Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству

Настоящий Закон в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Семейным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об опеке и попечительстве", иными федеральными законами, регулирующими отношения в сфере опеки и попечительства, и Уставом Ярославской области определяет порядок организации и осуществления деятельности по опеке и попечительству на территории Ярославской области, а также порядок решения иных вопросов в сфере опеки и попечительства в целях реализации полномочий Ярославской области.

Основные понятия, применяемые в настоящем Законе, по своему содержанию соответствуют понятиям, используемым в федеральном законодательстве и законодательстве Ярославской области, регулирующем отношения в сфере опеки и попечительства.

1.Опека и попечительство обеспечиваются:

Правительством Ярославской области и иными органами исполнительной власти Ярославской области;

органами опеки и попечительства (далее - органы опеки);

иными органами и организациями, участвующими в осуществлении деятельности в сфере опеки и попечительства.

2.Порядок взаимодействия органов исполнительной власти Ярославской области, органов опеки и иных органов и организаций, участвующих в осуществлении деятельности в сфере опеки и попечительства, определяется Правительством Ярославской области.

3.В целях координации деятельности органов опеки и иных органов и организаций, участвующих в осуществлении деятельности по опеке и попечительству, при органах опеки могут создаваться комиссии по опеке и попечительству, полномочия и порядок формирования которых определяются Правительством Ярославской области.

1.Контроль за деятельностью органов опеки осуществляется:

1) за деятельностью органов опеки в отношении несовершеннолетних лиц, а также за организацией социальной адаптации - уполномоченным органом исполнительной власти Ярославской области в сфере образования;

2) за деятельностью органов опеки в отношении совершеннолетних лиц (включая осуществление патронажа над совершеннолетними дееспособными гражданами) - уполномоченным органом исполнительной власти Ярославской области в сфере социальной защиты населения.

2.Координация деятельности органов исполнительной власти Ярославской области и контроль за исполнением ими законодательства об опеке и попечительстве осуществляется Правительством Ярославской области.

1.Органы опеки являются органами исполнительной власти Ярославской области и формируются Правительством Ярославской области в соответствии со структурой, установленной Губернатором Ярославской области.

2.Финансирование деятельности органов опеки осуществляется за счет средств областного бюджета. Порядок и условия использования средств областного бюджета на эти цели устанавливаются законом Ярославской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).

3.Государственное имущество Ярославской области используется для осуществления деятельности органов опеки в соответствии с законом Ярославской области, устанавливающим порядок управления и распоряжения собственностью Ярославской области.

Органы опеки решают задачи, возложенные на них федеральным законодательством.

В дополнение к указанным задачам органы опеки в соответствии с настоящим Законом содействуют устройству в семью и дальнейшей социальной адаптации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети, оставшиеся без попечения родителей), а также лиц из их числа.

1.Органы опеки осуществляют полномочия, установленные федеральным законодательством в целях реализации возложенных на них задач.

1<1>. Органы опеки осуществляют полномочие по вынесению акта о немедленном отобрании ребенка у родителей (одного из них) или у других лиц, на попечении которых он находится, при непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью.

2.В целях содействия устройству в семью и дальнейшей социальной адаптации детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа органы опеки:

1) организуют разработку и реализацию программ подготовки граждан, желающих принять детей на воспитание в семью;

2) создают службы сопровождения опекунов (попечителей) несовершеннолетних;

3) организуют и контролируют осуществление социальной адаптации.

3.Порядок осуществления полномочий, указанных в части 2 настоящей статьи, а также порядок формирования служб сопровождения опекунов (попечителей) над несовершеннолетними определяются Правительством Ярославской области.

1.Органы местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области (далее - органы местного самоуправления) участвуют в осуществлении деятельности по опеке и попечительству в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Законом.

2.В целях участия в осуществлении деятельности по опеке и попечительству органы местного самоуправления в соответствии со своей компетенцией:

1) проводят работу по защите прав ребенка, профилактике социального сиротства, жестокого обращения с детьми (с привлечением специалистов организаций, участвующих в осуществлении деятельности в сфере опеки и попечительства), способствуют созданию нормальных условий жизни и воспитания детей;

2) принимают и реализуют муниципальные целевые программы социальной поддержки детей, оставшихся без попечения родителей, приемных семей;

3) содействуют детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа в возрасте от 18 до 23 лет в получении общего и профессионального образования;

4) в пределах своих полномочий обеспечивают медицинское обслуживание, диспансеризацию, медицинские осмотры, профилактические мероприятия в отношении детей, оставшихся без попечения родителей, недееспособных и не полностью дееспособных граждан, а также совершеннолетних дееспособных граждан, в отношении которых установлен патронаж;

5) содействуют органам опеки в организации летнего отдыха, оздоровления и занятости детей, оставшихся без попечения родителей, а также в проведении образовательных, культурных, физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий для детей, оставшихся без попечения родителей;

6) информируют органы опеки о выявленных случаях нарушения прав ребенка;

7) оказывают помощь органам опеки в подборе кандидатур усыновителей и опекунов (попечителей);

8) в случаях, предусмотренных муниципальными правовыми актами, оказывают социально-реабилитационную и адресную социальную помощь несовершеннолетним лицам, нуждающимся в заботе государства, предоставляют социальные услуги детям, оставшимся без попечения родителей;

9) в соответствии с действующим законодательством предоставляют жилые помещения, обеспечивают сохранность жилых помещений, закрепленных за детьми, оставшимися без попечения родителей, недееспособными или не полностью дееспособными гражданами;

10) решают иные вопросы в соответствии с действующим законодательством и уставами муниципальных образований.

