принятия решений;

5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;

6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.

Дополнительные требования к уставу территориального общественного самоуправления органами городского самоуправления устанавливаться не могут.

Устав, изменения в устав территориального общественного самоуправления в 10-дневный срок после принятия направляется мэру города Ярославля для регистрации.

Мэр города в 30-дневный срок осуществляет регистрацию принятого устава, изменений в устав территориального общественного самоуправления или принимает решение об отказе в регистрации, о чем направляет письменное уведомление.

В регистрации устава, изменений в устав территориального общественного самоуправления может быть отказано исключительно в следующих случаях:

- противоречие устава, изменения в устав действующему законодательству Российской Федерации и Ярославской области, Уставу города Ярославля;

- если устав, изменения в устав предусматривает осуществление территориального общественного самоуправления на территории, где уже осуществляется территориальное общественное самоуправление, устав которого зарегистрирован в установленном порядке.

Устав, изменения в устав территориального общественного самоуправления вступает в силу с момента регистрации.

Территориальное общественное самоуправление осуществляется в городе непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

Случаи осуществления полномочий собрания граждан конференцией граждан предусматриваются уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:

1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;

3) избрание органов территориального общественного самоуправления;

4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;

6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, конференция граждан, проводимые по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимают решения по вопросам, отнесенным к их компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

Если для реализации указанных решений требуется издание правового акта, орган или должностное лицо городского самоуправления, в чью компетенцию входит данный вопрос, обязан его рассмотреть и принять решение о необходимости издания подобного акта. О принятом решении органы городского самоуправления обязаны сообщить соответствующему собранию (конференции) жителей.

Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.

Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами городского самоуправления с использованием средств бюджета города;

4) вправе вносить в органы городского самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами городского самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

Органы территориального общественного самоуправления могут быть наделены собранием или конференцией граждан правом принимать участие с правом совещательного голоса в работе муниципалитета города по вопросам, затрагивающим интересы органов территориального общественного самоуправления.

Орган территориального общественного самоуправления для участия в работе муниципалитета города делегирует своего представителя. Полномочия представителя подтверждаются выпиской из устава территориального общественного самоуправления, протокола заседания органа территориального общественного самоуправления.

Вопросы организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из бюджета города определяются муниципалитетом города в соответствии с настоящим Уставом.

Граждане имеют право на правотворческую инициативу по вопросам городского значения в порядке, установленном муниципалитетом города.

С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом. Численность инициативной группы должна быть не менее 1 процента от числа жителей города, обладающих избирательным правом.

Проекты муниципальных правовых актов, внесенные в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами городского самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения, с участием представителей инициативной группы. В случае если принятие правового акта относится к компетенции муниципалитета города, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании муниципалитета города.

Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан и официально опубликовано (обнародовано).

Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей города могут проводиться публичные слушания.

Публичные слушания могут проводиться по инициативе населения, муниципалитета города или мэра города.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или муниципалитета города, назначаются муниципалитетом города, а по инициативе мэра города - мэром города.

На публичные слушания должны выноситься:

1) проект Устава города, а также проект решения муниципалитета о внесении изменений в Устав города, кроме случаев, когда изменения в Устав города вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе города вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект бюджета города и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития города, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, проекты правил благоустройства территорий и проект решения муниципалитета о внесении в них изменений, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании муниципального образования.

Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется муниципалитетом города в соответствии с федеральным законом.

Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов городского самоуправления и должностных лиц городского самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории города могут проводиться собрания граждан.

В случаях, предусмотренных решением муниципалитета, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

Собрания граждан и конференции граждан проводятся по инициативе населения, муниципалитета города, мэра города.

Собрания граждан и конференции граждан, проводимые по инициативе населения или муниципалитета города, назначаются муниципалитетом города, а по инициативе мэра города - мэром города.

Порядок назначения и проведения собрания и конференции граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.

Для назначения собрания граждан, конференции граждан по инициативе населения в муниципалитет должна обратиться группа жителей части городской территории, где предполагается проведение собрания, конференции, численностью не менее 10 человек. В обращении инициативной группы граждан должны быть указаны цель проведения собрания граждан, конференции граждан, место, время проведения и примерное количество участников.

Письменное обращение инициативной группы граждан должно быть рассмотрено муниципалитетом города на ближайшем заседании, на котором принимается решение о назначении собрания, либо об отказе в назначении, о чем письменно должна быть уведомлена инициативная группа граждан.

Порядок назначения и проведения собрания граждан и конференции граждан, избрания делегатов, а также полномочия собрания граждан определяются муниципалитетом города, уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, конференция граждан может принимать обращения к органам городского самоуправления и должностным лицам городского самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами городского самоуправления и должностными лицами городского самоуправления.

Обращения, принятые собранием граждан, конференцией граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами городского самоуправления и должностными лицами городского самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

Итоги проведения собрания и конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами городского самоуправления и должностными лицами городского самоуправления, а также органами государственной власти на всей территории города или части территории города может проводиться опрос граждан.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

В опросе граждан имеют право участвовать жители города, обладающие избирательным правом.

Решение о назначении опроса граждан принимается муниципалитетом:

по инициативе муниципалитета города или мэра города - по вопросам местного значения;

по инициативе органов государственной власти Ярославской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель города для объектов регионального и межрегионального значения.

Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется муниципалитетом города в соответствии с федеральным законом.

Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы городского самоуправления.

Рассмотрение обращений граждан органами городского самоуправления и должностными лицами городского самоуправления осуществляется в порядке, установленном федеральным законом.

Органы городского самоуправления и должностные лица городского самоуправления обязаны обеспечить жителям города возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими права и свободы человека и гражданина, а также возможность получения гражданами и другой полной и достоверной информации о деятельности органов городского самоуправления, если иное не предусмотрено законом.

Наряду с предусмотренными настоящим Уставом формами участия населения в осуществлении городского самоуправления жители города вправе участвовать в осуществлении городского самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Ярославской области.

Муниципалитет города Ярославля - представительный орган городского самоуправления, состоит из 38 депутатов.

Муниципалитет города избирается сроком на 5 лет.

Муниципалитет города подотчетен и подконтролен непосредственно населению города.

Депутатом муниципалитета может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования 18 лет.

Полномочия депутата муниципалитета города начинаются со дня его избрания и прекращаются с момента начала работы муниципалитета города нового созыва.

Очередные выборы муниципалитета города назначаются на второе воскресенье октября года, в котором истекает срок полномочий муниципалитета города, или на иной день в случаях, предусмотренных федеральным законом.

Депутату муниципалитета обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

Депутату муниципалитета, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, гарантируются:

1) условия работы, обеспечивающие исполнение полномочий;

2) оплата труда;

3) право на отдых;

4) медицинское обслуживание депутата муниципалитета и членов его семьи, в том числе после окончания срока полномочий депутата муниципалитета;

5) ежемесячная доплата к трудовой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", при условии исполнения депутатом муниципалитета полномочий не менее одного срока;

6) обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или утраты трудоспособности в период работы депутата муниципалитета или после ее прекращения, но наступивших в связи с исполнением им должностных обязанностей, в случаях, порядке и размерах, установленных федеральным законодательством.

Депутату муниципалитета, осуществляющему свои полномочия на непостоянной основе, гарантируются:

1) условия осуществления полномочий депутата муниципалитета либо возмещение ему расходов, связанных с осуществлением таких полномочий;

2) медицинское обслуживание депутата муниципалитета и членов его семьи, в том числе после окончания срока полномочий депутата муниципалитета.

Порядок предоставления гарантий депутату муниципалитета устанавливается муниципальным правовым актом муниципалитета города в соответствии с федеральными законами, законами Ярославской области, настоящим Уставом.

