О внесении изменений в постановление администрации Судиславского муниципального района от 30.12.2009 N 406
- Принято
- Администрацией Судиславского муниципального района (Костромская обл.)
- В целях приведения постановления администрации Судиславского муниципального района от 30.12.2009 N 406 "Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги "Рассмотрение обращений граждан в администрации Судиславского муниципального района Костромской области" в соответствие с нормами Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" и Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.05.2011 N 373 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг" администрация Судиславского муниципального района постановляет:
- 1. Внести в постановление администрации Судиславского муниципального района от 30.12.2009 N 406 "Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги "Рассмотрение обращений граждан в администрации Судиславского муниципального района Костромской области" следующие изменения:
- Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Рассмотрение обращений граждан в администрации Судиславского муниципального района Костромской области" (приложение) изложить в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.
- 2. Контроль за соблюдением Административного регламента в администрации Судиславского муниципального района возложить на заведующего общим отделом администрации Судиславского муниципального района.
- 3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
- Первый заместитель
- главы администрации
- Судиславского
- муниципального района
- Костромской области
- В.Н.ПЕТРОВ
Приложение
к Постановлению от 25 июня 2012 года № 112
к Постановлению от 25 июня 2012 года № 112
- 1. Административный регламент "Рассмотрение обращений граждан в администрации Судиславского муниципального района Костромской области" (далее - административный регламент) разработан в целях повышения качества предоставления и доступности муниципальной услуги, создания комфортных условий для участников отношений, возникающих при предоставлении муниципальной услуги, устанавливает сроки и последовательность административных процедур и административных действий при осуществлении полномочий по рассмотрению обращений граждан администрацией Судиславского муниципального района Костромской области, порядок взаимодействия между функциональными подразделениями и должностными лицами администрации Судиславского муниципального района Костромской области, взаимодействие администрации Судиславского муниципального района Костромской области с заявителями, иными органами государственной власти и местного самоуправления, учреждениями и организациями.
- 2. Заявителями, в отношении которых предоставляется муниципальная услуга, являются физические лица: граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, за исключением случаев, установленных международным договором Российской Федерации или федеральным законом (далее - заявители).
- 3. Порядок информирования о предоставлении муниципальной услуги:
- 1) информация о местонахождении, контактных телефонах, интернет-сайте, адресе электронной почты, графике работы администрации Судиславского муниципального района Костромской области и ОГКУ "МФЦ", участвующих в предоставлении муниципальной услуги (приложение N 1), размещается:
- 1. На интернет-сайте администрации Судиславского муниципального района Костромской области (www.sudislavladm.narod.ru);
- 2. На портале государственных и муниципальных услуг Костромской области (gosuslugi.region.kostroma.ru), в Государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (gosuslugi.ru);
- 3. На информационных стендах администрации Судиславского муниципального района Костромской области;
- 4. На информационных стендах в общественных организациях, органах территориального общественного самоуправления (по согласованию);
- 2) информирование (консультирование) о процедуре предоставления муниципальной услуги осуществляют специалисты администрации Судиславского муниципального района Костромской области, предоставляющей муниципальную услугу:
- 1. При личном обращении гражданина в администрацию Судиславского муниципального района Костромской области;
- 2. Посредством почтовой, телефонной связи, электронной почты.
- При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалисты подробно, в вежливой (корректной) форме информируют (консультируют) граждан по вопросам предоставления муниципальной услуги. Ответ на телефонный звонок начинается с информации о наименовании уполномоченного учреждения, в которое позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок.
- При невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы, телефонный звонок переадресовывается (переводится) на другого специалиста или же обратившемуся гражданину сообщается телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию;
- 3) информирование (консультирование) осуществляется по следующим вопросам:
- 1. Содержание и ход предоставления муниципальной услуги;
- 2. Перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, комплектность (достаточность) представленных документов;
- 3. Источник получения документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги (орган власти, организация и их местонахождение);
- 4. Время приема и выдачи документов специалистами уполномоченного учреждения;
- 5. Срок принятия уполномоченным учреждением решения о предоставлении муниципальной услуги;
- 6. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых уполномоченными учреждениями в ходе предоставления муниципальной услуги.
Глава 2. Стандарт предоставления муниципальной услуги
- 4. Наименование муниципальной услуги "Рассмотрение обращений граждан администрацией Судиславского муниципального района Костромской области" (далее - муниципальная услуга).
- 5. Муниципальная услуга предоставляется общим отделом администрации Судиславского муниципального района Костромской области (далее - отдел).
- 6. Результатом предоставления муниципальной услуги является принятие решения о предоставлении ответа.
