Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Костромской области / Костромская область» Адвокат Бакин А.В. (г. Кострома)

Костромская область

Распоряжение от 26 декабря 2013 года № 298-РА

Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Костромской области

Принято: Администрацией Костромской области

В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов", Постановления Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 года N 1317 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов" и подпункта "и" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления" (далее - Постановление Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 года N 1317) и совершенствования работы по оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Костромской области:
1. Определить департамент экономического развития Костромской области (далее - координирующий орган) ответственным за координацию работы по реализации настоящего распоряжения.
2. Утвердить перечень исполнительных органов государственной власти Костромской области и структурных подразделений администрации Костромской области (далее - ответственные органы и подразделения), ответственных за мониторинг показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Костромской области по курируемым направлениям (приложение N 1).
3. Утвердить основные требования к содержанию текстовой части доклада главы местной администрации городского округа (муниципального района) Костромской области о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Костромской области за отчетный год и их планируемых значениях на 3-летний период (приложение N 2).
4. Утвердить основные требования к содержанию аналитических материалов, представляемых ответственными органами и подразделениями для подготовки сводного доклада Костромской области о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов (далее - Сводный доклад) (приложение N 3).
5. Рекомендовать органам местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Костромской области:
1) не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным, размещать достигнутые значения показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Костромской области, указанные в докладах глав местных администраций городских округов и муниципальных районов Костромской области (далее соответственно - показатели для оценки эффективности деятельности, органы местного самоуправления, доклады), а также текстовую часть докладов на сайте "Государственное управление Костромской области" (далее - многоцелевой портал), функционирующем в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (адрес многоцелевого портала: http://goszak.kostroma.ru:81);
2) в срок до 1 мая года, следующего за отчетным, после согласования показателей для оценки эффективности деятельности с ответственными органами и подразделениями представлять доклады в координирующий орган на бумажном носителе за подписью главы местного самоуправления и размещать их на официальном сайте соответствующего муниципального образования, функционирующем в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - муниципальный сайт);
3) обеспечить полное соответствие данных доклада, представленных на бумажном носителе, данным, размещенным на муниципальном сайте и на многоцелевом портале;
4) обеспечить с 1 января 2014 года техническую возможность осуществления опросов населения с использованием информационно-телекоммуникационных сетей и информационных технологий (далее - опросы с применением IT-технологий) с использованием муниципального сайта с целью проведения оценки населением эффективности деятельности руководителей органов местного самоуправления - глав муниципальных образований, местных администраций, председателей представительных органов муниципальных образований (далее - руководители органов местного самоуправления), а также руководителей унитарных предприятий и учреждений, действующих на региональном и муниципальном уровнях, акционерных обществ, контрольный пакет акций которых находится в собственности Костромской области или в муниципальной собственности, осуществляющих оказание услуг населению муниципальных образований (далее - руководители организаций), по критериям, предусмотренным Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 года N 1317.
6. Управлению по вопросам внутренней политики администрации Костромской области:
1) создать экспертную комиссию при губернаторе Костромской области по рассмотрению и проведению анализа результатов оценки населением эффективности деятельности руководителей органов местного самоуправления и руководителей организаций, утвердив ее состав и регламент работы;
2) ежегодно в срок до 30 апреля года, следующего за отчетным, направлять итоги проведенных опросов с применением IT-технологий в управление информатизации и связи администрации Костромской области для размещения на официальном сайте администрации Костромской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - официальный сайт администрации Костромской области).
7. Информационно-аналитическому управлению Костромской области:
1) ежегодно в срок до 1 апреля года, следующего за отчетным, обеспечивать проведение независимых опросов населения в соответствии с порядком, определенным нормативным правовым актом губернатора Костромской области, с целью определения значений показателей оценки населением эффективности деятельности органов местного самоуправления;
2) в срок до 15 апреля года, следующего за отчетным, представлять на основе данных независимых опросов населения в координирующий орган, а также в администрации городских округов и муниципальных районов Костромской области итоговую информацию в разрезе муниципальных образований о значениях показателя "удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления городского округа (муниципального района), процентов от числа опрошенных" согласно приложению N 1 к настоящему распоряжению;
3) ежегодно в срок до 1 апреля года, следующего за отчетным, обеспечивать проведение оценки населением эффективности деятельности руководителей органов местного самоуправления и руководителей организаций, осуществляющих оказание услуг населению муниципальных образований, посредством опросов с применением IT-технологий на официальном сайте администрации Костромской области и на муниципальных сайтах в соответствии с порядком, определенным нормативным правовым актом губернатора Костромской области;
4) ежегодно в срок до 20 апреля года, следующего за отчетным, итоги проведенных опросов с применением IT-технологий направлять на рассмотрение и анализ экспертной комиссии по рассмотрению и проведению анализа результатов оценки населением эффективности деятельности руководителей органов местного самоуправления и руководителей организаций.
8. Ответственным органам и подразделениям:
1) в срок до 1 апреля года, следующего за отчетным, представлять в координирующий орган контактную информацию по перечню лиц, ответственных за мониторинг эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Костромской области и подготовку аналитических материалов к Сводному докладу;
2) оказывать органам местного самоуправления методическую и консультационную поддержку при подготовке докладов;
3) в срок до 1 мая года, следующего за отчетным, проводить в соответствии с перечнем согласно приложению N 1 к настоящему распоряжению, проверку соответствия фактических значений показателей оценки эффективности, размещенных органами местного самоуправления на многоцелевом портале, показателям официальной, ведомственной статистической и бюджетной отчетности, а также, при необходимости, координировать деятельность по внесению изменений в доклады;
4) в срок до 15 июня года, следующего за отчетным, представлять в координирующий орган аналитические материалы к Сводному докладу, подготовленные в соответствии с основными требованиями согласно приложению N 3 к настоящему распоряжению, по показателям в соответствии с перечнем согласно приложению N 1 к настоящему распоряжению.
9. Координирующему органу:
1) осуществлять координацию работы по реализации настоящего распоряжения;
2) оказывать методическую и консультационную поддержку органам местного самоуправления и ответственным органам и подразделениям по вопросам реализации настоящего распоряжения;
3) обеспечивать доступ органам местного самоуправления и ответственным органам и подразделениям на многоцелевой портал;
4) в срок до 25 мая года, следующего за отчетным, осуществлять формирование итогов мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления на многоцелевом портале;
5) в срок до 30 июля года, следующего за отчетным, разрабатывать и представлять Сводный доклад губернатору Костромской области.
10. Управлению информатизации и связи администрации Костромской области:
1) в срок до 1 октября года, следующего за отчетным, размещать Сводный доклад на официальном сайте администрации Костромской области;
2) начиная с 1 января 2014 года, обеспечивать техническую организацию проведения опросов с применением IT-технологий на официальном сайте администрации Костромской области;
3) в срок до 1 мая года, следующего за отчетным, размещать итоги проведенных опросов с применением IT-технологий на официальном сайте администрации Костромской области.
11. Признать утратившими силу:
1) распоряжение администрации Костромской области от 16 марта 2009 года N 78-ра "О мероприятиях по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28.04.2008 года N 607";
2) распоряжение администрации Костромской области от 26 ноября 2010 года N 317-ра "О внесении изменений в распоряжение администрации Костромской области от 16.03.2009 N 78-ра";
3) распоряжение администрации Костромской области от 25 апреля 2011 года N 91-ра "О внесении изменений в распоряжение администрации Костромской области от 16.03.2009 N 78-ра";
4) распоряжение администрации Костромской области от 26 февраля 2013 года N 39-ра "О внесении изменений в распоряжение администрации Костромской области от 16.03.2009 N 78-ра".
12. Настоящее распоряжение вступает в силу с момента его подписания.
Губернатор
Костромской области
С.СИТНИКОВ

