Об утверждении Положения о публичных слушаниях в Красносельском муниципальном районе Костромской области
- Принято
- Собранием депутатов Красносельского муниципального района Костромской обл.
- В соответствии с Уставом Красносельского муниципального района Костромской области, в целях реализации Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" Собрание депутатов района решило:
- Утвердить Положение о публичных слушаниях в Красносельском муниципальном районе Костромской области (прилагается).
- Направить настоящее решение для подписания и официального опубликования главе муниципального района С.М.Ложникову.
- Настоящее решение вступает в силу со дня официального опубликования.
- Председатель
- Собрания депутатов
- Красносельского
- муниципального района
- Костромской области
- И.А.СТУКАЛОВА
- Глава Красносельского
- муниципального района
- Костромской области
- С.М.ЛОЖНИКОВ
Положение о публичных слушаниях в красносельском муниципальном районе костромской области
- Настоящее Положение устанавливает в соответствии с Конституцией РФ, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" и Уставом Красносельского муниципального района Костромской области порядок организации и проведения публичных слушаний в Красносельском муниципальном районе Костромской области.
Основные понятия
- В настоящем Положении используются следующие основные понятия:
- Публичные слушания - форма реализации прав населения Красносельского муниципального района Костромской области на участие в процессе принятия муниципальных правовых актов органами местного самоуправления Красносельского муниципального района посредством проведения собрания для публичного обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения Красносельского муниципального района Костромской области.
- Ответственное структурное подразделение - структурное подразделение администрации Красносельского муниципального района Костромской области, осуществляющее организационные действия по подготовке и проведению публичных слушаний. Эксперт публичных слушаний - лицо (представители организаций, правоохранительных органов, почетных граждан района и иные лица), представляющее свое заключение по вопросам публичных слушаний.
Цели проведения публичных слушаний
- Публичные слушания проводятся в целях:
- 1. Выявления мнения населения Красносельского муниципального района Костромской области о проекте муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания.
- 2. Осуществления непосредственного диалога органов местного самоуправления Красносельского муниципального района Костромской области с населением Красносельского муниципального района Костромской области.
- 3. Подготовки предложений и рекомендаций по обсуждаемому проекту муниципального правового акта.
- 4. Оказания влияния населения Красносельского муниципального района Костромской области на принятие решений органами местного самоуправления Красносельского муниципального района Костромской области.
Вопросы, выносимые на публичные слушания
- 1. Публичные слушания проводятся для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения Красносельского муниципального района Костромской области и их решения носят рекомендательный характер для органов местного самоуправления Красносельского муниципального района Костромской области.
- 2. На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:
- 2.1. Проект Устава муниципального образования, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.
- 2.2. Проект местного бюджета Красносельского муниципального района Костромской области и отчет о его исполнении.
- 2.3. Проекты планов и программ развития муниципального района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки.
- 2.4. Вопросы о преобразовании Красносельского муниципального района Костромской области.
Инициаторы публичных слушаний
- 1. Инициаторами публичных слушаний могут являться: население Красносельского муниципального района Костромской области, Собрание депутатов Красносельского муниципального района Костромской области, глава Красносельского муниципального района Костромской области, главы городского и сельских поселений Красносельского муниципального района Костромской области, представительные органы городского и сельских поселений Красносельского муниципального района Костромской области.
- 2. Инициатива населения Красносельского муниципального района Костромской области по проведению публичных слушаний может исходить от:
- 2.1. Инициативной группы жителей Красносельского муниципального района Костромской области численностью не менее 100 человек.
- 2.2. Организаций:
- 2.2.1. Организации подают представление на рассмотрение Собрания депутатов Красносельского муниципального района Костромской области о своей инициативе по проведению публичных слушаний на бланках организации, скрепленных печатью и подписью руководителя организации.
Назначение публичных слушаний
- 1. Публичные слушания по инициативе населения Красносельского муниципального района Костромской области, глав городского и сельских поселений Красносельского муниципального района Костромской области, представительных органов городского и сельских поселений Красносельского муниципального района Костромской области и Собрания депутатов Красносельского муниципального района Костромской области назначаются решением Собрания депутатов Красносельского муниципального района Костромской области.