Ограничения и запреты, связанные с осуществлением депутатом муниципалитета города своих полномочий, устанавливаются федеральным законом.

Депутаты муниципалитета города осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе.

Число депутатов, работающих на постоянной основе, устанавливается муниципалитетом города в соответствии с федеральным законом.

Муниципалитет города собирается на свое первое заседание на двадцать пятый день после избрания.

Муниципалитет города может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов муниципалитета города.

С начала работы муниципалитета города нового созыва полномочия муниципалитета предыдущего состава прекращаются.

Заседания муниципалитета города правомочны в случае присутствия на заседании более половины от установленной численности депутатов муниципалитета города.

Заседания муниципалитета города проводятся открыто. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, Ярославской области, решениями муниципалитета города, могут проводиться закрытые заседания.

Период между двумя заседаниями муниципалитета города не может быть более 90 дней.

Мэр города присутствует на открытых и закрытых заседаниях муниципалитета города.

Из числа депутатов муниципалитет города тайным голосованием избирает председателя муниципалитета. Избранным считается кандидат, за которого проголосовало большинство от установленной численности депутатов муниципалитета. Порядок избрания и отзыва председателя муниципалитета определяется регламентом муниципалитета.

По решению муниципалитета председатель муниципалитета может быть избран на весь срок полномочий муниципалитета города, либо на иной срок, установленный муниципалитетом города.

Председатель муниципалитета города:

1) представляет муниципалитет города в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями;

2) организует деятельность муниципалитета города;

3) направляет для подписания и опубликования (обнародования) мэру города нормативные правовые акты муниципалитета города;

4) подписывает правовые акты муниципалитета города;

5) издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности муниципалитета города;

6) открывает и закрывает счета в установленном законодательством порядке, распоряжается средствами муниципалитета, подписывает финансовые документы;

7) заключает договоры, в том числе трудовые;

8) осуществляет иные полномочия в соответствии с регламентом муниципалитета.

Муниципальные правовые акты председателя муниципалитета вступают в силу со дня их подписания.

По решению муниципалитета города из числа депутатов может быть избран заместитель председателя муниципалитета в порядке, установленном для избрания председателя муниципалитета.

Из числа депутатов муниципалитет города образует постоянные комиссии.

Муниципалитет города не вправе передавать свои полномочия председателю муниципалитета города, постоянной комиссии муниципалитета города, отдельному депутату или группе депутатов.

Исключена с 1 января 2006 года

Порядок работы муниципалитета определяется его регламентом.

В исключительной компетенции муниципалитета города Ярославля находится:

1) принятие Устава города и внесение в него изменений;

2) утверждение бюджета города и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития города, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности города;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

7) определение порядка участия города в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов городского самоуправления;

9) контроль за исполнением органами городского самоуправления и должностными лицами городского самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении мэра города в отставку.

К полномочиям муниципалитета города относится:

1) принятие решения об инициативе проведения городского референдума;

2) принятие решений о назначении городского референдума, муниципальных выборов;

3) назначение голосования по отзыву депутата муниципалитета города, мэра города, по вопросам изменения границ города Ярославля, преобразования муниципального образования;

4) установление порядка реализации правотворческой инициативы граждан;

5) установление границ территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление;

6) определение порядка регистрации устава территориального общественного самоуправления;

7) определение порядка организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условий и порядка выделения необходимых средств из бюджета города;

8) назначение публичных слушаний, собраний граждан в случаях, предусмотренных настоящим Уставом;

9) определение порядка организации и проведения публичных слушаний;

10) определение порядка назначения и проведения собраний граждан, конференций, а также полномочий собраний граждан, проводимых для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов городского самоуправления и должностных лиц городского самоуправления;

11) определение порядка назначения и проведения опроса граждан;

12) принятие решения о назначении опроса граждан;

13) исключен с 21 апреля 2007 года

13) избрание и освобождение от должности председателя муниципалитета;

14) образование и упразднение постоянных и других комиссий муниципалитета;

15) утверждение регламента муниципалитета;

16) согласование заключения трудового договора с первыми заместителями мэра города, за исключением случаев возникновения трудовых отношений с указанными лицами на основании трудового договора в результате избрания по конкурсу;

17) реализация права законодательной инициативы в Ярославской областной Думе в соответствии с Уставом Ярославской области, законом Ярославской области;

18) установление официальных символов, наград и почетных званий города;

19) утверждение по представлению мэра города структуры мэрии города;

20) принятие решения о создании структурного подразделения мэрии с правами юридического лица и утверждение положения о нем;

20<1>) установление порядка рассмотрения проекта бюджета города, утверждения и исполнения бюджета города, осуществления контроля за его исполнением и утверждения отчета об исполнении бюджета города;

21) рассмотрение проекта бюджета города, осуществление контроля за его исполнением;

22) образование контрольно-счетного органа города Ярославля, утверждение его структуры, штатной численности, порядка деятельности; назначение на должность председателя, заместителя председателя и аудиторов контрольно-счетного органа города Ярославля;

23) установление порядка внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета города;

24) предоставление в соответствии с налоговым законодательством Российской Федерации льгот по уплате местных налогов и сборов;

25) определение порядка дополнительного использования собственных материальных ресурсов и финансовых средств бюджета города для осуществления отдельных государственных полномочий;

25<1>) принятие решения о реализации права на участие в осуществлении государственных полномочий, не переданных в соответствии с федеральным законом, в случаях, если возможность осуществления такого права предусмотрена федеральными законами;

26) установление расходных обязательств города;

27) определение порядка организации подготовки, переподготовки и повышения квалификации мэра города, депутатов муниципалитета;

28) определение в соответствии с федеральными законами, законами Ярославской области порядка участия мэра города, депутата муниципалитета города, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, в управлении коммерческой организацией;

29) определение размера денежного содержания депутатов муниципалитета, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, лиц, обеспечивающих деятельность депутатов на постоянной основе, и мэра города;

30) определение порядка возмещения расходов, связанных с депутатской деятельностью, депутатам муниципалитета, осуществляющим полномочия на непостоянной основе;

31) установление размера и условий оплаты труда, видов поощрения муниципального служащего и порядка их осуществления в соответствии с федеральными законами и законами Ярославской области;

31<1>) определение условий (системы) оплаты труда, порядка формирования фондов оплаты труда работников органов городского самоуправления и аппарата избирательной комиссии города Ярославля, не являющихся муниципальными служащими, работников муниципальных учреждений;

31<2>) установление порядка проведения конкурса на замещение должности муниципальной службы;

32) установление муниципальных минимальных социальных стандартов и других нормативов расходов бюджета города на решение вопросов местного значения;

33) установление порядка отражения бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности;

34) установление порядка определения размера части прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, подлежащих перечислению в бюджет города;

35) установление порядка предоставления муниципальных гарантий;

36) установление ответственности за нарушение муниципальных правовых актов по вопросам регулирования бюджетных правоотношений в случае и порядке, предусмотренных федеральными законами;

37) установление предельных объемов выпуска муниципальных ценных бумаг;

38) установление порядка формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

39) установление публичных нормативных обязательств;

39<1>) принятие решения о предоставлении субсидий из бюджета города;

40) определение льгот и преимуществ отдельным категориям граждан и юридических лиц;

41) определение форм поддержки инвестиционной деятельности;

42) утверждение программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры;

43) утверждение инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры;

44) осуществление выбора способов обеспечения финансовых потребностей организации коммунального комплекса, необходимых для реализации ее инвестиционной программы;

45) установление надбавок к ценам (тарифам) для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса;