- Процедура предоставления муниципальной услуги завершается получением заявителем письменного ответа с результатом рассмотрения обращения заявителя.
- 7. Срок предоставления муниципальной услуги - 30 календарных дней со дня регистрации обращения и комплекта документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, в администрации Судиславского муниципального района.
- Процедура предоставления муниципальной услуги может быть приостановлена не более чем на 30 дней с обязательным уведомлением заявителя о продлении срока рассмотрения обращения в случаях, требующих для разрешения вопросов, поставленных в обращении, проведения проверки, истребования дополнительных материалов.
- 8. Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
- 1) Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" ("Российская газета", N 202, от 08.10.2003);
- 2) Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ("Российская газета", N 95, от 05.05.2006);
- 3) Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" ("Российская газета", N 168, от 30.07.2010);
- 1) Уставом муниципального образования Судиславский муниципальный район, утвержденным решением Собрания депутатов Судиславского муниципального района Костромской области от 09.11.2005 N 4;
- 2) настоящим административным регламентом.
- 9. В Перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, входят:
- 1) заявление (предложение, жалоба) по форме согласно приложению N 2 к настоящему административному регламенту.
- По усмотрению заявителя могут быть представлены дополнительные документы и материалы.
- Перечень указанных в настоящем пункте настоящего административного регламента документов является исчерпывающим, из них документы, указанные в подпункте 1 настоящего пункта, представляются заявителем лично, почтовым отправлением, электронной почтой.
- Запрещается требовать от заявителя представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги, а именно:
- представления документов и информации, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих муниципальную услугу, иных государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.
- 10. Необходимых и обязательных услуг для предоставления муниципальной услуги не требуется.
- 11. В приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, отказывается в случае, если:
- 1) в письменном обращении не указаны фамилия, имя, отчество гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
- 2) текст письменного обращения не поддается прочтению, о чем сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;
- 3) обращение, представляемое заявителем, не составлено на русском языке;
- 4) обращение содержит подчистки, приписки, зачеркнутые слова, неоговоренные исправления;
- 5) обращение не исполнено ручкой или в машинописном виде.
- 12. Основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги нормативными правовыми актами, регулирующими предоставление муниципальной услуги, не предусмотрены.
- 13. Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.
- 14. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче обращения о предоставлении муниципальной услуги составляет 15 минут.
- В случае обращения граждан на личный прием к главе Судиславского муниципального района предоставляется возможность предварительной записи. Предварительная запись осуществляется при личном обращении граждан, по телефону или посредством электронной почты.
- При предварительной записи гражданин сообщает свою фамилию, имя, отчество, адрес места жительства и желаемое время приема. Предварительная запись осуществляется путем внесения информации в журнал записи граждан, который ведется на бумажных или электронных носителях. Гражданину сообщается время приема и номер кабинета для приема, в который следует обратиться. При личном обращении гражданину выдается талон-подтверждение предварительной записи, оформляется карточка личного приема.
- 15. Максимальный срок ожидания в очереди при получении результата предоставления муниципальной услуги составляет 15 минут.
- 16. Срок регистрации обращения заявителя о предоставлении муниципальной услуги составляет 15 минут.
- 17. К помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга (к залу ожидания, местам для заполнения заявлений о предоставлении муниципальной услуги, информационным стендам), предъявляются следующие требования:
- 1) здание, в котором расположена администрация, непосредственно предоставляющая муниципальную услугу, располагается с учетом транспортной доступности (время пути для граждан от остановок общественного транспорта составляет не более 15 минут пешим ходом) и оборудовано входом, обеспечивающим свободный доступ заявителей в помещение.
- Прилегающая к месторасположению администрации Судиславского муниципального района Костромской области территория оборудована местами для парковки автотранспортных средств;
- 2) центральный вход в здание оборудован информационной табличкой (вывеской), содержащей информацию о наименовании органа местного самоуправления;
- 3) у входа в каждое из помещений размещена табличка с наименованием помещения;
- 4) помещения отдела соответствуют установленным санитарно-эпидемиологическим правилам и оборудованы средствами пожаротушения и оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации;
- 5) места ожидания в очереди на представление или получение документов оборудованы стульями и местом общественного пользования (туалетом);
- 6) кабинеты приема граждан оборудованы информационными табличками (вывесками) с указанием наименования отдела;
- 7) на информационном стенде в фойе размещается следующая информация:
- - извлечения из нормативных правовых актов Российской Федерации, устанавливающих порядок и условия предоставления муниципальной услуги;
- - блок-схема порядка предоставления муниципальной услуги согласно приложению N 4 (не приводится) к настоящему административному регламенту и краткое описание порядка предоставления муниципальной услуги;
- - график приема граждан специалистами;
- - сроки предоставления муниципальной услуги;
- - порядок получения консультаций специалистов;
- - порядок обращения за предоставлением муниципальной услуги;
- - перечень документов, необходимых для получения муниципальной услуги, с образцами их заполнения;
- - порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых отделом в ходе предоставления муниципальной услуги.