- 2. Глава Красносельского муниципального района Костромской области может назначить публичные слушания по вопросам, отнесенным Уставом Красносельского муниципального района Костромской области к его компетенции, собственным постановлением или внести инициативу о проведении таких слушаний на рассмотрение Собрания депутатов Красносельского муниципального района Костромской области посредством направления представления с указанием темы предполагаемых публичных слушаний и обоснованием ее значимости.
- В решении Собрания депутатов Красносельского муниципального района Костромской области, постановлении главы Красносельского муниципального района Костромской области о назначении публичных слушаний указывается:
- 3.1. Тема публичных слушаний.
- 3.2. Дата проведения публичных слушаний - не позднее 2-х месяцев со дня принятия решения о назначении.
- 3.3. Место проведения.
- 3.4. Структурное подразделение, ответственное за организацию и проведение публичных слушаний (далее - ответственное структурное подразделение).
Процедура назначения публичных слушаний Собранием депутатов Красносельского муниципального района Костромской области
- 1. Для принятия решения о назначении публичных слушаний его инициаторы направляют на рассмотрение Собрания депутатов Красносельского муниципального района Костромской области:
- 1.1. Представление с указанием темы предполагаемых публичных слушаний и обоснованием ее общественной значимости.
- 1.2. Сведения об ответственном структурном подразделении.
- 1.3. При инициативе жителей Красносельского муниципального района - список инициативной группы (образец - приложение 1).
- 1.4. Проект муниципального правового акта, выносимого для обсуждения на публичные слушания.
- 2. Вопрос о назначении публичных слушаний рассматривается Собранием депутатов Красносельского муниципального района Костромской области на очередном его заседании.
- 3. Решение о назначении публичных слушаний принимается на заседании Собрания депутатов Красносельского муниципального района Костромской области большинством голосов от присутствующего числа депутатов.
- 3.1. При отклонении инициативы о проведении публичных слушаний ее инициаторы могут повторно внести предложение о назначении публичных слушаний по данной теме с приложением более 1000 подписей жителей муниципального образования (подписные листы - приложение 2).
- 3.2. Если в поддержку назначения публичных слушаний высказалось более 1000 жителей Красносельского муниципального района Костромской области, публичные слушания по указанной теме назначаются Собранием депутатов Красносельского муниципального района Костромской области в обязательном порядке.
- 4. Публичные слушания по вопросам, указанным в п. 2 ст. 3, инициируются депутатской комиссией по местному самоуправлению Собрания депутатов Красносельского муниципального района Костромской области. Сроки назначения данных слушаний определяются требованиями настоящего Положения в соответствии с регламентом и планом работы Собрания депутатов Красносельского муниципального района Костромской области.
Организация подготовки к публичным слушаниям
- 1. На основании постановления главы Красносельского муниципального района Костромской области или решения Собрания депутатов Красносельского муниципального района Костромской области ответственное структурное подразделение:
- 1.1. Определяет перечень конкретных вопросов, выносимых на обсуждение по теме публичных слушаний.
- 1.2. Не позднее 10 дней до даты проведения обеспечивает публикацию проекта муниципального правового акта и информацию о публичных слушаниях в средствах массовой информации и на официальном сайте Красносельского муниципального района Костромской области.
- 1.2.1. Информация о публичных слушаниях должна содержать:
- а) тему проводимых публичных слушаний;
- б) информацию об инициаторе проведения;
- в) сведения о месте проведения слушаний;
- г) контактную информацию.
- 1.3. Определяет перечень лиц, приглашаемых на безвозмездной основе к участию в публичных слушаниях в качестве экспертов, и направляет им официальное обращение, в том числе и в устной форме, с просьбой дать свои рекомендации и предложения по вопросам, выносимым на обсуждение.
- 1.4. Содействует участникам публичных слушаний в получении информации, необходимой им для подготовки рекомендаций по вопросам публичных слушаний, и в представлении информации на публичные слушания.
- 1.5. Организует подготовку проекта итогового документа (образец - приложение 3), состоящего из рекомендаций и предложений по каждому из вопросов, выносимых на публичные слушания. В проект итогового документа включаются все поступившие в письменной форме рекомендации и предложения после проведения их редакционной подготовки по согласованию с авторами.