46) принятие решения о проведении муниципальных лотерей, организатором которых является город Ярославль;

47) определение состава имущества, предназначенного для обеспечения деятельности органов городского самоуправления и должностных лиц городского самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений;

48) определение порядка и условий приватизации муниципального имущества в соответствии с федеральными законами;

49) принятие решения об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью;

50) принятие решения о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов, установление порядка участия представителей города в органах управления автономных некоммерческих организаций;

51) утверждение генерального плана города;

52) утверждение правил землепользования и застройки;

53) установление размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда;

54) определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда;

55) установление порядка предоставления отдельным категориям граждан компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств бюджета города;

56) определение порядка предоставления субсидий для приобретения или строительства жилых помещений;

57) принятие правил организации и проведения культурно-зрелищных, спортивных и иных мероприятий;

57<1>) установление порядка организации проведения муниципальных официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий;

57<2>) утверждение порядка обеспечения спортивных сборных команд города, в том числе обеспечение их подготовки к региональным спортивным соревнованиям и их участия в таких спортивных соревнованиях;

58) установление правил использования водных объектов общего пользования, расположенных на территории города, для личных и бытовых нужд;

59) установление порядка расчета и взимания платы за пользование водными объектами, находящимися в муниципальной собственности;

60) утверждение правил благоустройства территории города, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий;

61) принятие правил содержания домашних животных;

62) принятие решения о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для города работ в целях решения вопросов местного значения, предусмотренных федеральным законом;

63) установление порядка проведения осмотра зданий, сооружений в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Муниципалитет города заслушивает ежегодные отчеты мэра города о результатах его деятельности, деятельности мэрии города Ярославля, в том числе о решении вопросов, поставленных муниципалитетом города.

Муниципалитет города может осуществлять иные полномочия, которые отнесены к полномочиям представительных органов муниципальных образований федеральными законами, законами Ярославской области, настоящим Уставом.

Муниципалитет города может рассматривать и решать по представлению мэра города вопросы, отнесенные к полномочиям мэрии города.

Решения муниципалитета города считаются принятыми, если за них проголосовало большинство от установленной численности депутатов муниципалитета города, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом, настоящим Уставом.

Исключена с 1 января 2006 года

Муниципалитет города по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Ярославской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории города, решение об удалении мэра города в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности муниципалитета города и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Ярославской области, настоящим Уставом.

Правом внесения проектов решений в муниципалитет города (правом правотворческой инициативы) обладают:

- депутаты и депутатские объединения;

- мэр города Ярославля;

- мэрия города Ярославля;

- избирательная комиссия города Ярославля по вопросам, входящим в ее компетенцию;

- контрольно-счетная палата города Ярославля по вопросам, входящим в ее компетенцию;

- органы территориального общественного самоуправления;

- прокурор города Ярославля;

- инициативные группы граждан в порядке реализации правотворческой инициативы.

Порядок внесения проектов решений муниципалитета, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются регламентом муниципалитета города.

Нормативный правовой акт, принятый муниципалитетом города, направляется мэру города для подписания и обнародования в течение десяти дней.

Мэр города подписывает принятый муниципалитетом нормативный правовой акт либо отклоняет его. Отклоненный нормативный правовой акт муниципалитета города в течение десяти дней возвращается в муниципалитет города с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если при повторном рассмотрении за указанный нормативный правовой акт в ранее принятой редакции проголосуют не менее двух третей от установленной численности депутатов муниципалитета города, он подлежит подписанию мэром города в течение семи дней и опубликованию (обнародованию).

Председатель муниципалитета города подписывает правовые акты муниципалитета города в соответствии с регламентом муниципалитета города.

Решения муниципалитета города вступают в силу со дня их официального опубликования, если иное не установлено в самом решении.

Нормативные правовые акты муниципалитета о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

Решения муниципалитета, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Нормативные правовые акты муниципалитета города подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в течение десяти дней со дня принятия муниципалитетом города. Нормативные правовые акты, принятые в порядке, предусмотренном частью второй статьи 73 Устава, подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в течение семи дней со дня их повторного принятия.

Официальным опубликованием решения муниципалитета считается первая публикация его полного текста в газете "Городские новости".

Решения муниципалитета могут быть опубликованы в иных печатных изданиях, а также доведены до всеобщего сведения (обнародованы) по телевидению и радио, разосланы организациям, переданы по каналам связи, распространены в машиночитаемой форме.

Полномочия муниципалитета могут быть прекращены досрочно в случае его роспуска в порядке и по основаниям, предусмотренным федеральным законом.

Полномочия муниципалитета также прекращаются досрочно:

1) в случае принятия муниципалитетом города решения о самороспуске;

2) в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов муниципалитета города, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с федеральным законом;

4) в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ города или объединения поселения с городом.

Решение муниципалитета города о самороспуске принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов муниципалитета города.

Досрочное прекращение полномочий муниципалитета города влечет прекращение полномочий депутатов муниципалитета города. Сроки проведения досрочных выборов депутатов муниципалитета города устанавливаются федеральным законом.

Полномочия депутата муниципалитета прекращаются досрочно в случаях:

- смерти;

- отставки по собственному желанию;

- признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

- признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

- вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

- выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

- прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

- отзыва избирателями;

- досрочного прекращения полномочий муниципалитета города;

- призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу (при осуществлении полномочий на непостоянной основе);

- несоблюдения ограничений, установленных федеральным законом (при осуществлении полномочий на постоянной основе);

- в иных случаях, установленных федеральным законом.

Решение муниципалитета о досрочном прекращении полномочий депутата муниципалитета принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями муниципалитета, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

Отзыв депутата муниципалитета осуществляется путем проведения голосования.

Основаниями для отзыва депутата муниципалитета могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействия) в случае их подтверждения в судебном порядке.

Депутат муниципалитета должен быть проинформирован о времени и месте собрания инициативной группы, заседаний избирательной комиссии города Ярославля, муниципалитета города по вопросам, связанным с процедурой отзыва, не позднее 7 дней до даты предстоящего собрания (заседаний).

Депутат муниципалитета имеет право на выступление по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва на собрании инициативной группы, заседаниях избирательной комиссии города Ярославля, муниципалитета города, в средствах массовой информации, учредителями (соучредителями) которых являются органы городского самоуправления, других средствах массовой информации, с которыми органами городского самоуправления заключен договор об информационном обслуживании, а также иными способами давать избирателям объяснения по указанным обстоятельствам.

Депутат муниципалитета считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе.

В случае досрочного прекращения полномочий депутата муниципалитета проводятся дополнительные выборы в соответствии со сроками, установленными федеральным законом.

Мэр города Ярославля является высшим должностным лицом города Ярославля и возглавляет мэрию города Ярославля.

Мэр города подконтролен и подотчетен населению и муниципалитету города.

Мэр города избирается на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в порядке, установленном федеральными законами и законом Ярославской области.

Срок, на который избирается мэр города, составляет 5 лет.

Одно и то же лицо не может занимать должность мэра города более двух сроков подряд.

Мэром города может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования 21 года.

Очередные выборы мэра города назначаются на второе воскресенье марта года, в котором истекает срок полномочий мэра города, или на иной день в случаях, предусмотренных федеральным законом.

Часть третья исключен

Полномочия мэра города начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного мэра города.

Мэр города вступает в должность со дня регистрации его в качестве избранного лица избирательной комиссией города Ярославля в порядке, установленном действующим законодательством о выборах.