- 18. Показатели доступности и качества предоставления муниципальной услуги:
- 1) для получения муниципальной услуги заявитель обращается в администрацию не более двух раз.
- Время общения с должностными лицами при предоставлении муниципальной услуги не должно превышать 20 минут;
- 2) предоставление муниципальной услуги также осуществляется областным государственным учреждением "Многофункциональный центр" (далее - ОГУ "МФЦ"), в соответствии с которым муниципальная услуга предоставляется после однократного обращения заявителя с соответствующим запросом, а взаимодействие с органами, участвующими в предоставлении муниципальной услуги, осуществляет ОГУ "МФЦ" без участия заявителя, на основании нормативных правовых актов и соглашений о взаимодействии;
- 3) предоставление муниципальной услуги осуществляется в электронном виде с использованием Федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" - при наличии технической возможности;
- 4) заявителю предоставляется информация о ходе предоставления муниципальной услуги.
- Для получения сведений о ходе процедуры предоставления муниципальной услуги:
- 1) при личном обращении заявителем указывается (называется) дата и регистрационный номер обращения, обозначенный в расписке о приеме документов, полученной от администрации;
- 2) при обращении через Государственную информационную систему "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" заявителем вводится логин, пароль к "личному кабинету".
Глава 3. Административные процедуры (состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме)
- 19. Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
- 1) прием и регистрация документов;
- 2) экспертиза документов;
- 3) принятие решения о предоставлении муниципальной услуги;
- 4) выдача документов по результатам предоставления муниципальной услуги.
- 20. Основанием для начала административной процедуры приема и регистрации документов является обращение гражданина в администрацию посредством:
- 1) личного обращения заявителя (представителя заявителя) с обращением и документами, необходимыми для предоставления муниципальной услуги;
- 2) почтового отправления обращения и документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
- 3) направления обращения и документов по информационно-телекоммуникационным сетям общего доступа, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, в виде электронных документов, подписанных электронной подписью.
- 21. При поступлении обращения специалист, ответственный за прием и регистрацию документов заявителя:
- 1) устанавливает предмет обращения заявителя;
- 2) проверяет представленные документы на предмет наличия фамилии, имени, отчества, почтового адреса, номера домашнего телефона (при наличии), разборчивость написанного обращения.
- 22. В случае установления оснований для отказа в приеме документов специалист, ответственный за прием и регистрацию документов:
- 1) прекращает процедуру приема документов;
- 2) вручает или направляет (в зависимости от способа подачи документов) ответ и представленные документы заявителю.
- 23. В случае соответствия представленных документов установленным требованиям:
- 1) при отсутствии у заявителя заполненного обращения или неправильном его заполнении помогает заявителю заполнить обращение;
- 2) регистрирует поступление обращения в Журнале регистрации обращений.
- 24. Максимальный срок выполнения административных действий составляет не более 20 минут.
- Максимальный срок выполнения административной процедуры составляет 1 рабочий день.
- 25. Основанием для начала административной процедуры принятия решения о предоставлении муниципальной услуги является получение руководителем администрации Судиславского муниципального района комплекта документов заявителя.
- 26. Основанием для начала процедуры выдачи документов является получение специалистом, ответственным за выдачу документов, комплекта документов заявителя с визой руководителя администрации Судиславского муниципального района.
- 27. Специалист, ответственный за выдачу документов, в зависимости от способа обращения и получения результатов муниципальной услуги, избранных заявителем:
- 1) регистрирует документ о предоставлении муниципальной услуги;
- 2) уведомляет заявителя об окончании хода предоставления муниципальной услуги посредством направления заявителю любым из способов (телефон, почта, факс и т.д.), указанных в запросе;
- 3) вручает (направляет) заявителю (почтовым отправлением, в электронном виде) ответ о предоставлении муниципальной услуги (приложение N 5 - не приводится).
- 28. Максимальный срок исполнения административных действий - 20 минут.
- Максимальный срок исполнения административной процедуры - 1 день.
Глава 4. Контроль за исполнением Административного регламента
- 29. Заведующий (в случае его отсутствия - заместитель заведующего) общим отделом администрации Судиславского муниципального района осуществляет текущий контроль за соблюдением последовательности и сроков административных действий и административных процедур в ходе предоставления муниципальной услуги.