- 1.6. Составляет список экспертов публичных слушаний и направляет им приглашения для принятия участия в публичных слушаниях. В состав экспертов в обязательном порядке включаются все лица, подготовившие рекомендации и предложения для проекта итогового документа.
- 1.7. Назначает ведущего и секретаря публичных слушаний для ведения публичных слушаний и составления протокола.
- 1.8. Определяет место и время проведения публичных слушаний с учетом количества экспертов и возможности свободного доступа для жителей Красносельского муниципального района Костромской области, представителей органов местного самоуправления и других заинтересованных лиц.
Участники публичных слушаний
- 1. Участниками публичных слушаний, получающими право на выступление для аргументации своих предложений, для оглашения уточняющих вопросов, являются эксперты, которые внесли в ответственное структурное подразделение в письменной форме свои рекомендации по вопросам публичных слушаний не позднее 5 дней до даты проведения публичных слушаний, инициаторы проведения публичных слушаний, эксперты, приглашенные в порядке, определенном в подпункте 1.3 статьи 7 настоящего Положения.
- 2. Участниками публичных слушаний без права выступления для аргументации, но с правом оглашения уточняющих вопросов могут быть заинтересованные жители Красносельского муниципального района Костромской области, представители органов местного самоуправления Красносельского муниципального района Костромской области, средств массовой информации и другие лица.
Порядок проведения публичных слушаний
- 1. Перед началом проведения публичных слушаний ответственное структурное подразделение организует регистрацию его участников с выдачей проекта итогового документа.
- 3. Ведущий публичных слушаний открывает заседание и оглашает тему публичных слушаний, перечень вопросов, выносимых на публичные слушания, инициаторов его проведения, экспертов, предложения ответственного структурного подразделения по времени выступления участников заседания, представляет себя и секретаря заседания.
- 4. Время выступления инициаторов, экспертов определяется голосованием участников публичных слушаний, указанных в п. 1 ст. 8 настоящего Положения, исходя из количества выступающих и времени, отведенного для проведения заседания.
- 5. Для организации прений ведущий предоставляет слово инициатору (представителю инициативной группы), председателю депутатской комиссии для оглашения представления, затем предоставляет слово экспертам в порядке размещения их предложений в проекте итогового документа для аргументации их позиции.
- 6. По окончании выступления эксперта (или по истечении предоставленного времени) ведущий дает возможность участникам заседания, указанным в ст. 8 настоящего Положения, задать уточняющие вопросы по позиции и/или аргументам эксперта и предоставляет дополнительное время для ответов на вопросы.
- 7. Эксперты вправе снять свои рекомендации и/или присоединиться к предложениям, выдвинутым другими экспертами публичных слушаний. Решение экспертов об изменении их позиции по рассматриваемому вопросу отражается в протоколе и итоговом документе.
- 8. После окончания выступлений экспертов по каждому вопросу повестки публичных слушаний ведущий обращается к экспертам с вопросом о возможности изменения их позиции по итогам проведенного обсуждения.
- 9. По завершении дачи ответов экспертом на заданные вопросы ведущий предоставляет слово инициатору, эксперту для выступления в прениях.
- 10. После окончания прений по всем вопросам повестки публичных слушаний ведущий предоставляет слово секретарю для уточнения рекомендаций, оставшихся в итоговом документе после рассмотрения всех вопросов заседания. Ведущий уточняет: не произошло ли дополнительное изменение позиций экспертов перед окончательным принятием итогового документа.
- 11. В итоговый документ публичных слушаний входят все не отозванные экспертами рекомендации и предложения. Итоговый документ считается принятым после реализации всеми желающими экспертами своего права на отзыв своих предложений и рекомендаций из проекта итогового документа. Все изменения позиций экспертов отражаются в протоколе публичных слушаний.
Публикация материалов публичных слушаний и учет их результатов при принятии решений органами местного самоуправления
- 1. В течение 3 дней после окончания публичных слушаний ответственное структурное подразделение подготавливает итоговый документ по публичным слушаниям к публикации.