Исключена с 1 января 2006 года

Мэру города обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

Мэру города гарантируются:

1) условия работы, обеспечивающие исполнение полномочий;

2) оплата труда;

3) право на отдых;

4) медицинское обслуживание мэра города и членов его семьи, в том числе после окончания срока полномочий мэра города;

5) ежемесячная доплата к трудовой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", при условии исполнения мэром города полномочий не менее одного срока;

6) обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или утраты трудоспособности в период работы мэра города или после ее прекращения, но наступивших в связи с исполнением им должностных обязанностей, в случаях, порядке и размерах, установленных федеральным законодательством.

Порядок предоставления гарантий мэру города устанавливается муниципальным правовым актом муниципалитета города в соответствии с федеральными законами, законами Ярославской области, настоящим Уставом.

Ограничения и запреты, связанные с осуществлением мэром города своих полномочий, устанавливаются федеральным законом.

Исключена с 1 января 2006 года

Мэр города как высшее должностное лицо города осуществляет следующие полномочия:

1) представляет город Ярославль в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени города Ярославля;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые муниципалитетом города Ярославля;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый муниципалитетом города Ярославля;

5) обеспечивает осуществление органами городского самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам городского самоуправления федеральными законами и законами Ярославской области;

6) вправе требовать созыва внеочередного заседания муниципалитета города Ярославля;

7) представляет муниципалитету города ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, деятельности мэрии города Ярославля, в том числе о решении вопросов, поставленных муниципалитетом города;

8) принимает решение об образовании участков референдума Российской Федерации в порядке, установленном федеральным конституционным законом, предоставляет в распоряжение участковой избирательной комиссии помещения для голосования при проведении референдума Российской Федерации, исполняет иные полномочия, связанные с проведением референдума Российской Федерации, отнесенные федеральным конституционным законом к полномочиям главы муниципального образования;

9) утверждает основные направления бюджетной и налоговой политики города;

10) ежегодно информирует население о социально-экономическом положении города Ярославля;

11) назначает публичные слушания и собрания граждан в случаях, предусмотренных федеральными законами и настоящим Уставом;

12) вносит в муниципалитет города предложения о кандидатурах на должность председателя контрольно-счетной палаты города Ярославля;

13) определяет периодическое печатное издание для размещения информации о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка для индивидуального жилищного строительства, опубликования извещений о проведении аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка, а также официальное средство массовой информации для опубликования учредительных документов жилищно-строительного кооператива, создаваемого из числа работников муниципальных общеобразовательных учреждений, муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования, муниципальных учреждений здравоохранения, муниципальных учреждений культуры;

14) подписывает заключение о согласовании (об отказе в согласовании) проекта схемы территориального планирования Ярославской области в случаях, установленных федеральным законом;

15) подписывает в порядке, установленном федеральным законом, договор (соглашение) с казачьим обществом;

16) подписывает уточненные списки кандидатов в присяжные заседатели, составленные в соответствии с федеральным законом.

Мэр города как высшее должностное лицо города осуществляет иные полномочия, отнесенные к полномочиям главы муниципального образования федеральными законами, законами Ярославской области.

Мэр города как руководитель мэрии города осуществляет следующие полномочия:

1) руководит деятельностью мэрии города;

2) определяет структуру мэрии города и представляет ее на утверждение муниципалитету города;

3) определяет функции и полномочия структурных подразделений мэрии и их штаты;

4) разрабатывает и утверждает положения о структурных подразделениях мэрии города, не наделенных правами юридического лица; разрабатывает и представляет в муниципалитет города для утверждения положения о структурных подразделениях мэрии города, наделенных правами юридического лица;

5) согласовывает с муниципалитетом города заключение трудовых договоров с первыми заместителями мэра города, за исключением случаев возникновения трудовых отношений с указанными лицами на основании трудового договора в результате избрания по конкурсу;

6) назначает граждан, поступающих на муниципальную службу, на должность муниципальной службы на условиях трудового договора;

7) осуществляет правовое регулирование муниципальной службы по вопросам, отнесенным к ведению органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами, законами Ярославской области;

8) определяет в соответствии с федеральными законами, законами Ярославской области порядок участия муниципального служащего в управлении коммерческой организацией;

9) заключает трудовые договоры с работниками мэрии, не являющимися муниципальными служащими;

10) представляет мэрию города в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями;

11) издает правовые акты мэрии города Ярославля по вопросам, отнесенным к полномочиям мэрии города, по вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам городского самоуправления федеральными законами и законами Ярославской области, а также по вопросам организации деятельности мэрии города;

12) открывает и закрывает счета в порядке, установленном законодательством, распоряжается средствами мэрии, подписывает финансовые документы;

13) организует прием граждан, рассмотрение заявлений, предложений и жалоб граждан, принятие по ним решений;

14) осуществляет регистрацию уставов территориального общественного самоуправления;

15) одобряет прогноз социально-экономического развития города одновременно с принятием решения о внесении проекта бюджета города в муниципалитет города Ярославля;

16) вносит на рассмотрение муниципалитета города проект бюджета города с необходимыми документами и материалами, предусмотренными Бюджетным кодексом Российской Федерации, и отчет об исполнении бюджета города, а также проекты нормативных правовых актов, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета города;

17) утверждает технические задания по разработке инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры;

18) принимает решение о подготовке проекта генерального плана города (внесение изменений в генеральный план города);

19) направляет в муниципалитет города проект генерального плана города с протоколом публичных слушаний по проекту генерального плана города, заключением о результатах таких публичных слушаний;

20) принимает решение о создании согласительной комиссии по проекту генерального плана города;

21) принимает решение о направлении проекта генерального плана города в муниципалитет города или об отклонении проекта генерального плана города и направлении его на доработку;

22) принимает решение о подготовке проекта правил землепользования и застройки территории города, утверждает состав и порядок деятельности комиссии по подготовке проекта правил землепользования и застройки;

23) обеспечивает опубликование сообщения о принятии решения о подготовке проекта правил землепользования и застройки территории города в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и размещение указанного сообщения на официальном сайте города Ярославля в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

24) принимает решение о направлении проекта правил землепользования и застройки территории города в муниципалитет города или об отклонении проекта правил землепользования и застройки территории города и о направлении его на доработку с указанием даты его повторного представления;

25) принимает решение о подготовке проекта о внесении изменения в правила землепользования и застройки территории города или об отклонении предложения о внесении изменения в данные правила с указанием причин отклонения и направляет копию такого решения заявителям;

26) принимает решение о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства или об отказе в предоставлении такого разрешения;

27) принимает решение о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения;

28) утверждает подготовленную на основе генерального плана города, правил землепользования и застройки документацию по планировке территории за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации;

29) обеспечивает опубликование документации по планировке территории (проектов планировки территории и проектов межевания территории) в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и размещает информацию о такой документации на официальном сайте города Ярославля в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

30) принимает решение о проведении аукциона на право заключить договор о развитии застроенной территории;

31) в случаях, установленных Градостроительным кодексом Российской Федерации, принимает решение об установлении порядка установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности;

32) принимает решение об инициативе проведения городского референдума;

33) осуществляет регистрацию (учет) избирателей, участников референдума, проживающих на территории города;

34) образует по согласованию с соответствующей территориальной избирательной комиссией избирательные участки для проведения голосования и подсчета голосов избирателей на выборах в порядке, установленном федеральными законами;

35) опубликовывает списки избирательных участков с указанием их номеров и границ, мест нахождения участковых избирательных комиссий, помещений для голосования и номеров телефонов участковых избирательных комиссий;

36) представляет в территориальные избирательные комиссии сведения об избирателях в случаях и порядке, установленных федеральными законами;

37) предоставляет безвозмездно в распоряжение участковой избирательной комиссии помещение для голосования при проведении выборов в случаях, установленных федеральными законами;

38) представляет к награждению наградами города и присуждению почетных званий города.