- 30. Текущий контроль осуществляется путем проведения заведующим общим отделом администрации Судиславского муниципального района проверок соблюдения положений настоящего административного регламента, выявления и устранения нарушений прав заявителей, рассмотрения, подготовки ответов на обращения заявителей.
- 31. Проверки бывают плановыми (на основании полугодовых или годовых планов работы администрации) и внеплановыми.
- При проверке рассматриваются все вопросы, связанные с предоставлением муниципальной услуги (комплексные проверки), или отдельные вопросы (тематические проверки). Кроме того, проверка проводится по обращению заявителя.
- 32. Результаты проверки оформляются в виде справки, в которой отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.
- 33. По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
- Специалисты администрации несут персональную ответственность за соблюдение сроков и последовательности совершения административных действий. Персональная ответственность специалистов закрепляется в их должностных регламентах (инструкциях).
- В случае выявленных нарушений специалист несет дисциплинарную ответственность в соответствии с Федеральным законом от 25 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе Российской Федерации", с Трудовым кодексом Российской Федерации, а также административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, Костромской области об административных правонарушениях.
Глава 5. Порядок досудебного (внесудебного) обжалования заявителем решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц, муниципальных служащих
- 34. Заявители имеют право на обжалование, оспаривание решений, действий (бездействия) должностных лиц администрации при предоставлении муниципальной услуги в судебном или досудебном (внесудебном) порядке.
- 35. Обжалование решений, действий (бездействия) должностных лиц администрации при предоставлении муниципальной услуги в досудебном (внесудебном) порядке не лишает их права на оспаривание указанных решений, действий (бездействия) в судебном порядке.
- 36. Заявитель может обратиться с жалобой в том числе в следующих случаях:
- 1) нарушение срока регистрации обращения заявителя о предоставлении муниципальной услуги;
- 2) нарушение срока предоставления муниципальной услуги;
- 3) требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Костромской области для предоставления муниципальной услуги;
- 4) отказ в приеме документов, представление которых предусмотрено нормативными актами Костромской области для предоставления муниципальной услуги, у заявителя;
- 5) отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Костромской области, нормативными правовыми актами Судиславского муниципального района;
- 6) затребование с заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Костромской области, нормативными правовыми актами Судиславского муниципального района;
- 7) отказ администрации, должностного лица администрации в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
- 37. Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в администрацию.
- 38. Жалоба может быть направлена по почте, через многофункциональный центр, с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет, официального сайта администрации городского округа либо регионального портала государственных и муниципальных услуг, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
- 39. Жалоба должна содержать:
- 1) наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица администрации, предоставляющего муниципальную услугу, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
- 2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица, а также номер контактного телефона, адрес электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
- 3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) администрации, предоставляющей муниципальную услугу, должностного лица администрации, предоставляющего муниципальную услугу;
- 4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) администрации, предоставляющей муниципальную услугу, должностного лица администрации, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего.
- Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
- 40. Жалоба, поступившая в администрацию, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа администрации, должностного лица администрации в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
- 41. По результатам рассмотрения жалобы администрация принимает одно из следующих решений:
- 1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных администрацией опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Костромской области, нормативными правовыми актами Судиславского муниципального района, а также в иных формах;
- 2) отказывает в удовлетворении жалобы.
- 42. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 39 настоящей главы, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
- 43. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб в соответствии с пунктом 36 настоящей главы, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
Приложение
к Постановлению от 25 июня 2012 года № 112
к Постановлению от 25 июня 2012 года № 112
N п/п Наименование ОМС, организаций, участвующих в предоставлении муниципальной услуги Местонахождение ОМС, организации (фактический адрес) График работы Справочные телефоны Адреса официальных сайтов в сети Интернет, адрес электронной почты 1 Администрация Судиславского муниципального района Костромская область, п. Судиславль, ул. Советская, д. 2 понедельникпятница: с 08.00 до 12.00 и с 13.00 до 17.00; суббота, воскресенье выходной (49433) 9-88-73 Сайт: www.sudislavladm. narod.ru Эл. почта: sudislavladm@ yandex.ru 2 ОГКУ "МФЦ" (филиал) Костромская область, п. Судиславль, ул. Советская, д. 2 понедельникпятница: с 08.00 до 12.00 и с 13.00 до 17.00; суббота, воскресенье выходной (49433) 9-74-43
Ю.С.Иванову ___________________________, (ф.и.о. заявителя) проживающего по адресу: ____________________________ ____________________________ ____________________________ заявление (обращение, запрос)
__________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________ (излагается суть обращения) Дата _______________ Подпись _______________