- 2. Все материалы по публичным слушаниям передаются в Собрание депутатов Красносельского муниципального района Костромской области для формирования дела.
- 3. Ответственное структурное подразделение во взаимодействии с депутатской комиссией Собрания депутатов Красносельского муниципального района к очередному (ближайшему) Собранию депутатов готовит и направляет заключение по каждому вопросу итогового документа с соответствующим обоснованием и проект правового акта, а также обеспечивает публикацию итогового документа публичных слушаний в СМИ и на официальном сайте Красносельского муниципального района Костромской области.
- 4. Рассмотрение рекомендаций публичных слушаний и проекта правового акта проводится на очередном заседании Собрания депутатов Красносельского муниципального района Костромской области по каждому вопросу публичных слушаний, по которому есть рекомендации в итоговом документе.
- 5. Решение Собрания депутатов Красносельского муниципального района Костромской области по итогам рассмотрения результатов публичных слушаний и муниципального правового акта подлежит обязательному опубликованию в СМИ и на официальном сайте Красносельского муниципального района Костромской области в течение 14 дней со дня его принятия, за исключением решения Собрания депутатов о внесении изменений и дополнений в Устав Красносельского муниципального района, публикуемых в СМИ после его государственной регистрации.
Список инициативной группы
N п/п Ф.И.О. члена инициативной группы Адрес места жительства Номер контактного телефона Личная подпись
Подписной лист
Публичные слушания по теме: "_________________________________________ ________________________________________________________________________". Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем проведение публичных слушаний по теме: "_________________________________________________________________", предлагаемых ____________________________________________________________.N Ф.И.О. Год рождения (в возрасте 18 лет дополнительно число и месяц рождения) Адрес места жительства Серия и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина Подпись и дата ее внесения - Подписной лист удостоверяю:
__________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________ (Ф.И.О., серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, его заменяющего, адрес места жительства лица, собиравшего подписи, его подпись и дата ее внесения)
Итоговый документ публичных слушаний публичные слушания назначены решением собрания депутатов красносельского муниципального района костромской области № _____________ от _______________________
Тема публичных слушаний: _________________________________________________ Инициаторы публичных слушаний: ___________________________________________ Дата проведения: _________________________________________________________ Место проведения: ________________________________________________________
N Вопросы, вынесенные на обсуждение Ф.И.О. эксперта, название организации Предложения и рекомендации Примечание - ИТОГОВЫЙ ДОКУМЕНТ ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ
- (в случае внесения изменений и дополнений в Устав
- Красносельского муниципального района Костромской области)
- Публичные слушания назначены решением Собрания депутатов
- Красносельского муниципального района Костромской области
- N _____________ от _______________________
Тема публичных слушаний: _________________________________________________ Инициаторы публичных слушаний: ___________________________________________ Дата проведения: _________________________________________________________ Место проведения: ________________________________________________________
N Пункт Устава в первоначальной редакции Изменения и дополнения в Устав Текст Устава с учетом изменений и (или) дополнений Инициатор поправки - ИТОГОВЫЙ ДОКУМЕНТ ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ
- (ПРОТОКОЛ)
По __________________________________________________________________. Публичные слушания назначены решением Собрания депутатов Красносельского муниципального района (постановлением главы Красносельского муниципального района) от "___" ______________ г. N _____. Тема публичных слушаний: __________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________ Дата проведения: "___" _____________________ г. Место проведения: ________________________________________________________ __________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________ Присутствовали: __________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________ Вопросы, вынесенные на обсуждение: __________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________ Выступали: _______________________________________________________________ __________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________ Предложения и рекомендации экспертов, дата их внесения: __________________ __________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________ Предложение внесено (поддержано): 1. _______________________________________________________________________ Формулировка вопроса: 1.1. _____________________________________________________________________ Текст рекомендации (предложения): ________________________________________ __________________________________________________________________________ Ф.И.О. эксперта (название организации): __________________________________ Итоги рассмотрения вопроса: ______________________________________________ __________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________ Итоги публичных слушаний: __________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________ Председательствующий на публичных слушаниях ______________________________ И.О.Фамилия Секретарь публичных слушаний ______________________________ И.О.Фамилия