Мэр города как руководитель мэрии города осуществляет иные полномочия, отнесенные к полномочиям главы местной администрации федеральными законами, законами Ярославской области.

Мэр города осуществляет свои полномочия на постоянной основе на принципах единоначалия. Мэр города ответственен за осуществление полномочий, установленных законодательством и настоящим Уставом для мэрии города, и вправе решать вопросы, отнесенные к полномочиям муниципалитета города, за исключением его исключительных полномочий и тех полномочий, которые отнесены к полномочиям представительных органов муниципальных образований федеральными законами, законами Ярославской области, в случае принятия муниципалитетом города решения о передаче соответствующих полномочий.

Решение муниципалитета города о передаче полномочий мэру города считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов муниципалитета.

Мэр города вправе делегировать должностным лицам городского самоуправления осуществление отдельных полномочий, отнесенных к его ведению как руководителя мэрии города.

В случаях временной невозможности исполнения мэром города полномочий полномочия мэра как руководителя мэрии города может исполнять первый заместитель мэра, заместитель мэра в соответствии с муниципальным правовым актом мэрии.

Мэр города в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Ярославской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами муниципалитета, издает постановления мэрии города Ярославля по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам городского самоуправления федеральными законами и законами Ярославской области, а также распоряжения мэрии города Ярославля по вопросам организации работы мэрии.

Мэр города издает постановления мэра и распоряжения мэра по иным вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другими федеральными законами.

Постановления мэрии города, постановления мэра города вступают в силу со дня их официального опубликования, если иное не установлено в самом постановлении. Постановления мэрии города, постановления мэра города, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Распоряжения мэрии города, распоряжения мэра города вступают в силу со дня их подписания.

Постановления мэрии города, постановления мэра города подлежат официальному опубликованию в течение десяти дней со дня их подписания.

Официальное опубликование (обнародование) постановлений мэрии города, постановлений мэра города осуществляется в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) решений муниципалитета города.

Правом внесения проектов правовых актов мэрии города (правом правотворческой инициативы) обладают:

- депутаты и депутатские объединения;

- структурные подразделения мэрии города Ярославля;

- муниципальные казенные учреждения;

- избирательная комиссия города Ярославля по вопросам, входящим в ее компетенцию;

- органы территориального общественного самоуправления;

- инициативные группы граждан в порядке реализации правотворческой инициативы.

Порядок внесения проектов правовых актов мэрии города, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются регламентом мэрии города.

Полномочия мэра города прекращаются досрочно в случае:

- смерти;

- отставки по собственному желанию;

- удаления в отставку в соответствии с федеральным законом;

- отрешения от должности в соответствии с федеральным законом;

- признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

- признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

- вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

- выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

- прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

- отзыва избирателями;

- установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования;

- преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с федеральным законом;

- увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городом;

- в иных случаях, установленных федеральным законом.

В случае досрочного прекращения полномочий мэра города его полномочия временно исполняет первый заместитель мэра, заместитель мэра в соответствии с муниципальным правовым актом мэрии.

Отзыв мэра города осуществляется путем проведения голосования.

Основаниями для отзыва мэра города являются подтвержденные в судебном порядке:

- конкретные противоправные решения или действия (бездействие);

- нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения.

Мэр города должен быть проинформирован о времени и месте собрания инициативной группы, заседаний избирательной комиссии города Ярославля, муниципалитета города по вопросам, связанным с процедурой отзыва, не позднее 7 дней до даты предстоящего собрания (заседаний).

Мэр города имеет право на выступление по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва на собрании инициативной группы, заседаниях избирательной комиссии города Ярославля, муниципалитета города, в средствах массовой информации, учредителями (соучредителями) которых являются органы городского самоуправления, других средствах массовой информации, с которыми органами городского самоуправления заключен договор об информационном обслуживании, а также иными способами давать избирателям объяснения по указанным обстоятельствам.

Мэр города считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных на территории города в соответствии с федеральным законом.

Статья 92<1>. В случае досрочного прекращения полномочий мэра города досрочные выборы мэра города проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

Исключена с 1 января 2006 года

Мэрия города Ярославля является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом городского самоуправления.

Мэрией города руководит мэр города на принципах единоначалия.

Мэрия города Ярославля подконтрольна и подотчетна населению и муниципалитету города Ярославля.

Исключена с 1 января 2006 года

Мэр города вправе иметь заместителей, в том числе первых. Заместители мэра города осуществляют функции в соответствии с распределением обязанностей, установленных мэром города, выполняют его поручения.

Структура мэрии города, в состав которой входят отраслевые (функциональные) и территориальные структурные подразделения, утверждается муниципалитетом города по представлению мэра города.

Структурные подразделения мэрии самостоятельно решают вопросы управления, отнесенные к их ведению, организуют работу подведомственных организаций по профилю своей деятельности.

Заместители мэра, заместители мэра - руководители структурных подразделений мэрии, руководители отраслевых (функциональных) и территориальных структурных подразделений мэрии, обладающих правами юридического лица, являются должностными лицами городского самоуправления.

Указанные должностные лица осуществляют деятельность по трудовому договору и наделены исполнительно-распорядительными полномочиями по решению соответствующих вопросов местного значения.

Должностные лица городского самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к полномочиям мэрии города Ярославля, в пределах, установленных положениями о структурных подразделениях мэрии, должностными инструкциями.

Должностные лица городского самоуправления в пределах установленных полномочий могут от имени города приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности.

Муниципальные правовые акты должностных лиц городского самоуправления вступают в силу со дня их подписания, если иное не установлено в самом правовом акте. Муниципальные правовые акты должностных лиц городского самоуправления, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Официальное опубликование (обнародование) муниципальных правовых актов должностных лиц городского самоуправления осуществляется в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) решений муниципалитета города.

Полномочия мэрии города:

- по вопросам бюджетной и налоговой политики:

1) устанавливает порядок составления проекта бюджета города;

2) осуществляет составление проекта бюджета города, составление отчета об исполнении бюджета города, обеспечивает исполнение бюджета города;

3) устанавливает формы и порядок осуществления финансового контроля в соответствии с законодательством;

4) осуществляет финансовый контроль в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;

5) устанавливает расходные обязательства города путем принятия долгосрочных и ведомственных целевых программ, а также в соответствии с муниципальными правовыми актами муниципалитета города и исполняет расходные обязательства города;

6) ведет реестр расходных обязательств города в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации;

7) определяет размер и порядок установления оплаты труда работников органов городского самоуправления и аппарата избирательной комиссии города Ярославля, не являющихся муниципальными служащими, работников муниципальных учреждений;

8) определяет оплату труда работников муниципальных предприятий;

9) осуществляет муниципальные заимствования, предоставляет муниципальные гарантии, предоставляет бюджетные кредиты, управляет муниципальным долгом и управляет муниципальными активами;

10) осуществляет установление, детализацию и определение порядка применения бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к бюджету города;

11) организует формирование и обеспечивает исполнение муниципальных заданий;

12) осуществляет предоставление субсидий в соответствии с решением о бюджете города;

13) принимает решения о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности;

14) обеспечивает исполнение публичных нормативных обязательств;

15) осуществляет подготовку документов и материалов, необходимых для составления бюджета города;

16) утверждает долгосрочные и ведомственные целевые программы;

17) утверждает отчет об исполнении бюджета города за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года;

18) устанавливает порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда мэрии города, предусмотренных в составе бюджета города;

19) формирует, обеспечивает размещение, осуществляет исполнение и контроль за исполнением муниципального заказа;