Приложение
к Распоряжению от 26 декабря 2013 года № 298-РА

Аналитические материалы, представляемые ответственными органами и подразделениями в координирующий орган для подготовки сводного доклада Костромской области о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов (далее - аналитические материалы), должны содержать:
1) краткую информацию о состоянии курируемой сферы (отрасли), общей тенденции развития, присущей большинству муниципальных образований (анализ может основываться не только на показателях для оценки эффективности деятельности, но и на дополнительной информации);
2) аналитическую информацию о работе органов местного самоуправления по показателям для оценки эффективности деятельности: анализ значений показателей в сравнении со среднеобластным значением, нормативным (целевым) значением показателя, установленным или рекомендованным в соответствии с федеральными нормативными правовыми актами и нормативными правовыми актами Костромской области, динамика изменения показателей;
3) при положительной динамике показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления - краткую характеристику реализованных и планируемых к реализации органом местного самоуправления мер, обеспечивающих улучшение значений показателей;
4) в случае отрицательной динамики показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления - пояснение причин негативной тенденции и краткую характеристику планируемых мер, реализация которых может ее улучшить (включая объем ресурсов, предполагаемый к выделению в соответствующих сферах);
5) информацию по муниципальным образованиям, достигшим наилучших значений показателей в отчетном году, в том числе в сравнении со среднеобластным показателем, с указанием причин, повлиявших на результаты, а также по муниципальным образованиям, достигшим наилучшей динамики показателей за два года, предшествующие отчетному;
6) информацию по муниципальным образованиям, получившим наихудшие показатели в отчетном году, их соотношение со среднеобластным показателем, с указанием причин, повлиявших на результаты, а также по муниципальным образованиям, имеющим наихудшую динамику показателей за два года, предшествующие отчетному;
7) основные проблемы, выявленные в ходе анализа;
8) перечень задач, стоящих перед органами местного самоуправления, и пути их решения;
9) рекомендации для органов местного самоуправления по повышению эффективности деятельности и решению выявленных в ходе анализа проблем.
Общий объем аналитических материалов не должен превышать 3 страниц печатного текста, включая графический материал (графики, схемы, диаграммы).