3.Финансовое и материальное обеспечение участия органов местного самоуправления в осуществлении деятельности по опеке и попечительству производится за счет средств местных бюджетов в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Ярославской области и уставами соответствующих муниципальных образований.

4.Законом Ярославской области органы местного самоуправления могут наделяться государственными полномочиями по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству с передачей им необходимых материальных ресурсов и финансовых средств в соответствии с федеральным законодательством.

1.Организации, оказывающие социальные услуги, образовательные, медицинские и иные организации (в том числе для детей, оставшихся без попечения родителей) содействуют в осуществлении деятельности по опеке и попечительству, в том числе:

1) выполняют функции опекуна (попечителя) в случаях и порядке, установленных действующим законодательством, включая обеспечение защиты имущественных и жилищных прав подопечных;

2) информируют органы опеки о случаях выявления детей, оставшихся без попечения родителей;

3) оказывают помощь органам опеки в подборе кандидатур усыновителей и опекунов (попечителей);

4) информируют органы опеки о выявленных случаях нарушения прав несовершеннолетних, недееспособных или не полностью дееспособных граждан, совершеннолетних дееспособных лиц, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности;

5) осуществляют иную деятельность в соответствии с федеральным законодательством.

2.Финансовое и материальное обеспечение содействия организаций, указанных в части 1 настоящей статьи, в осуществлении деятельности по опеке и попечительству осуществляется за счет средств их собственников в соответствии с действующим законодательством.

Статья 11<1>. Возмездное осуществление опеки и попечительства за счет средств областного бюджета

1.За счет средств областного бюджета осуществляется выплата приемным родителям (приемному родителю) ежемесячного вознаграждения по договору о приемной семье (далее - ежемесячное вознаграждение).

Порядок назначения и выплаты ежемесячного вознаграждения утверждается уполномоченным органом исполнительной власти Ярославской области в сфере образования.

2.Размер ежемесячного вознаграждения приемной семье, взявшей на воспитание одного или двух детей, оставшихся без попечения родителей, составляет:

1) за каждого ребенка в возрасте до 12 лет - 7200 рублей;

2) за каждого ребенка в возрасте от 12 до 18 лет - 8000 рублей.

3.Ежемесячное вознаграждение приемной семье, взявшей на воспитание детей, оставшихся без попечения родителей, увеличивается:

1) за третьего и каждого последующего ребенка, принятого на воспитание в приемную семью, - на 3000 рублей;

2) за каждого ребенка, не достигшего трехлетнего возраста, хронически больного ребенка либо ребенка с ограниченными возможностями здоровья - на 3000 рублей.

Статья 11<2>. Социальная адаптация

1.Социальная адаптация может осуществляться:

1) в отношении достигших совершеннолетия выпускников организаций для детей, оставшихся без попечения родителей (далее - воспитанники), и достигших совершеннолетия приемных детей (далее - воспитанники приемной семьи) - путем оказания помощи в организации быта, получении образования, медицинского обслуживания, защите их прав и законных интересов или иного содействия до достижения ими возраста 23 лет;

2) в отношении воспитанников приемной семьи - путем обеспечения их дальнейшего проживания в приемной семье до окончания обучения в общеобразовательном учреждении и (или) до поступления в учреждение начального профессионального, среднего профессионального или высшего профессионального образования в год окончания обучения в общеобразовательном учреждении.

2.Социальная адаптация осуществляется на основании соответствующего договора, заключенного между органом опеки, воспитанником и воспитателем или органом опеки, воспитанником приемной семьи и бывшими приемными родителями по форме, утвержденной Правительством Ярославской области.

Договор о социальной адаптации заключается в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации и не является договором об осуществлении опеки и попечительства. Договором о социальной адаптации регулируются права и обязанности сторон, порядок выплаты вознаграждения, порядок контроля органов опеки за осуществлением социальной адаптации, условия прекращения социальной адаптации, а также иные вопросы, связанные с осуществлением социальной адаптации.

3.Воспитатель должен соответствовать требованиям, установленным Семейным кодексом Российской Федерации к опекунам (попечителям). Иные условия и порядок подбора воспитателей для заключения договора о социальной адаптации определяются Правительством Ярославской области.

Одновременно один воспитатель может осуществлять социальную адаптацию в отношении не более чем пяти воспитанников.

4.Вознаграждение по договору о социальной адаптации выплачивается:

1) в соответствии с пунктом 1 части 1 настоящей статьи - в размере 1800 рублей за каждого воспитанника (воспитанника приемной семьи);

2) в соответствии с пунктом 2 части 1 настоящей статьи - в размере ежемесячного вознаграждения, которое было установлено договором о приемной семье в отношении воспитанника приемной семьи.

Статья 11<3>. Социальная поддержка детей, оставшихся без попечения родителей

Реализация предусмотренных федеральным законодательством гарантий по социальной поддержке детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа осуществляется в соответствии с законодательством Ярославской области.

Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2008 года, за исключением статьи 13, вступающей в силу со дня его официального опубликования.

Нормативные правовые акты органов государственной власти и органов местного самоуправления подлежат приведению в соответствие с настоящим Законом до 31 декабря 2007 года.

Признать утратившими силу со дня вступления в силу настоящего Закона:

1) Закон Ярославской области от 29.11.1996 N 21-з "Об организации работы по осуществлению опеки и попечительства над детьми, оставшимися без попечения родителей, в Ярославской области" ("Губернские вести", специальный выпуск "Документ", 1996, 20 декабря, N 42);

2) статью 8 Закона Ярославской области от 10.07.2001 N 42-з "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Ярославской области" ("Губернские вести", 2001, 18 июля, N 52).

Губернатор

Ярославской области

А.И.ЛИСИЦЫН

г. Ярославль

9 ноября 2007 года

N 70-з