- по вопросам комплексного социально-экономического развития города:

1) организует выполнение планов и программ комплексного социально-экономического развития города, а также организует сбор статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы города, и предоставляет указанные данные органам государственной власти в порядке, установленном правовыми актами Российской Федерации;

2) осуществляет регулирование инвестиционной деятельности в соответствии с законодательством;

3) разрабатывает программу комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры в соответствии с документами территориального планирования;

4) утратил силу

5) рассматривает проекты инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры;

6) заключает с организациями коммунального комплекса договоры в целях развития систем коммунальной инфраструктуры, определяющие условия выполнения инвестиционных программ организаций коммунального комплекса;

7) осуществляет мониторинг выполнения инвестиционных программ;

8) устанавливает тарифы на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

9) регулирует тарифы на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифы организаций коммунального комплекса на подключение, надбавки к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса;

10) создает условия для жилищного строительства;

11) содействует развитию рынка недвижимости в жилищной сфере в целях создания необходимых условий для удовлетворения потребностей граждан в жилище;

12) создает условия для обеспечения жителей города услугами связи, общественного питания и бытового обслуживания;

13) определяет порядок размещения объектов нестационарной торговой сети и временных сооружений на территории города;

14) создает условия для предоставления транспортных услуг населению, организует транспортное обслуживание в границах города;

15) создает условия для массового отдыха жителей города, организации досуга;

16) создает условия для развития местного традиционного народного художественного творчества, участвует в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городе;

17) создает условия для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

17<1>) оказывает поддержку субъектам малого и среднего предпринимательства, организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, некоммерческим организациям, выражающим интересы субъектов малого и среднего предпринимательства, социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

18) осуществляет международные и внешнеэкономические связи в соответствии с федеральными законами;

19) осуществляет регулирование отношений, возникающих в области организации муниципальных лотерей и их проведения;

20) выступает от имени города организатором муниципальных лотерей в соответствии с федеральным законом;

20<1>) осуществляет муниципальный контроль за проведением муниципальных лотерей;

21) выдает разрешения на установку рекламных конструкций на территории города, принимает решения об аннулировании таких разрешений, выдает предписания о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории города;

- по вопросам управления муниципальным имуществом:

1) осуществляет от имени города права собственника в отношении муниципального имущества;

2) создает муниципальные предприятия в порядке, установленном муниципалитетом города, а также муниципальные учреждения, в том числе определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности;

3) устанавливает порядок определения состава имущества, закрепляемого за унитарным предприятием на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления, а также порядок утверждения устава унитарного предприятия и заключения трудового договора с его руководителем;

4) устанавливает порядок аттестации руководителя муниципального предприятия;

5) определяет порядок осуществления заимствований унитарными предприятиями;

6) утратил силу с 15 августа 2009 года

7) осуществляет изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах города для муниципальных нужд;

8) осуществляет муниципальный земельный контроль за использованием земель города;

9) организует разработку и реализацию городских программ использования и охраны земель;

9<1>) обеспечивает выполнение работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд города, проводит открытый аукцион на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

10) осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности;

11) осуществляет в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочия собственника водных объектов;

12) устанавливает ставки платы за пользование водными объектами, находящимися в муниципальной собственности;

13) осуществляет приостановление, ограничение водопользования в пределах компетенции органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами, предоставляет гражданам информацию об ограничениях водопользования на водных объектах общего пользования, расположенных на территории города, принимает меры к обеспечению свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

- по вопросам охраны окружающей среды:

1) организует мероприятия по охране окружающей среды в границах города;

2) исключен с 21 апреля 2007 года

2) организует деятельность в области обращения с отходами на территории города;

3) осуществляет меры по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий;

4) осуществляет меры по охране водных объектов, находящихся в муниципальной собственности;

5) организует использование, охрану, защиту, воспроизводство городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах города;

6) осуществляет муниципальный лесной контроль;

- по вопросам градостроительства:

1) утверждает местные нормативы градостроительного проектирования;

2) осуществляет подготовку и реализацию генерального плана города;

3) обеспечивает подготовку проекта правил землепользования и застройки;

4) обеспечивает подготовку документации по планировке территории на основании генерального плана города, правил землепользования и застройки;

5) осуществляет ведение информационных систем обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории города;

6) выдает разрешения на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешения на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории города;

6<1>) осуществляет подготовку и утверждение градостроительного плана земельного участка;

7) принимает решения о развитии застроенных территорий;

8) осуществляет в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотры зданий, сооружений и выдачу рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

- по вопросам жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства территории:

1) осуществляет учет муниципального жилищного фонда;

2) ведет в установленном порядке учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;

3) предоставляет в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда; принимает решение о предоставлении жилых помещений в специализированном муниципальном жилищном фонде;

4) принимает в установленном порядке решения о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения;

5) согласовывает переустройство и перепланировку жилых помещений;

6) признает в установленном порядке жилые помещения муниципального жилищного фонда непригодными для проживания;

7) определяет в соответствии с федеральным законом порядок управления многоквартирным домом, все помещения в котором находятся в собственности города;

8) осуществляет муниципальный жилищный контроль;

9) устанавливает размер платы за пользование жилым помещением (платы за наем), платы за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей жилых помещений в соответствии с законодательством;

10) определяет порядок получения документа, подтверждающего принятие решения о согласовании или об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения в соответствии с условиями и порядком переустройства и перепланировки жилых помещений;

11) утратил силу

12) организует в границах города электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения, водоотведение, снабжение населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

13) осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах города, а также иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

14) организует благоустройство территории города (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм);

15) присваивает наименования улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в городе, устанавливает нумерацию домов;

16) устанавливает правила содержания мест погребения, принимает решения о создании и порядке их деятельности;

17) создает специализированные службы по вопросам похоронного дела и определяет порядок их деятельности;

18) организует обустройство мест массового отдыха населения;

19) утверждает и реализует муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организует проведение энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах города, организует и проводит иные мероприятия, предусмотренные законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

20) осуществляет полномочия по организации теплоснабжения, предусмотренные федеральным законом;

21) осуществляет полномочия в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренные федеральным законом;

- по вопросам социальной политики:

1) планирует развитие на территории города сети учреждений образования и здравоохранения, физической культуры и спорта, молодежных и подростковых профильных клубов, обеспечивает жителей города услугами организаций культуры;

2) организует предоставление общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Ярославской области; организует предоставление дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории города, а также организует отдых детей в каникулярное время;

3) создает условия для оказания медицинской помощи населению на территории города (за исключением территорий, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;

4) организует библиотечное обслуживание населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек города;

5) обеспечивает условия для развития на территории города физической культуры и массового спорта, организует проведение официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий города;

6) обеспечивает сохранение, использование и популяризацию объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского округа, организует охрану объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории города;

7) - 8) утратили силу с 1 января 2008 года

9) организует и осуществляет мероприятия по работе с детьми и молодежью в городе;

10) утратил силу с 6 сентября 2008 года

11) реализует меры социальной поддержки населения города в соответствии с федеральными законами, законами Ярославской области, муниципальными правовыми актами муниципалитета города;

- по вопросам обеспечения доступа к информации о деятельности органов городского самоуправления:

1) учреждает в порядке, установленном муниципалитетом города, печатное средство массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей города официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии города, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

2) формирует и обеспечивает содержание муниципального архива в городском округе;

3) осуществляет формирование муниципальных информационных ресурсов;

- по вопросам безопасности граждан и охраны общественного порядка:

1) участвует в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах города;

2) участвует в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах города;

3) организует охрану общественного порядка на территории города муниципальной милицией;

3<1>) обеспечивает предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке города сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

3<2>) до 1 января 2017 года организует предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

4) обеспечивает первичные меры пожарной безопасности в границах города;

5) организует и осуществляет мероприятия по гражданской обороне, защите населения и территории города от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

6) создает, содержит и организует деятельность аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории города;

7) организует и осуществляет мероприятия по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории города;

8) осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

9) осуществляет защиту прав потребителей в соответствии с федеральным законом;

10) создает условия для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;

11) организует осуществление мер по противодействию коррупции в границах города;

- по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий:

1) осуществляет отдельные государственные полномочия, переданные органам городского самоуправления федеральными законами, законами Ярославской области;

2) дополнительно использует материальные ресурсы города и финансовые средства бюджета города для осуществления отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренном настоящим Уставом;

3) вправе решать вопросы, не отнесенные к вопросам местного значения, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий в случаях, предусмотренных федеральными законами.

Мэрия города Ярославля готовит ежегодные отчеты о результатах своей деятельности в порядке, предусмотренном регламентом мэрии. В отчеты в обязательном порядке включается информация о решении вопросов, поставленных муниципалитетом города. Указанные отчеты подлежат опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов.

Мэрия города может осуществлять иные полномочия, отнесенные к полномочиям органов местного самоуправления федеральными законами, законами Ярославской области, иные полномочия, отнесенные к полномочиям местной администрации федеральными законами, законами Ярославской области, настоящим Уставом, решениями муниципалитета.

Раздел VIII<1>. КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНАЯ ПАЛАТА ГОРОДА ЯРОСЛАВЛЯ

Статья 98<1>. Контрольно-счетная палата города Ярославля является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля.

Контрольно-счетная палата города образуется муниципалитетом города Ярославля в целях контроля за исполнением бюджета города, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета города, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

Контрольно-счетная палата города Ярославля подотчетна муниципалитету города Ярославля.

Статья 98<2>. Контрольно-счетная палата города Ярославля образуется в составе председателя, заместителя председателя, аудиторов и аппарата контрольно-счетной палаты.

Председатель, заместитель председателя и аудиторы контрольно-счетной палаты города назначаются на должность муниципалитетом города сроком на пять лет.

Порядок деятельности контрольно-счетной палаты города определяется Положением о контрольно-счетной палате города Ярославля, утверждаемым муниципалитетом города.

Статья 98<3>. Контрольно-счетная палата города Ярославля осуществляет следующие полномочия:

1) контроль за исполнением бюджета города;

2) экспертиза проектов бюджета города;

3) внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета города;

4) организация и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств бюджета города, а также средств, получаемых бюджетом города из иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

5) контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности города, в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими городу;

6) оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств бюджета города, а также оценка законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств бюджета города и имущества, находящегося в собственности города;

7) финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных правовых актов (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств города, а также муниципальных программ;

8) анализ бюджетного процесса в городе и подготовка предложений, направленных на его совершенствование;

9) подготовка информации о ходе исполнения бюджета города, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и представление такой информации в муниципалитет и мэру города;

10) участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции.

Контрольно-счетная палата города Ярославля может осуществлять иные полномочия, отнесенные к полномочиям контрольных органов муниципальных образований федеральными законами, законами Ярославской области, настоящим Уставом, решениями муниципалитета.

Статья 98<4>. Председатель контрольно-счетной палаты издает распоряжения по вопросам реализации полномочий контрольно-счетной палаты и приказы по вопросам организации деятельности контрольно-счетной палаты.

Муниципальные правовые акты председателя контрольно-счетной палаты вступают в силу со дня их подписания, если иное не установлено в самом правовом акте. Муниципальные правовые акты председателя контрольно-счетной палаты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Официальное опубликование (обнародование) муниципальных правовых актов председателя контрольно-счетной палаты осуществляется в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) решений муниципалитета города.

Обеспечение исполнения полномочий органов городского самоуправления, избирательной комиссии города Ярославля или лица, замещающего муниципальную должность, осуществляется муниципальными служащими, замещающими должности муниципальной службы в органе городского самоуправления, аппарате избирательной комиссии города Ярославля.

Должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в Ярославской области, утверждаемым законом Ярославской области.

Права и обязанности муниципального служащего устанавливаются федеральными законами, законами Ярославской области, муниципальными правовыми актами.

Гарантии, предоставляемые муниципальному служащему, устанавливаются федеральным законом, законами Ярославской области, Уставом города. Реализация таких гарантий осуществляется в соответствии с муниципальными правовыми актами.

Ограничения и запреты, связанные с муниципальной службой, устанавливаются федеральным законом.

Право поступления на муниципальную службу имеют граждане, отвечающие требованиям, установленным федеральными законами, законами Ярославской области для муниципальных служащих.

Поступление гражданина на муниципальную службу осуществляется в результате назначения на должность муниципальной службы на условиях трудового договора, в соответствии с трудовым законодательством с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законом.

Представителем нанимателя (работодателем) является мэр города Ярославля, председатель муниципалитета города Ярославля, председатель контрольно-счетной палаты города Ярославля, председатель избирательной комиссии города Ярославля или должностные лица городского самоуправления в соответствии с муниципальными правовыми актами.

Экономическую основу городского самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета города, а также имущественные права города.

В собственности города может находиться:

1) имущество, определенное федеральным законом и предназначенное для решения вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам городского самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Ярославской области;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов городского самоуправления и должностных лиц городского самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами муниципалитета города;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

Часть вторая утратила силу

Часть третья утратила силу

Органы городского самоуправления в пределах полномочий, установленных настоящим Уставом, от имени города самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов городского самоуправления.

Мэрия города в порядке, установленном муниципалитетом, вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Ярославской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

Муниципалитет города определяет порядок и условия приватизации муниципального имущества в соответствии с федеральными законами.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет города.

Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств бюджета города.

Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается муниципальными правовыми актами муниципалитета города в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Город Ярославль имеет собственный бюджет.

Бюджет города разрабатывается и утверждается в форме решения муниципалитета и предназначен для исполнения расходных обязательств города.

Использование органами городского самоуправления иных форм образования и расходования денежных средств для исполнения расходных обязательств города не допускается.

Формирование, утверждение, исполнение бюджета города и контроль за его исполнением осуществляются органами городского самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними законами Ярославской области.

Порядок рассмотрения проекта бюджета города, утверждения и исполнения бюджета города, осуществления контроля за его исполнением и утверждения отчета об исполнении бюджета города определяется муниципальными правовыми актами муниципалитета города в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Порядок и сроки составления проектов бюджета города устанавливаются мэрией города с соблюдением требований, устанавливаемых Бюджетным кодексом Российской Федерации и муниципальными правовыми актами муниципалитета города.

Проект бюджета города, решение муниципалитета об утверждении бюджета города, годовой отчет о его исполнении, отчеты об исполнении бюджета города за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года и сведения о численности муниципальных служащих органов городского самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

Доходы бюджета города формируются в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.

В доходы бюджета города зачисляются собственные доходы, состав которых установлен федеральным законом, и субвенции, предоставляемые на осуществление органами городского самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Ярославской области.

Муниципальными правовыми актами муниципалитета города вводятся местные налоги, устанавливаются налоговые ставки по ним и предоставляются налоговые льготы по местным налогам в пределах прав, предоставленных представительному органу муниципального образования законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Формирование расходов бюджета города осуществляется в соответствии с расходными обязательствами города, исполнение которых должно происходить в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде) за счет средств бюджета города.

В бюджете города в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации раздельно предусматриваются средства, направляемые на исполнение расходных обязательств города, возникающих в связи с осуществлением органами городского самоуправления полномочий по вопросам местного значения, и расходных обязательств города, исполняемых за счет субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации для осуществления отдельных государственных полномочий.

Расходные обязательства города возникают в результате:

- принятия муниципальных правовых актов по вопросам местного значения и иным вопросам, которые в соответствии с федеральными законами вправе решать органы местного самоуправления, а также заключения городом (от имени города) договоров (соглашений) по данным вопросам;

- принятия муниципальных правовых актов при осуществлении органами городского самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий;

- заключения от имени города договоров (соглашений) муниципальными казенными учреждениями.

Установление расходных обязательств города осуществляет муниципалитет города и мэрия города путем принятия долгосрочных и ведомственных целевых программ, а также в соответствии с муниципальными правовыми актами муниципалитета города.

Исполнение расходных обязательств города осуществляется мэрией города в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Органы городского самоуправления не вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов, отнесенных к компетенции федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Ярославской области, за исключением случаев, установленных соответственно федеральными законами, законами Ярославской области.

Органы городского самоуправления вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов, не отнесенных к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти, и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Ярославской области, только при наличии собственных финансовых средств (за исключением межбюджетных трансфертов).

Расходы бюджета города осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Составление проекта бюджета города осуществляется мэрией города сроком на один год (на очередной финансовый год) или сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период) в соответствии с муниципальным правовым актом муниципалитета города.

Проект бюджета составляется на основе прогноза социально-экономического развития в целях финансового обеспечения расходных обязательств города, иных сведений, необходимых для составления проекта бюджета города.

Мэр города вносит проект решения муниципалитета о бюджете на рассмотрение муниципалитета города в срок, установленный муниципальным правовым актом муниципалитета города.

Одновременно с проектом бюджета муниципалитету города представляются документы и материалы, определенные Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Рассмотрение проекта решения о бюджете города и его утверждение осуществляется в порядке, определенном муниципальным правовым актом муниципалитета города в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Исполнение бюджета города обеспечивается мэрией города. Организация исполнения бюджета города возлагается на финансовый орган.

Исполнение бюджета организуется на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана.

Бюджет исполняется на основе единства кассы и подведомственности расходов.

Кассовое обслуживание исполнения бюджета города осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Бюджетная отчетность города составляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Отчет об исполнении бюджета города за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года утверждается мэрией города и направляется в муниципалитет города и созданный им орган муниципального финансового контроля.

Годовой отчет об исполнении бюджета подлежит утверждению муниципальным правовым актом муниципалитета города. Годовой отчет об исполнении бюджета города до его рассмотрения муниципалитетом города подлежит внешней проверке.

Муниципалитет города осуществляет предварительный, текущий и последующий контроль за исполнением бюджета города.

Контроль муниципалитета города предусматривает право на:

- получение от мэрии города Ярославля необходимых сопроводительных материалов при утверждении бюджета города, оперативной информации о его исполнении;

- утверждение (неутверждение) отчета об исполнении бюджета города;

- создание собственного контрольного органа;

- вынесение оценки деятельности мэрии города по исполнению бюджета.

Утратила силу

Мэрия города, ее структурные подразделения осуществляют финансовый контроль в соответствии с бюджетными полномочиями соответствующих участников бюджетного процесса города.

Формы и порядок осуществления финансового контроля мэрией города и ее структурными подразделениями устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными актами бюджетного законодательства и нормативными правовыми актами Российской Федерации, Ярославской области и муниципальными правовыми актами мэрии города.

Исключен с 1 января 2006 года

Органы и должностные лица городского самоуправления несут ответственность перед населением города, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Основания наступления ответственности органов городского самоуправления, депутатов муниципалитета, мэра города перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяются настоящим Уставом в соответствии с федеральным законом.

Население вправе отозвать депутатов муниципалитета, мэра города в соответствии с федеральным законом.

Ответственность органов городского самоуправления и должностных лиц городского самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, устава, законов Ярославской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Органы и должностные лица городского самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в той мере, в какой эти полномочия обеспечены соответственными органами государственной власти материальными и финансовыми средствами.

Муниципалитет города может быть распущен в порядке, установленном федеральным законом, Ярославской областной Думой в случае непринятия муниципалитетом города мер по исполнению решения суда, которым нормативный правовой акт муниципалитета города признан противоречащим Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, уставу, законам Ярославской области, настоящему Уставу, в том числе отмене указанного нормативного правового акта, а также в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населением.

Полномочия муниципалитета города прекращаются со дня вступления в силу закона Ярославской области о его роспуске.

Закон Ярославской области о роспуске муниципалитета города может быть обжалован в судебном порядке.

Мэр города может быть отрешен от должности мэра города в порядке, установленном федеральным законом, Губернатором Ярославской области в случае непринятия в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в соответствии с которым:

1) нормативный правовой акт, изданный мэром города, признан противоречащим Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, уставу, законам Ярославской области, настоящему Уставу;

2) установлено совершение мэром города действий, в том числе издание им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или областного бюджета.

Мэр города, в отношении которого был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке.

Муниципалитет города в соответствии с федеральным законом вправе удалить мэра города в отставку по инициативе депутатов муниципалитета города или по инициативе Губернатора Ярославской области.

Основаниями для удаления мэра города в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) мэра города, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных федеральными законами, настоящим Уставом, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами городского самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ярославской области;

3) неудовлетворительная оценка деятельности мэра города муниципалитетом города по результатам его ежегодного отчета перед муниципалитетом города, данная два раза подряд;

4) несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

Рассмотрение инициативы депутатов муниципалитета города, Губернатора Ярославской области об удалении мэра города в отставку осуществляется в порядке, установленном федеральным законом.

Решение муниципалитета города об удалении мэра города в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов муниципалитета города.

Решение муниципалитета города об удалении мэра города в отставку подписывается председателем муниципалитета и подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае если мэр города в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением муниципалитета города.

Ответственность органов и должностных лиц городского самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов городского самоуправления и должностных лиц городского самоуправления могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.

Проект Устава города, проект решения муниципалитета о внесении изменений в Устав города принимается муниципалитетом города с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Уставом.

Не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава города, о внесении изменений в Устав города проект Устава города, проект решения муниципалитета о внесении изменений в Устав города должен быть официально опубликован в средствах массовой информации вместе с установленным муниципалитетом города порядком учета предложений по проекту Устава города, проекту решения муниципалитета о внесении изменений в Устав города, а также участия граждан в его обсуждении. Не требуется официальное опубликование порядка учета предложений по проекту решения муниципалитета о внесении изменений в Устав города, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения вносятся в целях приведения Устава города в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

Устав города, решение муниципалитета о внесении изменений в Устав города принимаются большинством в 2/3 голосов от установленной численности депутатов муниципалитета.

Устав города, решение муниципалитета о внесении изменений в Устав города подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом.

Устав города, решение муниципалитета о внесении изменений в Устав города подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Мэр города обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные Устав города, решение муниципалитета о внесении изменений в Устав города в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

Изменения, внесенные в Устав города и изменяющие структуру органов городского самоуправления, полномочия органов городского самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания мэра города), вступают в силу после истечения срока полномочий муниципалитета города, принявшего решение о внесении в Устав указанных изменений.

Изменения, внесенные в Устав города и предусматривающие создание контрольно-счетного органа города Ярославля, вступают в силу в порядке, предусмотренном частью первой настоящей статьи.

Исключен с 1 января 2006 года

Исключен с 1 января 2006 года

Глава

городского самоуправления

г. Ярославля

В.В.ВОЛОНЧУНАС